ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
от 22.04.2014 N 369
г. Краснодар
О порядке осуществления департаментом финансово-бюджетного надзора
Краснодарского края полномочий по внутреннему государственному
финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, статьей 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 186
Жилищного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить Порядок осуществления департаментом
финансово-бюджетного надзора Краснодарского края полномочий по
внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных
правоотношений (прилагается).
2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций
Краснодарского края (Горохова) обеспечить размещение (опубликование)
настоящего постановления на официальном сайте администрации
Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края,
министра финансов Краснодарского края И.А. Перонко.
4. Постановление вступает в силу на следующий день после его
официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края А.Н.Ткачев
Приложение
Утвержден
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 22.04.2014 N 369
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО
НАДЗОРА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ
БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления
департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края
полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в
сфере бюджетных правоотношений.
1.2. Деятельность департамента финансово-бюджетного надзора
Краснодарского края (далее - Департамент) по осуществлению внутреннего
государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений
(далее - деятельность по контролю) основывается на принципах
законности, объективности, эффективности, независимости,
профессиональной компетентности, достоверности результатов и
гласности.
1.3. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и
внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и
внеплановых ревизий, проверок и обследований в соответствии с
действующим законодательством только в рамках полномочий по
внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных
правоотношений (далее - контрольные мероприятия). (В редакции
Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край
от 28.04.2015 № 376)
Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также
встречные проверки, проводимые в рамках ревизий, выездных и (или)
камеральных проверок.
1.4. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в
соответствии с планом контрольных мероприятий на соответствующий год,
который утверждается заместителем главы администрации (губернатора)
Краснодарского края, министром финансов Краснодарского края.
1.5.
Внеплановые контрольные
мероприятия осуществляются на
основании решения руководителя
Департамента, принятого:
в
случае поступления обращений
(поручений) главы администрации
(губернатора) Краснодарского края, заместителя главы администрации
(губернатора) Краснодарского края, министра финансов Краснодарского
края, правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений
иных государственных органов,
граждан и организаций;
в
случае получения
должностным лицом Департамента в ходе
исполнения должностных обязанностей информации о нарушениях
законодательных и
иных нормативных правовых актов
по вопросам,
отнесенным к сфере деятельности Департамента, в том
числе из средств
массовой информации;
в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания
(представления);
в
случаях, предусмотренных пунктами 3.6.6, 3.7.9
и 3.8.19
настоящего Порядка.
Порядок
принятия решения о
назначении внеплановых
контрольных
мероприятий устанавливается административным регламентом исполнения
департаментом финансово-бюджетного надзора
Краснодарского края
государственной функции по
внутреннему государственному
финансовому
контролю в
сфере бюджетных правоотношений
(далее - Административный
регламент).
(Пункт в редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
1.6. Департамент в ходе деятельности по контролю осуществляет:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации
государственных программ Краснодарского края, в том числе отчетности
об исполнении государственных заданий;
анализ осуществления главными администраторами средств краевого
бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового
аудита;
контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Краснодарского края в отношении закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения нужд Краснодарского края, предусмотренный пунктами 2 - 7
части 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный
закон о контрактной системе);
контроль за использованием специализированной некоммерческой
организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на
обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края
(далее - региональный оператор), средств, полученных из краевого
бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством
Российской Федерации.
1.7. Объектами деятельности по контролю (далее - объекты
контроля) являются:
главные распорядители (распорядители, получатели) средств
краевого бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов
краевого бюджета, главные администраторы (администраторы) источников
финансирования дефицита краевого бюджета;
финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и
получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные
трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления
межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из
краевого бюджета; (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
государственные учреждения Краснодарского края,
а также
муниципальные бюджетные и
автономные учреждения в части
соблюдения
ими целей и
условий предоставления средств,
источником финансового
обеспечения которых
являются целевые межбюджетные трансферты,
предоставленные из краевого бюджета; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от
28.04.2015 № 376)
государственные унитарные
предприятия Краснодарского края, а
также муниципальные унитарные предприятия в части соблюдения ими
целей и
условий предоставления средств,
источником финансового
обеспечения которых
являются целевые межбюджетные трансферты,
предоставленные из
краевого бюджета; (В редакции
Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край
от
28.04.2015 № 376)
хозяйственные товарищества и общества с участием Краснодарского
края в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие
организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их
уставных (складочных) капиталах;
юридические лица (за исключением государственных учреждений
Краснодарского края, государственных унитарных предприятий
Краснодарского края, государственных корпораций и государственных
компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием
Краснодарского края в их уставных (складочных) капиталах, а также
коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ
в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели,
физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений)
о предоставлении средств из краевого бюджета, договоров (соглашений) о
предоставлении государственных гарантий Краснодарского края;
кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с
бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров
(соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета;
государственные заказчики (заказчики), контрактные службы,
контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные
учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Краснодарского края
в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.
1.8. Должностными лицами Департамента, осуществляющими
деятельность по контролю, являются:
руководитель Департамента;
заместители руководителя Департамента;
начальники (заместители начальников) отделов Департамента;
иные государственные гражданские служащие Департамента,
уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в
соответствии с приказом руководителя Департамента.
1.9. Должностные лица Департамента, указанные в пункте 1.8
настоящего Порядка, имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированного запроса
(требования) в письменной форме (далее - запрос) информацию,
документы и материалы, объяснения в письменной, устной, электронной
формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий; (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский
край от 28.04.2015 № 376)
при осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по
предъявлении служебных удостоверений и копии приказа руководителя
Департамента о проведении проверки (ревизии) посещать помещения и
территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется
контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров,
результатов выполненных работ, оказанных услуг;
организовывать проведение экспертизы, необходимые при
проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых
экспертов для проведения таких экспертиз; (В редакции Постановления
Главы администрации (губернатора) Краснодарский край
от 28.04.2015 № 376)
выдавать (направлять) представления, предписания в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в
случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской
Федерации;
осуществлять производство по делам об административных
правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации об административных правонарушениях;
обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба,
причиненного Краснодарскому краю нарушением бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также обращаться в суд
с исками о признании осуществленных закупок недействительными в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
1.10. Должностные лица Департамента, указанные в пункте 1.8
настоящего Порядка, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере
деятельности;
соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной
сфере деятельности;
проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом
руководителя Департамента;
знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо
объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией
приказа и удостоверением на проведение контрольного мероприятия, с
приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока
проведения контрольного мероприятия, об изменении состава проверочной
(ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий
(актами и заключениями); (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
при выявлении факта совершения действия (бездействия),
содержащего признаки состава преступления, направлять в
правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и
иные материалы, подтверждающие такой факт.
1.11. Запросы о представлении информации, документов и
материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты проверок и
ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных
обследований, представления и предписания вручаются представителю
объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате
его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных
информационных систем.
1.12. Объекты контроля (представители объектов
контроля), в
отношении которых
проводятся контрольные мероприятия, лица и
организации, в
отношении которых проводятся
встречные проверки,
обязаны представить
по запросу должностных лиц Департамента
информацию, документы
и материалы, относящиеся к тематике
контрольного
мероприятия.
Срок
представления документов, материалов и информации
устанавливается
в запросе и исчисляется с даты получения запроса.
(Пункт в редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
1.13. Документы, материалы и информация, необходимые для
проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или
копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.
1.14. Все документы, составляемые должностными лицами
Департамента в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к
материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в
установленном порядке, в том числе с применением автоматизированной
информационной системы.
1.15. В рамках ревизий, выездных или камеральных проверок могут
проводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок
проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или)
подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
1.16. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке,
установленном для выездных или камеральных проверок соответственно.
Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней.
Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к
материалам выездной или камеральной проверки соответственно. По
результатам встречной проверки представления и предписания объекту
встречной проверки не направляются. (В редакции Постановления Главы
администрации (губернатора) Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
1.17. Решение о проведении проверки, ревизии или обследования
оформляется приказом руководителя Департамента. (В редакции
Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край
от 28.04.2015 № 376)
1.18. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и
выездных проверок (ревизий) в соответствии с настоящим Порядком.
1.19. Порядок составления и представления удостоверений на
проведение выездной проверки (ревизии) устанавливается
Административным регламентом.
1.20. Руководитель Департамента в целях реализации положений
настоящего Порядка утверждает правовые (локальные) акты.
1.21. Сроки и последовательность проведения административных
процедур при осуществлении контрольных мероприятий, а также
ответственность должностных лиц, уполномоченных на проведение
контрольных мероприятий, устанавливаются Административным регламентом.
2. Требования к планированию деятельности по контролю
2.1. Составление плана контрольных мероприятий Департамента
осуществляется с соблюдением следующих условий:
обеспечение равномерности нагрузки на структурные подразделения
Департамента, принимающие участие в контрольных мероприятиях;
выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных
мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых
контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.
2.2. Отбор контрольных мероприятий осуществляется исходя из
следующих критериев:
существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами
контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового
контроля, и (или) направления и объемов бюджетных расходов;
оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в
отношении объекта контроля, полученная в результате проведения
Департаментом анализа осуществления главными администраторами
бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего
финансового аудита;
длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного
контрольного мероприятия органом государственного финансового
контроля;
информация о наличии признаков нарушений, поступившая от
правоохранительных и иных государственных органов, органов местного
самоуправления, а также выявленная по результатам анализа данных
единой информационной системы в сфере закупок.
2.3. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в
отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного
мероприятия составляет не более 1 раза в год.
2.4. Формирование плана контрольных мероприятий осуществляется с
учетом информации о планируемых (проводимых) иными государственными
органами идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения
дублирования деятельности по контролю.
В целях настоящего Порядка под идентичным контрольным
мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого
иными государственными органами проводятся (планируются к проведению)
контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля,
которые могут быть проведены Департаментом.
3. Требования к проведению контрольных мероприятий
3.1. К процедурам осуществления контрольного мероприятия
относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного
мероприятия и реализация результатов проведения контрольного
мероприятия.
3.2. Контрольное мероприятие проводится на основании приказа
руководителя Департамента о его назначении, в котором указывается
наименование объекта контроля, проверяемый период, тема контрольного
мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, состав
должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного
мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия.
3.3. Решение о приостановлении проведения контрольного
мероприятия принимается руководителем Департамента на основании
мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной)
группы в соответствии с настоящим Порядком. На время приостановления
проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
3.4. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия
осуществляется после устранения причин приостановления проведения
контрольного мероприятия в соответствии с настоящим Порядком.
3.5. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения
контрольного мероприятия оформляется приказом руководителя
Департамента. Копия решения о приостановлении (возобновлении)
проведения контрольного мероприятия направляется в адрес объекта
контроля.
3.6. Проведение обследования
3.6.1. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка
состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом
руководителя Департамента.
3.6.2. Обследование (за исключением обследования, проводимого в
рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке
и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
3.6.3. При проведении обследования могут проводиться исследования
и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также
иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
3.6.4. По результатам проведения обследования оформляется
заключение, которое подписывается должностным лицом Департамента не
позднее последнего дня срока проведения обследования. Заключение в
течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется)
представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
3.6.5. Заключение и иные материалы обследования подлежат
рассмотрению руководителем Департамента в течение 20 дней со дня
подписания заключения. (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
3.6.6. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по
результатам проведения обследования, руководитель Департамента может
назначить проведение внепланового контрольного мероприятия. (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский
край от 28.04.2015 № 376)
3.7. Проведение камеральной проверки
3.7.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения
Департамента, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской)
отчетности и иных документов, представленных по запросам Департамента,
а также информации, документов и материалов, полученных в ходе
встречных проверок.
3.7.2. Камеральная проверка проводится должностными лицами
Департамента, указанными в пункте 1.8 настоящего Порядка, в течение 30
рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации,
документов и материалов, представленных по запросу Департамента.
3.7.3. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения
не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Департамента
до даты представления информации, документов и материалов объектом
проверки, а также времени, в течение которого проводится встречная
проверка и (или) обследование.
3.7.4. При проведении камеральной проверки в порядке,
предусмотренном Административным регламентом, могут быть проведены
встречные проверки и обследования.
3.7.5. По результатам камеральной проверки оформляется акт,
который подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не
позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
3.7.6. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня
его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля
в порядке, установленном пунктом 1.11 настоящего Порядка. (В редакции
Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край
от 28.04.2015 № 376)
3.7.7. Объект контроля вправе представить письменные возражения
на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5
рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта
контроля проверки приобщаются к материалам проверки.
3.7.8. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению
руководителем Департамента в течение 20 дней со дня подписания акта.
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
3.7.9. По результатам рассмотрения акта и иных материалов
камеральной проверки руководитель Департамента принимает решение:
о направлении объекту контроля (представителю объекта контроля)
представления и (или) предписания; (В редакции Постановления Главы
администрации (губернатора) Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
о направлении органам и должностным лицам, уполномоченным в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами
бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о
применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении
бюджетных мер принуждения;
об отсутствии оснований для направления предписания,
представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения; (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский
край от 28.04.2015 № 376)
о проведении соответствующего внепланового контрольного
мероприятия. (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
3.8. Проведение выездной проверки
3.8.1. Проведение выездной проверки (ревизии) состоит в
осуществлении соответствующих контрольных действий в отношении
объекта контроля по месту нахождения объекта контроля и оформлении
акта выездной проверки. (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
3.8.2. Срок проведения контрольных действий по месту нахождения
объекта контроля составляет не более 40 рабочих дней. (В редакции
Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край
от 28.04.2015 № 376)
3.8.3. Руководитель Департамента может продлить срок проведения
контрольных действий по месту нахождения объекта контроля на основании
мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной)
группы не более чем на 20рабочих дней. (В редакции Постановления Главы
администрации (губернатора) Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
3.8.4. По фактам непредставления или несвоевременного
представления должностными лицами объекта контроля информации,
документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки
(ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы составляет
акт. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
3.8.5. В случае обнаружения признаков подделок, подлогов,
хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения противоправных
действий руководитель проверочной (ревизионной) группы изымает
необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных
законодательством Российской Федерации, составляет акт изъятия и копии
или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае
обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления,
опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы.
Форма акта изъятия утверждается Департаментом.
3.8.6. Руководитель Департамента на основании мотивированного
обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы может
назначить:
проведение обследования;
проведение встречной проверки.
(абзац исключен постановлением Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 28.04.2015 г. № 376 - см. предыдущую редакцию)
3.8.7. По результатам обследования, проведенного в ходе выездной
проверки (ревизии), оформляется заключение, которое прилагается к
материалам выездной проверки (ревизии).
3.8.8. Контрольные действия по документальному изучению
проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов,
документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов
объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них
информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям,
справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц
объекта контроля и осуществления других действий по контролю.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем
осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,
контрольных замеров и осуществления других действий по контролю. (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский
край от 28.04.2015 № 376)
3.8.9. Проведение выездной проверки (ревизии) может быть
приостановлено руководителем Департамента на основании мотивированного
обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы:
на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта
контроля или нарушении объектом контроля правил ведения
бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным
дальнейшее проведение проверки (ревизии), на период восстановления
объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной
проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее
состояние документов учета и отчетности; (В редакции Постановления
Главы администрации (губернатора) Краснодарский край
от 28.04.2015 № 376)
на период организации и проведения экспертиз;
на период исполнения запросов, направленных в компетентные
государственные органы;
в случае непредставления объектом контроля информации, документов
и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых
информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования
проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения
контрольного мероприятия;
при необходимости обследования имущества и (или) документов,
находящихся не по месту нахождения объекта контроля.
при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее
проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от
проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельств
непреодолимой силы. (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
3.8.10. На время приостановления проведения выездной проверки
(ревизии) срок проведения контрольных действий по месту нахождения
объекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев. (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский
край от 28.04.2015 № 376)
3.8.11. Руководитель Департамента, принявший решение о
приостановлении проведения выездной проверки (ревизии), в течение 3
рабочих дней со дня его принятия:
письменно извещает объект контроля о приостановлении проведения
проверки и о причинах приостановления;
может принять меры по устранению препятствий в проведении
выездной проверки (ревизии), предусмотренные законодательством
Российской Федерации и способствующие возобновлению проведения
выездной проверки (ревизии).
3.8.12. Руководитель Департамента в течение 3 рабочих дней со дня
получения сведений об устранении причин приостановления выездной
проверки (ревизии):
принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки
(ревизии);
информирует о возобновлении проведения выездной проверки
(ревизии) объект контроля.
3.8.13. После окончания контрольных действий, предусмотренных
пунктом 3.8.8 настоящего Порядка, и иных мероприятий, проводимых в
рамках выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной
(ревизионной) группы подписывает справку о завершении контрольных
действий и вручает ее представителю объекта контроля не позднее
последнего дня срока проведения контрольных действий по месту
нахождения объекта контроля. (В редакции Постановления Главы
администрации (губернатора) Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
3.8.14. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляется
акт, который должен быть подписан в течение 15 рабочих дней,
исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении
контрольных действий.
3.8.15. К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной
проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения
обследования) прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз
(исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе
проведения контрольных мероприятий.
3.8.16. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней
со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта
контроля в порядке, установленном пунктом 1.11 настоящего Порядка. (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский
край от 28.04.2015 № 376)
3.8.17. Объект контроля вправе представить письменные возражения
на акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня его
получения. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к
материалам выездной проверки (ревизии).
3.8.18. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат
рассмотрению руководителем Департамента в течение 20 дней со дня
подписания акта. (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
3.8.19. По результатам рассмотрения акта и иных материалов
выездной проверки (ревизии) руководитель Департамента принимает
решение:
о направлении объекту контроля (представителю объекта контроля)
представления и (или) предписания; (В редакции Постановления Главы
администрации (губернатора) Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
о направлении органам и должностным лицам, уполномоченным в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами
бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о
применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении
бюджетных мер принуждения;
об отсутствии оснований для направления предписания,
представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения; (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский
край от 28.04.2015 № 376)
о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии), в том
числе при представлении объектом контроля письменных возражений, а
также при представлении объектом контроля дополнительных информации,
документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих
на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии). (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский
край от 28.04.2015 № 376)
3.9. Реализация результатов проведения
контрольных мероприятий
3.9.1. При осуществлении полномочий, предусмотренных абзацами
вторым, третьим, четвертым и шестым пункта 1.6 настоящего Порядка,
Департаментнаправляет: (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
представления, содержащие обязательную для рассмотрения
информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их
устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;
предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного
такими нарушениями Краснодарскому краю;
уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
3.9.2. При осуществлении полномочий, предусмотренных абзацем
пятым пункта 1.6 настоящего Порядка, Департамент в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, направляет
обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации и Краснодарского края и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский
край от 28.04.2015 № 376)
3.9.3. (Исключен - Постановление Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
3.9.4. При установлении по результатам проведения контрольного
мероприятия бюджетного нарушения руководитель Департамента направляет
уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения.
Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер)
принуждения направляется в министерство финансов Краснодарского края
в течение 30 календарных дней после окончания контрольного
мероприятия.
(Пункт в редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
3.9.5. Представления и предписания в течение 30 рабочих дней со
дня принятия решения об их направлении вручаются (направляются)
представителю объекта контроля в порядке, предусмотренном пунктом
1.11 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
3.9.6. Отмена представлений и предписаний Департамента
осуществляется в судебном порядке, а также руководителем Департамента
по результатам обжалования решений, действий (бездействия) должностных
лиц Департамента, осуществления мероприятий внутреннего контроля в
порядке, установленном Административным регламентом.
3.9.7. Должностные лица Департамента, принимающие участие в
контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением
объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения
представления и (или) предписания Департамент применяет к лицу, не
исполнившему такое представление и (или) предписание, меры
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3.9.8. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба,
причиненного Краснодарскому краю нарушением бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Департамент направляет в
суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными
лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного
краевому бюджету, и защищает в суде интересы Краснодарского края по
этому иску.
3.9.9. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий
административных правонарушений должностные лица Департамента
возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях.
3.9.10. В случае выявления обстоятельств и фактов,
свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции
другого государственного органа (должностного лица), такие материалы
направляются для рассмотрения в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3.9.11. Формы и требования к содержанию представлений и
предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иных
документов, предусмотренных настоящим Порядком, устанавливаются
Департаментом в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Краснодарского края.
4. Требования к составлению и представлению отчетности
о результатах проведения контрольных мероприятий
4.1. В целях раскрытия информации о результатах проведения
контрольных мероприятий за отчетный календарный год Департамент
ежегодно составляет отчет и пояснительную записку к отчету. (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский
край от 28.04.2015 № 376)
4.2. (Исключен - Постановление Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
4.3. (Исключен - Постановление Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
4.4. К информации, подлежащей обязательному раскрытию в отчете,
относятся (если иное не установлено нормативными правовыми актами): (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский
край от 28.04.2015 № 376)
начисленные штрафы в количественном и денежном выражении по видам
нарушений;
количество материалов, направленных в правоохранительные органы;
сумма установленных нарушений по видам нарушений;
количество направленных и исполненных (неисполненных)
представлений и предписаний; (В редакции Постановления Главы
администрации (губернатора) Краснодарский край от 28.04.2015 № 376)
количество направленных и исполненных (неисполненных)
уведомлений о применении бюджетных мер принуждения; (В редакции
Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край
от 28.04.2015 № 376)
объем проверенных средств краевого бюджета;
количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на
решения Департамента, а также на его действия (бездействие) в рамках
осуществленной им контрольной деятельности.
4.5. В пояснительной записке к отчету приводятся сведения об
основных направлениях контрольной деятельности Департамента. (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский
край от 28.04.2015 № 376)
4.6. Отчет Департамента формируется с учетом данных, содержащихся
в отчетах о результатах проведения контрольных мероприятий
структурными подразделениями Департамента.
4.7. Отчет подписывается руководителем Департамента и
направляется заместителю главы администрации (губернатора)
Краснодарского края, министру финансов Краснодарского края до 1 марта
года, следующего за отчетным.
4.8. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на
официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет, а также в единой информационной системе в сфере закупок
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Руководитель департамента
финансово-бюджетного надзора
Краснодарского края Ю.П.Васильев
