Указ Губернатора Ростовской области от 21.03.2016 № 50

Отчет об исполнении поручения Губернатора Ростовской области, требующего ответа заявителю, должен содержать информацию о направлении письма с указанием реквизитов, фамилии, инициалов и должности руководителя, направившего ответ заявителю.

В адрес заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, министров Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации ответ направляется за подписью Губернатора Ростовской области.

Доклад об исполнении поручения Губернатора Ростовской области в ответ на критические материалы, в том числе открытые письма, в средствах массовой информации согласуется с управлением информационной политики Правительства Ростовской области в части необходимости подготовки ответа редакции средства массовой информации или автору открытого письма.

Промежуточные доклады в адрес Губернатора Ростовской области в обязательном порядке согласовываются контрольным управлением.

При отсутствии нарушений хода исполнения или рисков неисполнения поручения промежуточные доклады в адрес Губернатора Ростовской области рассматриваются контрольным управлением и в отдельных случаях докладываются Губернатору Ростовской области.

При рассмотрении промежуточных докладов контрольным управлением выборочно проводятся выездные мероприятия по изучению хода исполнения поручений.

В случае установления фактов представления недостоверной информации контрольным управлением готовится докладная записка Губернатору Ростовской области с предложением о проведении служебной проверки в отношении соответствующего руководителя.

(Подпункт в редакции Указа Губернатора Ростовской области от 20.07.2017 № 66)

8.6. В целях организации изучения хода исполнения документов и поручений контрольным управлением могут создаваться комиссии с привлечением представителей правоохранительных и контролирующих органов, органов исполнительной власти Ростовской области (по согласованию с руководителями этих органов), а также работников структурных подразделений Правительства Ростовской области.

(Подпункт в редакции Указа Губернатора Ростовской области от 20.07.2017 № 66)

8.7. Контрольное управление информирует Губернатора Ростовской области:

еженедельно, в пятницу до 12.00 – о нарушениях хода исполнения контрольных поручений; (В редакции Указа Губернатора Ростовской области от 20.07.2017 № 66)

ежеквартально – о состоянии исполнительской дисциплины.

В случае необходимости контрольное управление вносит предложения Губернатору Ростовской области о применении к должностным лицам мер дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством.

9. Снятие с контроля.

9.1. При исполнении документа (поручения) ответственным исполнителем готовится итоговый доклад с предложением о снятии с контроля. Итоговые отчеты на имя Губернатора Ростовской области в обязательном порядке согласовываются контрольным управлением с выборочным проведением выездных контрольных мероприятий.

Доклад с предложениями о снятии с контроля поручений по вопросам завершения строительства, ввода объектов в эксплуатацию, реализации инфраструктурных проектов, передачи и использования имущества и аналогичным вопросам должен содержать информацию о проверке исполнения поручения представителем соответствующего областного органа исполнительной власти с выездом на место, с указанием его должности, фамилии, инициалов и даты выезда. (В редакции Указа Губернатора Ростовской области от 20.07.2017 № 66)

9.2. В некоторых случаях снятие с контроля поручений согласовывается первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, ответственными за исполнение поручения, с Губернатором Ростовской области лично и при получении согласия на бланке резолюции должностного лица, ответственного за исполнение поручения, ставится резолюция: «Доложено устно. Снято с контроля по согласованию с Губернатором Ростовской области», дата и подпись. Эти материалы передаются в контрольное управление.

9.3. Правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области снимаются с контроля на основании распоряжения Правительства Ростовской области. Проект распоряжения готовится в установленном порядке контрольным управлением. Снятие правового акта с контроля не прекращает его действия.

10. Организация контроля реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

10.1. В целях организации исполнения ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области разрабатывают предложения к организационному плану по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Предложения должны содержать конкретные мероприятия, обеспеченные необходимыми финансовыми средствами, с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей.

В течение 5 рабочих дней после выхода ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации предложения направляются в контрольное управление.

10.2. На основании поступивших предложений контрольным управлением составляется проект организационного плана Правительства Ростовской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

10.3. Организационный план Правительства Ростовской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации утверждается правовым актом Правительства Ростовской области.

11. Организация контроля исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации.

11.1. Контроль исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, адресованных Губернатору Ростовской области и Правительству Ростовской области, осуществляет контрольное управление.

11.2. Ответственные исполнители, определенные в резолюциях Губернатора Ростовской области, осуществляют организацию исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации».

Проекты отчетов, докладов Губернатора по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти представляются ответственным исполнителем на подпись Губернатору не позднее 5 рабочих дней до истечения срока, указанного в поручении, если Губернатором не установлен иной срок.

11.3. Вопросы, касающиеся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и состояния исполнительской дисциплины, рассматриваются на заседаниях Правительства Ростовской области.

VII. Порядок подготовки рабочих поездок Губернатора

Ростовской области в муниципальные образования Ростовской области

1. Рабочие поездки Губернатора Ростовской области в муниципальные образования Ростовской области (далее – поездки) осуществляются в соответствии с планами и графиками работы Губернатора Ростовской области, планами мероприятий Правительства Ростовской области на основании предложений первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, советников Губернатора Ростовской области и пресс-службы.

2. В течение 2 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 1 настоящего раздела планов или графиков мероприятий, предусматривающих поездки, протокол Губернатора Ростовской области направляет поручения по подготовке материалов к поездкам с использованием системы «Дело»:

в структурные подразделения Правительства Ростовской области, областные органы исполнительной власти, к компетенции которых отнесены вопросы, связанные с тематикой поездки, координация работы отраслей или взаимодействие с организациями, с представителями которых планируется провести встречу или совещание, объекты которых планируется посетить;

в пресс-службу;

в управление региональной и муниципальной политики;

в министерство экономического развития Ростовской области.

3. Структурные подразделения Правительства Ростовской области, областные органы исполнительной власти, указанные в абзаце втором пункта 2 настоящего раздела, в течение 3 рабочих дней со дня получения поручения о подготовке материалов к поездке направляют в пресс-службу с использованием системы «Дело» проект программы поездки.

4. Структурные подразделения Правительства Ростовской области, областные органы исполнительной власти, указанные в абзаце втором пункта 2 настоящего раздела, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня поездки направляют:

4.1. В протокол Губернатора Ростовской области:

программу поездки;

порядок ведения и списки участников заседаний и (или) совещаний, проекты протоколов (перечней) поручений по результатам заседаний и (или) совещаний под председательством Губернатора Ростовской области, планируемых в ходе поездки;

вопросы для обсуждения на заседаниях и (или) совещаниях, встречах, в том числе с представителями средств массовой информации, а также информацию по данным вопросам;

информацию об организациях или объектах, планируемых к посещению Губернатором Ростовской области, справочные данные о руководителях соответствующих организаций.

4.2. В пресс-службу – проекты тезисов выступлений Губернатора Ростовской области, а также с использованием системы «Дело» – материалы, указанные в пунктах 4.1, 6, 7 настоящего пункта.

5. Если выступления на заседаниях и (или) совещаниях, встречах, планируемых в ходе поездок, носят межотраслевой характер, структурные подразделения Правительства Ростовской области, областные органы исполнительной власти, определяемые пресс-службой, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня поездки направляют в пресс-службу предложения для подготовки тезисов выступлений Губернатора Ростовской области.

6. Управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области не позднее чем за 7 рабочих дней до дня поездки направляет Губернатору Ростовской области анализ обращений граждан, поступивших в общественную приемную Губернатора Ростовской области в соответствующем городском округе или муниципальном районе за предшествующий квартал.

7. Управление региональной и муниципальной политики не позднее чем за 7 рабочих дней до дня поездки направляет в протокол Губернатора Ростовской области, пресс-службу Губернатора Ростовской области информацию о соответствующем городском округе или муниципальном районе и их руководителях, а также перечень объектов, предлагаемых для посещения Губернатором Ростовской области соответствующего городского округа или муниципального района, сформированных на основе предложений структурных подразделений Правительства Ростовской области, областных органов исполнительной власти и местных администраций городских округов и муниципальных районов.

8. Министерство экономического развития Ростовской области не позднее чем за 7 рабочих дней до дня поездки направляет в протокол Губернатора Ростовской области, а также с использованием системы «Дело» – в пресс-службу информацию о социально-экономическом развитии соответствующего городского округа или муниципального района и Ростовской области в целом.

9. Контрольное управление направляет Губернатору Ростовской области информацию о ходе исполнения поручений, данных Губернатором Ростовской области по итогам предшествующих поездок в соответствующий городской округ или муниципальный район.

10. Материалы, указанные в пунктах 3 – 8 настоящего раздела, оформляются в соответствии с требованиями настоящего Регламента и Инструкции по делопроизводству и направляются на бумажных носителях и с использованием системы «Дело», если положениями настоящего раздела не предусмотрено их направление только с использованием системы «Дело». Материалы на бумажных носителях визируются руководителем структурного подразделения Правительства Ростовской области или областного органа исполнительной власти, а также курирующими заместителями Губернатора Ростовской области (в том числе первыми).

11. Не позднее чем за 3 рабочих дня до дня поездки Губернатору Ростовской области направляются в 2 экземплярах:

пресс-службой – тезисы выступлений Губернатора Ростовской области;

протоколом Губернатора Ростовской области – материалы, указанные в пунктах 4.1, 7, 8 в объеме, предоставленном ответственными исполнителями.

12. Внеплановые поездки проводятся по поручению Губернатора Ростовской области. Материалы для внеплановых поездок готовятся в порядке, установленном пунктами 2 – 11 настоящего раздела, в сроки, определяемые протоколом Губернатора Ростовской области.

13. Должностные лица органов исполнительной власти Ростовской области, сопровождающие Губернатора Ростовской области в поездке, извещаются протоколом Губернатора Ростовской области.

VIII. Требования к оформлению документов, представляемых

на доклад Губернатору Ростовской области

1. Документы, создаваемые для доклада Губернатору Ростовской области, печатаются с использованием шрифта Times New Roman размером № 16, объем информации должен быть изложен на 1 странице (в исключительных случаях – на 2).

Для выделения части текста документа, наименования, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров, прописные буквы, полужирное начертание, курсив, подчеркивание и так далее.

2. Содержание документа должно быть предельно ясным и иметь краткую исчерпывающую информацию по существу вопроса.

При оформлении документа в тексте необходимо указывать реквизиты поручения текущего и, при необходимости уточнения, первоначального (номер, дата), применять полужирное начертание для формулировки поручения Губернатора Ростовской области, ключевых и важных сведений, а также выводов (сути, предложений).

3. На вопросы, поставленные в поручениях Губернатора Ростовской области, должны быть даны исчерпывающие ответы, с конкретными предложениями.

4. К документу о выполнении поручения Губернатора Ростовской области в обязательном порядке прилагаются:

первичный документ (в случае необходимости – переписка);

резолюция Губернатора Ростовской области;

ответ заявителю (в случае необходимости).

Других документов в подборке быть не должно.

Документ, подготовленный в электронном виде, должен быть оформлен одним файлом, содержать «связку» с первичным документом (либо перечнем поручений) и всеми направленными ранее в адрес Губернатора Ростовской области письмами по его исполнению. Документ должен быть согласован (завизирован) со всеми должностными лицами, определенными поручением (резолюцией) Губернатора Ростовской области, курирующими соответствующее направление, а также контрольным управлением.

5. В случае утери документа с резолюцией Губернатора Ростовской области ответственность несет исполнитель согласно должностному регламенту.

6. Письма на имя Губернатора Ростовской области, затрагивающие отраслевые вопросы, подписываются только руководителем соответствующего органа исполнительной власти Ростовской области, визируются первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим вопрос, а также заместителем Губернатора Ростовской области – министром финансов, в случае если решение вопроса требует финансового обеспечения.

7. Письма, подписанные главой администрации городского округа или муниципального района, визируются или оформляются особым мнением соответствующим отраслевым министром и куратором органа исполнительной власти Ростовской области (первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области), затем докладываются Губернатору Ростовской области.

8. Обязательно докладываются только письма по жизненно важным и особо значимым для Ростовской области вопросам.

9. При выполнении поручений Губернатора Ростовской области на письмах руководителей федеральных органов власти поручения дают первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области и министры Ростовской области.

На основании резолюции Губернатора Ростовской области на вышеуказанных документах первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области, министром Ростовской области проводится совещание с оформлением протокола, в котором указываются поручения, сроки их исполнения и ответственные за исполнение.

Доклад о выполнении поручения за подписью ответственного первого заместителя Губернатора Ростовской области или заместителя Губернатора Ростовской области (министра Ростовской области) передается в контрольное управление.

10. Отдельные документы (объемом более 2 страниц), за исключением справочных материалов, докладываются по согласованию с помощником Губернатора Ростовской области.

11. Первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области и руководители государственных органов Ростовской области в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям (далее – должностное лицо, являющееся инициатором письма) направляют проекты инициативных писем (в электронном виде и на бумажном носителе) для передачи на подпись Губернатору Ростовской области.

В «связке» к электронному проекту инициативного письма, завизированному должностным лицом, являющимся инициатором письма, прилагается сопроводительное письмо. Сопроводительное письмо должно содержать цель обращения, юридическое обоснование, суть вопроса, включая информацию о предыдущих обращениях (с приложением их копий) и принятых по ним мерах, сведения о предварительной проработке вопроса с федеральными органами.

Должностные лица, являющиеся инициаторами писем:

осуществляют мониторинг их прохождения;

информируют об этапах и результатах их рассмотрения контрольное управление.

Контрольное управление ведет реестр инициативных писем и представляет сводную информацию о ходе и результатах их рассмотрения Губернатору Ростовской области.

12. Материалы по проведению визитов в Ростовскую область, торжественных мероприятий, рабочих поездок и совещаний (заседаний) с участием Губернатора Ростовской области представляются ответственным исполнителем в протокол Губернатора Ростовской области за 5 рабочих дней до утвержденной даты проведения мероприятия с визой курирующего заместителя Губернатора Ростовской области (в том числе первого) и (или) отраслевого министра.

Протокол Губернатора Ростовской области не позднее чем за 3 рабочих дня до утвержденной даты проведения мероприятия направляет Губернатору Ростовской области вышеуказанные материалы в объеме, предоставленном ответственным исполнителем.

Материалы к заседанию советов и комиссий, возглавляемых Губернатором Ростовской области, докладываются не позднее 5 рабочих дней до дня проведения соответствующего заседания.

Для проведения мероприятия, о дате проведения которого стало известно менее чем за 5 рабочих дней, материалы передаются в протокол Губернатора Ростовской области в срок не позднее 2 суток до утвержденной даты проведения мероприятия.

13. В пятницу прием документов на доклад Губернатору Ростовской области прекращается в 12.00.

Проекты правовых актов Губернатора Ростовской области принимаются на доклад Губернатору Ростовской области ежедневно, до 12.00.

Проекты правовых актов Правительства Ростовской области передаются Губернатору Ростовской области на подпись до 12.00 четверга, следующего после заседания Правительства Ростовской области.

IX. Координационные и совещательные органы

при Правительстве Ростовской области

1. В целях наиболее эффективного исполнения полномочий Правительства Ростовской области и Губернатора Ростовской области, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, создаются координационные и совещательные органы при Правительстве Ростовской области (далее – совещательные органы), в состав которых могут входить работники Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области.

Кроме того, в состав совещательных органов по согласованию могут входить представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций.

2. Порядок деятельности совещательных органов регулируется положениями об этих органах, утверждаемыми Правительством Ростовской области. В положениях о совещательных органах должны быть предусмотрены основные задачи, права, порядок проведения заседаний, принятия решений.

3. Совещательные органы, образуемые Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовской области, возглавляются Губернатором Ростовской области, первыми заместителями Губернатора Ростовской области или заместителями Губернатора Ростовской области по курируемым вопросам.

4. Реестр координационных и совещательных органов при Правительстве Ростовской области ведет управление документационного обеспечения.

X. Порядок подготовки и проведения совещаний, мероприятий

в Правительстве Ростовской области

1. Порядок подготовки и проведения расширенного оперативного (планерного) совещания Губернатора Ростовской области в режиме видео-конференц-связи:

1.1. Расширенное оперативное (планерное) совещание Губернатора Ростовской области в режиме видео-конференц-связи проводится ежемесячно, в первый понедельник месяца, в 10.00 (далее – совещание).

1.2. Совещание проводится под председательством Губернатора Ростовской области с обязательным участием членов Правительства Ростовской области, руководителей органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных лиц, имеющих непосредственное отношение к вопросам, рассматриваемым на совещании, в соответствии со списком присутствующих.

1.3. Формирование списка присутствующих на совещании, их регистрация, а также дежурство во время проведения совещания осуществляются организационным отделом.

1.4. Материально-техническое, хозяйственное обеспечение и организация звукозаписи совещания возлагается на социально-хозяйственный отдел Правительства Ростовской области.

1.5. Обеспечение совещания видео-конференц-связью, а также обратной связью с муниципальными образованиями Ростовской области организует министерство информационных технологий и связи Ростовской области.

2. Подготовка и проведение расширенного оперативного (планерного) совещания Губернатора Ростовской области в режиме видео-конференц-связи:

2.1.1. На совещании рассматриваются вопросы, определенные Губернатором Ростовской области.

2.1.2. Предложения и материалы по рассматриваемым вопросам, завизированные членами Правительства Ростовской области, руководителями органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ответственными за подготовку вопросов, представляются в организационный отдел до 12.00 понедельника недели, предшествующей совещанию.

2.1.3. В случае необходимости переноса вопроса, определенного Губернатором Ростовской области, член Правительства Ростовской области, руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющий контроль за подготовкой, не позднее пятницы недели, предшествующей совещанию, готовит мотивированное обращение на имя заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области о переносе рассмотрения вопроса, с указанием причин.

2.2. Требования к оформлению материалов по вопросам расширенного оперативного (планерного) совещания Губернатора Ростовской области в режиме видео-конференц-связи:

2.2.1. Повестка совещания формируется организационным отделом на основании представленных в установленный срок материалов.

2.2.2. Материалы по вопросу, вносимому на совещание, включают в себя:

четко сформулированную тему доклада;

перечень вопросов к докладчику;

списки выступающих, приглашенных (при необходимости) и перечень вопросов к ним;

краткую информацию по докладу (вопросу) или пояснительную записку на 1 странице (в исключительных случаях – на 2) печатного текста шрифтом № 16;

перечень поручений и (или) рекомендаций Губернатора Ростовской области (далее – перечень поручений Губернатора Ростовской области);

слайды – иллюстративный материал, сопровождающий доклад на совещании (при наличии).

2.2.3. Документы, указанные в подпункте 2.2.2 настоящего пункта, визируются членом Правительства Ростовской области, руководителем органа исполнительной власти Ростовской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти, ответственным за подготовку вопроса, предлагаемого к рассмотрению.

2.2.4. Предложения по составу приглашенных и выступающих вносятся членом Правительства Ростовской области, руководителем органа исполнительной власти Ростовской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти, ответственным за подготовку вопроса, и согласовываются с заместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской области.

2.2.5. Краткая информация по вопросу (докладу) или пояснительная записка должна иметь краткое исчерпывающее содержание по существу вопроса, аналитическую составляющую.

2.2.6. Перечень поручений Губернатора Ростовской области должен:

иметь краткое, ясное и четкое изложение сути вопроса, исключающее возможность двоякого его толкования, с четко сформулированными и обоснованными целями и задачами;

содержать поручения конкретным исполнителям, выполнение которых обеспечит решение поставленных задач, реальные сроки исполнения;

содержать пункт о возложении контроля на должностных лиц.

2.2.7. Проекты документов могут быть признаны неподготовленными и возвращены организационным отделом на доработку в случае несоответствия требованиям, установленным настоящим Регламентом.

2.2.8. Сформированная организационным отделом на основании представленных материалов повестка согласовывается с заместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской области и направляется помощнику Губернатора Ростовской области.

2.3. Проведение расширенного оперативного (планерного) совещания Губернатора Ростовской области в режиме видео-конференц-связи:

2.3.1. Организационный отдел регистрирует членов Правительства Ростовской области и лиц, приглашенных на совещание, до начала проведения. Члены Правительства Ростовской области и приглашенные лица, покинувшие совещание, также регистрируются организационным отделом.

2.3.2. С докладами на совещании по вопросам повестки выступают члены Правительства Ростовской области, руководители органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

2.3.3. На совещании время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах 7 минут (в случаях необходимости увеличение времени доклада согласовывается с заместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской области), для содокладов – до 5 минут, для выступлений и справок – до 3 минут.

3. При подготовке совещания, мероприятия с участием Губернатора Ростовской области не позднее чем за 15 дней до дня его проведения утверждается план подготовки совещания, мероприятия.

Максимальная продолжительность совещания, мероприятия с участием Губернатора Ростовской области не должна превышать одного часа, за исключением торжественного мероприятия и расширенного совещания. Число вопросов в повестке совещания, мероприятия должно быть не более трех.

Организация подготовки материалов, порядка работы, составления протокола (перечня) поручений совещания, а также приглашение, регистрация участников совещания согласно списку и дежурство возлагаются под личную ответственность заместителей Губернатора Ростовской области, в том числе на первых, руководителей структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области.

4. Координация подготовки и протокольно-организационное обеспечение совещаний, проводимых с участием Губернатора Ростовской области, осуществляются протоколом Губернатора Ростовской области.

5. Материалы (проект выступления, информационные справки, проект приветственного слова, проект вступительного слова и другие) к совещаниям, мероприятиям с участием Губернатора Ростовской области представляются организаторами проведения мероприятия в пресс-службу не позднее 7 рабочих дней до дня проведения совещания, мероприятия.

Ответственность за содержание представленных к совещанию, мероприятию материалов, а также за сроки их представления несут заместители Губернатора Ростовской области, в том числе первые.

Пресс-служба передает подготовленные тезисы выступления, приветственного слова, вступительного слова Губернатора Ростовской области в приемную Губернатора Ростовской области в срок не позднее 2 рабочих дней до дня проведения совещания, мероприятия.

Проекты протоколов (перечней) поручений и решений, принимаемых на совещаниях, проводимых Губернатором Ростовской области, а также проекты протоколов (решений) заседаний совещательных органов до представления их на подпись (утверждение) Губернатору Ростовской области подлежат проверке на соответствие правилам юридической техники и визированию начальником правового управления в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления проекта или решения. Время, на которое проект был возвращен исполнителю с заключением либо для внесения поправок, в этот срок не входит.

При наличии в проектах протоколов (перечней) поручений и решений коллизионных норм или вопросов, недостаточно четко урегулированных федеральным и областным законодательством, срок проверки может быть продлен начальником правового управления до 5 рабочих дней.

6. Порядок, срок и лицо, ответственное за подготовку информации об исполнении поручений, определяются должностным лицом, подписавшим протокол.

7. Звукозапись совещаний, материально-техническое и хозяйственное обеспечение, а также обслуживание участников совещаний возлагаются на социально-хозяйственный отдел.

8. Подготовка совещаний, проводимых первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, в том числе подготовка материалов (повестки дня, порядка ведения, списка участников, информационных справок, тезисов выступления и иных документов, запрашиваемых руководителем, под председательством которого проводится мероприятие), составление протокола (перечня) поручений совещания, приглашение, регистрация участников совещания согласно списку, дежурство, а также контроль за исполнением поручений осуществляются государственным органом Ростовской области, структурным подразделением Правительства Ростовской области, должностным лицом, в компетенцию которых входит вопрос, вынесенный на совещание.

Подготовленные и согласованные должностным лицом, ответственным за подготовку совещания, материалы передаются на рассмотрение первым заместителям Губернатора Ростовской области, заместителям Губернатора Ростовской области не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения мероприятия.

9. Совещания аппарата Правительства Ростовской области проводятся по мере необходимости в соответствии с предложениями руководителей структурных подразделений Правительства Ростовской области, согласованными с заместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской области.

Предложения по проведению совещания аппарата Правительства Ростовской области, согласованные с одним из первых заместителей Губернатора Ростовской области или курирующим заместителем Губернатора Ростовской области, направляются в организационный отдел.

Подготовку порядка работы совещания, приглашение участников совещания и его организационное обеспечение осуществляет организационный отдел.

Порядок работы совещания направляется на утверждение заместителю Губернатора Ростовской области – руководителю аппарата Правительства Ростовской области в срок не позднее чем за 3 дня до дня проведения совещания.

10. Решение о предоставлении помещений (кабинеты № 201, № 203, № 455, № 572 «а», конференц-зал и иные помещения) для проведения совещаний, видеоконференций, сеансов защищенной видео-конференц-связи по каналам связи ФСО России, видеосеминаров и селекторных совещаний, не включенных в план мероприятий на неделю, принимает первый заместитель руководителя аппарата Правительства Ростовской области – управляющий делами на основании поступивших заявок, завизированных руководителями структурных подразделений Правительства Ростовской области, ведущими графики проведения мероприятий.

10.1. Графики проведения мероприятий ведут:

по кабинетам № 201, № 572 «а» и конференц-залу – организационный отдел;

по кабинету № 203 – ситуационно-аналитический центр Правительства Ростовской области;

по кабинету № 455 – управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области.

10.2. При подготовке к проведению видеоконференций и видеосеминаров структурное подразделение Правительства Ростовской области, ответственное за мероприятие, в срок не позднее 2 рабочих дней до его проведения направляет в министерство информационных технологий и связи Ростовской области заявку с указанием даты и времени проведения мероприятия и территорий, которые подлежат подключению.

10.3. Проведение сеансов защищенной видео-конференц-связи по каналам связи ФСО России является приоритетным по дате и времени использования.

11. Служебные совещания, на которых рассматриваются вопросы, содержащие государственную и иную охраняемую законом тайну, проводятся в выделенных для этого помещениях по планам, согласованным с отделом безопасности Правительства Ростовской области.

XI. Организация доступа к информации о деятельности

Правительства Ростовской области

1. Доступ к информации о деятельности Правительства Ростовской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.

2. Организацию доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области осуществляют структурные подразделения Правительства Ростовской области в соответствии с их функциями, определенными положениями об этих структурных подразделениях.

3. При организации доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области структурные подразделения Правительства Ростовской области обязаны:

3.1. Обеспечить соблюдение прав пользователей информацией, установленных порядка и сроков предоставления информации.

3.2. Обеспечить достоверность предоставляемой информации.

3.3. Соблюдать права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации.

3.4. Изымать из предоставляемой информации сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа.

3.5. В случае предоставления информации, содержащей неточные сведения, по мотивированному письменному заявлению пользователя информацией устранить имеющиеся неточности.

4. При организации доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области структурные подразделения Правительства Ростовской области вправе:

4.1. Уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации.

4.2. В ответе на запрос ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

5. Информация о деятельности Правительства Ростовской области размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном постановлением Правительства Ростовской области.

6. Информация о деятельности Правительства Ростовской области по запросам предоставляется структурными подразделениями Правительства Ростовской области в соответствии с их функциями.

Адрес электронной почты для приема запросов, поступающих на официальный сайт Правительства Ростовской области и по электронной почте, предоставляется министерством информационных технологий и связи Ростовской области отделу делопроизводства управления документационного обеспечения. Запросы, поступающие на иные адреса электронной почты, пересылаются на указанный адрес с сохранением оригинального текста запроса.

Документы, поступающие на официальный сайт Правительства Ростовской области и по электронной почте в адрес Губернатора Ростовской области и его заместителей, регистрируются в системе «Дело» отделом делопроизводства управления документационного обеспечения. Письма, адресованные органам исполнительной власти Ростовской области, направляются адресатам, указанным в документе.

Обращения граждан, поступающие на официальный сайт Правительства Ростовской области, пересылаются отделом делопроизводства управления документационного обеспечения в отдел по работе с обращениями граждан.

Рассмотрение запросов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ.

7. Информация по запросам средств массовой информации предоставляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

8. Возможность ознакомиться с информацией в помещении Правительства Ростовской области предоставляется пользователю информацией в следующих случаях:

8.1. Объем запрашиваемой информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе, и у пользователя информацией отсутствует возможность оплатить расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.

8.2. Отсутствует возможность изготовления копий запрашиваемых документов и (или) материалов либо пользователю информацией требуется ознакомиться с их оригиналами.

8.3. О месте, дате и времени ознакомления с информацией пользователь информацией уведомляется письменно на почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса, указанный в запросе для направления ответа на него.

9. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области осуществляется путем проверки соблюдения установленных порядка и сроков предоставления информации, достоверности предоставляемой информации, полноты ответов на запросы, иных требований, предъявляемых при организации доступа к указанной информации.

Текущий контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области организуется в структурных подразделениях Правительства Ростовской области, к функциям которых отнесено предоставление соответствующей информации.

10. По выступлениям критического характера в средствах массовой информации первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, руководители органов исполнительной власти Ростовской области и структурных подразделений Правительства Ростовской области проводят работу в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Контроль за своевременным реагированием на выступления в средствах массовой информации возлагается на управление информационной политики.

11. Организационные вопросы по взаимодействию первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, руководителей структурных подразделений Правительства Ростовской области со средствами массовой информации по вопросам их деятельности и работы Правительства Ростовской области проводятся управлением информационной политики Правительства Ростовской области.

XII. Организация взаимодействия Правительства Ростовской области

с федеральными государственными органами

1. Правовую защиту правовых актов, изданных Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовской области, которые в установленном действующим законодательством порядке оспариваются органами юстиции, прокуратуры, иными правоохранительными органами или в судебном порядке, осуществляет правовое управление в рамках своей компетенции в порядке, установленном Положением о правовом управлении при Губернаторе Ростовской области и настоящим Регламентом.

2. Доверенности на представление интересов Губернатора Ростовской области подписываются Губернатором Ростовской области.

Доверенности на представление интересов Правительства Ростовской области подписываются Губернатором Ростовской области, первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской области.

Указанные должностные лица вправе также подписывать от имени Правительства Ростовской области исковые заявления, отзывы, жалобы и иные процессуальные документы.

В случае выдачи доверенности на представление интересов Губернатора Ростовской области или Правительства Ростовской области в суде лицу, не являющемуся работником Правительства Ростовской области или органа исполнительной власти Ростовской области, в такой доверенности указывается номер судебного дела, а также исчерпывающий перечень полномочий лица, которому выдается доверенность в соответствии с процессуальным законодательством.

Тексты доверенностей на представление интересов Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области (в том числе первых), Правительства Ростовской области в суде подготавливаются правовым управлением.

Лица, представляющие в суде интересы Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области (в том числе первых), Правительства Ростовской области согласовывают свою правовую позицию с правовым управлением.

Правовое управление ведет реестр доверенностей, выданных от имени Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области (в том числе первых), Правительства Ростовской области.

3. Правительство Ростовской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее – территориальные органы) в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.

4. Первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области в соответствии с правовыми актами Российской Федерации отвечают за организацию заключения соглашений о взаимодействии и координации действий с территориальными органами, запрашивают (направляют по запросу) в установленном порядке у территориальных органов информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные, информацию о мероприятиях с участием руководителей федеральных органов исполнительной власти и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере их ведения.

5. Структурные подразделения Правительства Ростовской области и органы исполнительной власти Ростовской области осуществляют взаимодействие с территориальными органами в соответствии со своей компетенцией.

6. Организационный отдел для обеспечения взаимодействия и координации деятельности с территориальными органами при проведении совместных мероприятий, участия их руководителей в совещаниях, работе консультативно-совещательных и (или) координационных органов, заседаниях Правительства Ростовской области направляет в территориальные органы план мероприятий на месяц не позднее дня, следующего за днем его утверждения.

7. Протесты или требования прокурора на правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области подлежат обязательному рассмотрению в 10-дневный срок со дня их поступления. В случае, если в протесте установлен сокращенный срок его рассмотрения, протест подлежит рассмотрению в указанный в нем срок. Иные акты прокурорского реагирования, заключения подлежат рассмотрению в 30-дневный срок со дня их поступления.

Акты прокурорского реагирования, заключения, поступившие на имя Губернатора Ростовской области, незамедлительно направляются Губернатору Ростовской области и в правовое управление.

Не позднее дня, следующего за днем поступления акта прокурорского реагирования, заключения, Губернатор Ростовской области определяет исполнителя, ответственного за рассмотрение и подготовку ответа на поступивший акт, заключение.

7.1. Ответственный исполнитель не позднее дня, следующего за днем поступления к нему на исполнение акта прокурорского реагирования, заключения, обязан организовать консультации с правовым управлением по решению вопроса о том, подлежат ли акт, заключение удовлетворению, какие меры и в какие сроки надлежит принять по устранению выявленных нарушений, по структуре ответа, а в необходимых случаях – по структуре правового акта, которым будут устранены замечания, указанные в акте прокурорского реагирования, заключении.

Для выработки правовой позиции по вопросу о том, подлежит ли акт прокурорского реагирования или заключение удовлетворению, правовое управление в устной или письменной форме запрашивает у ответственного исполнителя все необходимые документы и материалы. Указанные материалы представляются в правовое управление в согласованные им сроки.

В случаях, предусмотренных актами прокурорского реагирования, они подлежат рассмотрению с участием прокурора.

Рассмотрение акта прокурорского реагирования с участием прокурора организуется ответственным исполнителем. В рассмотрении акта прокурорского реагирования с участием прокурора также участвует представитель правового управления, определенный его начальником.

7.2. Проект ответа на акт прокурорского реагирования или заключение готовится ответственным исполнителем, визируется им и начальником правового управления.

Ответ на акт прокурорского реагирования или заключение должен содержать:

ясную и однозначную формулировку о согласии (несогласии) с доводами акта прокурорского реагирования (заключения), в случае несогласия – четко аргументированные доводы;

в случае, если в акте прокурорского реагирования (заключении) оспариваются несколько норм либо действий, ответ может содержать указания на согласие (несогласие) по каждому из требований;

описание мер, которые были (будут) приняты по устранению замечаний;

указание на конкретные сроки принятия мер.

К ответу могут прилагаться проекты правовых актов, направленные на устранение выявленного нарушения законодательства, если они к этому моменту подготовлены.

7.3. В случае, если объектом акта прокурорского реагирования или заключения был правовой акт Губернатора Ростовской области, проект ответа направляется на подпись Губернатору Ростовской области.

7.4. В случае, если объектом акта прокурорского реагирования или заключения был правовой акт Правительства Ростовской области, акт прокурорского реагирования (заключение) и проект ответа незамедлительно направляются ответственным исполнителем в отдел по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области для включения в повестку дня ближайшего заседания Правительства Ростовской области, а также членам Правительства Ростовской области для ознакомления.

Информацию об акте прокурорского реагирования (заключении) и предлагаемом ответе на заседании Правительства Ростовской области докладывает начальник правового управления.

Ответ на акт прокурорского реагирования или заключение подписывается Губернатором Ростовской области.

7.5. Подписание Губернатором Ростовской области (заместителем Председателя Правительства в случае, если по объективным причинам подписание Губернатором Ростовской области невозможно) ответа, в котором он соглашается с доводами акта прокурорского реагирования или заключения, является основанием для подготовки ответственным исполнителем правового акта, направленного на устранение нарушений законодательства.

7.6. Подлинники актов прокурорского реагирования (заключений) и копии ответов передаются в правовое управление для дальнейшего анализа и учета в работе.

7.7. Ответы на акты прокурорского реагирования и заключения, направленные руководителям органов исполнительной власти Ростовской области, подлежат согласованию с правовым управлением и должны быть подписаны лицом, которому адресованы.

8. При поступлении заключения органов юстиции на правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области (далее в настоящем пункте – заключение) в Правительстве Ростовской области не позднее дня, следующего за днем поступления заключения, определяется исполнитель, ответственный за рассмотрение и подготовку ответа на поступившее заключение. Заключение также направляется в правовое управление.

Ответственный исполнитель не позднее дня, следующего за днем поступления к нему на исполнение заключения, обязан организовать консультации с правовым управлением по решению вопроса о том, подлежит ли заключение удовлетворению, какие меры и в какие сроки надлежит принять по устранению выявленных нарушений, по структуре ответа, а в необходимых случаях – по структуре правового акта, которым будут устранены замечания, указанные в заключении.

Для выработки правовой позиции по вопросу о том, подлежит ли заключение удовлетворению, правовое управление в устной или письменной форме запрашивает у ответственного исполнителя все необходимые документы и материалы. Указанные материалы представляются в правовое управление в согласованные им сроки.

Проект ответа на заключение готовится ответственным исполнителем, визируется им и начальником правового управления.

Подписание Губернатором Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области (в том числе первым) ответа, в котором он соглашается с доводами заключения, является основанием для подготовки ответственным исполнителем правового акта, направленного на устранение нарушений законодательства.

Подлинники заключений органов юстиции и копии ответов передаются в правовое управление для дальнейшего анализа и учета в работе.

9. Органы исполнительной власти Ростовской области в пределах своей компетенции обеспечивают рассмотрение запросов правоохранительных органов (сведений, справок, документов (их копий) о предоставлении информации о деятельности органов исполнительной власти Ростовской области (далее – запрос).

Копия запроса направляется в правовое управление не позднее одного рабочего дня со дня получения его органом исполнительной власти Ростовской области.

Представитель органа исполнительной власти Ростовской области обеспечивает консультирование с правовым управлением по вопросу удовлетворения (отклонения) запроса. Для выработки правовой позиции по вопросу удовлетворения (отклонения) запроса правовое управление вправе запросить у органа исполнительной власти Ростовской области дополнительные документы (сведения) по существу запроса.

Проект ответа на запрос подлежит обязательному согласованию с правовым управлением.

XIII. Служебный распорядок и материально-техническое обеспечение

деятельности Правительства Ростовской области

1. В Правительстве Ростовской области действует 5-дневная служебная неделя. Выходными днями являются суббота и воскресенье.

2. Служебный день в Правительстве Ростовской области начинается в 9.00 и оканчивается в 18.00. В пятницу служебный день оканчивается в 16.45. Продолжительность служебного дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час.

Перерыв для отдыха и питания начинается в 13.00 и оканчивается в 13.45.

3. В административном здании Правительства Ростовской области установлена система контроля и управления доступом (СКУД), позволяющая осуществлять контроль и учет служебного времени. Учет служебного времени работников Правительства Ростовской области ведут определенные руководителями работники структурных подразделений Правительства Ростовской области. Табель учета служебного времени работников структурного подразделения Правительства Ростовской области подписывается руководителем структурного подразделения Правительства Ростовской области, утверждается курирующим данное структурное подразделение первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области и в установленные сроки представляется в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области.

4. Соблюдение служебного распорядка обязательно для всех работников Правительства Ростовской области.

Контроль за соблюдением работниками Правительства Ростовской области служебного распорядка осуществляют руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области.

Управление по кадровой работе Правительства Ростовской области вправе проводить проверки соблюдения служебного распорядка.

5. Материально-техническое обеспечение деятельности Правительства Ростовской области осуществляет социально-хозяйственный отдел.

Для получения оргтехники, канцелярских товаров руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области подают заявку в социально-хозяйственный отдел.

Для проведения ремонтных работ руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области подают заявку на имя первого заместителя руководителя аппарата Правительства Ростовской области – управляющего делами.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко