|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Волгоградской области от 08.02.2016 № 46-п Целевые показатели подпрограммы отражают степень достижения предусмотренных в ней целей и успешность решения поставленных задач. Выделяются следующие целевые показатели подпрограммы: количество граждан, проживающих на территории Волгоградской области, переселенных из признанных непригодными для проживания жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, и многоквартирных домов, признанных аварийными; площадь расселяемого аварийного жилья. Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит: переселить 10462 человека из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными; уменьшить количество многоквартирных домов, признанных аварийными на дату утверждения подпрограммы. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и заключаются в предоставлении финансовой поддержки муниципальным образованиям для приобретения жилых помещений, строительства объектов жилищного фонда в целях переселения граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из расположенных в многоквартирных домах жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными. Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2 к государственной программе. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы оказание государственных услуг государственными учреждениями Волгоградской области юридическим и (или) физическим лицам не предполагается. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы В результате реализации подпрограммы количество граждан, проживающих на территории Волгоградской области, которые будут переселены из признанных непригодными для проживания жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, и многоквартирных домов, признанных аварийными, составит 10462 человека. Объем средств в рамках реализации подпрограммы определяется исходя из площади аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке после 01 января 2012 г. (170 тыс. кв. метров), и норматива стоимости 1 кв. метра, установленного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Объем средств подлежит корректировке в случае изменения размера предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам. Доля софинансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области. Объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2016 - 2020 годы составит 5286800,9 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства областного бюджета - 3484029,3 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 17948,1 тыс. рублей; 2019 год - 75575,4 тыс. рублей; 2020 год - 3390505,8 тыс. рублей; б) средства местных бюджетов - 1802771,6 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 4545,1 тыс. рублей; 2019 год - 40384,4 тыс. рублей; 2020 год - 1757842,1 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета и местных бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы будут ежегодно корректироваться исходя из возможностей областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Реализация мероприятий подпрограммы отвечает стратегическим интересам Волгоградской области и позволяет обеспечить: более комфортные условия проживания населения Волгоградской области; безопасность проживания граждан. Оценка результативности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе уменьшения площади аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Волгоградской области - участников подпрограммы, признанного аварийным на дату утверждения подпрограммы. 7. Механизмы реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с правовыми актами Администрации Волгоградской области, Губернатора Волгоградской области, приказами комитета строительства Волгоградской области. Управление подпрограммой осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы - комитет строительства Волгоградской области. Ответственный исполнитель подпрограммы несет ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств. В рамках реализации подпрограммы осуществляется предоставление субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на приобретение жилых помещений, строительство объектов жилищного фонда в целях переселения граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из расположенных в многоквартирных домах жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными. Порядок предоставления, условия и методика расчета указанной субсидии определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области, комитета строительства Волгоградской области. Механизм реализации подпрограммы предусматривает согласование интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан, проживающих на территории Волгоградской области в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, расположенных в многоквартирных домах, и многоквартирных домах, признанных аварийными. Муниципальные образования Волгоградской области направляют ответственному исполнителю подпрограммы заявки на участие в реализации мероприятий подпрограммы с соответствующим обоснованием. Отбор заявок муниципальных образований Волгоградской области на участие в реализации мероприятий подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям участия в подпрограмме и следующим оценочным критериям: наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований для финансирования мероприятий подпрограммы; наличие проектной документации на строительство жилых помещений для переселения граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными; наличие выделенного земельного участка под строительство жилых помещений для переселения граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными; наличие рынка готового жилья с целью переселения граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными. Условиями для участия муниципальных образований Волгоградской области в мероприятиях подпрограммы являются: представление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации мероприятий (с указанием источников и объемов финансирования, сроков реализации); наличие перечня аварийных многоквартирных домов, из которых планируется переселение граждан, с указанием объема необходимых финансовых средств; наличие акта обследования жилого помещения, многоквартирного дома, заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, решение органа местного самоуправления о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц; представление документов, подтверждающих наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований для финансирования мероприятий подпрограммы; выполненные обязательства по ранее реализуемым мероприятиям. Средства областного бюджета направляются на финансирование мероприятий подпрограммы при условии заключения ответственным исполнителем подпрограммы по установленной им форме соглашения с муниципальным образованием Волгоградской области - участником подпрограммы, предусматривающего: долю и объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного и местного бюджетов, определенные в соответствии с условиями подпрограммы; сроки и порядок представления отчетности; ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством, а также сроки переселения граждан, определенные соглашением с муниципальным образованием; условия выделения средств, в том числе подтверждение фактического перечисления средств местного бюджета; другие вопросы, касающиеся реализации мероприятий подпрограммы, направленные на их эффективное выполнение. Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета приостанавливается в случае невыполнения участником обязательств соглашения, заключенного с ответственным исполнителем, о выполнении мероприятий подпрограммы, неполного софинансирования подпрограммы или непредставления ответственному исполнителю подпрограммы отчетных документов, подтверждающих объемы фактического финансирования из местного бюджета. Перечень строек и объектов, финансирование которых осуществляется в рамках подпрограммы, ежегодно формируется ответственным исполнителем подпрограммы с учетом результатов отбора в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 90-п "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд и Положения о формировании перечня строек и объектов для муниципальных нужд Волгоградской области". Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с требованиями, определенными в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области, утвержденном постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п. Организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы возлагаются на ответственного исполнителя подпрограммы, который осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления, в соответствии с законодательством. 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы Имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет полученных субсидий из областного бюджета, является собственностью соответствующих муниципальных образований. Перечень объектов, софинансирование строительства которых осуществляется за счет средств областного бюджета, формируется ответственным исполнителем подпрограммы по результатам отбора муниципальных образований и проектов, проводимого ежегодно для участия в подпрограмм
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства в Волгоградской области"
Паспорт подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства в Волгоградской области"
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Развитие строительного комплекса является приоритетным направлением стратегии социально-экономического развития Волгоградской области на долгосрочную перспективу, поскольку от его успешной реализации зависит реализация других направлений, в частности социальной политики в плане обеспечения населения доступным жильем, строительства объектов промышленности, агропромышленного комплекса, дорожного строительства.
В 2014 году объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" составил 59,95 млрд. рублей, или 108,1 процента от данного показателя 2013 года. Среди субъектов Южного федерального округа Волгоградская область находится на третьем месте после Краснодарского края и Ростовской области.
Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" в разрезе субъектов Южного федерального округа представлен в следующей таблице:
Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" в январе - ноябре 2015 г. составил 59,4 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 31,7 процента больше, чем в январе - ноябре 2014 г.
Жилищная проблема по-прежнему остается острой для значительной части жителей Волгоградской области и не теряет актуальность. Большинство жителей Волгоградской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не в состоянии самостоятельно улучшить свои жилищные условия и приобрести жилье соразмерно своим потребностям.
Реализация конституционных прав граждан на достойное жилье рассматривается как важнейшая социально-политическая и экономическая задача, стоящая перед Волгоградской областью. От выбора подходов к решению этой задачи в значительной мере зависят общий масштаб и темпы жилищного строительства, а также реальное благосостояние людей.
Удовлетворение потребности в жилье социально уязвимых слоев населения происходит чаще всего с привлечением бюджетных средств.
Значительную роль в обеспечении доступности жилья играет ипотечное жилищное кредитование.
В целях обеспечения доступности ипотечных кредитов с апреля 2015 г. на территории Волгоградской области реализуется постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2015 года N 220 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам)", предусматривающее механизм возмещения недополученных доходов кредитными организациями по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам).
В рамках указанного постановления кредитные организации предоставляют гражданам ипотечные кредиты на приобретение жилья на первичном рынке недвижимости, процентная ставка по которым не превышает 12 процентов годовых, на следующих условиях:
размер ипотечного кредита не превышает 3 млн. рублей и заключен в рублях после 01 марта 2015 г. на срок не более 362 месяцев;
размер первоначального взноса составляет не менее 20 процентов от стоимости приобретаемого жилья.
Сегодня на территории Волгоградской области в рамках указанного постановления работают 15 кредитных организаций (14 банков и открытое акционерное общество "Волгоградское агентство ипотечного жилищного кредитования").
На сегодняшний день на территории Волгоградской области открытым акционерным обществом "Волгоградское агентство ипотечного жилищного кредитования" осуществляется реализация ряда ипотечных программ с государственной поддержкой федерального акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее именуется - АО "АИЖК").
Важным направлением повышения доступности ипотечного кредитования с 2013 года является предоставление гражданам за счет средств областного бюджета компенсации части расходов по оплате процентов по ипотечным кредитам при приобретении жилья экономического класса. Указанное направление реализуется специализированной областной ипотечной организацией "Волгоградский областной фонд жилья и ипотеки".
Жилищный статус является базовым социальным индикатором семьи, отражающим качество и уровень жизни. Удовлетворение потребности жителей Волгоградской области в жилье должно стать главной ступенью на пути к экономическому росту региона.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" на территории Волгоградской области необходимо разработать комплексный подход к развитию жилищного строительства.
Исходя из задач, поставленных Правительством Российской Федерации, в ближайшие годы государственным органам Волгоградской области, кредитным организациям, строителям предстоит решить масштабную задачу по увеличению объемов жилищного строительства, в том числе и жилья экономического класса.
Администрация Волгоградской области проводит необходимую работу по преодолению существующих проблем, однако с учетом сложившейся в сфере жилищного строительства ситуации решить их в одночасье невозможно.
Принимая во внимание данное обстоятельство, в целях стимулирования жилищного строительства на территории региона Администрацией Волгоградской области проводится работа по созданию комфортных условий для привлечения инвесторов.
Постановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов" предоставляются льготы по арендной плате за землю застройщикам, осуществляющим комплексное освоение земельных участков в целях строительства многоквартирных домов.
Значения коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, утверждаются приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и органом местного самоуправления.
В 2014 году на территории Волгоградской области за счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 1115 тыс. кв. метров жилья (137,6 процента к 2013 году). Доля ввода жилья экономического класса - 694,6 тыс. кв. метров, соответственно 62,3 процента от объема введенного жилья, что обеспечило динамику роста в 217,9 процента к уровню 2013 года.
В целях создания современной набережной, соответствующей статусу города-героя, отвечающей международным стандартам, необходимо провести реконструкцию и капитальный ремонт объектов, входящих в комплекс сооружений Центральной набережной Волгограда имени 62-й Армии.
Город-герой Волгоград, расположенный на реке Волге, остро нуждается в обустройстве набережной, которая считается визитной карточкой всего региона. Набережная, построенная более полувека назад, сегодня не отвечает требованиям современного города-миллионника по техническому состоянию и уровню благоустройства.
В связи с перспективой проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года обновление Центральной набережной Волгограда имени 62-й Армии становится социально значимой задачей.
Разработка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования санкционирует комплексное развитие всех систем инфраструктуры городских округов и муниципальных районов Волгоградской области.
Нормативы градостроительного проектирования предназначены для регулирования градостроительной деятельности органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области на основе требований законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
В связи с необходимостью приведения документов территориального планирования в соответствие программам социально-экономического развития, действующему законодательству необходима работа по актуализации Схемы территориального планирования Волгоградской области, а также внесению в нее изменений.
Необходимость корректировки Схемы территориального планирования Волгоградской области с учетом перспективы развития Волгоградской области также обусловлена изменениями градостроительного законодательства, утверждением схем территориального планирования Российской Федерации в различных областях экономики.
Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в Схеме территориального планирования Волгоградской области планируемых объектов регионального значения не допускается осуществлять разработку документации по планировке территории.
Проекты планировки территорий для линейных объектов с 01 января 2016 г. стали обязательными. Без проекта планировки территории невозможно прохождение экспертизы проекта. В 2016 - 2020 годах на территории Волгоградской области планируются к строительству порядка 150 линейных региональных объектов, требующих разработки проектов планировки и межевания территории.
Вся накапливаемая градостроительная документация требует систематизации, учета и хранения. Статьями 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено создание и ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
Создание региональной информационной системы должно обеспечить возможность на практике внедрять механизмы регулирования, использования градостроительных документов для застройки территории муниципальных районов и городских округов, применяя систематизированные и достоверные сведения о состоянии и зонировании территории, о правовом режиме использования территорий из региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области.
Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются при отсутствии выполненных инженерных изысканий. Подготовка документации по планировке территории должна осуществляться в соответствии с материалами и результатами инженерных изысканий. Формирование базы данных инженерных изысканий Волгоградской области позволит обеспечить физических и юридических лиц сведениями о геодезической и геологической изученности территории региона для целей архитектурно-строительного и градостроительного проектирования. (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от 31.05.2017 № 275-п) В настоящее время на территории Волгоградской области находится 46 многоквартирных домов, застройщиками которых не исполняются обязательства по передаче квартир 3830 участникам долевого строительства 9 месяцев и более. По 25 домам приняты решения, направленные на их достройку в 2017 - 2019 годах. Вместе с тем остается сложной ситуация со строительством ряда жилых комплексов, застройщиками которых допущены нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства и иные нарушения. Кроме того, в реестр граждан включен ряд граждан, нарушенные права которых не могут быть восстановлены путем завершения строительства многоквартирного дома и передачи им жилого помещения. В то же время Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 03 августа 2016 г. N Пр-1520 по итогам проверки исполнения решений главы государства по вопросам защиты прав граждан - участников долевого строительства органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено принять меры по защите пострадавших граждан, включенных в реестр граждан. (Абзацы введены - Постановление Администрации Волгоградской области от 24.10.2017 № 552-п)
Основные проблемы в сфере жилищного строительства можно разделить на две условные группы:
влияющие на активность предложения на рынке жилья;
влияющие на активность спроса на жилье.
К проблемам, оказывающим негативное воздействие на объемы строительства жилья, следует отнести:
недостаточную проработанность на областном и местном уровнях документации градостроительного планирования и зонирования;
наличие административных барьеров при получении исходно-разрешительной документации на строительство, заключения государственной экспертизы на проектную документацию, технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям и разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию;
отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсов для осуществления строительства;
сдерживание развития промышленности строительных материалов, связанное с имеющимся износом основных фондов и невозможностью для большинства предприятий строительной индустрии привлечь льготный кредит для модернизации производства или закупить высокотехнологичное импортное оборудование;
кадровую проблему в отрасли.
Необходимость использования программно-целевого метода для реализации подпрограммы обусловлена тем, что проблемы в сфере жилищного строительства не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также связаны с необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы и формированием условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе реализацией проектов развития территорий в целях жилищного строительства. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.05.2017 № 275-п)
К рискам реализации подпрограммы следует отнести следующие:
1) финансово-экономические риски. Риск финансового обеспечения связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников;
2) риски, связанные с изменениями внешней среды, которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:
риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, снижению темпов экономического роста и доходов населения Волгоградской области. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, оказавшего существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации подпрограммы может быть качественно оценен как высокий;
риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф;
3) социальные риски, преимущественно связанные с наличием несанкционированного строительства, неконтролируемым ростом цен на строительные материалы и жилье, повышением платы за наем жилых помещений.
Управление указанными рисками будет обеспечено за счет мониторинга реализации мероприятий подпрограммы и корректировки (при необходимости) целевых индикаторов.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Цель и задачи подпрограммы определяются в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, принятой Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 года N 1778-ОД.
Целями подпрограммы являются:
повышение уровня обеспеченности населения жильем, развитие жилищного строительства, в том числе формирование рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
обеспечение условий для реализации отдельных направлений государственной политики в сфере строительства на территории Волгоградской области.
Для достижения целей подпрограммы необходимо решение следующих задач:
создание условий для развития территорий в целях жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса;
создание возможности улучшения жилищных условий для граждан Волгоградской области;
организация строительства, модернизации, реконструкции, капитального ремонта объектов для областных государственных нужд;
обеспечение условий для развития архитектуры и градостроительства Волгоградской области, обеспечивающих эффективную реализацию государственной и муниципальной политики в сфере устойчивого пространственного развития территории;
реконструкция и капитальный ремонт объектов, входящих в комплекс сооружений Центральной набережной Волгограда имени 62-й Армии.
создание условий для решения проблем граждан, включенных в реестр граждан. (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от 24.10.2017 № 552-п)
Подпрограмма реализуется в 2016 - 2020 годах в один этап.
3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Достижение целей подпрограммы будет обеспечено путем решения задач и достижения значения следующих целевых показателей:
годовой объем ввода жилья, в том числе в соответствии с программой "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 № 761-п)
общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год;
количество ипотечных кредитов (займов), по которым гражданам предоставлена поддержка из областного бюджета в рамках Закона Волгоградской области от 27 марта 2001 года N 524-ОД "О развитии жилищного кредитования в Волгоградской области";
количество построенных объектов для областных государственных нужд;
количество разработанных материалов, необходимых для утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования;
количество разработанных материалов, необходимых для утверждения актуализированной Схемы территориального планирования Волгоградской области, в том числе внесение изменений;
количество разработанных материалов, необходимых для утверждения проектов планировки территории для размещения объектов регионального значения;
количество разработанных материалов, необходимых для установления границ зон затопления, подтопления;
количество документов, размещенных в информационной системе; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.05.2017 № 275-п) количество зарегистрированных инженерно-топографических планов застроенных территорий на 1 гектар в масштабе 1:500, необходимых для формирования базы данных инженерных изысканий Волгоградской области; (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от 31.05.2017 № 275-п)
процент завершения работ по реконструкции Центральной набережной Волгограда имени 62-й Армии;
количество введенных в эксплуатацию многоквартирных домов, сведения о которых содержатся в реестре граждан; количество произведенных социальных выплат гражданам, включенным в реестр граждан, права которых не могут быть восстановлены путем завершения строительства многоквартирного дома и передачи им жилого помещения. (Абзацы введены - Постановление Администрации Волгоградской области от 24.10.2017 № 552-п)
Перечень и значения целевых показателей приведены в приложении 1.
Конечными результатами реализации подпрограммы являются:
обеспечение ввода жилья в рамках подпрограммы за период ее реализации в объеме 4081 тыс. кв. метров; (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 № 761-п; от 24.10.2017 № 552-п)
предоставление финансовой поддержки 5050 гражданам в виде компенсации по ипотечным кредитам (займам); (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 11.07.2016 № 360-п; от 29.12.2016 № 761-п; от 31.05.2017 № 275-п; от 24.10.2017 № 552-п)
создание условий для консолидации граждан в жилищные некоммерческие объединения в целях снижения общих затрат при строительстве жилья;
ввод 17 объектов для областных государственных нужд; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 № 761-п)
внесение изменений в документ, устанавливающий расчетные показатели минимального уровня обеспеченности объектами регионального значения и их территориальной доступности, а также предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и их территориальной доступности для населения Волгоградской области, учитываемые при разработке региональных и муниципальных документов территориального планирования; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.05.2017 № 275-п)
обеспечение региона документом территориального планирования - актуализированной Схемой территориального планирования Волгоградской области, в том числе внесение изменений;
отражение зон с особыми условиями использования территорий в региональных и муниципальных документах территориального планирования Волгоградской области;
обеспечение градостроительной документацией для строительства 42 объектов регионального значения; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.05.2017 № 275-п)
обеспечение стабильной работы информационной системы, технической поддержки и обучения не менее 30 пользователей работе с информационной системой, выполнение не менее 2 обновлений функциональных возможностей информационной системы за календарный год, обеспечение и функционирование информационной системы в составе раздела материалов и данных инженерных изысканий Волгоградской области; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.05.2017 № 275-п) обеспечение сведениями о геодезической и геологической изученности территории региона для целей архитектурно-строительного и градостроительного проектирования; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.05.2017 № 275-п)
ввод объектов, входящих в комплекс сооружений Центральной набережной Волгограда имени 62-й Армии.
ввод в эксплуатацию 17 многоквартирных домов, сведения о которых содержатся в реестре граждан; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.10.2017 № 552-п) предоставление социальных выплат 18 гражданам, включенным в реестр граждан, поскольку строительство многоквартирных домов с долевым участием средств данных граждан не может быть завершено. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.10.2017 № 552-п)
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма предполагает реализацию основного мероприятия - улучшение качества жизни граждан Волгоградской области.
Кроме этого, в ходе реализации целей и задач подпрограммы предусматривается выполнение следующих мероприятий:
4.1. Решение задачи по созданию условий для развития территорий в целях жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, будет осуществляться путем:
4.1.1. Вовлечения в оборот земельных участков в Волгоградской области в целях обеспечения строительства жилья.
Вовлечение в оборот земельных участков на территории Волгоградской области, находящихся в областной собственности, в целях обеспечения строительства жилья и предоставления их на конкурсной основе организациям строительного комплекса и инвесторам для реализации проектов строительства жилья экономического класса осуществляется комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области.
Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков на территории Волгоградской области, находящихся в федеральной собственности, осуществляется в рамках взаимодействия с единым институтом развития в жилищной сфере (далее именуется - ЕИРЖС) для целей жилищного строительства преимущественно экономического класса в соответствии с критериями, утвержденными Министерством регионального развития Российской Федерации. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 № 761-п)
Регламент взаимодействия Волгоградской области и ЕИРЖС определяется в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) между Волгоградской областью и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства от 22 апреля 2009 года N С-58. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 № 761-п)
Результатом подписания указанного соглашения стала активная совместная деятельность по вовлечению в оборот земельных участков в целях стимулирования роста строительства жилья, в особенности жилья экономического класса.
ЕИРЖС предоставлены на аукционах 7 земельных участков общей площадью 199,7 гектара, расположенных в Волгограде и Среднеахтубинском районе Волгоградской области (около г. Краснослободска), общий ввод жилья на которых планируется свыше 357,5 тыс. кв. метров жилья, в том числе жилья экономического класса не менее 267,3 тыс. кв. метров. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 № 761-п)
Фондом "РЖС" органам государственной власти Волгоградской области переданы полномочия по управлению и распоряжению 6 земельными участками общей площадью 383 гектара для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства, в том числе:
1 земельный участок площадью 109 гектаров, расположенный в Волгограде, Советский район, пос. Водный;
3 земельных участка площадью 47 гектаров, 16 гектаров и 26 гектаров, расположенных в Волгограде, Советский район, примерно в 28 километрах по направлению на северо-запад от ориентира р.п. Городище;
1 земельный участок площадью 115 гектаров, расположенный в Волгограде, Советский район, примерно в 28 километрах по направлению на северо-запад от ориентира р.п. Городище;
1 земельный участок площадью 70 гектаров, расположенный в Волгограде, территория Советского района, 1200 метров на юго-запад от поселка Горный.
Перечень земельных участков для бесплатного предоставления семьям, имеющим трех и более детей, в целях жилищного строительства представлен в приложении 7. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.05.2017 № 275-п)
Обеспечение доступности земельных участков для инвесторов осуществляется за счет:
бесплатного предоставления Фондом "РЖС" земельных участков с обременением по продажной цене 1 кв. метра построенного жилья;
предоставления в рамках действующего законодательства льготы по оплате арендной платы за землю застройщикам, осуществляющим комплексное освоение земельных участков в целях строительства многоквартирных домов.
Планируется предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в установленном порядке.
Перечень проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья, реализуемых в Волгоградской области, приведен в приложении 8 к государственной программе. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.05.2017 № 275-п)
4.1.2. Создания инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей.
В рамках реализации названного мероприятия планируется:
предоставление субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы, для строительства жилья на земельных участках, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей;
обеспечение системами инженерно-технического обеспечения земельных участков, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы ЕИРЖС органам государственной власти Волгоградской области. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 № 761-п)
Обеспечение земельных участков, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы Фондом "РЖС" органам государственной власти Волгоградской области, объектами инфраструктуры будет осуществляться в соответствии с пунктом 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" и относится к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области.
Реализация мероприятий по строительству систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренных проектами планировки территории в границах земельных участков, подлежащих предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, предусматривает:
разработку проектов планировки территорий;
подготовку проектной документации на строительство систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренной проектами планировки территории;
строительство систем инженерно-технического обеспечения.
4.1.3. Создания инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для строительства жилья, в том числе экономического класса.
В рамках реализации названного мероприятия планируется:
предоставление субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований, в том числе за счет субсидий, поступающих из федерального бюджета, на следующие цели:
возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса, а также предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.05.2017 № 275-п)
строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного освоения территорий, предусматривающих строительство жилья экономического класса; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.05.2017 № 275-п)
строительство (реконструкция) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса.
4.2. Решение задачи по созданию возможности улучшения жилищных условий для граждан Волгоградской области будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:
4.2.1. Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы.
Посредством организационной и информационной поддержки граждан будут созданы условия для консолидации граждан в жилищные некоммерческие объединения в целях снижения общих затрат при строительстве жилья.
4.2.2. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования Волгоградской области. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.10.2017 № 552-п) Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области в 2016 - 2020 годах будет осуществляться в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". В соответствии с Законом Волгоградской области от 06 декабря 2016 г. N 126-ОД "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" комитету строительства Волгоградской области на 2017 год выделены средства из областного бюджета в размере 85974,6 тыс. рублей на субсидию в виде имущественного взноса некоммерческой организации "Волгоградский областной фонд жилья и ипотеки" для предоставления гражданам компенсации части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), использованным гражданами для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения, и предоставления гражданам компенсации части расходов по оплате процентов по кредитам (займам) с обеспечением в виде ипотеки, использованным для строительства индивидуального жилого дома на территории Волгоградской области. Субсидия предоставляется в рамках Закона Волгоградской области от 27 марта 2001 г. N 524-ОД "О развитии жилищного кредитования в Волгоградской области". В соответствии с действующим законодательством компенсация части расходов по оплате процентов по ипотечным кредитам предоставляется следующим категориям граждан: гражданам, включенным в реестр граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Волгоградской области; постоянно проживающим на территории Волгоградской области членам многодетной семьи - супругу (супруге) либо родителю (в неполной семье), несовершеннолетним детям, а также совершеннолетним детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения; гражданам, заключившим соответствующие соглашения по условиям, действующим с марта 2013 г. по июнь 2015 г., постоянно проживающим на территории Волгоградской области, для которых приобретаемое (приобретенное) жилое помещение является единственным жилым помещением, принадлежащим им и членам семьи на праве собственности, либо являющимся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченным общей площадью жилого помещения менее 18 кв. метров на одного члена семьи, в том числе: работникам бюджетной сферы; многодетным семьям; иным гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. На протяжении действия подпрограммы в рамках взаимодействия с АО "АИЖК" будут реализованы следующие мероприятия: внедрение новых ипотечных продуктов, в том числе социальных, для отдельных категорий граждан; участие в процедурах эмиссии ипотечных ценных бумаг, обеспеченных закладными по ипотечным кредитам; участие в разработке схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования; реализация ипотечных программ с государственной поддержкой.";
4.2.3. Реализация программы "Жилье для российской семьи".
В целях дополнительного ввода в эксплуатацию жилья экономического класса к ранее запланированным государственной программой объемам ввода жилья на территории Волгоградской области в 2014 - 2017 годах будет реализована программа "Жилье для российской семьи".
Программа "Жилье для российской семьи" направлена на стимулирование строительства жилья экономического класса, снижение стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрение инновационных институциональных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства, формирование механизмов удовлетворения спроса на жилье для экономически активных и работающих граждан, которые хотели бы улучшить жилищные условия, имеют сбережения на первоначальный взнос, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам, но позволяют приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств.
Программа "Жилье для российской семьи" реализуется в соответствии с основными условиями и мерами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Критерии и требования отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для программы "Жилье для российской семьи" утверждаются Правительством Российской Федерации.
Проекты жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи" будут реализованы:
1) на земельных участках, находящихся в собственности или в аренде у застройщиков;
2) на земельных участках ЕИРЖС; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 № 761-п)
3) на земельных участках, находящихся в областной и муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при соблюдении следующих условий:
минимальный объем ввода жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" должен составлять не менее 50 процентов общей площади жилья, предполагаемого к строительству на земельном участке в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, в случае отсутствия которого общая площадь жилья, предполагаемого к строительству на земельном участке, определяется как максимальная площадь многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки, которые могут быть построены на предоставляемом по результатам такого аукциона земельном участке в соответствии с максимальными значениями предельных параметров разрешенного строительства, предусмотренных градостроительным регламентом;
минимальный объем ввода жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" должен соответствовать критериям и требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 года N 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи", утвержден приказом министерства строительства Волгоградской области от 15 августа 2014 года N 732-ОД "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Волгоградской области".
4.2.4. Обеспечение деятельности казенных учреждений.
Финансовое обеспечение деятельности государственного казенного учреждения, осуществляющего государственные полномочия и функции комитета строительства Волгоградской области в сфере строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов для государственных нужд Волгоградской области, осуществляется за счет средств областного бюджета на основании сметы, утвержденной учредителем, функции и полномочия которого осуществляет комитет строительства Волгоградской области.
4.3. Решение задачи по созданию условий для развития архитектуры и градостроительства Волгоградской области будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:
4.3.1. Организация разработки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования.
Планируется обновление действующих региональных нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области в соответствии с градостроительным законодательством.
4.3.2. Организация разработки и утверждение актуализированной Схемы территориального планирования Волгоградской области.
Планируется обновление действующей Схемы территориального планирования Волгоградской области в связи с необходимостью внесения корректировок, обусловленных изменениями законодательства, утверждением схем территориального планирования Российской Федерации в различных областях, а также отражение границ зон возможного катастрофического затопления и зон затопления и подтопления на территории Волгоградской области.
4.3.3. Разработка и утверждения материалов для установления границ зон затопления и подтопления на территории Волгоградской области.
Для отражения в Схеме территориального планирования Волгоградской области границ зон затопления и подтопления необходимо выполнить работу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления".
4.3.4. Организация разработки и утверждение проектов планировки территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения.
В 2016 - 2020 годах на территории Волгоградской области планируется строительство региональных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, требующих разработки проектов планировки и межевания территории. В связи с тем, что проекты планировки территорий для линейных объектов с 01 января 2016 г. становятся обязательными для прохождения экспертизы в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", запланированы мероприятия по их разработке.
4.3.5. Развитие региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и функционирование в ее составе раздела материалов и данных инженерных изысканий Волгоградской области.
Создание информационной системы должно обеспечить реализацию возможности на практике внедрять механизмы регулирования, использования и застройки территории поселений, применяя систематизированные и достоверные сведения о состоянии территории, о территориальном зонировании и правовом режиме использования территорий из региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области.
Для обеспечения бесперебойного функционирования информационной системы и взаимодействия с удаленными терминалами через сеть Интернет в муниципальных образованиях Волгоградской области, исполняющими функции ведения муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, необходимо предусмотреть техническое сопровождение, своевременное обновление специализированного программного обеспечения и аппаратное обновление серверной части (хранилища электронных данных).
(Абзацы исключены - Постановление Администрации Волгоградской области от 31.05.2017 № 275-п). 4.3.6. Формирование базы данных инженерных изысканий Волгоградской области. Инженерные изыскания являются обязательным этапом при разработке проектов под капитальное строительство и выполняются в соответствии с требованиями технических регламентов, а также с учетом материалов инженерных изысканий, которые хранятся в государственном фонде инженерных изысканий, в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности и Федеральной государственной информационной системе территориального планирования. Формирование базы данных инженерных изысканий Волгоградской области позволит обеспечить физических и юридических лиц сведениями о геодезической и геологической изученности территории региона для целей архитектурно-строительного и градостроительного проектирования.
4.4. Мероприятия по обустройству территории Центральной набережной Волгограда имени 62-й Армии.
Реконструкция и капитальный ремонт объектов, входящих в комплекс сооружений Центральной набережной Волгограда имени 62-й Армии, обусловлены необходимостью создания современной набережной.
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
