Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.03.2017 № 192

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА)

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

от 21.03.2017                                         № 192

г. Краснодар

О внесении изменений

в некоторые правовые акты главы

администрации (губернатора) Краснодарского края

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в целях приведения нормативных правовых актов Краснодарского края в соответствие с федеральным законодательством, а также повышения эффективности внутреннего государственного финансового контроля в Краснодарском крае постановляю:

1. Утвердить:

1) изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 17 февраля 2006 года № 100 "О департаменте финансово-бюджетного надзора Краснодарского края" согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 апреля 2014 года № 369 "О порядке осуществления департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений" согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края                                                               В.И. Кондратьев

Приложение № 1

Утверждены

постановлением

главы администрации (губернатора)

Краснодарского края

от 21.03.2017 № 192

Изменения,

вносимые в постановление

главы администрации Краснодарского края

от 17 февраля 2006 года № 100 "О департаменте

финансово-бюджетного надзора Краснодарского края"

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Законом Краснодарского края от 21 октября 2015 года № 3255-КЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарского края" постановляю:".

2. В приложении № 1:

1) пункт 1.2 раздела 1 "Общие положения" изложить в следующей редакции:

"1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Краснодарского края, иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Департамента.";

2) в разделе 2 "Основные задачи Департамента":

пункт 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.2. Проведение анализа осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета, не являющимися органами внешнего государственного финансового контроля.";

в пункте 2.3 слова "пунктами 2 - 7 части 8 статьи 99" заменить словами "частью 8 статьи 99";

3) в разделе 4 "Полномочия Департамента":

в пункте 4.1:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"анализу осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета, не являющимися органами внешнего государственного финансового контроля;";

в абзаце пятом слова "пунктами 2 - 7 части 8 статьи 99" заменить словами "частью 8 статьи 99";

в абзаце шестом слова "(далее - региональный оператор)" исключить;

в пункте 4.2:

в абзаце третьем:

после слова "целей" дополнить словом ", порядка";

дополнить словами ", а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программами Краснодарского края";

в абзаце седьмом слова "договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Краснодарского края" заменить словами "государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Краснодарского края, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Государственный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), хозяйственных товариществ и обществ с участием Краснодарского края в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета, государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Краснодарского края, целей, порядка и условий размещения средств краевого бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) средств краевого бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, предоставивших средства из краевого бюджета.";

абзац третий пункта 4.3 изложить в следующей редакции:

"направляются объектам контроля (представителям объектов контроля) акты, заключения, представления и (или) предписания;";

пункт 4.4 после абзаца "осуществлять в установленном порядке закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Департамента;" дополнить абзацем следующего содержания:

"в установленном порядке участвовать в разработке и согласовании проектов правовых актов Краснодарского края;";

в пункте 4.5:

в абзаце первом слова "должностных лиц объектов контроля" заменить словами "объектов контроля и их должностных лиц";

в абзаце втором после слов "должностного лица Департамента," дополнить словами "воспрепятствование законной деятельности должностных лиц Департамента,", слова "и Краснодарского края" исключить.

Руководитель департамента

финансово-бюджетного надзора

Краснодарского края                                                               Ю.П. Васильев

Приложение № 2

Утверждены

постановлением

главы администрации (губернатора)

Краснодарского края

от 21.03.2017 г. № 192

Изменения,

вносимые в постановление главы

администрации (губернатора) Краснодарского края

от 22 апреля 2014 года № 369 "О порядке осуществления

департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского

края полномочий по внутреннему государственному финансовому

контролю в сфере бюджетных правоотношений"

1. В пункте 3 слова ", министра финансов Краснодарского края И.А. Перонко" заменить словом "И.П. Галася".

2. В приложении:

1) в разделе 1 "Общие положения":

пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Осуществление департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений определяется настоящим Порядком, а также Стандартами осуществления внутреннего государственного финансового контроля.

Стандарты осуществления внутреннего государственного финансового контроля разрабатываются и утверждаются департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края в соответствии с требованиями действующего законодательства.";

в пункте 1.4 слова "министром финансов Краснодарского края" заменить словами "курирующим вопросы финансовой, бюджетной и экономической политики";

в пункте 1.5:

в абзаце втором слова "министра финансов Краснодарского края" заменить словами "курирующего вопросы финансовой, бюджетной и экономической политики";

в абзаце пятом слова "пунктами 3.6.6, 3.7.9 и 3.8.19" заменить словами "пунктом 3.9.1";

в пункте 1.6:

после абзаца "контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения" дополнить абзацем следующего содержания:

"контроль за использованием средств краевого бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных из краевого бюджета;";

абзац "анализ осуществления главными администраторами средств краевого бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;" изложить в следующей редакции:

"анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета, не являющимися органами внешнего государственного финансового контроля;";

в абзаце "контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Краснодарского края, предусмотренный пунктами 2 - 7 части 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе);" слова "пунктами 2 - 7 части 8 статьи 99" заменить словами "частью 8 статьи 99";

слова "(далее - региональный оператор)" исключить;

в пункте 1.7:

в абзаце третьем:

после слова "целей" дополнить словом ", порядка";

дополнить словами ", а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программами Краснодарского края";

в абзаце седьмом слова "договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Краснодарского края" заменить словами "государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Краснодарского края, целей, порядка и условий размещения средств краевого бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Государственный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), хозяйственных товариществ и обществ с участием Краснодарского края в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета, государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Краснодарского края, целей, порядка и условий размещения средств краевого бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) средств краевого бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, предоставивших средства из краевого бюджета.";

в пункте 1.9:

в абзаце четвертом слова "экспертизы, необходимые" заменить словами "экспертиз, необходимых";

в абзаце седьмом слова "осуществлять производство" заменить словами "в пределах своей компетенции осуществлять производство";

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"в случае неисполнения предписаний о возмещении причиненного Краснодарскому краю ущерба обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении такого ущерба, а также обращаться в суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.";

в абзаце пятом пункта 1.10 после слова "группы," дополнить словами "с приказом об отмене контрольного мероприятия,";

пункт 1.11 после слова "Порядком," дополнить словами "приказы о проведении (продлении, приостановлении, возобновлении, отмене) контрольного мероприятия,";

в пункте 1.12:

абзац первый дополнить словами ", предоставлять должностным лицам Департамента допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования";

в абзаце втором слова "и исчисляется с даты получения запроса" исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

"Непредставление или несвоевременное представление в Департамент (должностному лицу Департамента) информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц Департамента влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.";

дополнить пунктом 1.12.1 следующего содержания:

"1.12.1 На период проведения контрольных мероприятий по месту нахождения объектов контроля представители объектов контроля (объекты контроля) обязаны предоставлять должностным лицам Департамента, участвующим в контрольных мероприятиях, изолированное служебное помещение, соответствующее требованиям охраны труда, обеспечивающее сохранность документов и оборудованное необходимой мебелью, организационно-техническими средствами и средствами связи (при наличии возможности).";

в пункте 1.14 слова ", в том числе с применением автоматизированной информационной системы" исключить;

пункт 1.15 изложить в следующей редакции:

"1.15. В рамках ревизий, выездных или камеральных проверок руководитель Департамента на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы может назначить проведение обследования и (или) встречной проверки.

При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объектов контроля.";

в пункте 1.16:

слова "который прилагается" заменить словами "результаты обследования - заключением, которые прилагаются";

предложение "По результатам встречной проверки представления и предписания объекту встречной проверки не направляются." исключить;

пункт 1.17 изложить в следующей редакции:

"1.17. Решение о проведении контрольного мероприятия, его продлении, приостановлении, возобновлении или отмене оформляется приказом руководителя Департамента.";

пункт 1.18 исключить;

пункт 1.19 изложить в следующей редакции:

"1.19. Порядок оформления и представления удостоверений на проведение контрольного мероприятия устанавливается Административным регламентом.";

2) абзац третий пункта 2.2 раздела 2 "Требования к планированию деятельности по контролю" изложить в следующей редакции:

"оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля, полученная в результате проведения Департаментом анализа осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета, не являющимися органами внешнего государственного финансового контроля;";

3) в разделе 3 "Требования к проведению контрольных мероприятий":

в пункте 3.2 слова "проводится на основании приказа руководителя Департамента о его назначении" заменить словами "назначается приказом руководителя Департамента о его проведении";

в пункте 3.3:

в предложении первом после слова "приостановлении" дополнить словами ", продлении, возобновлении, отмене";

в предложении втором после слова "прерывается" дополнить словами ", но не более чем на 6 месяцев";

пункты 3.4 и 3.5 изложить в следующей редакции:

"3.4. Проведение контрольного мероприятия может быть приостановлено:

на период проведения встречной проверки и (или) обследования;

при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

на период организации и проведения экспертиз;

на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;

в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;

при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы;

в случае обращения органа (должностного лица), по обращению (поручению) которого проводится контрольное мероприятие, обосновывающего необходимость приостановления контрольного мероприятия.

3.5. Проведение контрольного мероприятия может быть отменено руководителем Департамента в случае:

письменного обращения органа (должностного лица), по обращению (поручению) которого проводится данное контрольное мероприятие, обосновывающего необходимость отмены контрольного мероприятия;

ликвидации объекта контроля;

неустановлении фактического места нахождения объекта контроля.";

пункт 3.6.3 изложить в следующей редакции:

"3.6.3. При проведении обследования могут проводиться в соответствии с действующим законодательством исследования и экспертизы, в том числе с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.";

в пункте 3.6.4 слова "со дня его подписания" заменить словами "со дня, следующего за днем его подписания,";

пункты 3.6.5 и 3.6.6 исключить;

в пункте 3.7.2 слова "со дня получения" заменить словами "со дня, следующего за днем получения";

пункт 3.7.4 исключить;

в пункте 3.7.6 после слов "со дня" дополнить словами ", следующего за днем его подписания,";

в пункте 3.7.7 слова "со дня получения" заменить словами "со дня, следующего за днем получения";

пункты 3.7.8, 3.7.9, 3.8.4, 3.8.6, 3.8.7, 3.8.9 - 3.8.12 исключить;

в пункте 3.8.16 слова "со дня его подписания" заменить словами "со дня, следующего за днем его подписания,";

в пункте 3.8.17 слова "со дня его получения" заменить словами "со дня, следующего за днем его получения";

пункты 3.8.18 и 3.8.19 исключить;

пункты 3.9.1 и 3.9.2 изложить в следующей редакции:

"3.9.1. Акт проверки (заключение по результатам обследования) и иные материалы контрольного мероприятия подлежат рассмотрению руководителем Департамента в течение 30 календарных дней со дня подписания акта (заключения).

По результатам рассмотрения акта (заключения) и иных материалов контрольного мероприятия руководитель Департамента принимает решение:

о направлении объекту контроля (представителю объекта контроля) представления и (или) предписания;

о направлении в министерство финансов Краснодарского края уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

о назначении внепланового контрольного мероприятия, в том числе при представлении объектом контроля письменных возражений, а также при представлении объектом контроля дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам контрольного мероприятия.

3.9.2. Под представлением понимается документ Департамента, содержащий информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Краснодарского края, целей, порядка и условий размещения средств краевого бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств краевого бюджета, обязательные для рассмотрения в установленный в указанном документе срок или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

Под предписанием понимается документ Департамента, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета, государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Краснодарского края, целей, порядка и условий размещения средств краевого бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении ущерба, причиненного ущерба Краснодарскому краю.

Под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения понимается документ Департамента, обязательный к рассмотрению министерством финансов Краснодарского края, содержащий основания для применения предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения и суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению.";

пункт 3.9.4 исключить;

в пункте 3.9.5:

слово "рабочих" заменить словом "календарных";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения направляется в министерство финансов Краснодарского края не позднее 60 календарных дней после окончания контрольного мероприятия.";

пункты 3.9.8 и 3.9.9 изложить в следующей редакции:

"3.9.8. В случае неисполнения предписания Департамента о возмещении ущерба, причиненного Краснодарскому краю, Департамент направляет в суд исковое заявление о возмещении ущерба и защищает в суде интересы Краснодарского края по этому иску.

3.9.9. При обнаружении в ходе проведения контрольных мероприятий достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностные лица Департамента возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.";

4) в разделе 4 "Требования к составлению и представлению отчетности о результатах проведения контрольных мероприятий":

в пункте 4.7 слова "министру финансов Краснодарского края" заменить словами "курирующему вопросы финансовой, бюджетной и экономической политики,";

пункт 4.8 изложить в следующей редакции:

"4.8. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация о проведении Департаментом плановых и внеплановых проверок в сфере закупок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний в порядке, установленном действующим законодательством.".

Руководитель департамента

финансово-бюджетного надзора

Краснодарского края                                                               Ю.П. Васильев