Указ Губернатора Ростовской области от 21.03.2016 № 50

10.2. По поручениям первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области на основании:

заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта;

предложений правового управления.

10.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта определяется в соответствующем поручении и не может быть менее 20 рабочих дней.

10.4. Результаты антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта отражаются в заключении правового управления (далее – заключение). В заключении указываются выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы и способы их устранения либо выводы об их отсутствии.

10.5. Заключение в срок, установленный для проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, направляется правовым управлением первому заместителю Губернатора Ростовской области, заместителю Губернатора Ростовской области по принадлежности курируемых вопросов для его рассмотрения.

Результаты рассмотрения заключения и предложения о необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт в целях устранения выявленных в нем коррупциогенных факторов направляются первым заместителем Губернатора Ростовской области, соответствующим заместителем Губернатора Ростовской области в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения должностному лицу, давшему поручение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта.

Правовые акты, отнесенные к сфере обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации, подготавливаются в порядке, установленном правовыми актами Правительства Российской Федерации.

IV. Взаимодействие с Законодательным Собранием Ростовской области.

Законопроектная деятельность Правительства Ростовской области

1. Взаимодействие с Законодательным Собранием Ростовской области.

1.1. Организация взаимодействия Правительства Ростовской области с Законодательным Собранием Ростовской области осуществляется заместителем Губернатора Ростовской области, ведущим вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, в соответствии с Уставом Ростовской области, Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области и настоящим Регламентом.

1.2. Заместитель Губернатора Ростовской области, ведущий вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, информирует членов Правительства Ростовской области, руководителей органов исполнительной власти Ростовской области о вопросах, включенных в повестку дня заседания Законодательного Собрания Ростовской области, и обеспечивает присутствие указанных лиц на заседании Законодательного Собрания Ростовской области.

1.3. По поручению Губернатора Ростовской области или по согласованию с заместителем Губернатора Ростовской области, ведущим вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, руководители органов исполнительной власти Ростовской области, структурных подразделений Правительства Ростовской области, должностные лица этих органов и структурных подразделений могут присутствовать и выступать на заседаниях Законодательного Собрания Ростовской области, заседаниях комитетов и рабочих групп, образуемых Законодательным Собранием Ростовской области.

1.4. Ответ на запрос депутата Законодательного Собрания Ростовской области дается должностным лицом, к которому обращен запрос, в письменной форме не позднее чем в 14-дневный срок со дня получения запроса.

1.5. Копии запросов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области в адрес Губернатора Ростовской области или Правительства Ростовской области и ответов на них направляются заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области.

2. Планирование законопроектной деятельности.

2.1. Законопроектная деятельность Правительства Ростовской области заключается в подготовке проектов областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области (далее – законопроект) для внесения в Законодательное Собрание Ростовской области Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области и осуществляется в соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области.

2.2. Распоряжение Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области на полугодие ежегодно, к 1 июня и 1 декабря, готовится сектором по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами отдела региональной политики управления региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области (далее – сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами) на основании предложений первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области и руководителей органов исполнительной власти Ростовской области.

В распоряжении Губернатора Ростовской области определяются ответственные за разработку законопроектов и сроки внесения законопроектов в Законодательное Собрание Ростовской области.

2.3. Предложение о подготовке законопроекта должно содержать планируемый срок внесения его в Законодательное Собрание Ростовской области.

Одновременно с предложением о подготовке законопроекта представляется концепция законопроекта, содержащая обоснование необходимости принятия правового акта, изложение предмета его правового регулирования и основных положений.

2.4. Распоряжение Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области с приложением концепций законопроектов, планируемых к внесению, направляется с сопроводительным письмом заместителя Губернатора Ростовской области, ведущего вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, на имя Председателя Законодательного Собрания Ростовской области для учета при формировании примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области на полугодие.

2.5. Срок внесения законопроекта в Законодательное Собрание Ростовской области может быть изменен на основании поручения Губернатора Ростовской области или с его разрешения по предложению первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области, курирующего данный вопрос, согласованному заместителем Губернатора Ростовской области, ведущим вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области.

2.6. Внесение законопроектов, не включенных в план законопроектной деятельности Правительства Ростовской области, осуществляется в соответствии с отдельным поручением Губернатора Ростовской области на основании статьи 46 Устава Ростовской области.

3. Порядок подготовки законопроектов, вносимых в Законодательное Собрание Ростовской области Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовской области.

3.1. В соответствии со статьей 46 Устава Ростовской области законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ростовской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области Губернатор Ростовской области.

3.2. Ответственность за качественную и своевременную подготовку и согласование законопроектов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области Губернатором Ростовской области, возлагается на первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области.

Согласованные Губернатором Ростовской области предложения о внесении изменений в областной закон об областном бюджете, в областной закон о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области направляются органами исполнительной власти Ростовской области в министерство финансов Ростовской области не позднее чем за 33 календарных дня до даты проведения очередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области.

3.3. Решение организационных вопросов, связанных с подготовкой, согласованием и внесением в Законодательное Собрание Ростовской области законопроектов, осуществляет заместитель Губернатора Ростовской области, ведущий вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области.

3.4. Подготовка законопроектов осуществляется на основании зарегистрированных в системе «Дело»:

распоряжения Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области;

протокола заседания Правительства Ростовской области;

поручения Губернатора Ростовской области;

поручения, определенного ранее принятым правовым актом.

3.5. Подготовка законопроекта осуществляется в срок, установленный распоряжением Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области.

Проект, планируемый к внесению в Законодательное Собрание Ростовской области по отдельному поручению Губернатора Ростовской области, на основании статьи 46 Устава Ростовской области должен быть подготовлен в срок, установленный Губернатором Ростовской области.

3.6. В соответствии с поручением на подготовку законопроекта первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области или руководитель органа исполнительной власти Ростовской области определяет исполнителей, а также список должностных лиц, визирующих проект, по согласованию с заведующим сектором по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами.

3.7. Исполнитель регистрирует законопроект в секторе по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами, который осуществляет регистрацию, учет подготавливаемых законопроектов, контроль за сроками и качеством их подготовки.

3.8. Законопроекты готовятся с учетом Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованных Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

3.9. Для регистрации законопроекта в сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами должны быть представлены:

текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект (Губернатор Ростовской области или Правительство Ростовской области);

пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования, изложение концепции, а также обоснование необходимости его принятия;

перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного областного закона;

финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат);

заключение об оценке регулирующего воздействия законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания (в случае внесения законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности).

Для регистрации проекта постановления Законодательного Собрания Ростовской области требуется представление аналогичного перечня документов, за исключением перечня актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного постановления, и финансово-экономического обоснования проекта.

Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами:

проверяет наличие поручения на подготовку законопроекта;

проверяет представленные для регистрации законопроекты и документы, подлежащие одновременному внесению с ними в Законодательное Собрание Ростовской области, на соответствие Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованным Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, и требованиям, определенным в Инструкции по делопроизводству;

осуществляет регистрацию законопроекта;

согласовывает список лиц, визирующих законопроект;

визирует РКПД в системе «Дело».

3.10. Согласование и визирование законопроекта организует исполнитель.

Законопроект, пояснительную записку к нему, перечень актов областного законодательства и финансово-экономическое обоснование визирует должностное лицо, ответственное за подготовку законопроекта (заместитель Губернатора Ростовской области, в том числе первый, или руководитель органа исполнительной власти Ростовской области).

3.11. В системе «Дело» визы проставляются в следующем порядке:

руководитель органа исполнительной власти Ростовской области или структурного подразделения Правительства Ростовской области, осуществляющего подготовку законопроекта;

первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области, ответственный за подготовку законопроекта;

первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, курирующие вопросы законопроекта;

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов (если законопроект предусматривает введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств Ростовской области или повлечет расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета);

начальник правового управления;

заместитель Губернатора Ростовской области, ведущий вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области.

Если в процессе согласования в законопроект вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит направлению на повторное согласование. Ответственность возлагается на исполнителей. Не требуется повторного согласования, если в законопроект внесены редакционные правки, не изменившие его сути.

3.12. За нарушение сроков согласования проекта правового акта несет ответственность должностное лицо, которому законопроект передан на согласование.

При отсутствии должностного лица (первого заместителя Губернатора Ростовской области или заместителя Губернатора Ростовской области), курирующего данное направление, законопроект визирует должностное лицо, исполняющее его обязанности в соответствии с порядком замещения на период временного отсутствия заместителей Губернатора Ростовской области.

3.13. Законопроект, направленный должностному лицу на визу, рассматривается им в срок, не превышающий двух рабочих дней. Срочные проекты визируются в срок, не превышающий трех часов.

Правовая экспертиза законопроекта проводится правовым управлением в порядке и сроки, установленные настоящим Регламентом для проведения правовой экспертизы проектов правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.

Согласование законопроектов, предусматривающих введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств Ростовской области или возникновение расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета, проводится министерством финансов Ростовской области в порядке и сроки, установленные настоящим Регламентом для рассмотрения правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.

3.14. По результатам согласования электронный документ законопроекта в окончательной редакции, с учтенными замечаниями, своевременно размещается исполнителем в системе «Дело».

3.15. Согласованный законопроект вместе с необходимым перечнем документов (пояснительная записка; перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта; финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат), заключение об оценке регулирующего воздействия законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания (в случае внесения законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности) направляется в сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами для организации внесения законопроекта в Законодательное Собрание Ростовской области по инициативе Губернатора Ростовской области не позднее чем за 23 календарных дня до даты проведения очередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области.

Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами готовит проект письма Губернатора Ростовской области о внесении законопроекта на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области и направляет его вместе с законопроектом, документами, подлежащими одновременному внесению с ним, заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, для визирования, согласования и представления на подпись Губернатору Ростовской области.

3.16. Законопроекты, не предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств Ростовской области, могут быть внесены на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области по поручению Губернатора Ростовской области заместителем Губернатора Ростовской области, ведущим вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области.

3.17. Подготовка и внесение в Законодательное Собрание Ростовской области проектов областных законов Правительством Ростовской области как субъектом права законодательной инициативы осуществляются на основании статьи 46 Устава Ростовской области, в соответствии с Областным законом от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области», Областным законом от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области», с учетом требований, установленных настоящим Регламентом для законопроектов, вносимых Губернатором Ростовской области.

Правительство Ростовской области вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проекты областных законов об областном бюджете, об отчете об исполнении областного бюджета и проекты областных законов, подлежащих одновременному представлению.

Проекты, вносимые Правительством Ростовской области как субъектом права законодательной инициативы, подлежат рассмотрению на заседании Правительства Ростовской области в порядке, установленном разделом V настоящего Регламента.

4. Порядок рассмотрения законопроектов, поступивших из Законодательного Собрания Ростовской области на заключение.

4.1. Заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ростовской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, дает Губернатор Ростовской области.

Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Ростовской области не позднее 20 календарных дней со дня поступления обращения в адрес Губернатора Ростовской области.

4.2. Заключения на иные законопроекты дает Губернатор Ростовской области или по его поручению – заместитель Губернатора Ростовской области, ведущий вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Ростовской области не позднее 15 календарных дней со дня поступления проекта в Правительство Ростовской области.

4.3. Поступивший на заключение законопроект регистрируется в системе «Дело» отделом делопроизводства управления документационного обеспечения и направляется в тот же день заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области.

В соответствии с поручением заместителя Губернатора Ростовской области, ведущего вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами создает РКПД к поступившему законопроекту с использованием системы «Дело», определяет список должностных лиц, согласование с которыми обязательно.

4.4. Согласование (визирование) поступивших на заключение законопроектов организует сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и другими государственными органами в порядке, установленном настоящим Регламентом для согласования законопроектов, вносимых в Законодательное Собрание Ростовской области по инициативе Губернатора Ростовской области.

4.5. Заключения на законопроекты, указанные в пункте 4.1 настоящего раздела, готовятся сектором по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами на основании поступивших замечаний и предложений, согласовываются с правовым управлением, заместителем Губернатора Ростовской области, ведущим вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, для визирования и представления на подпись Губернатору Ростовской области.

По итогам рассмотрения иных проектов областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, на основании поступивших замечаний и предложений сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами готовит заключение на законопроект, согласовывает его с правовым управлением и передает на подпись заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области.

Подписанные заключения на проекты областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области направляются в Законодательное Собрание Ростовской области.

5. Подготовка поправок к законопроектам, принятым Законодательным Собранием Ростовской области в первом чтении.

5.1. Законопроект, принятый Законодательным Собранием Ростовской области в первом чтении, поступивший в Правительство Ростовской области из Законодательного Собрания Ростовской области для поправок, регистрируется в системе «Дело» отделом делопроизводства управления документационного обеспечения и направляется в тот же день заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, для определения должностных лиц, которым необходимо рассмотреть законопроект и подготовить предложения по поправкам. Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами направляет законопроект соответствующим должностным лицам для рассмотрения.

5.2. Поправки к законопроекту должны быть оформлены в соответствии с требованиями Регламента Законодательного Собрания Ростовской области, завизированы первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области (руководителем органа исполнительной власти Ростовской области), которым они предложены, и представлены заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, не позднее чем за 3 дня до срока, установленного в постановлении Законодательного Собрания Ростовской области о принятии законопроекта в первом чтении.

5.3. На основании поступивших поправок к законопроекту сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами готовит таблицу поправок Правительства Ростовской области, которую согласовывает с правовым управлением и представляет заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, для согласования и внесения в Законодательное Собрание Ростовской области в установленном порядке.

6. Подписание и обнародование принятых областных законов.

6.1. На основании статьи 48 Устава Ростовской области принятые Законодательным Собранием Ростовской области областные законы направляются Председателем Законодательного Собрания Ростовской области через сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами Губернатору Ростовской области для подписания.

6.2. Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами сверяет тексты поступивших областных законов с принятыми Законодательным Собранием Ростовской области областными законами, осуществляет передачу областных законов в правовое управление для подготовки предложений об их подписании или отклонении.

Областной закон с визой правового управления передается через сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, для визирования. После получения визы заместителя Губернатора Ростовской области, ведущего вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, областной закон передается сектором по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами для подписания Губернатором Ростовской области.

6.3. В соответствии с требованиями Устава Ростовской области в течение 14 календарных дней со дня поступления областного закона в Правительство Ростовской области Губернатор Ростовской области подписывает областной закон или возвращает его в Законодательное Собрание Ростовской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

6.4. Подписанный Губернатором Ростовской области областной закон через сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами передается в протокольный отдел Законодательного Собрания Ростовской области для присвоения ему регистрационного номера.

6.5. Копия областного закона и его электронная версия с сопроводительным письмом Законодательного Собрания Ростовской области поступают в управление информационной политики Правительства Ростовской области для организации официального опубликования. Официальное опубликование областных законов осуществляется в соответствии с Областным законом от 29.12.2003 № 85-ЗС «О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Губернатора Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области».

V. Порядок подготовки и проведения заседаний

Правительства Ростовской области

1. Общие положения.

1.1. Заседания Правительства Ростовской области проводятся еженедельно, по средам, в 10.00.

Правительство Ростовской области может проводить выездные заседания.

1.2. При проведении заседания Правительства Ростовской области с участием глав администраций муниципальных образований Ростовской области организационным отделом формируется план подготовки заседания Правительства Ростовской области.

1.3. Для принятия решений по вопросам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, проводятся закрытые заседания Правительства Ростовской области.

Решение о проведении закрытого заседания или закрытого обсуждения отдельных вопросов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, принимается Правительством Ростовской области по предложению Губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области или иного члена Правительства Ростовской области, ответственного за подготовку вопроса, вносимого на заседание.

1.4. На заседаниях Правительства Ростовской области в обязательном порядке присутствуют члены Правительства Ростовской области, руководители органов исполнительной власти Ростовской области, начальник контрольного управления, начальник правового управления, начальник пресс-службы Губернатора Ростовской области (далее – пресс-служба).

1.5. Заседания Правительства Ростовской области проводятся под председательством Губернатора Ростовской области.

По поручению Губернатора Ростовской области заседания Правительства Ростовской области ведет заместитель Председателя Правительства, первый заместитель Губернатора Ростовской области, курирующий вопросы агропромышленного комплекса, рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, торговой деятельности, природных ресурсов и экологии либо один из заместителей Губернатора Ростовской области. (В редакции Указа Губернатора Ростовской области от 16.02.2017 № 15)

1.6. На заседаниях Правительства Ростовской области, помимо членов Правительства Ростовской области и лиц, указанных в подпункте 1.4 настоящего пункта, могут присутствовать депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, иные лица, имеющие непосредственное отношение к вопросам, рассматриваемым на заседании Правительства Ростовской области, в соответствии со списком присутствующих.

1.7. Материально-техническое, хозяйственное обеспечение проведения заседаний Правительства Ростовской области, а также организация и проведение звукозаписи заседаний Правительства Ростовской области возлагается на социально-хозяйственный отдел Правительства Ростовской области.

1.8. Формирование списка присутствующих на заседании, их регистрация, а также дежурство во время проведения заседания осуществляются организационным отделом.

1.9. Сведения о повестке дня очередного заседания Правительства Ростовской области предоставляются средствам массовой информации пресс-службой.

1.10. На заседаниях Правительства Ростовской области могут присутствовать и проводить аудио-, видео-, фотосъемку аккредитованные в установленном порядке журналисты.

1.11. Граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, вправе присутствовать на заседаниях Правительства Ростовской области, за исключением закрытых заседаний или закрытого обсуждения отдельных вопросов.

Для присутствия на заседании Правительства Ростовской области гражданин не менее чем за 14 дней до дня заседания подает заявку в отдел по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области.

2. Подготовка и проведение заседаний Правительства Ростовской области

2.1. На заседаниях Правительства Ростовской области рассматриваются вопросы:

2.1.1. Социально-экономического развития Ростовской области, посвященные:

исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Ростовской области, протоколов заседаний Правительства Ростовской области;

основным направлениям бюджетной политики Ростовской области;

реализации и оценке эффективности государственных программ Ростовской области;

отчетам и докладам руководителей органов исполнительной власти Ростовской области, глав администраций муниципальных образований Ростовской области;

иным вопросам, затрагивающим наиболее важные направления развития Ростовской области (далее – вопросы социально-экономического развития Ростовской области).

2.1.2. Проекты правовых актов Правительства Ростовской области, за исключением указанных в подпунктах 1.7, 1.8 пункта 1 раздела III настоящего Регламента (далее – проект правового акта).

2.2. Планирование заседаний Правительства Ростовской области.

2.2.1. Планирование заседаний Правительства Ростовской области осуществляется на основании утвержденных Губернатором Ростовской области ежеквартальных планов заседаний Правительства Ростовской области.

2.2.2. Предложения к плану заседаний Правительства Ростовской области на квартал вносятся членами Правительства Ростовской области, начальником контрольного управления в отдел по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области за 1 месяц до начала следующего квартала.

2.2.3. Подготовленный проект плана заседаний Правительства Ростовской области на квартал направляется отделом по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области, проводимом во вторую неделю последнего месяца предыдущего квартала.

2.2.4. В случаях, если необходимо внести на рассмотрение Правительства Ростовской области внеплановый вопрос, член Правительства Ростовской области, осуществляющий контроль за подготовкой данного вопроса, не позднее чем за 3 недели до намеченного срока проведения заседания Правительства Ростовской области направляет мотивированное обращение в адрес Губернатора Ростовской области или заместителя Председателя Правительства.

2.2.5. В исключительных случаях по решению Губернатора Ростовской области возможно внесение в повестку дня заседания Правительства Ростовской области внепланового вопроса в иной срок.

2.2.6. В случае нарушения установленного срока подготовки вопроса член Правительства Ростовской области, осуществляющий контроль за подготовкой, в четверг недели, предшествующей заседанию Правительства Ростовской области, готовит мотивированное обращение на имя Губернатора Ростовской области о переносе рассмотрения вопроса, с указанием причин нарушения, принятых мер дисциплинарного воздействия к работникам, виновным в нарушении.

2.3. Требования к оформлению материалов по вопросам социально-экономического развития Ростовской области.

2.3.1. Материалы по вопросу, вносимому на заседание Правительства Ростовской области, включают в себя:

проект перечня поручений и (или) рекомендаций Правительства Ростовской области (далее – проект перечня поручений Правительства Ростовской области);

пояснительную информацию, содержащую необходимые расчеты, обоснования, прогнозы социально-экономических и иных последствий их реализации;

краткую информацию по вопросу;

списки выступающих, приглашенных (при необходимости) и перечень вопросов к ним;

перечень вопросов к докладчику;

лист рассылки;

слайды – иллюстративный материал, сопровождающий доклад на заседании.

В случае, если вопрос, вносимый на заседание Правительства Ростовской области, не предусматривает поручений членам Правительства Ростовской области, органам исполнительной власти Ростовской области и рекомендаций территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, главам администраций муниципальных образований Ростовской области, он оформляется в виде информации и по итогам его рассмотрения принимается к сведению.

При необходимости отдел по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области направляет органам исполнительной власти, ответственным за подготовку вопросов на заседание Правительства Ростовской области, электронные образцы материалов.

2.3.2. Документы, указанные в подпункте 2.3.1 настоящего пункта, визируются в системе «Дело» членом Правительства Ростовской области, ответственным за подготовку вопроса, предлагаемого к рассмотрению и куратором органа исполнительной власти (первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области).

2.3.3. Проекты перечней поручений Правительства Ростовской области должны:

иметь краткое, ясное и четкое изложение сути вопроса, исключающее возможность двоякого его толкования, с четко сформулированными и обоснованными целями и задачами;

содержать конкретные предложения, обеспеченные необходимой материально-технической базой и финансированием;

содержать поручения конкретным исполнителям, выполнение которых обеспечит решение поставленных задач, реальные сроки исполнения;

содержать пункт о возложении контроля на членов Правительства Ростовской области.

При подготовке и оформлении проекта перечня поручений Правительства Ростовской области используются следующие реквизиты: наименование высшего исполнительного органа государственной власти Ростовской области, наименование вида документа.

2.3.4. Пояснительная информация должна иметь краткое исчерпывающее содержание по существу вопроса, аналитическую составляющую и в итоге содержать обоснование необходимости принятия мер, сформулированных в проекте перечня поручений Правительства Ростовской области в виде конкретных задач ответственным лицам.

В случае необходимости финансового обеспечения предлагаемых мер в пояснительной информации следует указывать сведения об объеме средств и источниках финансирования, а также о наличии средств в областном бюджете. При отсутствии такой необходимости – об отсутствии потребности в бюджетных средствах.

2.3.5. Список приглашенных по вопросу формируется в случае необходимости привлечения к обсуждению вопроса лиц, указанных в подпункте 1.6 пункта 1 настоящего раздела, участие которых может повлиять на решение поставленных задач. Для более детального обсуждения готовится перечень вопросов к приглашенным. Предложения по составу приглашенных и выступающих вносятся членом Правительства Ростовской области, ответственным за подготовку вопроса, и согласовываются с отделом по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области. Оповещение приглашенных и обеспечение их присутствия проводится ответственным исполнителем, подготовившим проект перечня поручений Правительства Ростовской области. Вызов приглашенных на заседание Правительства Ростовской области осуществляется телефонограммой, подписанной членом Правительства Ростовской области, ответственным за подготовку вопроса.

2.3.6. В листе рассылки ответственным исполнителем указываются: должностное лицо, организация, которым необходимо направить протокол заседания Правительства Ростовской области, количество экземпляров и почтовый адрес (в случае, если организация не входит в систему органов исполнительной власти Ростовской области).

2.3.7. Проекты документов могут быть признаны неподготовленными и возвращены отделом по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области на доработку в случаях:

несоответствия требованиям, установленным настоящим Регламентом, Инструкцией по делопроизводству;

отсутствия необходимых согласований должностных лиц;

отсутствия необходимых данных для дальнейшего осуществления контроля;

неотредактированности.

2.3.8. После проверки соответствия направленных документов установленным требованиям отдел по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области:

согласовывает список лиц, визирующих проект перечня поручений;

визирует проект перечня поручений в системе «Дело»;

согласовывает список лиц, визирующих информацию по вопросу, не требующему принятия перечня поручений.

2.4. Согласование проекта перечня поручений Правительства Ростовской области.

2.4.1. Согласование проекта перечня поручений Правительства Ростовской области осуществляется в системе «Дело» с использованием электронной подписи и организуется исполнителем.

Визы проставляются в следующем порядке:

руководитель структурного подразделения Правительства Ростовской области или органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющего подготовку вопроса;

куратор структурного подразделения Правительства Ростовской области, органа исполнительной власти Ростовской области, который вносит вопрос (первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области);

работник отдела по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области;

руководители органов исполнительной власти Ростовской области, структурных подразделений Правительства Ростовской области, которым в проекте перечня поручений Правительства Ростовской области предусматриваются поручения;

заместители Губернатора Ростовской области, в том числе первые заместители Губернатора Ростовской области, которым определяются поручения;

начальник контрольного управления;

начальник правового управления.

Необходимость согласования с иными должностными лицами органов государственной власти определяется членом Правительства Ростовской области, вносящим вопрос на обсуждение, исходя из поручений и рекомендаций, содержащихся в проекте перечня поручений Правительства Ростовской области.

В исключительных случаях при подготовке перечня поручений Правительства Ростовской области по вопросам, требующим согласования всеми членами Правительства Ростовской области, допускается проведение исполнителем одновременного визирования проекта перечня поручений Правительства Ростовской области.

2.4.2. На согласование и ознакомление членам Правительства Ростовской области направляются: проект перечня поручений Правительства Ростовской области, пояснительная информация.

Проект перечня поручений и пояснительная информация направляются для ознакомления членам Правительства Ростовской области, не включенным в обязательный перечень визирующих.

2.4.3. Согласование материалов осуществляется в системе «Дело».

2.4.4. При отсутствии руководителя органа исполнительной власти Ростовской области (структурного подразделения Правительства Ростовской области) материалы визирует лицо, его замещающее, в соответствии с положением об органе исполнительной власти Ростовской области (о структурном подразделении Правительства Ростовской области). При отсутствии первого заместителя Губернатора Ростовской области или заместителя Губернатора Ростовской области материалы визируются в соответствии с порядком замещения на период временного отсутствия данных должностных лиц.

2.4.5. Материалы, направленные должностному лицу на визу, рассматриваются им в срок, не превышающий одного рабочего дня с даты их поступления.

(Абзац утратил силу - Указ Губернатора Ростовской области от 21.10.2016 № 150)

За нарушение сроков согласования несет ответственность должностное лицо, которому направлены материалы на согласование.

2.4.6. Если в процессе согласования в проект перечня поручений Правительства Ростовской области вносятся изменения, он должен быть отправлен на повторное согласование с членом Правительства Ростовской области, ответственным за подготовку вопроса, заинтересованными руководителями структурных подразделений Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области.

Срок повторного согласования не должен превышать одного рабочего дня с даты поступления проекта на повторное согласование.

2.4.7. Особое мнение (замечание) должностного лица, визирующего документ, подписывается им и прилагается к проекту перечня поручений Правительства Ростовской области. Член Правительства Ростовской области, ответственный за подготовку вопроса, должен обеспечить обсуждение полученных разногласий с целью поиска взаимоприемлемого решения до четверга недели, предшествующей заседанию Правительства Ростовской области.

2.4.8. Дополнение проекта перечня поручений Правительства Ростовской области, его изменение возможно только на этапе согласования, до его включения в повестку дня заседания Правительства Ростовской области.

2.4.9. Материалы по вопросам, подготовленные с нарушением установленного порядка и сроков, в повестку дня не включаются.

2.4.10. Ответственность за своевременность подготовки и согласования материалов несет исполнитель.

2.5. Подготовка заседаний Правительства Ростовской области.

2.5.1. Материалы по плановым вопросам, согласованные членами Правительства Ростовской области, перечень проектов правовых актов, вносимых на очередное заседание Правительства Ростовской области, представляются в отдел по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области до 12.00 четверга недели, предшествующей заседанию Правительства Ростовской области. Проекты правовых актов, включенные в вышеуказанный перечень, передаются в отдел по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области до 15.00 четверга недели, предшествующей заседанию Правительства Ростовской области.

Материалы по вопросам, вносимым на заседание Правительства Ростовской области, передаются в отдел по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области в электронном виде и на бумажном носителе, с визами ответственных лиц за подготовку вопроса на заседание Правительства Ростовской области.

2.5.2. Повестка дня очередного заседания Правительства Ростовской области формируется на основании представленных в установленный срок материалов.

Повестка дня заседания Правительства Ростовской области состоит из:

проектов перечней поручений Правительства Ростовской области;

проектов правовых актов Правительства Ростовской области;

информации по вопросам, не требующим принятия перечня поручений.

2.5.3. Сформированная отделом по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области на основании представленных материалов повестка согласовывается с заместителем Председателя Правительства Ростовской области, а в его отсутствие – с первым заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим вопросы агропромышленного комплекса, рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, торговой деятельности, природных ресурсов и экологии в соответствии с порядком замещения на период временного отсутствия заместителей Губернатора Ростовской области. (В редакции Указа Губернатора Ростовской области от 16.02.2017 № 15)

Согласованная повестка дня с материалами по вопросам, вносимым на заседание Правительства Ростовской области, направляется Губернатору Ростовской области по пятницам, до 10.00.

2.5.4. После утверждения Губернатором Ростовской области повестки дня отделом по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области производится:

рассылка утвержденной повестки дня по системе «Дело»;

размещение утвержденной повестки и материалов по рассматриваемым на заседании вопросам на информационном ресурсе;

передача повестки и материалов по рассматриваемым на заседании вопросам в пресс-службу для размещения на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.6. Проведение заседаний Правительства Ростовской области.

2.6.1. Организационный отдел регистрирует членов Правительства Ростовской области и лиц, приглашенных на заседание Правительства Ростовской области, до начала проведения заседания Правительства Ростовской области.

В случае невозможности личного присутствия (отпуск, командировка, болезнь) на заседании Правительства Ростовской области члена Правительства Ростовской области, лиц, указанных в подпунктах 1.4, 1.6 пункта 1 настоящего раздела, в заседании принимают участие лица, их замещающие, заблаговременно уведомив об этом организационный отдел.

После завершения заседания Правительства Ростовской области организационный отдел информирует заместителя Председателя Правительства об отсутствующих или покинувших заседание.

2.6.2. Заседание Правительства Ростовской области ведет председательствующий.

2.6.3. С докладами на заседании Правительства Ростовской области по вопросам повестки дня выступают члены Правительства Ростовской области. При необходимости докладчиками могут выступать лица, указанные в подпунктах 1.4 и 1.6 пункта 1 настоящего раздела.

2.6.4. На заседании Правительства Ростовской области время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах 10 минут, для содокладов – до 5 минут, для выступлений в прениях и справок – до 3 минут.

2.6.5. По проектам правовых актов проводится голосование с принятием одного из следующих решений:

принять проект;

отклонить проект;

отправить проект на доработку (с указанием срока доработки).

Принятое решение отражается в протоколе заседания Правительства Ростовской области. Ответственность за своевременную доработку проекта правового акта Правительства Ростовской области возлагается на исполнителя.

2.6.6. Закрытые заседания Правительства Ростовской области проводятся в комнате № 455 здания Правительства Ростовской области.

2.7. Оформление рассмотренных на заседаниях Правительства Ростовской области вопросов.

2.7.1. Рассмотренные на заседаниях Правительства Ростовской области вопросы оформляются протоколами заседания Правительства Ростовской области. Поручения членам Правительства Ростовской области, органам исполнительной власти Ростовской области и рекомендации территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, главам администраций муниципальных образований Ростовской области, иным органам и организациям оформляются приложением к протоколу заседания Правительства Ростовской области.

2.7.2. Протокол заседания Правительства Ростовской области оформляется в течение трех рабочих дней и передается отделом по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области на подпись председательствовавшему на заседании. При наличии замечаний протокол дорабатывается в срок, установленный председательствовавшим.

2.7.3. В случае наличия замечаний, дополнений, высказанных на заседании, доработка проектов перечней поручений Правительства Ростовской области проводится должностным лицом, ответственным за подготовку вопроса, в сроки, установленные председательствовавшим. Очередная версия доработанного проекта перечня поручений Правительства Ростовской области размещается исполнителем в системе «Дело» для согласования в установленном порядке.

Если срок доработки не установлен, проект перечня поручений Правительства Ростовской области дорабатывается в течение трех рабочих дней.

2.7.4. Доработанные исполнителем проекты перечней поручений Правительства Ростовской области (с приложением электронной таблицы, допустимой к загрузке в систему «Дело», содержащей поручения, сроки исполнения, ответственных исполнителей) передаются в установленном порядке в отдел по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области.

2.7.5. Протоколы заседаний Правительства Ростовской области оформляются отделом по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области на бланках установленного образца, подписываются заместителем Председателя Правительства и передаются на утверждение Губернатору Ростовской области.

Приложения к протоколам заседаний Правительства Ростовской области заверяются подписью начальника отдела по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области, а в его отсутствие – подписью консультанта отдела по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области.

2.7.6. Протоколы заседаний Правительства Ростовской области ведутся с соблюдением последовательности нумерации, присваиваемой отделом по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области, которая ведется с начала и до конца календарного года, и хранятся в отделе по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области в течение двух лет, затем сдаются в архив Правительства Ростовской области.

Основанием для начала новой нумерации протоколов является также вступление в должность Губернатора Ростовской области, изменение наименования высшего органа исполнительной власти и (или) должности его руководителя.

2.7.7. Регистрация и рассылка протоколов заседаний Правительства Ростовской области проводятся отделом по обеспечению деятельности Правительства Ростовской области по системе «Дело».

2.7.8. Ответственность за исполнение перечней поручений Правительства Ростовской области по рассмотренным на заседании вопросам несут члены Правительства Ростовской области, на которых возложен контроль.

2.7.9. Контроль за исполнением протоколов заседаний Правительства Ростовской области осуществляет контрольное управление.

VI. Организация контроля и проверки исполнения

документов и поручений

1. В Правительстве Ростовской области контролю исполнения подлежат:

поручения (распорядительные резолюции) Губернатора Ростовской области к федеральным законам, указам, распоряжениям и поручениям Президента Российской Федерации, постановлениям, распоряжениям и поручениям Правительства Российской Федерации, иным документам федеральных органов государственной власти;

организационные планы по реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

организационные планы по реализации инвестиционного послания Губернатора Ростовской области;

областные законы, правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;

поручения планерных совещаний Губернатора Ростовской области;

поручения Губернатора Ростовской области по итогам рабочих поездок, официальных визитов;

протоколы заседаний Правительства Ростовской области;

протоколы и решения совещательных и коллегиальных органов под председательством Губернатора Ростовской области или с его участием;

поручения Губернатора Ростовской области, данные в ходе «прямых эфиров», пресс-конференций и брифингов, а также в ответ на критические материалы, в том числе открытые письма, в средствах массовой информации;

поручения (резолюции) Губернатора Ростовской области к письмам, служебным запискам и иным информационным документам;

поручения Губернатора Ростовской области по итогам приема граждан и распорядительные резолюции к их письменным обращениям.

2. Контроль исполнения документов и поручений осуществляют должностные лица, на которых возложен контроль непосредственно в тексте документа или в резолюциях по его исполнению, и контрольное управление.

Контроль и координацию исполнения поручений и рекомендаций главам администраций муниципальных образований осуществляют заместители Губернатора Ростовской области, отраслевые министры по компетенции вопросов.

3. Если организация исполнения возлагается на нескольких должностных лиц, то определение порядка работы, созыв соисполнителей и отчетность о реализации контрольного документа, а также ответственность за его своевременное и надлежащее исполнение возлагаются на должностное лицо, указанное в поручении (резолюции) первым (ответственный исполнитель), если не указано иное.

Соисполнители представляют ответственному исполнителю необходимые материалы не позднее 7 дней до истечения срока, отведенного на исполнение поручения. Ответственный исполнитель определяет порядок подготовки и согласования доклада об исполнении поручения.

В случае, если срок исполнения поручения составляет 14 дней и менее, ответственный исполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке, при необходимости создает рабочие группы и проводит совещания.

4. Первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, руководители органов исполнительной власти Ростовской области являются ответственными за фактическое исполнение документов и поручений в установленные сроки и несут ответственность за неисполнение контролируемых документов в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

5. Сроки исполнения документов указываются в текстах документов или поручений (резолюций) руководителей.

5.1. Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях с даты подписания (утверждения) документа, а поступивших из других организаций, – с даты регистрации в управлении документационного обеспечения.

5.2. Документы, по которым сроки исполнения не указаны, исполняются в срок до 30 календарных дней со дня регистрации документа.

5.3. Поручения с пометками «Весьма срочно» исполняются в течение 3 рабочих дней, «Срочно» – в течение 5 рабочих дней с даты резолюции Губернатора Ростовской области.

Резолюция или пометка «Контроль» в системе «Дело», равно как и штамп «Контроль» на поручениях Губернатора Ростовской области устанавливает срок исполнения – 14 календарных дней с даты резолюции Губернатора Ростовской области.

(Подпункт в редакции Указа Губернатора Ростовской области от 20.07.2017 № 66)

5.4. Если в ходе исполнения документа, поручения возникли обстоятельства, препятствующие их надлежащему исполнению в установленный срок, ответственный исполнитель не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения срока направляет доклад на имя Губернатора Ростовской области с указанием причин, препятствующих их своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения их исполнения, и предложений о продлении срока с указанием планируемой даты исполнения.

Решение о продлении срока до 7 календарных дней принимает начальник контрольного управления.

Продление срока исполнения более двух раз не допускается.

При обращении о повторном продлении срока исполнения поручения контрольным управлением при необходимости подготавливается Губернатору Ростовской области заключение об обоснованности внесенного исполнителем предложения о продлении срока. При подготовке заключения возможно проведение выездных контрольных мероприятий.

В отдельных случаях продление срока исполнения поручения до определенной даты возможно при согласовании первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, ответственными за исполнение поручения, с Губернатором Ростовской области. В случае получения согласия Губернатора Ростовской области на продление срока исполнения поручения должностное лицо, ответственное за исполнение поручения, оформляет принятое Губернатором Ростовской области решение на бланке резолюции следующим образом:

«Доложено устно. Срок исполнения продлен до «___» _________ 20 ___г. по согласованию с Губернатором Ростовской области.», дата и подпись. Данный бланк резолюции регистрируется и связывается с РК продлеваемого документа в системе «Дело», оригинал передается в контрольное управление.

Предложения о продлении срока исполнения контрольного поручения, направляемые Губернатору Ростовской области после истечения установленного срока, должны содержать информацию о причинах нарушения срока, виновных лицах и мерах дисциплинарной ответственности (вид дисциплинарного взыскания и реквизиты правового акта о его применении).

Если служебная проверка в отношении виновных лиц не завершена, в докладе указывается срок ее завершения. Контрольным управлением осуществляется контроль за результатами служебной проверки.

(Подпункт в редакции Указа Губернатора Ростовской области от 20.07.2017 № 66)

5.5. Если в процессе исполнения документа, поручения выясняется объективная невозможность или нецелесообразность его исполнения, то ответственный исполнитель направляет доклад на имя Губернатора Ростовской области с указанием причин и предложением о снятии его с контроля. (Подпункт в редакции Указа Губернатора Ростовской области от 20.07.2017 № 66)

5.6. В случае, если поручение не выполнено в установленный срок, оно признается неисполненным и остается на контроле.

Ответственный исполнитель в течение 3 дней после истечения срока представляет в контрольное управление объяснительную записку на имя Губернатора Ростовской области.

Объяснительная записка должна содержать следующие сведения: содержание поручения, срок исполнения (в том числе сведения о продлении срока), причины неисполнения поручения, состояние его исполнения, планируемый срок исполнения, Ф.И.О. должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, сведения о принятых мерах в отношении виновных.

При несоответствии объяснительной записки указанным требованиям она возвращается контрольным управлением на доработку ответственному исполнителю.

В отдельных случаях Губернатором Ростовской области может быть установлен новый срок исполнения поручения.

При выполнении поручения позже установленного срока оно признается исполненным с нарушением срока.

Доклады Губернатору Ростовской области по поручениям, исполненным с нарушением срока, должны содержать информацию о причинах нарушения срока, виновных лицах и мерах дисциплинарной ответственности (вид дисциплинарного взыскания и реквизиты правового акта о его применении).

Если служебная проверка в отношении виновных лиц не завершена, в докладе указывается срок ее завершения. Контрольным управлением осуществляется контроль за сроками завершения, результатами служебной проверки и направлением доклада по ее итогам в адрес Губернатора Ростовской области.

За нарушение сроков исполнения контрольных поручений более чем на 20 рабочих дней, а также сроков исполнения документов и поручений с резолюциями Губернатора Ростовской области «Срочно» и «Весьма срочно» ответственность несут должностные лица не ниже заместителей руководителей областных органов исполнительной власти.

В случае непринятия мер по фактам нарушения сроков исполнения, контрольным управлением вносятся предложения Губернатору Ростовской области о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей, не принявших соответствующие меры.

(Подпункт в редакции Указа Губернатора Ростовской области от 20.07.2017 № 66)

5.7. Служебные проверки по фактам выявленных контрольным управлением нарушений проводятся с участием работников контрольного управления (по согласованию).

5.8. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

6. Контроль и проверка исполнения документов и поручений в Правительстве Ростовской области включают 3 этапа:

подготовка проектов поручений (резолюций), протоколов (перечней) поручений, их утверждение и передача на исполнение;

организация исполнения, контроль хода исполнения и информирование Губернатора Ростовской области;

снятие с контроля.

7. Порядок подготовки проектов поручений (резолюций), протоколов (перечней) поручений, требования к их оформлению и передача на исполнение.

7.1. По отдельным видам документов готовятся проекты поручений, протоколов (перечней) поручений для утверждения Губернатором Ростовской области.

7.2. Проекты протоколов (перечней) поручений Губернатора Ростовской области с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей по еженедельным планерным совещаниям Губернатора Ростовской области готовятся и передаются на утверждение контрольным управлением не позднее следующего рабочего дня после еженедельного планерного совещания Губернатора Ростовской области.

Проекты протоколов (перечней) поручений по результатам заседаний и совещаний под председательством Губернатора Ростовской области подготавливаются до проведения мероприятия и визируются курирующим заместителем Губернатора Ростовской области (в том числе первым), а также руководителями областных органов исполнительной власти, обозначенными в проекте в качестве исполнителей поручений. Ответственными за подготовку проектов протоколов (перечней) поручений являются руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области и (или) руководители областных органов исполнительной власти, ответственные за подготовку и проведение мероприятия.

Проекты протоколов (перечней) поручений по результатам рабочих поездок, официальных визитов Губернатора Ростовской области подготавливаются после их завершения. Ответственным за их подготовку является помощник Губернатора Ростовской области, сопровождающий Губернатора Ростовской области на указанных мероприятиях.

Отдельные поручения по инициативным (индивидуальным) обращениям, поступившим в ходе совещаний и заседаний, рабочих поездок, по поручению Губернатора Ростовской области фиксируются и заносятся в проект протокола (перечня) поручений ответственным за подготовку проекта протокола, помощником Губернатора Ростовской области, сопровождающим Губернатора Ростовской области на мероприятии.

Проекты протоколов (перечней) поручений по итогам прямых эфиров, пресс-конференций и брифингов Губернатора Ростовской области подготавливаются руководителем пресс-службы.

Общий срок подготовки и передачи проектов протоколов (перечней) поручений на утверждение Губернатору Ростовской области составляет не более двух рабочих дней с даты проведения мероприятия.

В вышеуказанные сроки подготовки и передачи на утверждение проекта протокола (перечня) поручений Губернатора Ростовской области входит обязательное согласование проекта протокола (перечня) поручений в контрольном управлении.

В случае нарушения вышеуказанных сроков проект протокола (перечня) поручений Губернатора Ростовской области передается на утверждение Губернатору Ростовской области с приложением объяснительной записки ответственного за подготовку проекта, включающей сведения о причинах нарушения срока, виновных лицах и мерах дисциплинарной ответственности (вид дисциплинарного взыскания и реквизиты правового акта о его применении).

Если служебная проверка в отношении виновных лиц не завершена, в докладе указывается срок ее завершения. Контрольным управлением осуществляется контроль за сроками завершения, результатами служебной проверки и направлением доклада по ее итогам в адрес Губернатора Ростовской области.

(Подпункт в редакции Указа Губернатора Ростовской области от 20.07.2017 № 66)

7.3. Проекты поручений (резолюций) Губернатора Ростовской области готовятся и передаются на утверждение:

к федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации – правовым управлением еженедельно, не позднее 5 рабочих дней с даты поступления электронной версии официального издания «Собрание законодательства Российской Федерации» по защищенной федеральной системе межведомственного электронного документооборота;

по итогам личного приема граждан – помощником Губернатора Ростовской области или отделом по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области (далее – отдел по работе с обращениями граждан) не позднее двух рабочих дней с даты личного приема;

на критические материалы, в том числе открытые письма, в средствах массовой информации – управлением информационной политики не позднее следующего рабочего дня с даты выхода материала;

к письмам, служебным запискам и иным информационным документам, адресованным Губернатору Ростовской области, – помощником Губернатора Ростовской области в течение трех рабочих дней с даты регистрации документа в Правительстве Ростовской области.

Проекты поручений (резолюций) Губернатора Ростовской области могут готовиться контрольным управлением.

8. Организация исполнения документов и поручений, контроль хода исполнения и информирование Губернатора Ростовской области.

8.1. Если исполнение документа, поручения предполагает этапы реализации, то ответственным исполнителем в течение 5 рабочих дней с даты подписания документа или поручения разрабатывается и утверждается план исполнения.

План должен содержать перечень конкретных мероприятий, сроки их исполнения, промежуточные результаты, которые будут достигнуты (еженедельно – для документов со сроком исполнения до 1-го месяца; ежемесячно – для документов со сроком от 1-го месяца до полугода; ежеквартально – для документов со сроком свыше полугода), с указанием должностных лиц в курируемых структурных подразделениях, на которых возлагается ответственность за реализацию мероприятий плана, подготовку необходимых материалов, а также проектов докладов о ходе выполнения документа или поручения.

План передается ответственным исполнителем в контрольное управление.

8.2. Контрольное управление в процессе контроля:

анализирует доклады, отчеты о ходе исполнения контрольных документов и поручений, ведет учет поступления отчетов в соответствии с установленными сроками;

запрашивает у структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти, государственных предприятий и учреждений Ростовской области, органов местного самоуправления дополнительные материалы, включая договорную и исполнительную документацию, необходимые для анализа хода выполнения контрольных документов;

изучает выполнение поручений с выездом на место;

в случае нарушения хода выполнения организует проведение совещаний с заслушиванием ответственных должностных лиц, вырабатывает комплекс мер, направленных на исполнение документов и поручений.

(Подпункт в редакции Указа Губернатора Ростовской области от 20.07.2017 № 66)

8.3. В порядке осуществления упреждающего контроля контрольным управлением устанавливаются промежуточные контрольные сроки представления докладов, отчетов о ходе исполнения документа или поручения исходя из содержания документа с учетом представленного плана его реализации. Промежуточные контрольные сроки могут быть еженедельными – для документов со сроком исполнения до 1-го месяца; ежемесячными – для документов со сроком от 1-го месяца до полугода; ежеквартальными (полугодовыми) – для документов со сроком свыше полугода. В случае, если в тексте документа, поручения определены сроки промежуточного контроля, контрольным управлением устанавливается периодичность представления отчетов в соответствии с указанными сроками.

8.4. Помощники первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, министров Ростовской области осуществляют контроль за своевременным внесением исполнителями и соисполнителями доклада, отчета о ходе исполнения документов и поручений в систему «Дело», несут персональную ответственность наряду с исполнителями за нарушение сроков представления докладов, отчетов.

8.5. Доклад, отчет об исполнении документов и поручений должны быть конкретными и полными по каждому вопросу с указанием принимаемых мер по их реализации, иметь четкий и исключающий возможность двоякого толкования текст. В промежуточных докладах о ходе исполнения поручений должны быть указаны конкретные сроки завершения этапов и исполнения поручений в целом, существующие риски неисполнения на отчетную дату или выводы об отсутствии рисков неисполнения. При нарушении хода исполнения должны быть указаны причины нарушения и принятые меры по их устранению.

Если поручение было дано нескольким должностным лицам, то доклад, отчет об исполнении должны быть ими завизированы или согласованы устно, о чем ответственный исполнитель (первый в списке) должен сделать соответствующую запись в представленной информации.