Постановление правительства Воронежской области от 21.09.2009 № 798

                  


                 Правительство Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                            
    от 21.09.2009  N 798


  Об утверждении областной целевой программы "Оказание содействия
добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников,
             проживающих за рубежом (2009-2012 годы)"


    В  соответствии  с  Указом  Президента  Российской Федерации от 
22.06.2006  N  637  "О  мерах  по оказанию содействия добровольному 
переселению  в  Российскую Федерацию соотечественников, проживающих 
за  рубежом",  Распоряжением  Правительства Российской Федерации от 
01.06.2009 N 756-р, распоряжением администрации Воронежской области 
от  14.09.2006  N  2512-р "О разработке областной целевой программы 
"Оказание   содействия   добровольному  переселению  в  Воронежскую  
область соотечественников, проживающих за рубежом (2007-2012 годы)" 
правительство Воронежской области

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Оказание 
содействия   добровольному   переселению   в   Воронежскую  область  
соотечественников,  проживающих  за  рубежом  (2009-2012 годы)". 
    2.   Финансирование   областной   целевой  программы  "Оказание  
содействия   добровольному   переселению   в   Воронежскую  область  
соотечественников,   проживающих   за   рубежом  (2009-2012  годы)"  
осуществлять  в  пределах  средств,  предусмотренных  на  эти  цели  
ответственным исполнителям программы законом Воронежской области на 
соответствующий финансовый год.
    3.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на   первого  заместителя  председателя  правительства  Воронежской  
области Агапову Г.В.

                                               

Исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области                    А. Ганов



Утверждена
постановлением правительства
Воронежской области
от 21.09.2009  N 798



                    Областная целевая программа
   «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую
область соотечественников, проживающих за рубежом (2009-2012 годы)»



                              Воронеж
                             2009 год


                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование      |Областная целевая программа «Оказание содействия          |
|Программы         |добровольному переселению в Воронежскую область           |
|                  |соотечественников, проживающих за рубежом (2009 – 2012    |
|                  |годы)»                                                    |
|                  |                                                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование, дата|Распоряжение администрации Воронежской области от         |
|и номер           |14.09.2006 г. № 2512-р «О разработке областной целевой    |
|нормативно-правово|программы «Оказание содействия добровольному переселению в|
|го акта о         |Воронежскую область соотечественников, проживающих за     |
|разработке        |рубежом (2007 – 2012 годы)» (в редакции распоряжений      |
|Программы         |администрации Воронежской области от 24.11.2006 № 3315-р, |
|                  |от 31.10.2007 № 875-р, 07.05.2008 № 421-р)                |
|                  |                                                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование, дата|                                                          |
|и номер           |                                                          |
|нормативно-правово|                                                          |
|го акта об        |                                                          |
|утвеждении        |                                                          |
|Программы         |                                                          |
|                  |                                                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Дата согласования |Распоряжение Правительства Российской Федерации от        |
|проекта           |1.06.2009г. №756-р                                        |
|Программы         |                                                          |
|Правительством    |                                                          |
|Российской        |                                                          |
|Федерации         |                                                          |
|                  |                                                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Государственный   |Главное управление государственной службы занятости       |
|заказчик -        |населения Воронежской области                             |
|координатор       |                                                          |
|                  |                                                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
| Заказчики        |Главное управление государственной службы занятости       |
|Программы         |населения Воронежской области                             |
|                  |Главное управление социального развития Воронежской       |
|                  |области                                                   |
|                  |Главное управление экономического развития Воронежской    |
|                  |области                                                   |
|                  |Главное управление аграрной политики Воронежской области  |
|                  |Главное управление по промышленности, транспорту, связи и |
|                  |инновациям Воронежской области                            |
|                  |                                                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные          |Главное управление экономического развития Воронежской    |
|разработчики      |области                                                   |
|Программы         |Главное управление государственной службы занятости       |
|                  |населения Воронежской области                             |
|                  |Управление федеральной миграционной службы по Воронежской |
|                  |области                                                   |
|                  |Главное управление здравоохранения Воронежской области    |
|                  |Главное управление социального развития Воронежской       |
|                  |области                                                   |
|                  |Главное управление образования Воронежской области        |
|                  |Управление труда Воронежской области                      |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи     |Цели Программы                                            |
|Программы         |стимулирование и организация процесса добровольного       |
|                  |переселения в Воронежскую область соотечественников,      |
|                  |проживающих за рубежом, на основе повышения               |
|                  |привлекательности Воронежской области, компенсация        |
|                  |естественной убыли населения в стране в целом и в         |
|                  |Воронежской области за счет привлечения переселенцев на   |
|                  |постоянное место жительства в Воронежскую область.        |
|                  |Для достижения поставленных целей необходимо решение      |
|                  |следующих задач:                                          |
|                  |создание      политических,       социально-экономических,|
|                  |организационных      условий,      включая     необходимое|
|                  |информационное   обеспечение,   способствующих    переезду|
|                  |соотечественников  в  Воронежскую  область  на  постоянное|
|                  |место жительства и скорейшей их  адаптации  в  принимающем|
|                  |сообществе;                                               |
|                  |формирование  региональных  нормативных  правовых   актов,|
|                  |регулирующих     процесс     добровольного     переселения|
|                  |соотечественников в Воронежскую область в  соответствии  с|
|                  |Государственной   программой  переселения  и  федеральными|
|                  |законами;                                                 |
|                  |формирование    механизма    организации     добровольного|
|                  |переселения в Воронежскую область соотечественников;      |
|                  |обеспечение перспективных  проектов  развития  Воронежской|
|                  |области квалифицированными специалистами;                 |
|                  |закрепление переселенцев в Воронежской области и          |
|                  |обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции|
|                  |в российское общество.                                    |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки     |Первый этап (2009-2010 годы):                             |
|реализации        |переселение соотечественников в  основном  под  реализацию|
|Программы         |инвестиционных проектов, а также вакантные рабочие места; |
|                  |оценка   социально-экономического   положения   территорий|
|                  |вселения;                                                 |
|                  |анализ   результатов   и   определение   возможности   для|
|                  |увеличения  числа  проектов  переселения  с учетом опыта и|
|                  |результатов реализации Программы;                         |
|                  |подготовка дополнительных мероприятий для включения в     |
|                  |Программу по решению проблем, выявленных на данном этапе  |
|                  |реализации.                                               |
|                  |Второй этап (2011- 2012 годы):                            |
|                  | переселение соотечественников на территорию области с    |
|                  |учетом результатов и опыта первого этапа;                 |
|                  |оценка результативности Программы, а также при            |
|                  |необходимости проведение дополнительных мероприятий;      |
|                  |определение проектов переселения для дальнейшей реализации|
|                  |Программы.                                                |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные          |Формирование нормативной правовой базы Воронежской области|
|направления       |по реализации Программы.                                  |
|реализации        |Предоставление комплекса информационных услуг участникам  |
|программных       |Программы.                                                |
|мероприятий       |Создание системы приема, регистрации и временного         |
|                  |размещения соотечественников.                             |
|                  |Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве,     |
|                  |переподготовке и повышению квалификации кадров.           |
|                  |Оказание мер социальной поддержки переселенцам-участникам |
|                  |Программы.                                                |
|                  |Предоставление услуг в сфере образования, здравоохранения,|
|                  |культуры и спорта.                                        |
|                  |                                                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители       |Главное управление государственной службы занятости       |
|основных          |населения Воронежской области                             |
|мероприятий       |Управление федеральной миграционной службы по Воронежской |
|Программы         |области                                                   |
|                  |Главное управление экономического развития Воронежской    |
|                  |области                                                   |
|                  |Главное управление по промышленности, транспорту, связи и |
|                  |инновациям Воронежской области                            |
|                  |Главное управление аграрной политики Воронежской области  |
|                  |Главное управление строительной политики Воронежской      |
|                  |области                                                   |
|                  |Главное управление жилищно-коммунальной политики          |
|                  |Воронежской области                                       |
|                  |Главное управление здравоохранения Воронежской области    |
|                  |Главное управление образования Воронежской области        |
|                  |Главное управление социального развития Воронежской       |
|                  |области                                                   |
|                  |Главное управление внутренних дел по Воронежской области  |
|                  |Управление культуры и туризма Воронежской области         |
|                  |Управление по физической культуре и спорту Воронежской    |
|                  |области                                                   |
|                  |Областное  государственное  учреждение   «Центр   трудовой|
|                  |мобильности и переселения»                                |
|                  |Государственные учреждения «Центры занятости населения»  в|
|                  |территориях вселения                                      |
|                  |Муниципальные образования-участники Программы в лице:     |
|                  |    администрации городского округа город Воронеж         |
|                  |    администрации Семилукского муниципального района      |
|                  |    администрации Новоусманского муниципального района    |
|                  |    администрации Рамонского муниципального района        |
|                  |    администрации Грибановского муниципального района     |
|                  |    администрации Верхнемамонского муниципального района  |
|                  |    администрации Хохольского муниципального района       |
|                  |    администрации Павловского муниципального района       |
|                  |Предприятия и организации – заявители проектов Программы  |
|                  |                                                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники|Областной бюджет, всего – 259138,23 тыс. рублей.          |
|финансирования    |По годам реализации Программы:                            |
|Программы         |2009 г. – 124506,40 тыс. рублей                           |
|                  |2010 г. – 42031,47 тыс. рублей                            |
|                  |2011 г. – 24849,10 тыс. рублей                            |
|                  |2012 г. – 67751,26 тыс. рублей                            |
|                  |                                                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Главный           |Главное управление государственной службы занятости       |
|распорядитель     |населения Воронежской области                             |
|финансовых средств|                                                          |
|                  |                                                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые         |Реализация  Программы   в   значительной   мере   позволит|
|конечные          |обеспечить удовлетворение потребностей экономики области в|
|результаты        |трудовых ресурсах по заявленным инвестиционным проектам  в|
|реализации        |территориях   вселения,  а  также  сократить  общую  убыль|
|Программы         |населения.                                                |
|                  |                                                          |
|                  |                                                          |
|                  |    Количество участников Программы и членов их семей     |
|                  |(1)                                                       |
|                  |                                                          |
|                  |                                                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|                  |Уполномоченный межведомственный орган:                    |
|Контроль          |Межведомственная комиссия по реализации областной целевой |
|за исполнением    |программы «Оказание содействия добровольному переселению в|
|Программы         |Воронежскую область соотечественников, проживающих за     |
|                  |рубежом (2009 – 2012 годы)».                              |
|                  |                                                          |
|                  |Уполномоченный орган исполнительной                       |
|                  |власти Воронежской области:                               |
|                  |Главное управление государственной службы занятости       |
|                  |населения Воронежской области.                            |
|                  |                                                          |
|                  |Общественный консультативный орган:                       |
|                  |Общественная палата Воронежской области.                  |
|                  |                                                          |
|                  |Порядок отчетности и сроки ее представления               |
|                  |устанавливаются в соответствии с порядком, определенным   |
|                  |Государственной программой по оказанию содействия         |
|                  |добровольному переселению в Российскую Федерацию          |
|                  |соотечественников, проживающих за рубежом.                |
|                  |                                                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

                             ВВЕДЕНИЕ

    Подготовка  и  реализация областной целевой программы «Оказание 
содействия   добровольному   переселению   в   Воронежскую  область  
соотечественников,  проживающих  за  рубежом  (2009-2012  годы)» на 
территории    Воронежской    области   обусловлены   необходимостью   
обеспечения     динамично     развивающейся    экономики    области    
квалифицированной  рабочей  силой, сбалансированности предложения и 
спроса   на  рынке  труда,  улучшения  демографической  ситуации  в  
регионе. Привлечение в экономику области квалифицированных трудовых 
ресурсов   из   числа   соотечественников  позволит  более  успешно  
реализовать   намеченные  инвестиционные  проекты  в  среднесрочной  
перспективе,   в  том  числе  по  приоритетным  для  области  видам  
экономической       деятельности,      например,      строительство      
электрометаллургического завода.
    Другим  важным  аспектом  разработки Программы является то, что 
большинство    русских    и    представителей    других    коренных    
национальностей  России  оказались  за  рубежом не по своей воле, в 
сложных   условиях   выживания.   Программа   должна   предоставить   
соотечественникам  право  и  возможность  переселения на территорию 
Воронежской области, обеспечить осознанный выбор места проживания и 
трудовой деятельности.
    Цели Программы:
    –   стимулирование   и   организация   процесса   добровольного   
переселения в Воронежскую область соотечественников, проживающих за 
рубежом;
    - компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в 
Воронежской  области за счет привлечения переселенцев на постоянное 
место жительства в Воронежскую область.
    Основные задачи Программы:
    –      создание      политических,     социально-экономических,     
организационных   условий,   включая   необходимое   информационное   
обеспечение,    способствующих    переезду    соотечественников   в   
Воронежскую  область  на постоянное место жительства и скорейшей их 
адаптации в принимающем сообществе;
    –   формирование   региональных   нормативных  правовых  актов,  
регулирующих  процесс добровольного переселения соотечественников в 
Воронежскую  область  в  соответствии  с Государственной программой 
переселения и федеральными законами;
    –  формирование механизма организации добровольного переселения 
в Воронежскую область соотечественников;
    –   обеспечение  перспективных  проектов  развития  Воронежской  
области квалифицированными специалистами;
    –  закрепление переселенцев в Воронежской области и обеспечение 
их   социально-культурной   адаптации  и  интеграции  в  российское  
общество.
    Реализация  Программы  в  значительной мере позволит обеспечить 
удовлетворение  потребностей  экономики области в трудовых ресурсах 
по  заявленным  инвестиционным  проектам  в территориях вселения, а 
также сократить общую убыль населения Воронежской области.

         1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

   1.1. Социально-экономическое положение Воронежской области и
                     перспективы его развития

          1.1.1. Общая характеристика Воронежской области

    Воронежская  область  –  наиболее  крупный  субъект  Российской  
Федерации  после  г.  Москвы  и  Московской  области по территории, 
численности  населения, а также экономическому потенциалу в составе 
Центрального  федерального  округа.  Область  расположена  в центре 
Европейской  части  России,  в бассейне среднего течения реки Дон в 
центральной полосе Восточно-Европейской (Русской) равнины, на стыке 
лесостепной и степной зон.
    Среднегодовая  температура воздуха соответствует +5 0С. Средняя 
температура   января   -8,5  0С,  июля  +19  0С.  Продолжительность  
вегетационного  периода  в  среднем  составляет  190  дней. Годовое 
количество осадков колеблется от 435 до 560 мм.
    Территория  составляет  52,2 тыс. км2, протяженность 277,5 км с 
севера на юг и 353 км - с запада на восток.

                                                         Рисунок 1.

                     Карта Воронежской области



    Административно-территориальное       устройство       области:       
муниципальных  районов  –  31,  городских  округов – 3, поселений – 
500 –  из  них  городских  29 (в т.ч. 15 городов), сельских 471. На 
территории области расположены 1753 населенных пункта.
    В  Воронежской  области  на 01.01.2008 г. проживало 2280,4 тыс. 
человек  (1,6%  населения  России),  из  них 60,7% в трудоспособном 
возрасте.  По  плотности населения (43,7 чел./км2) область входит в 
число  наиболее  густонаселенных  регионов России. Наиболее крупные 
города:  Воронеж  –  839,9  тыс.  человек, Борисоглебск – 65,4 тыс. 
человек,  Россошь  –  62,1 тыс. человек, Лиски – 54,8 тыс. человек. 
Административным центром области является город Воронеж.
    Транспортный  комплекс  области  включает  в  себя  предприятия  
железнодорожного,    воздушного,    грузового    и    пассажирского    
автомобильного, речного и трубопроводного транспорта.
    Юго-Восточная    железная   дорога   (ЮВЖД)   связывает   центр   
Европейской  части  России с Северным Кавказом, Поволжьем, Востоком 
страны,    Украиной    и   странами   ближнего   зарубежья.   Общая   
эксплуатационная   длина   ЮВЖД   в  границах  Воронежской  области  
составляет  1197,2 км, в том числе электрифицированных – 720 км. На 
территории области пересекаются две важнейшие железнодорожные линии 
с   Севера   на   Юг   и   с  Запада  на  Восток  через  крупнейшие  
железнодорожные узлы: Лискинский, Воронежский и Поворинский. Дорога 
вносит  около  8%  в  общесетевые  объемы  перевозок  страны  и  во  
взаимодействии   с  грузоотправителями  входит  в  четверку  дорог,  
обеспечивающих наибольшие объемы погрузки.
    Основные   виды   экономической   деятельности  –  промышленное  
производство и сельское хозяйство.
    Промышленность  в  1990-х годах испытала один из самых глубоких 
спадов.  В  1998 году объем промышленной продукции области составил 
лишь  31,4%  от  уровня  1990  года.  К 2007 году положение удалось 
стабилизировать.   Принятые   в   последнее   время  Правительством  
Российской  Федерации  решения  о развитии энергетики, производства 
новых  видов  вооружений  и  военной  техники, в том числе двойного 
назначения,  увеличение  гособоронзаказа  позволяют  прогнозировать  
повышение  темпов  восстановления  промышленного комплекса региона. 
    По   объему   отгруженной   продукции   по  промышленным  видам  
деятельности  область в последние годы занимает 6-8 места в ЦФО. По 
выпуску  отдельных видов промышленной продукции область традиционно 
занимает  ведущие  позиции  в  ЦФО:  58,7%  электродвигателей малой 
мощности  (25,7%  общероссийского  производства), 27,9% минеральных 
удобрений (4,0% общероссийского производства), 25,2% автошин, 22,6% 
керамической плитки.
    По  объемам производства сельскохозяйственной продукции область 
традиционно  находится  на  одном из ведущих мест в ЦФО. На ее долю 
приходится более половины валового сбора подсолнечника, практически 
четвертая  часть  производства  сахарной  свеклы и около 20% зерна. 
    По  состоянию  на  01.08.2008 г.  проект Схемы территориального 
планирования   Воронежской  области  находится  на  согласовании  в  
Министерстве   регионального   развития  Российской  Федерации.  По  
заключению  управления архитектуры и градостроительства Воронежской 
области  проект  Программы  соответствует  материалам проекта Схемы 
территориального  планирования  Воронежской  области,  как  в части 
комплексной  оценки территории области и территорий вселения, так и 
в  части планируемых инвестиционных проектов и обеспечения жилыми и 
социально-культурными объектами.

                 1.1.2. Геополитическое положение

    Воронежская область, находясь в центре Европейской части России 
граничит:  на юге – с Украиной и Ростовской областью, на западе – с 
Белгородской,  на северо-западе – с Курской, на севере – с Липецкой 
и  Тамбовской,  на  востоке  –  с  Саратовской,  на юго-востоке – с 
Волгоградской областями.
    Близость к промышленно-развитым регионам – Поволжью, Ростовской 
области,  относительная  близость  к  Москве и соседство с Украиной 
способствуют развитию экономических и торговых связей.
    По   территории   области   проходят   крупные  автомагистрали:  
М-4–Москва-Ростов;                            М-6–Москва–Астрахань;                            
А-144–Курск–Воронеж–Борисоглебск–Саратов; Р-193–Воронеж–Тамбов; три 
железнодорожные             линии             Москва–Ростов–Кавказ,             
Белгород–Воронеж–Саратов–Сибирь, Москва–Волгоград–Астрахань. Помимо 
автомобильных  и железнодорожных магистралей имеются речные порты и 
аэропорт,   со   статусом   международного,   который  обеспечивает  
воздушный  коридор  Петербург–Москва–Кавказ,  также  осуществляются  
постоянные  рейсы  в  дальнее  зарубежье: в Мюнхен, Прагу и другие. 

    1.1.3. Национальный  и религиозный состав населения Воронежской 
области   Национальный   состав   населения   Воронежской   области   
представлен в табл. 1.1.

                                                       Таблица 1.1.

         Национальный состав населения Воронежской области
       (по данным Всероссийской переписи населения 2002 г.)

|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|                 Национальность                 |   Численность,   |  % от общей   |
|                                                |     человек      |  численности  |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Русские                                         |    2 239 524     |    94,14%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Украинцы                                        |      73 716      |     3,10%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Лица, не указавшие национальность               |      11 857      |     0,50%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Армяне                                          |      8 813       |     0,37%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Белорусы                                        |      5 013       |     0,21%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Цыгане                                          |      4 779       |     0,20%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Азербайджанцы                                   |      4 177       |     0,18%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Татары                                          |      3 486       |     0,15%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Турки                                           |      3 436       |     0,14%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Немцы                                           |      1 958       |     0,08%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Чеченцы                                         |      1 815       |     0,08%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Чуваши                                          |      1 705       |     0,07%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Грузины                                         |      1 704       |     0,07%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Евреи                                           |      1 475       |     0,06%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Молдаване                                       |      1 400       |     0,06%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Мордва                                          |      1 217       |     0,05%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Узбеки                                          |       977        |     0,04%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Таджики                                         |       802        |     0,03%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Осетины                                         |       789        |     0,03%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Лезгины                                         |       546        |     0,02%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Поляки                                          |       539        |     0,02%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Даргинцы                                        |       526        |     0,02%     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|
|Остальные                                       |Менее 10 тыс. чел.|               |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————|

    На   территории   Воронежской   области   зарегистрировано  326  
религиозных организаций. В том числе по конфессиям:
    - русская православная церковь - 246
    - старообрядцы - 3
    - евангельские христиане-баптисты - 18
    - евангельские христиане - 10
    - христиане веры евангельской - пятидесятники - 15
    - адвентисты Седьмого Дня - 11
    - лютеране - 2
    - новоапостольская церковь - 1
    - методистская церковь - 6
    - пресвитерианская церковь - 1
    - свидетели Иеговы - 5
    - мормоны - 1
    - церковь последнего завета (Виссарионовцы) - 1
    - римско-католическая церковь - 1
    - ислам - 1
    - иудаизм - 3
    - общество Сознания Кришны - 1
    Религиозная  ситуация  в  Воронежской  области  стабильная, без 
резких   изменений.  Более  60%  жителей  области  относят  себя  к  
православным,  что обусловлено исторически сложившимся национальным 
составом   и  культурными  традициями  старинной  русской  области.  
Приверженцы религий составляют менее 5% населения.

            1.1.4. Денежные доходы и расходы населения

    В  2007  году  денежные  доходы  населения  Воронежской области 
составили  242,4  млрд.  рублей.  К уровню 2006 года они выросли на 
24,9%.  Среднемесячный  денежный доход жителя Воронежской области в 
2007 году равнялся 8831,9 рубля.
    Реальные   располагаемые   денежные  доходы  населения  области  
(доходы  за  вычетом  обязательных  платежей,  скорректированные на 
индекс  потребительских  цен)  в  2007  году  возросли на 14,3% (по 
России  –  на  10,7%).  По темпам роста реальных денежных доходов в 
2007 году Воронежская область заняла 6 место в ЦФО.
    Увеличение  реальных  денежных доходов населения в значительной 
мере  обусловлено  сохранением позитивной динамики роста заработной 
платы.  В среднем за 2007 год номинальная заработная плата к уровню 
2006  года  выросла на 29,3% и составила 8730,7 руб., рост реальной 
заработной  платы составил 118,8%. По темпам роста заработной платы 
Воронежская  область  по  итогам  2007  года  заняла второе место в 
Российской  Федерации после Московской области. В рейтинге областей 
ЦФО  по уровню заработной платы Воронежская область переместилась с 
15  на  13  место.  Доля оплаты труда в структуре доходов населения 
выросла до 34,1%, против 32,7% - в 2006 году. Обеспечено дальнейшее 
улучшение  соотношения  уровня  среднеобластной  заработной платы и 
среднероссийского  значения  (до  64,5%,  против  63,5 – в 2006г.). 
    Дифференциация  заработной  платы  в  2007  году существенно не 
изменилась.  По-прежнему,  самый  высокий  размер  заработной платы 
сложился    в    финансовых   организациях   (в   3,2   раза   выше   
среднеобластного уровня). В 1,7 раза выше среднеобластной сложилась 
заработная  плата  в  организациях,  занимающихся  добычей полезных 
ископаемых,   в  1,5  раза  -  в  организациях  по  производству  и  
распределению электроэнергии, газа и воды.
    Самый низкий размер заработной платы сохранился в организациях, 
занимающихся обработкой древесины и производством изделий из дерева 
(в  2,9  раза ниже среднеобластного уровня и на 13,6% ниже величины 
прожиточного  минимума  трудоспособного  населения  области). В 2,4 
раза  ниже средней по области сохраняется оплата труда у работников 
организаций  по  производству  кожи, изделий из кожи и производству 
обуви,  в  2,0  раза  -  у  работников,  занимающихся текстильным и 
швейным      производством.     Заработная     плата     работников     
сельскохозяйственных   организаций  в  1,7  раза  ниже  средней  по  
области.
    Оплата  труда  работников  учреждений  образования сложилась на 
29,6%  ниже  среднеобластной,  в  здравоохранении и организациях по 
предоставлению социальных услуг - на 27,5%.
    Значительную долю в денежных доходах населения занимают пенсии. 
В   Воронежской  области  732,8  тыс.  пенсионеров  (32%  от  общей  
численности  населения). Средний размер назначенных месячных пенсий 
на конец декабря 2007 года составил 3445,4 рубля. В среднем за 2007 
год  размер  пенсионных  назначений  составил 2971,2 тыс. руб., или 
116,0%  к  уровню 2006 года. В реальном выражении пенсии выросли на 
6,5%.
    Величина  прожиточного  минимума  в расчете на душу населения в 
среднем  за 2007 год составила 3346,0 рубля и выросла к уровню 2006 
года  на  19,0%. Прожиточный минимум трудоспособных жителей области 
составил  3593,0  руб.,  пенсионеров  – 2691,0 руб., детей – 3252,0 
рубля.

    Соотношение   среднемесячной   заработной   платы  с  величиной  
прожиточного минимума приведено в табл. 1.2.

                                                       Таблица 1.2.

|———————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
|                   |2000 год|2001 год|2002 год|2003 год|2004 год |  2005  |  2006  |  2007  |
|                   |        |        |        |        |         |  год   |  год   |  год   |
|———————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
|Среднемесячная     |  1376  |  1912  |  2580  |  3549  | 4340,6  | 5382,2 | 6750,3 | 8730,7 |
|заработная плата   |        |        |        |        |         |        |        |        |
|(руб.)             |        |        |        |        |         |        |        |        |
|———————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
|Прожиточный минимум|   –    |   –    | 1589,8 | 1985,8 | 2221,5  | 2710,5 | 3086,5 | 3593,0 |
|трудоспособного    |        |        |        |        |         |        |        |        |
|населения (руб.)   |        |        |        |        |         |        |        |        |
|———————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|
|Соотношение        |   –    |   –    | 162,3  | 178,7  |  195,4  | 198,6  | 218,7  | 243,0  |
|среднемесячной     |        |        |        |        |         |        |        |        |
|зарабо тной платы с|        |        |        |        |         |        |        |        |
|прожиточным        |        |        |        |        |         |        |        |        |
|мини мумом         |        |        |        |        |         |        |        |        |
|трудоспособного    |        |        |        |        |         |        |        |        |
|населения (%)      |        |        |        |        |         |        |        |        |
|———————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|

    Численность   малообеспеченного   населения,   т.е.  населения,  
имеющего  доходы ниже величины прожиточного минимума, в 2007 году к 
уровню 2006 года сократилась на 6,3%, доля малообеспеченных граждан 
уменьшилась с 19,6% до 18,5%.
    Дифференциация   населения   по  уровню  доходов  в  2007  году  
сохранилась  на  высоком  уровне. Соотношение среднедушевых доходов 
наиболее  и  наименее  обеспеченного  населения – 18,7 раза (в 2006 
году – 15,9 раза).
    Основные  показатели  социально-экономического развития области 
приведены в приложении 1.

             1.1.5. Развитие отраслей социальной сферы
                                                                      
    Жилищное хозяйство
    Региональный рынок жилья развивается. В 2007 году введено 974,4 
тыс.кв.  метров общей площади жилья, что составляет 114,1% к уровню 
2006  года.  В  среднем  на одного жителя области приходится 25 кв. 
метров общей площади. Это выше, чем в среднем по России и по ЦФО. В 
2008  году,  по  оценке, будет введено не менее 1100 тыс.кв. метров 
общей площади жилья.
    По  последним  статистическим  данным на жилищном учете состоит 
47806  семей, из них 3335 (7 %) проживают в коммунальных квартирах, 
6687  (13,3%)  –  в  общежитиях.  Из  общего  числа  нуждающихся  в  
улучшении  жилищных условий 34701 семья (72,6%) состоит на учете 10 
и  более лет. Все эти семьи были поставлены на учет до 1 марта 2005 
года и в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года 
№  189-ФЗ  «О  введении  в  действие  Жилищного  кодекса Российской 
Федерации»  сохранили  свое  право  на  улучшение жилищных условий. 
    Одним  из  способов  решения  жилищной  проблемы  большей части 
работающего  населения  со средними доходами должно стать ипотечное 
кредитование.   Постановлением  областной  Думы  от  08.07.2004  г.  
№902-III-ОД  принята  областная целевая программа «Развитие системы 
ипотечного  жилищного кредитования населения Воронежской области на 
2005–2010  годы».  Бюджет  Программы  превышает  2,17 млрд. рублей. 
    Заключено  соглашение  «О  совместных  действиях  администрации  
Воронежской  области  и  российских  банков, кредитных организаций, 
имеющих  право  осуществлять  банковские  операции,  и небанковских 
кредитных организаций по развитию жилищного ипотечного кредитования 
в Воронежской области».
    Основная задача Соглашения – сделать ипотечные жилищные кредиты 
доступными  для  таких  категорий  населения,  как  молодые  семьи,  
многодетные  семьи,  работники  бюджетной сферы. Для этих категорий 
заемщиков  предусмотрены  различные  меры поддержки за счет средств 
областного   бюджета.   Положение   о  целевой  адресной  поддержке  
заемщиков  в  системе  ипотечного жилищного кредитования утверждено 
постановлением  администрации  области  от  05.03.2005.г.  № 160 «О 
государственной  поддержке  отдельных  категорий  граждан  в  сфере  
ипотечного жилищного кредитования».
    Развитие   ипотеки   в   области   идет  динамично.  По  данным  
Центробанка,  на долю Воронежской области приходится порядка 28% от 
общего   объема   выданных   по  областям  Центрального  Черноземья  
ипотечных жилищных кредитов. В 2006 году по объему выданных банками 
ипотечных жилищных кредитов область заняла 4 место в ЦФО и 33 место 
среди    субъектов    Российской    Федерации.   Банки   предлагают   
разнообразные    ипотечные    продукты    (на   сегодня   это   267   
разновидностей).
    Развивается  ипотека  на  первичном  рынке жилья, что позволяет 
инвестировать    средства   населения   и   кредитные   ресурсы   в   
строительство нового жилья.
    В   целях   обеспечения   доступности  приобретения  жилья  для  
отдельных     категорий    граждан,    установленных    действующим    
законодательством,   и   повышения   комфортности   проживания  для  
населения  область участвует в ряде подпрограмм федеральной целевой 
программы «Жилище».
    Доступность  жилья  обеспечивается  снижением  стоимости одного 
квадратного  метра  общей  площади  жилья за счет участия бюджетных 
средств   в   строительстве   объектов  инженерной  и  транспортной  
инфраструктуры,  бесплатного  предоставления гражданам-застройщикам 
земельных  участков,  применения  проектов быстровозводимого жилья, 
отсутствия градостроительных обременений для застройщиков.
    Кроме      того,      проблемы      жилищного      обустройства      
переселенцев-участников   Программы  могут  быть  решены  в  рамках  
областных  целевых программ «Свой дом» и «Жилье для молодых семей», 
реализации   проекта   строительства   малоэтажного   доступного  и  
комфортного  жилья  около  поселка  Нечаевка Новоусманского района, 
осуществляемого   в   рамках  приоритетного  национального  проекта  
«Доступное  и  комфортное  жилье  – гражданам России», а также ряда 
других  проектов  и  программ. Условия участия в указанных проектах 
жилищного  строительства  содержатся  в Регламенте приема участника 
Программы.
    В     2007    году    стоимость    предоставляемых    населению    
жилищно-коммунальных    услуг,    рассчитанная    по   экономически   
обоснованным  тарифам  составила 11057,3 млн. рублей (113% к уровню 
2006  года).  Жилищных  услуг оказано на сумму 1 810,7 млн. рублей, 
коммунальных  –  9  246,6  млн.  рублей  (рост  14%  к  2006 году).  
Фактический  уровень  платежей  населения  за  жилье и коммунальные 
услуги составил 98,3 % (в 2006 г. – 89,1%).
    Федеральный   закон   от  26.12.2005 г.  № 184-ФЗ  «О  внесении  
изменений  в  Федеральный  закон  «Об основах регулирования тарифов 
организаций  коммунального  комплекса»  и некоторые законодательные 
акты  Российской  Федерации»  (далее – Закон № 184-ФЗ) был принят в 
целях  обеспечения  гармонизации,  с  одной  стороны,  экономически  
обоснованного   роста   тарифов  на  товары  и  услуги  организаций  
коммунального  комплекса  с  инфляционными процессами, а с другой – 
минимизации   возможного   негативного   влияния   тарифов  ЖКХ  на  
социально-экономическую обстановку в субъектах РФ.
    Указанный   Федеральный  закон  наделил  органы  исполнительной  
власти  субъектов  РФ  и  федеральные  органы исполнительной власти 
полномочиями  по государственному регулированию тарифов на товары и 
услуги  организаций  коммунального  комплекса.  Кроме  того,  Закон  
систематизировал  процесс  тарифного  регулирования  в  сфере ЖКХ и 
позволил   создать   систему  взаимосвязи  социально-экономического  
прогнозирования   и  финансово-бюджетного  планирования  на  уровне  
субъектов РФ и органов местного самоуправления.

                            Образование
    Воронежская   область   располагает   мощным   интеллектуальным   
потенциалом.  В  области  работают  36  высших учебных заведений, в 
которых обучается по всем формам обучения 134,1 тысяч студентов, 52 
учреждения   среднего   профессионального   образования  в  которых  
обучается   45,2   тысячи   человек,   31   учреждение   начального   
профессионального образования с численностью 9,6 тысяч обучающихся. 
    В  настоящее  время  на  территории  области функционируют 1004 
дневных   общеобразовательных  школ,  в  которых  обучается  209170  
учащихся   и   24   вечерних   общеобразовательных   учреждения   с   
численностью учащихся 4659 человек.
    Доля    учащихся    дневных   общеобразовательных   учреждений,   
занимающихся  в  первую  смену,  составляет в городской местности – 
82,4  %,  в  сельской  местности  –  96,5  %  от  общей численности 
обучающихся.
    В  системе  дошкольного  образования  области функционируют 575 
дошкольных   учреждений,   из  них  544  –  муниципальные  и  31  -  
ведомственные.
    Обеспеченность    дошкольными   образовательными   учреждениями   
составляет  486,4  места  на  1000  детей  дошкольного  возраста. В 
области  прогнозируется  рост  рождаемости (в среднем на 2,0–3,5% в 
год),  в  связи  с  этим  в  перспективе  потребность  в дошкольных 
учреждениях будет возрастать.
    Вышеназванную  проблему предполагается решать за счет областной 
целевой  программы  «Развитие  дошкольного  образования Воронежской 
области   на  2008-2011 г.г.».  В  районах  области  и  г. Воронеже  
планируется  открытие  ряда  детских садов, ранее сданных в аренду, 
строительство новых зданий, проведение реконструкции и капитального 
ремонта  существующих  зданий  ДОУ. В связи с прогнозируемым ростом 
количества мест в дошкольных образовательных учреждениях увеличится 
число детей, их посещающих.
    С целью повышения эффективности использования бюджетных средств 
в  области  разработаны  и  действуют  областные целевые программы: 
«Развитие  образования  Воронежской  области  на  2006-2010 годы» и 
«Социальное развитие села на 2005-2010 годы».

                          Здравоохранение

    В  области  действуют  142 больничных учреждения; 420 врачебных 
учреждений,    оказывающих    амбулаторно-поликлиническую    помощь    
населению; 782 фельдшерско-акушерских пункта.
    В  последние  годы наблюдается сокращение больничных учреждений 
области,   что   связано  с  проведением  плановых  мероприятий  по  
реформированию   сети   учреждений   здравоохранения   с  целью  ее  
оптимизации.    Акцент    делается   на   повышение   интенсивности   
использования коечного фонда за счет совершенствования диагностики, 
повышения  уровня  квалификации  медицинского  персонала,  освоения  
новых,  эффективных методов лечения, повышения качества контроля за 
лечебным   процессом,   улучшения  организации  медицинской  помощи  
больным на догоспитальном этапе.
    По   данным  статистики  обеспеченность  населения  больничными  
койками  в 2007 году составила 106,9 на 10 тыс. жителей. Показатель 
обеспеченности  населения  поликлинической  мощностью  на  10  тыс.  
населения в 2007 году составил 225 посещений в смену.

                         Социальная защита

    Система   социальной   защиты   населения  Воронежской  области  
реализуется  в двух направлениях: социальная поддержка и социальное 
обслуживание населения.
    В  настоящее  время сеть учреждений социальной защиты населения 
Воронежской  области  состоит  из  130  учреждений,  в  том  числе:  
    49  стационарных  учреждений  для  проживания  граждан пожилого 
возраста  и  инвалидов, из них: 23 дома-интерната для престарелых и 
инвалидов,  14  психоневрологических  интернатов, геронтологический 
центр,   областной   дом-интернат   милосердия  для  престарелых  и  
инвалидов,  детский  дом-интернат  для  умственно-отсталых детей, 9 
центров   временного   проживания   граждан   пожилого  возраста  и  
инвалидов;
    37  учреждений  социального обслуживания семьи и детей, из них: 
25   центров   социальной  реабилитационных  несовершеннолетних,  5  
центров   реабилитации   детей   и   подростков   с   ограниченными   
возможностями,  2  приюта  для детей и подростков, 5 центров помощи 
семье и детям;
    2  санатория,  39  комплексных центров социального обслуживания 
населения,  областной реабилитационный центр для инвалидов молодого 
возраста,  2 областных государственных учреждения, подведомственных 
главному управлению социального развития области.
    На  1  января  2008  года общая суммарная мощность стационарных 
учреждений социального обслуживания населения составляет 6088 мест. 
Обеспеченность  стационарными учреждениями социального обслуживания 
престарелых  и  инвалидов в 2007 г. составила 25,6 места на 10 тыс. 
населения.  По  прогнозу  в  2011 году этот показатель возрастет до 
27,2 места на 10 тыс. населения.
    С  целью решения проблем отрасли область участвует в реализации 
ряда  федеральных  программ,  таких как «Дети России» (подпрограммы 
«Дети-инвалиды»  и  «Профилактика  безнадзорности  и правонарушений 
несовершеннолетних»),    «Социальная    поддержка    инвалидов   на   
2006-2010г.г.».  Принята  областная  целевая  программа «Социальная 
поддержка  инвалидов  Воронежской  области на 2007-2010 годы». Цель 
программы  –  повышение  уровня  социальной  адаптации  инвалидов и 
обеспечение    эффективной    работы    учреждений,    занимающихся    
реабилитацией инвалидов.
    Меры    социальной   поддержки   участникам   Программы   будут   
предоставляться   в   соответствии   с   федеральным   и  областным  
законодательством   за   счет  средств  областного  и  федерального  
бюджетов.  В  целях  реализации  федеральных  и  областных  законов  
разработаны    соответствующие    Порядки,    которые    утверждены    
постановлениями  администрации  области,  внедрены административные 
регламенты  по  оказанию  государственных  услуг и приняты приказы.
 
                             Культура

    Сеть   учреждений  культуры  Воронежской  области  включает:  8  
профессиональных  театрально-концертных  учреждений, 16 музеев, 897 
учреждений  культурно-досугового  типа  и  910  массовых библиотек. 
    С   2007   года   тенденция  к  сокращению  количества  клубных  
учреждений   приостановлена   в   связи  с  выделением  средств  на  
реализацию   областных   целевых   программ:   «Развитие   культуры   
Воронежской  области  в 2007–2008 годы» и «Социальное развитие села 
до  2010  года»  по  разделу  «Развитие  сети учреждений культуры и 
культурно-досуговой  деятельности  в сельской местности Воронежской 
области».
    По   данным   статистики   обеспеченность   населения   области   
учреждениями  культурно-досугового типа в 2007 году составила 39,3, 
массовыми  библиотеками  -  39,9  учреждений  на  100 тыс. жителей. 
    Обеспеченность  учреждениями  культурно-досугового  типа  будет  
увеличиваться   за   счет   строительства   новых  и  реконструкции  
существующих клубных учреждений.

     1.1.6. Прогноз социально-экономического развития области

    С  учетом  сложившихся  тенденций  в экономике области, а также 
факторов  и условий развития экономических процессов прогнозируется 
следующая   динамика  основных  макроэкономических  показателей  (в  
сопоставимой оценке) – табл. 1.3.

                                                       Таблица 1.3.

              Основные макроэкономические показатели
                                                                      
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|                                            | 2007 в % к |2009 в % к |2012 в % к |
|                                            |  2006 г.   |  2007 г.  |  2007 г.  |
|                                            |   отчет    |  прогноз  |  прогноз  |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Валовой региональный продукт                |   106,1    |   116,3   |   140,3   |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Индекс промышленного производства           |    97,9    |   116,1   |   172,3   |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Производство продукции сельского хозяйства  |   109,1    |   114,5   |   138,3   |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Инвестиции в основной капитал               |   126,2    |   142,2   |   1,9р.   |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Оборот розничной торговли                   |   115,4    |   127,9   |   163,8   |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Платные услуги населению                    |   108,4    |   114,2   |   136,6   |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Реальные располагаемые денежные доходы      |   114,3    |   126,7   |   169,2   |
|населения                                   |            |           |           |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Среднемесячная заработная плата             |   114,3    |   126,7   |   169,2   |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Реальная заработная плата                   |   129,3    |   160,3   |   259,2   |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Численность зарегистрированных безработных  |   118,8    |   130,7   |   173,2   |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Объем внешней торговли                      |    90,8    |   94,2    |   81,2    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|

    Основным  показателем,  определяющим уровень развития экономики 
региона  является  объем  валового  регионального  продукта  (ВРП),  
динамика которого в последние годы свидетельствует о поступательном 
развитии области.
    Прирост  ВРП  в 2009 году в сопоставимых ценах прогнозируется в 
размере  16,3%  к  2007  году,  в 2012 году к уровню 2007 года - на 
40,3%.
    Ведущим  сектором  экономики, обеспечивающим рост ВРП, остается 
промышленность.     Реализация     мер     по     совершенствованию     
производственного  потенциала, внедрению новых технологий, усилению 
конкурентных  преимуществ  на  внутреннем и внешнем рынках, а также 
использование    механизмов    государственной    поддержки,   дают   
возможность  прогнозировать  в  2009-2012 годах среднегодовые темпы 
прироста промышленного производства 12,4%.
    Устойчивый  рост  объемов  производства в физическом исчислении 
будет    обусловлен    модернизацией    и   технико-технологическим   
переоснащением   действующего   производства,  реализацией  крупных  
инвестиционных   проектов  в  пищеперерабатывающей  промышленности,  
металлургии,   химии   и  нефтехимии,  постепенным  восстановлением  
серийного  выпуска  гражданских самолетов в ОАО «ВАСО», расширением 
участия   промышленных   предприятий  в  реализации  ведомственных,  
федеральных  и  областных  целевых  программ, созданием и развитием 
региональной  инновационной  системы,  в  том  числе  технопарков и 
бизнес-инкубаторов.
    Объем  производства  продукции сельского хозяйства в 2009 году, 
по  прогнозу, составит – 71,5 млрд. рублей или 114,5% к уровню 2007 
года  в сопоставимых ценах (в 2012 году 138,3% к уровню 2007 года). 
Это   обусловлено  проведением  комплекса  мер  по  государственной  
поддержке  и  финансовому оздоровлению предприятий АПК, увеличением 
поставок  в  область  сельскохозяйственной  техники  через  систему  
лизинга,  реализацией приоритетного национального проекта «Развитие 
АПК»,   а  также  максимально  возможным  использованием  имеющихся  
резервов  в  наращивании  производства  продукции  растениеводства.  
    В частности, реализация приоритетных направлений:
    - по   форсированию  развития  животноводства,  основанного  на  
индустриальных  технологиях  выращивания скота и птицы, обеспечит к 
2009   году   введение   в   действие  нескольких  животноводческих  
комплексов мощностью до 45 тыс. тонн мяса в год;
    - по  стимулированию  развития  малых форм хозяйствования в АПК 
позволила  за  2006 – 2007  годы  создать  31  сельскохозяйственный  
кредитный  кооператив,  увеличив  их количество более чем в 2 раза, 
обеспечить  большую  доступность  кредитных  средств для малых форм 
хозяйствования (личных подворий).
    Реализация  мероприятий, предусмотренных национальным проектом, 
позволила увеличить за 2006 – 2007 годы производство молока на 3,6% 
по отношению к уровню 2005 года, производство мяса – на 5,7%, объем 
реализации  продукции, производимой в малых формах хозяйствования - 
на 6,2%.
    Прогнозируется  рост  производства зерновых культур к 2009 году 
до  3 млн. тонн (123,8% к уровню 2007 года), сахарной свеклы – до 4 
млн. тонн (114,3%).
    По   прогнозным   оценкам   в  2007-2009  годах  темп  прироста  
инвестиций   в   основной   капитал   за   счет   всех   источников   
финансирования  составит около 20% ежегодно. Общий объем инвестиций 
в  2012 году прогнозируется в объеме 225 млрд.рублей или с ростом к 
уровню 2007 года в 1,9 раза в сопоставимых ценах.
    В  структуре  инвестиций  средства предприятий, направляемые на 
собственное  развитие  составят  24-26%,  доля средств федерального 
бюджета  возрастет  в  2009  году  до  37-38%,  в  дальнейшем будет 
снижаться,  средства  областного и муниципального бюджетов составят 
около  6-7%,  кредиты  банков,  заемные  средства  – 15-17%, прочие 
источники  (средства  вышестоящих  организаций,  долевого участия в 
строительстве,  внебюджетных  фондов  и  др.)  в 2009 году составят 
15-16%, к 2011 году возрастут до 23-25%.
    В  2012  году планируется ввести 1,7 млн.кв.м. жилья, что в 1,8 
раза  выше  уровня  2006  года.  Этому будут способствовать меры по 
формированию   рынка   доступного   жилья   в   рамках   реализации   
приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - 
гражданам  России»  и  мероприятия,  направленные  на  поддержку  и  
развитие ипотечного жилищного кредитования.
    В    области    сложилась    позитивная    тенденция   усиления   
инвестиционной   направленности  экономического  развития  и  роста  
доходов  бюджета.  Так,  если  в  2005  году  на 1 рубль полученных 
собственных  доходов консолидированного бюджета области приходилось 
1,5 рубля инвестиций в основной капитал, то по прогнозу на 2012 год 
этот показатель составит 1,8-2 рубля.
    Реализация   мероприятий   по  развитию  малого  бизнеса  путем  
дальнейшего совершенствования финансово-кредитных и организационных 
механизмов,   обеспечения   системного   характера  государственной  
поддержки  предпринимательства  в  рамках  реализации среднесрочной 
программы   развития   и  поддержки  малого  предпринимательства  в  
Воронежской  области  на 2006-2009 годы обеспечит условия для роста 
этого  сектора  экономики.  За счет создания благоприятного климата 
для  развития  малого  и  среднего  бизнеса  на  территории области 
прогнозируется  рост  оборота  малых  предприятий в 2012 году в 1,7 
раза к уровню 2007 года.
    Рост реальных денежных доходов населения, развитие конкуренции, 
совершенствование  рыночной  инфраструктуры оказывают положительное 
воздействие  на функционирование потребительского рынка, увеличивая 
физический  объем  продаж  товаров.  В  2009  году оборот розничной 
торговли,   по   прогнозу,   составит   176,3  млрд.  руб.,  что  в  
сопоставимых ценах на 27,9% выше уровня 2007 года.
    В  2012  году  рост  оборота розничной торговли (в сопоставимой 
оценке)   к   уровню  2007  года  составит,  по  прогнозу,  163,8%.  
Товарооборот  на  85% будет формироваться торгующими организациями. 
Товарная   насыщенность   потребительского   рынка   в   2012  году  
прогнозируется  в соответствии с платежеспособным спросом населения 
на важнейшие продукты питания.
    Объем  платных  услуг  в  2009 году, по прогнозу, составит 47,2 
млрд.  руб.,  что  в  сопоставимых  ценах на 14,2% выше уровня 2007 
года. Рост объема платных услуг будет осуществляться за счет работы 
по  восстановлению  и развитию стационарной сети предприятий службы 
быта,  особенно  в  сельской  местности,  привлечению  инвестиций и 
кредитов  коммерческих  структур  на  развитие  и совершенствование 
системы  различных  видов  платных услуг. В 2012 году объем платных 
услуг к уровню 2007 года прогнозируется с ростом 136,6%.
    Активизация  деятельности  в сфере развития внешнеэкономических 
связей  и  установления  взаимовыгодного сотрудничества со странами 
ближнего  и  дальнего  зарубежья, повышение конкурентоспособности и 
объемов  экспортоориентированной продукции, увеличение доли машин и 
высокотехнологичного  оборудования  в общем объеме импорта позволят 
на  конец  2009  года  прогнозировать  увеличение  объемов  внешней  
торговли до 2059,5 млн. долларов США (118,3% к уровню 2007 года), в 
2012 году – до 2777,5 млн. долларов США (159,5% к уровню 2007 года) 
при  положительном  сальдо  внешнеторгового оборота, в основном, за 
счет     роста     экспорта     продукции     нефтехимического    и    
машиностроительного   комплексов,   а   также   увеличения  импорта  
технологического  оборудования  предприятиями области, реализующими 
инвестиционные   проекты,   в   том  числе  с  участием  зарубежных  
инвесторов.
    Экономический   рост   в   реальном   секторе  экономики  будет  
способствовать повышению качества жизни населения.
    Намечено    продолжение    реализации    около   20   областных   
ведомственных   и   целевых   программ   социальной  направленности  
(«Развитие  здравоохранения  Воронежской  области на период до 2010 
года»,  «Дети  Воронежской  области  на  2007-2010  годы»  и  др.).  
    Сохраняя  тенденции  к росту, в 2009 году денежные доходы всего 
населения  прогнозируются  в сумме 376,7 млрд. рублей, что составит 
13897,2  рубля  на душу населения в расчете на месяц. Рост реальных 
денежных  доходов  населения  в  2012  году,  по прогнозу, составит 
169,2%  к  уровню  2007  года  и  будет достигнут, прежде всего, на 
основе  роста  заработной  платы, индексации пенсионных назначений, 
роста доходов от предпринимательской деятельности.
    Заработная  плата,  по  прогнозу,  в  2009 году в среднегодовом 
исчислении  составит  13996  рублей и вырастет к уровню 2007 года в 
1,6 раза. Номинальная среднемесячная заработная плата в 2012 году к 
уровню  2007  года  вырастет  в  2,6  раза  и  составит 22630 руб., 
реальная заработная плата увеличится в 1,7 раза.
    Принимаемые   администрацией   Воронежской   области   меры  по  
повышению  уровня  заработной платы, развитию бюджетного потенциала 
области,  легализации  теневых доходов, расширению сферы приложения 
труда  и  развитию системы адресной социальной поддержки населения, 
рост  государственных  социальных  гарантий обеспечат в перспективе 
снижение  уровня  бедности.  По  прогнозу, в 2012 году доля жителей 
области с доходами ниже величины прожиточного минимума составит 12% 
против 18,5% в 2007 году и 15,4% - в 2009 году.
                                                                      
    1.2. Оценка демографической ситуации в Воронежской области
                                                                      
    Численность населения Воронежской области на 1 января 2008 года 
составляла 2280,4 тыс. человек.
    Процессы  депопуляции  в  области начались с 1989 года. Уровень 
естественной  убыли  из  года  в год увеличивался, достигнув своего 
максимума в 2002 году – около 26 тыс. человек. С 2003 года отмечено 
некоторое   снижение   показателя  естественной  убыли,  однако  до  
настоящего  времени  он  сохраняется устойчиво высоким, составляя в 
среднем за год не менее 20 тыс. человек.
    Общий коэффициент рождаемости (родившихся на 1000 населения) по 
области  снизился с 11,5 в 1990 году до 7,1 промилле - в 1999 году. 
Начиная  с  2000  года  рождаемость в области увеличивается. В 2007 
году  число  новорожденных  в  области составило 20,6 тыс. человек, 
общий коэффициент рождаемости – 9,0 промилле.
    Рождаемость  в  Воронежской  области  характеризуется  массовым  
распространением   малодетности,   откладыванием  рождения  первого  
ребенка.  Особую  тревогу  вызывает  низкая  рождаемость в сельской 
местности,   где   количество  населения  бракоспособных  возрастов  
значительно   сократилось   из-за   постоянного   оттока  молодежи.  
    Другой  составляющей  естественной  убыли  является  смертность  
населения. Общий коэффициент смертности (умерших на 1000 населения) 
по области возрос с 13,9 промилле в 1990 году до 19 промилле в 2003 
году.  С 2004 года отмечено снижение уровня смертности. В 2007 году 
смертность превысила рождаемость в 2 раза.
    Сформировалась    тенденция   увеличения   смертности   жителей   
трудоспособного возраста. В 2006 году в этом возрасте умерло 25,2 % 
от  общего  числа  умерших,  среди  которых  более 82,8% составляют 
мужчины.
    Смертность  сельских  жителей  значительно превышает смертность 
горожан.  В  2006  году  на  1000 сельских жителей приходилось 21,7 
умерших,  а  на 1000 городских – 16,0. Это связано с более тяжелыми 
условиями  труда  и  жизни  на  селе. Вследствие естественной убыли 
численность  населения  области  в  1992-2007  годах уменьшилась на 
356,0 тыс. человек.
    Половозрастной состав населения Воронежской области приведен на 
рис. 2.

                                                             Рис.2.

        Половозрастной состав населения Воронежской области
                           Возраст, лет

                          (не приводится)



                           Тысяч человек

    В  начале  90-х  годов,  как  и  в  целом  по России, в области 
отмечался  высокий  миграционный  прирост населения. С 1992 года по 
1994  год  включительно  миграционный приток населения в область не 
только  восполнял  естественную  убыль,  но  и  превышал  ее. Общая 
численность  населения  области  за  эти годы возросла на 27,6 тыс. 
человек. В последующие годы миграционный прирост в области ежегодно 
снижался.
    В   целях   преодоления  негативных  демографических  тенденций  
администрацией    области   был   утвержден   и   реализован   План   
первоочередных   мер   по   улучшению  демографической  ситуации  в  
Воронежской  области  на  2002-2006  годы,  который  включил в себя 
основные  положения  Концепции демографического развития Российской 
Федерации  на  период  до  2015 года. В настоящее время принят план 
мероприятий по улучшению в 2008-2010 годах демографической ситуации 
в  Воронежской  области с учетом Концепции демографической политики 
Российской Федерации на период до 2025 года, региональная программа 
«Демографическое  развитие  Воронежской области на 2008-2010 годы и 
на период до 2016 года».
    Для  реализации основных направлений демографической политики в 
области  создана  соответствующая нормативная правовая база, принят 
ряд   законов,   направленных   на  поддержку  семьи,  материнства,  
отцовства  и  детства,  охрану  и  укрепление  здоровья  населения,  
осуществление молодежной и жилищной политики, улучшение образования 
и  воспитания  детей  и  молодежи, реализацию мер социальной защиты 
многодетных семей.
    Действуют   комплексные  программы  и  целевые  мероприятия  по  
профилактике      социально      обусловленных,     онкологических,     
сердечно-сосудистых    заболеваний,   противодействию   наркомании,   
предупреждению   дорожно-транспортного   травматизма,   обеспечению   
жильем,  улучшению  условий  и  охраны  труда, содействию занятости 
населения, обеспечению досуга детей и подростков.
    Реализуются приоритетные национальные проекты.
    Оказываются различные виды государственной поддержки гражданам, 
имеющим детей.
    Принимаемые    администрацией   области   меры   способствовали   
улучшению некоторых демографических показателей.
    В  2007 году естественная убыль населения области сократилась к 
уровню  предыдущего  года  на  11,8%  и составила 19,9 тыс. человек 
(-8,7  промилле). Миграционный прирост составил 2989 человек. Общее 
сокращение численности населения области за 2007 год составило 19,0 
тыс. человек или 0,8%.
    Согласно     стратегии     социально-экономического    развития    
Воронежской  области на долгосрочную перспективу (Закон Воронежской 
области  от  20.11.2007 г. № 114-ОЗ) повышение устойчивости системы 
расселения  региона,  закрепление  населения в области, улучшение в 
ней  демографической ситуации может включать в себя несколько групп 
мероприятий:
    1)   Усиление   согласованности   и   эффективности  управления  
пространственным развитием, прежде всего за счет развития в регионе 
системы территориального планирования, приведения ее в соответствие 
с  требованиями  Градостроительного  кодекса  Российской Федерации. 
    2)  Усиление финансовой базы местного самоуправления и качества 
предоставляемых  МСУ бюджетных услуг. Развитие газификации области, 
улучшение инфраструктурной базы муниципального хозяйства. Бюджетная 
поддержка  областью  муниципальных  проектов  (через  ФМР  и ФССР), 
направленных на усиление социальной защиты, развитие бюджетной сети 
и т. п.
    3)  Предотвращение  угроз  безопасности  населению техногенного 
характера.
    4)  Улучшение  среды  проживания  в населенных пунктах области, 
включая сохранение благоприятных экологических условий проживания в 
области.  Областные программы содействия строительству доступного и 
комфортного жилья.
    5)   Развитие   приграничного   сотрудничества:  пограничной  и  
таможенной инфраструктуры (современные пункты пересечения границы и 
таможенные  посты);  развитие торговых центров и специализированных 
зон,  рассчитанных на приграничную торговлю; развитие транспортного 
сообщения   в   приграничной  зоне;  проведение  специализированных  
мероприятий, направленных на развитие международного сотрудничества 
(развитие взаимодействия по типу «еврорегионов»).
    6) Миграционные программы.
    7)  Программы  поддержки  сельского  подворья,  развития  в нем 
товарного производства.
    Основные демографические показатели приведены в приложении 2.
                                                                      
             Прогноз демографического развития области
                                                                      
    В   области   остается  острой  проблема  снижения  численности  
населения.   Ежегодное  сокращение  численности  населения  области  
составляет около 20 тыс. человек. При этом фактор внешней миграции, 
который до 1996 года компенсировал отрицательное сальдо рождаемости 
и смертности населения, уже не имеет прежнего значения.
    В прогнозном периоде продолжится наметившееся в предыдущие годы 
улучшение динамики демографических процессов.
    В  соответствии  с  прогнозом  рождаемость  будет незначительно 
возрастать  (на  2,0-3,5%  ежегодно), но останется на низком уровне 
(не  более  22 тыс. новорожденных в год). Коэффициент рождаемости в 
прогнозном  периоде  вырастет  с  9,0 промилле в 2007 году до 9,7 в 
2012 году.
    Прогнозируется снижение смертности (на 1,3-1,6 тыс. человек или 
3-4,5%  ежегодно). Коэффициент смертности в 2012 году составит 15,2 
промилле против 17,7 в 2008 году.
    Естественная  убыль  населения  будет  сокращаться  ежегодно на 
1,3-1,7  тыс.  человек,  с  19,9 тыс. чел. в 2007 году до 12,2 тыс. 
чел.  в  2012 году. Превышение смертности над рождаемостью по годам 
прогнозного периода составит 1,9-1,5 раза.
    Естественная  убыль  населения, как устойчивый и долговременный 
фактор,   по-прежнему   будет   определять  сокращение  численности  
населения  области.  По  прогнозу численность постоянного населения 
области в 2012 году составит 2227,5 тыс. чел., что на 60,1 тыс. чел 
(на 2,6%) меньше уровня 2007 года.
    Имея  режим воспроизводства, отличающийся низкой рождаемостью и 
высокой  смертностью  населения,  Воронежская  область  нуждается в 
притоке  мигрантов.  Прогноз привлечения мигрантов на ее территорию 
основан  на  сочетании сценария «стабильной русскоязычной диаспоры» 
для   Белоруссии,   Украины,  Казахстана,  «медленной  репатриации»  
русскоязычного  населения для остальных государств — участников СНГ 
и  высокой  привлекательности  в миграционном отношении Воронежской 
области.
    Расчеты  показывают, что для поддержания стабильной численности 
населения   Воронежской   области  необходимо  принимать  не  менее  
пятнадцати  -  двадцати  тысяч  мигрантов  в год в период 2008-2015 
годов.  Однако  такой  вариант  маловероятен  в  силу  целого  ряда  
экономических и политических причин.
    Наиболее    вероятное   развитие   миграционных   процессов   –   
постепенное   привлечение   мигрантов   на  территорию  области.  В  
2008-2010  годах  сальдо  миграции  составит в среднем около 5 тыс. 
человек  в год. На основе приобретенного опыта управления миграцией 
в  последующие  два  года  сальдо  миграции  повысится  до 6-8 тыс. 
человек в год.
    Миграционная подвижность населения окажет положительное влияние 
на  формирование  и  состав трудовых ресурсов и, соответственно, на 
показатели «демографической нагрузки». По прогнозу приток мигрантов 
в  трудоспособном  возрасте  составит  около  70  процентов,  что в 
определенной   мере   компенсирует   потери   смертности  населения  
трудоспособных возрастов.
    Значительная     часть     мигрантов    будет    состоять    из    
высококвалифицированных        специалистов,        профессионально        
подготовленных и технически грамотных работников.
    Основные  направления  и  меры  по стабилизации демографической 
ситуации  в  Воронежской  области закреплены в Плане мероприятий по 
улучшению  в 2008-2010 годах демографической ситуации в Воронежской 
области, в их числе:
    –   разработка   и  реализация  ОЦП  «Демографическое  развитие  
Воронежской  области  на  2008-2010 годы и на период до 2016 года»; 
    –    разработка   и   реализация   ОЦП   «Оказание   содействия   
добровольному  переселению в Воронежскую область соотечественников, 
проживающих за рубежом»;
    – финансовое обеспечение мероприятий, направленных на поддержку 
семьи,  материнства  и  детства  (выплата  пособий на детей, оплата 
труда  приемных  родителей,  выплаты на содержание детей в приемных 
семьях, детей, находящихся под опекой и т.д.).
    Кроме  того, реализация мероприятий ОЦП и ведомственных целевых 
программ   по   улучшению   уровня   и  качества  жизни  населения,  
региональной  и муниципальных программ экономического и социального 
развития,  приоритетных  национальных проектов в сфере образования, 
здравоохранения,  развития  АПК  и улучшения жилищных условий также 
обеспечит  повышение  уровня  и  качества  жизни населения и окажет 
положительное влияние на развитие демографической ситуации.

                1.3. Анализ ситуации на рынке труда

    Численность трудовых ресурсов области в среднем за 2007 год, по 
предварительным  итогам,  составила  1410,9 тыс. человек, или 61,7% 
общей   численности   населения  области.  Основную  долю  трудовых  
ресурсов    –   94,6%   составляет   трудоспособное   население   в   
трудоспособном  возрасте, на долю пенсионеров и подростков, занятых 
в экономике области, приходится 5,1%, и 0,3% составляют иностранные 
трудовые мигранты.
    Основную  долю трудовых ресурсов области, около 75%, составляют 
занятые   в   экономике;  обучающиеся  с  отрывом  от  производства  
составляют   10%;   население,  не  занятое  в  экономике,  включая  
безработных,  военнослужащие  и  прочие  категории  трудоспособного  
населения составляют около 15%.
    В  целом  ситуация  в  сфере  занятости населения в Воронежской 
области  в  настоящее  время  оценивается как стабильная. Тенденция 
сокращения сферы приложения труда, в основном, преодолена.
    Численность   экономически  активного  населения  в  2007  году  
составила  1120,0  тыс.  человек,  или  49,0%  от общей численности 
населения   области.   В   их  числе  1061,7  тыс.  человек  (94,8%  
экономически активного населения) были заняты в экономике.
    По предварительным итогам в 2007 году общая численность занятых 
к  уровню  2006  года  выросла  на  4,5 тыс. человек, доля занятого 
населения  от  общей  его  численности  выросла  с  45,9% до 46,4%. 
    В  отраслевой  структуре  занятости  наибольшую долю составляют 
занятые  в  организациях промышленных видов деятельности (18,6%), в 
сельском хозяйстве (17,2%) и торговле (18,4%).
    Основная  часть  занятого  населения  (54,4%)  задействована на 
крупных    и    средних    предприятиях.    Продолжается    процесс    
перераспределения    работающего    населения.    За    2007    год    
среднесписочная   численность   работников  на  крупных  и  средних  
предприятиях  области  уменьшилась по сравнению с уровнем 2006 года 
на 0,7 %, а число занятых на предприятиях малого бизнеса выросло на 
5,0%.  В  целом по полному кругу организаций численность работников 
составила  746,8  тыс.  человек  или  101,1%  к  уровню  2006 года. 
    Экономический  рост,  а  также  меры по регулированию занятости 
населения   определили   дальнейшее  сокращение  числа  безработных  
граждан   на   полном  рынке  труда.  В  2007  году  уровень  общей  
безработицы составил 5,2% против 5,5% – в 2006 году.
    В  регистрируемом секторе рынка труда также продолжался процесс 
снижения  численности  безработных.  На конец 2006 г. она составила 
24,0 тыс. человек или 2,0% экономически активного населения, в 2007 
году,   соответственно,  20,9  тыс.  человек  или  1,8%.  Улучшению  
ситуации способствовало снижение интенсивности высвобождения кадров 
и ликвидации предприятий.
    Одной  из  черт  рынка  труда  стала смена массовой безработицы 
«очаговой»,  для  которой  характерны  отдельные  зоны, территории, 
категории  населения  с  высоким  уровнем  или  риском незанятости. 
    Предложение  рабочей  силы в течение ряда лет превышает спрос в 
среднем  в  1,5  раза.  На снижении напряженности на регистрируемом 
рынке  труда сказалось как сокращение числа безработных, так и рост 
числа  предлагаемых работодателями вакансий (на 19,0% в 2007 году). 
Определилась   тенденция  повышения  качества  и  привлекательности  
вакансий   для  ищущих  работу.  Существенно  выросла  предлагаемая  
заработная плата.
    В  области  проводится  целенаправленная работа по стабилизации 
ситуации на рынке труда. Региональная система управления занятостью 
населения   включает   в   себя   подразделения  службы  занятости,  
специализированные  организации,  такие  как  Воронежский областной 
центр профориентации и психологической поддержки безработных, Центр 
профреабилитации  и содействия занятости инвалидов, биржа временных 
и    сезонных    работ,    работают    информационные    агентства,    
консультационные  пункты.  В  2003-2006 гг.  реализована  Стратегия  
действий  на  рынке  труда  на  период до 2006 года. В результате в 
определенной   мере   удалось   создать   условия  для  обеспечения  
эффективной занятости, во многом преодолен узковедомственный подход 
в действиях на рынке труда.
    В  соответствии со стратегией социально-экономического развития 
Воронежской  области на долгосрочную перспективу (Закон Воронежской 
области    от   20.11.2007   года   № 114-ОЗ)   трудовая   миграция   
рассматривается    как    один    из    инструментов    обеспечения    
сбалансированности рынка труда в регионе. При этом планируется, что 
одним  из  каналов  организации  миграции может стать находящаяся в 
ведении области система профобразования.
    Активно  используется механизм социального партнерства, основой 
которого   являются   заключаемые  раз  в  два  года  трехсторонние  
соглашения    между    объединениями    профсоюзов,   объединениями   
работодателей  и  администрацией  области. Соглашением определяются 
обязательства  сторон  в  области  развития  рынка труда и гарантий 
занятости населения.
    Одним   из   ключевых  направлений  деятельности  администрации  
области,  имеющих  прямое  и  непосредственное  влияние  на уровень 
занятости,  создание  и  сохранение  рабочих мест является развитие 
инвестиционной    деятельности.    Для    этого    разработаны    и    
последовательно  реализуются  конкретные  механизмы государственной 
поддержки  инвестирования,  в  том  числе субсидирование процентных 
ставок  по  кредитам,  привлекаемым  на  реализацию  инвестиционных  
проектов,  предоставление налогового кредита на срок их реализации, 
предоставление  налоговых льгот предприятиям в части, зачисляемой в 
областной    бюджет,   софинансирование   целевых   федеральных   и   
региональных программ из областного и местных бюджетов.
    В  2007  году  разработана  и  принята  к  исполнению областная 
целевая   программа  «Содействие  занятости  населения  Воронежской  
области   на   2008-2011 гг.»,   закрепившая   основные   задачи  и  
приоритетные  направления  действий  на  рынке  труда  на ближайшую 
перспективу,   реализация  которых  призвана  обеспечить  повышение  
эффективности занятости.
    Основные показатели рынка труда Воронежской области приведены в 
приложении 3.

               Прогноз развития рынка труда области

    Вхождение в трудоспособный возраст молодежи, родившейся в конце 
1980-х  годов, отмеченных высоким уровнем рождаемости, обеспечивало 
стабильность численности трудовых ресурсов в последние годы. Однако 
уже  с  2007  года  начинается  постепенное  сокращение численности 
населения  в  трудоспособном возрасте, связанное с резким снижением 
уровня  рождаемости с начала 90-х годов, которое в последующие годы 
будет нарастать.
    Трудовые  ресурсы  области  в среднем за 2008 год оцениваются в 
1405,4  тыс.  человек  (99,6%  к  уровню  2007  года).  Ситуация на 
региональном  рынке труда существенно не изменится. В среднегодовом 
исчислении  численность  экономически  активного  населения области 
составит  1114,0  тыс.  человек,  или  99,5%  к  уровню  2007 года. 
    В   2008  году  численность  зарегистрированных  безработных  в  
среднегодовом исчислении оценивается в 19,0 тыс. человек, или 90,9% 
к   уровню   2007   года.   На  динамике  числа  зарегистрированных  
безработных   скажется   активизация   работы  службы  занятости  с  
работодателями по предоставлению информации об имеющихся вакансиях, 
широкое  информирование  населения  по  вопросам трудоустройства, а 
также ухудшение в ряде муниципальных образований области ситуации с 
сельской занятостью.
    По  прогнозу,  в  2009-2011 годах численность трудовых ресурсов 
области  будет  сокращаться.  Общее  сокращение трудовых ресурсов в 
2011  году  к  оценке  2008 года прогнозируется на уровне 25,4–28,4 
тыс. человек.
    В  2011 году число занятых составит 1045,0–1048,0 тыс. человек, 
или 98,8–99,1% к уровню оценки 2008 года. Прогнозируется дальнейшее 
постепенное  сокращение  числа безработных. В 2011 году численность 
безработных  граждан  сократится  к  оценке 2008 года на 9,8-12,5%. 
Уровень  общей безработицы составит 4,6-4,5% экономически активного 
населения.
    На   фоне   снижения   безработицы  на  полном  рынке  труда  в  
регистрируемом  секторе она также будет сокращаться. Регистрируемая 
безработица  прогнозируется  в  18,5  тыс.  человек (97,4% к уровню 
оценки    2008   года).   Уровень   официально   зарегистрированной   
безработицы  составит  1,7%  от  численности экономически активного 
населения.
    Согласно  прогнозу,  напряженность  на региональном рынке труда 
будет    также    сокращаться.   Численность   незанятых   граждан,   
зарегистрированных  в  органах  государственной  службы занятости в 
расчете на одну заявленную вакансию, в среднем за 2011 год составит 
0,95–0,98 против 1,23 – в среднем за 2008 год.
    Движение кадров на предприятиях области в течение последних 2-4 
лет  было  достаточно  интенсивным,  выбытие работников практически 
полностью  компенсировалось  приемом. В целом при активном движении 
рабочей  силы  оборот ее, начиная с 2008 года, несколько замедлится 
под  влиянием  большей  стабилизации  трудовых коллективов, а также 
преобладания  среди  части  безработных  склонности  к  длительному  
поиску работы.
    Процесс  высвобождения  работников  в  2007 году снизился в 1,5 
раза  и  вернулся  к уровню 2004 года (1,5%). В 2008 году ожидается 
дальнейшее снижение его темпов.
    Существенные   изменения   произошли   в  возрастной  структуре  
безработных: доля молодежи 16-29 лет в 2007 году снизилась с 24% на 
начало года до 21,4% на конец года, сократилась доля впервые ищущих 
работу. В 1,5 раза сократилось число безработных выпускников вузов. 
В целом возраст безработных приобрел тенденцию к увеличению. В 2007 
году  он  превысил 44 года, а по отдельным профессиональным группам 
(промышленные  рабочие,  водители  и  т.д.) приблизился к 50 годам. 
    Удельный вес лиц, стремящихся возобновить трудовую деятельность 
после длительного перерыва в 2007 году увеличился с 23,0% до 28,0%. 
Эта   категория   граждан   отличается   утратой   профессиональной   
квалификации и сниженной мотивацией к труду.

                               Вывод

    Существующий  и  прогнозируемый дефицит высококвалифицированных 
трудовых   ресурсов,  в  условиях  конкуренции  на  рынке  труда  с  
близлежащим   экономическим   мегаполисом,   является  сдерживающим  
фактором   для   развития   экономического  потенциала  Воронежской  
области.
    Вымывание   кадров   сдерживает  развитие  новых  перспективных  
проектов.  При  реализации  проектов  на  селе  качество  кадрового  
потенциала  ограничивает  возможности  реализации  новых  проектов,  
связанных с развитием сельскохозяйственного производства.
    В   то   же  время  экономика  области  развивается  стабильно:  
наблюдается   положительная  динамика  темпов  роста  промышленного  
производства,   объемов  инвестиций  в  основной  капитал,  расчета  
финансовых   результатов   деятельности   организаций,   увеличения   
внутреннего   потребительского   спроса,   базирующегося  на  росте  
денежных  доходов  населения.  По  объему иностранных инвестиций на 
душу  населения  область опережает подавляющее большинство регионов 
России.
    Учитывая  возрастающую потребность в кадрах, организация работы 
по  оказанию  государственной  услуги по профессиональному обучению 
безработных   граждан   направлена  на  удовлетворение  потребности  
работодателей.   В   перечень   профессий,  по  которым  проводится  
обучение,  включены  наиболее востребованные на рынке труда, в т.ч. 
обозначенные в данной Программе.
    Структура  направляемых  на  профобучение в целом соответствует 
структуре  общего массива безработных: граждане со средним основным 
и     полным     общим     образованием – 31,3%,     со     средним     
профессиональным – 26,2%,    начальным    профессиональным – 13,1%.    
Однако,  численность  безработных  граждан,  направляемых  органами  
службы  занятости  на  профессиональное обучение ограничена объемом 
финансирования  из  средств федерального бюджета, предусмотренных в 
федеральном  фонде  компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов 
Российской   Федерации   на   осуществление  переданных  полномочий  
Российской  Федерации  в  области  содействия  занятости населения. 
    Для   решения   проблемы  укомплектования  кадрами  предприятий  
осуществляются  мероприятия по перераспределению трудовых ресурсов: 
    - ежемесячно  формируется  областной  банк  данных  вакансий  с  
предоставлением  жилья  для  граждан,  желающих  переехать  с целью 
трудоустройства, либо для работы вахтовым методом.
    - заключены  соглашения  о  сотрудничестве  с  органами  службы  
занятости   соседних  регионов,  в  рамках  которых  осуществляется  
регулярный  обмен  вакансиями,  в т.ч. для медицинских работников в 
целях привлечения трудовых ресурсов из других регионов.
    Дальнейший   рост   экономики   области  потребует  привлечения  
значительных   ресурсов,   прежде   всего  трудовых,  в  том  числе  
квалифицированной  рабочей силы, а это в настоящее время возможно в 
основном  за  счет  привлечения  соотечественников,  проживающих за 
рубежом.

    1.4. Основные факторы, сдерживающие социально-экономическое
                   развитие Воронежской области
                                                                      
    Анализ  социально-экономического  развития  Воронежской области 
показывает,      что     основными     факторами,     сдерживающими     
социально-экономическое развитие региона, являются:
    1.   Инертность  темпов  структурных  преобразований  реального  
сектора региональной экономики, которая обусловлена:
    -  сложностью  адаптации  промышленного  комплекса  Воронежской  
области,  в  первую  очередь производств, традиционно обслуживающих 
оборонный  комплекс  страны  к  рыночным  условиям  хозяйствования.  
Отсутствие  должной  и  продекларированной  в федеральной программе 
конверсии   оборонных   отраслей   промышленности   государственной   
поддержки     предопределило     стагнацию    оборонного    сектора    
промышленности Воронежской области;
    -  снижением  места и роли сельскохозяйственного производства в 
экономике   Воронежской   области  из-за  затянувшегося  кризиса  в  
животноводстве;
    -   недостаточной   интенсивностью  инновационной  деятельности  
организаций.  Объемы  инновационной деятельности, осуществляемой на 
территории  Воронежской  области в настоящее время, не обеспечивают 
существенного   улучшения   уровня  технического  перевооружения  и  
модернизации экономики;
    -  недостаточным  использованием  минерально-сырьевого  сектора  
экономики.
    2. Рост структурных диспропорций и увеличение дефицита на рынке 
труда, что выражается:
    - в наличии возрастных дисбалансов на рынке труда;
    -   в   существовании   квалификационных  дисбалансов:  наличие  
безработицы   среди  жителей  области,  имеющих  среднее  и  высшее  
профессиональное  образование  при  постоянном  росте потребности в 
рабочих кадрах;
    -  в  существующем  дисбалансе  между оплатой труда и имеющейся 
квалификацией;
    - в дефиците кадров массовых рабочих профессий.
    3.  Снижение  устойчивости  системы расселения и низкий уровень 
развития городской среды г. Воронежа, что выражается:
    -   в  оттоке  населения  из  сельской  местности  в  городские  
поселения;
    - в недостаточных темпах строительства жилья;
    -  в отставании уровня городской и деловой среды г. Воронежа от 
уровня   городской  и  деловой  среды  крупных  городов  Российской  
Федерации, что крайне негативно сказывается на развитии г. Воронежа 
как центра ЦЧР;
    - в высоком уровне антропогенной нагрузки на территорию и росте 
экологических    рисков   для   социально-экономического   развития   
Воронежской области.

       2. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

    В   соответствии   с   реализуемыми   в   Воронежской   области   
инвестиционными  проектами  выбраны  следующие территории вселения: 
городской  округ  город  Воронеж,  Семилукский муниципальный район, 
Новоусманский  муниципальный  район, Рамонский муниципальный район, 
Грибановский  муниципальный  район,  Верхнемамонский  муниципальный  
район,  Хохольский  муниципальный  район и Павловский муниципальный 
район.
    Все  инвестиционные  проекты  Программы, для реализации которых 
требуются    добровольные   переселенцы,   включены   в   программу   
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2007-2011 годы либо будут включены в нее в 2008 году.
    Участникам  программы  и  членам  их  семей будут предоставлены 
государственные  гарантии  (компенсационный  пакет)  по дошкольному 
образованию,  общему  и  профессиональному образованию, социальному 
обслуживанию,  здравоохранению  и  услугам  государственной  службы  
занятости  в  порядке  и  на  условиях,  которые  предусмотрены для 
граждан   Российской   Федерации   в   соответствии  с  действующим  
законодательством.
    Кроме того, на период до получения переселенцами гражданства РФ 
им будут оказаны следующие виды дополнительных услуг:
    - социальная поддержка семей, имеющих детей-инвалидов;
    - адресная помощь малоимущим гражданам;
    - профессиональное обучение в период поиска работы;
    - выплата стипендий в период профессионального обучения;
    - профориентация и  временное трудоустройство.
    В    целях    обеспечения    гарантированного   трудоустройства   
переселяемых соотечественников администрацией Воронежской области в 
лице главного управления государственной службы занятости населения 
заключены   соглашения  с  работодателями,  инвестиционные  проекты  
которых включены в настоящую программу.

              2.1. ПРОЕКТ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ «ГОРОД ВОРОНЕЖ»

          2.1.1. Общая характеристика территории вселения

 Сведения о территории вселения по городскому округу город Воронеж

    Город  Воронеж  основан  в  1586  году  как  один из крупнейших 
оборонительных   пунктов   на   юго-восточной  границе  Московского  
государства.  Воронеж  находится  на  юго-западе  Европейской части 
России,  в  центральной  части Русской равнины. Город расположен на 
берегах  реки  Воронеж,  недалеко  от ее впадения в Дон, на границе 
степной   и   лесостепной  зон.  Климатические  условия  территории  
умеренные. Расстояние от Воронежа до Москвы 587 км.
    С  начала  ХХ  века  развитие  Воронежа осуществлялось в рамках 
индустриальной  модели.  Сегодня  город – крупный административный, 
индустриальный,     научный,     культурный,     политический     и     
финансово-экономический центр России.
    Площадь городской территории составляет 592 кв. км. В настоящее 
время  город  разделен  на 6 административных районов (Центральный, 
Ленинский,      Коминтерновский,      Советский,      Левобережный,      
Железнодорожный).
    Численность    постоянного    населения    по    состоянию   на   
01.01.2008 года  составила  920,4  тыс.  человек, плотность – 1 555 
человек  на  1  кв.  км.  В  последние  годы  сложилась  негативная  
демографическая  ситуация.  Снижение  рождаемости и сокращение доли 
детей  ведет  к  старению  общества.  Так, на 01.01.2007 года число 
граждан   старше  трудоспособного  возраста  составило  208,8  тыс.  
человек,   что   составляет  22,7  процента  от  общей  численности  
населения.
    В  настоящее  время  миграционный прирост является единственным 
источником прироста численности населения города Воронежа. Основную 
долю мигрантов составляют русские.
    Основу     занятости    населения    составляют    39,9    тыс.    
зарегистрированных  в городе предприятий и организаций, в том числе 
17,5  тыс.  предприятий  по  виду деятельности «Оптовая и розничная 
торговля;  ремонт  автотранспортных  средств,  мотоциклов,  бытовых  
изделий  и  предметов личного пользования», 4,4 тыс. – промышленных 
видов деятельности, 3,7 тыс. предприятий строительства.

                      Промышленный потенциал

    Доминирующее положение в экономике города занимают промышленные 
виды деятельности. Основными видами выпускаемой продукции являются: 
синтетический     каучук,     автомобильные     шины,     самолеты,     
горнообогатительное    оборудование,   кузнечно-прессовые   машины,   
железобетонные  конструкции,  керамическая  плитка, хлебобулочные и 
кондитерские изделия, мука, цельномолочная продукция и др.
    Ключевые    промышленные    предприятия    городского   округа:   
ОАО «Воронежское  акционерное  самолетостроительное общество», ОАО  
«Воронежсинтезкаучук»,      ООО «Амтел-Черноземье»,     Воронежский     
механический  завод  –  филиал  ФГУП  «ГКНПЦ  им.  М.В. Хруничева»,  
Воронежский тепловозоремонтный завод им. Дзержинского и Воронежский 
вагоноремонтный   завод   им.   Тельмана   –   филиалы   ОАО «РЖД»,   
ЗАО «Воронежстальмост», ОАО «Тяжмехпресс», Воронежский стеклотарный 
завод  –  филиал ООО «РАСКО», ОАО «Рудгормаш», ОАО ПКФ «Воронежский 
керамический   завод»,   ЗАО   «Воронежский  комбинат  строительных  
материалов», ОАО «Молочный комбинат «Воронежский».
    Численность  трудовых ресурсов в городском округе г. Воронеж по 
оценке  на  2007  год  составила  643,5  тыс.  человек,  занятых  в  
экономике   -   472,7   тыс.  человек.  Уровень  зарегистрированной  
безработицы в 2007 году фактически составил 1,5 %.
    Прожиточный  минимум  трудоспособного  населения  в 2007 году в 
Воронежской области и г. Воронеже составил 3 838 руб.
    Жилищный  фонд города Воронежа на конец 2006 года составил 21,3 
млн. кв. метров общей площади (без поселков).
    Воронежский    транспортный    узел    является   важнейшим   в   
Центрально-Черноземном  районе  Российской  Федерации.  Через город 
проходит часть международного транспортного коридора № 9 (Север–Юг) 
«Санкт-Петербург–Москва–Воронеж–Ростов–Новороссийск»   и   широтный   
коридор  «Саратов–Воронеж–Курск».  Меридиональная  железная  дорога  
«Москва–Воронеж–Ростов–Новороссийск»      связывает     Центральный     
федеральный округ с Черноморским побережьем Кавказа, зоной отдыха и 
единственным  крупнейшим портом на Черном море – г. Новороссийском. 
    Помимо  железной  дороги,  через  городской округ город Воронеж 
проходит  крупная  магистральная  федеральная дорога М-4 «Дон», а в 
широтном       направлении       –      федеральная      автодорога      
«Курск–Воронеж–Саратов» (А-144).
    Кроме  того, в непосредственной близости от Воронежа расположен 
международный  аэропорт,  который  обеспечивает  связь  с регионами 
России, а также некоторыми зарубежными странами.

                     Поддержка малого бизнеса

    В  целях  создания  благоприятных  условий  для развития малого 
предпринимательства  администрацией  городского  округа реализуется 
муниципальная   целевая  программа  «Развитие  и  поддержка  малого  
предпринимательства  в  городском округе город Воронеж на 2007-2009 
годы» (решение Воронежской городской Думы от 31.01.2007г. № 15-II). 
В     рамках     развития     инфраструктуры    поддержки    малого    
предпринимательства  в  городском  округе создан муниципальный Фонд 
поддержки малого предпринимательства.
    В  целях  взаимодействия  административных структур и субъектов 
малого  бизнеса  организована  работа  Координационного  совета  по  
развитию  малого  предпринимательства  при  главе городского округа 
город Воронеж.
    Основные  сведения  о  территории вселения по городскому округу 
приведены в приложении 4.1.

  Перечень реализуемых инвестиционных проектов в городском округе
                           город Воронеж

|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|№ п/п|    Наименование проекта (программы), инициатор    |     Сроки     |    Объем    |
|     |                                                   |  реализации   | инвестиций  |
|     |                                                   |    проекта    | (млн. руб.) |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|  1  |Организация производства сборочных узлов для       |   2006-2009   |   210,00    |
|     |самолетов авиационной корпорации «AIRBUS» и        |               |             |
|     |самолетов «АНТК им. Антонова», ОАО «ВАСО»          |               |             |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|  2  |Организация производства двухъярусных вагонов      |   2008-2012   |  8 000,00   |
|     |нового поколения, «Воронежский вагоноремонтный     |               |             |
|     |завод – филиал ОАО «Вагонреммаш» г. Воронеж        |               |             |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|  3  |Освоение 1-го пускового комплекса производства     |   2006-2009   |  3 380,00   |
|     |легковых и легкогрузовых радиальных шин, ОАО       |               |             |
|     |«Шинный комплекс «Амтел-Черноземье» г. Воронеж     |               |             |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|  4  |Строительство нового производства                  |   2008-2011   |  2 550,00   |
|     |термоэластопластов, ОАО «Воронежсинтезкаучук» г.   |               |             |
|     |Воронеж                                            |               |             |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|  5  |Строительство завода по производству               |   2009-2017   |   595,20    |
|     |зерноочистительной техники, ОАО «Воронежсельмаш» г.|               |             |
|     |Воронеж                                            |               |             |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|  6  |Техническое перевооружение и расширение            |   2003-2011   |   337,50    |
|     |производства горно-шахтного, бурового и            |               |             |
|     |горонообогатительного оборудования, ОАО «Рудгормаш»|               |             |
|     |г. Воронеж                                         |               |             |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|  7  |Создание и развитие всемирного производственного   |   2003-2014   |  1 080,00   |
|     |центра информационных технологий «Сименс» в г.     |               |             |
|     |Воронеж, Филиал ООО «Сименс» г. Воронеж            |               |             |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|  8  |Техническое перевооружение производства            |   2007-2009   |   200,00    |
|     |керамического кирпича, ОАО «Никольский кирпичный   |               |             |
|     |завод» г. Воронеж с. Никольское                    |               |             |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|

    Перечень планируемых к реализации инвестиционных проектов в
                  городском округе город Воронеж
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|№ п/п|    Наименование проекта (программы), инициатор    |     Сроки     |    Объем    |
|     |                                                   |  реализации   | инвестиций  |
|     |                                                   |    проекта    | (млн. руб.) |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|  1  |Организация производства сетевого и абонентского   |   2008-2010   |  1 900,00   |
|     |оборудования для сетей беспроводного доступа, ОАО  |               |             |
|     |«Концерн Созвездие» г. Воронеж                     |               |             |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|  2  |Организация серийного производства полувагонов с   |   2008-2009   |  7 000,00   |
|     |кузовом из алюминиевых сплавов, ООО НПП            |               |             |
|     |«Технологический центр», ОАО «ВАСО» г. Воронеж     |               |             |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|  3  |Реконструкция Воронежской ТЭЦ-2, ОАО               |   2008-2009   |  3 900,00   |
|     |«Территориальная генерирующая компания № 4»        |               |             |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|  4  |Создание нового участка по выпуску силовых         |   2008-2012   |   205,00    |
|     |электрических кабелей, ЗАО «ВОРОНЕЖТЕЛЕКАБЕЛЬ», г. |               |             |
|     |Воронеж                                            |               |             |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|  5  |Организация производства по переработке отходов,   |   2008-2010   |    78,70    |
|     |ООО «Совтех» г. Воронеж                            |               |             |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|  6  |Создание предприятия по производству               |   2009-2010   |   150,00    |
|     |подъемно-транспортного оборудования, ОАО           |               |             |
|     |«Тяжмехпресс»                                      |               |             |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|  7  |Реконструкция правобережных очистных сооружений,   |   2009-2015   |  2 100,00   |
|     |МУП «Водоканал Воронеж»                            |               |             |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|
|  8  |Строительство водозаборных узлов № 1 и № 2         |   2009-2011   |  1 700,00   |
|     |Южно-Воронежского месторождения, Администрация     |               |             |
|     |городского округа город Воронеж                    |               |             |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|

  2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

    Заявленная работодателями потребность в работниках составляет в 
среднем  за  год  3500 человек, из нее по рабочим профессиям – 1700 
человек.
    Средняя заработная плата по имеющимся вакансиям на предприятиях 
обрабатывающих производств составляет - 12757 руб., строительства – 
15228 руб., транспорта и связи – 13779 руб.
    Основными причинами наличия незаполненных вакансий являются:
    - недостаток квалифицированной рабочей силы;
    -   сокращение   численности  трудовых  ресурсов  в  результате  
неблагоприятной демографической ситуации.

      Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
                                                               чел.

     (2)


    Наибольшая  потребность  в кадрах (в т.ч. за счет переселенцев) 
складывается   в   следующих  отраслях  экономики:  промышленность,  
строительство и транспорт.

  Характеристика инвестиционного проекта на территории городского
      округа город Воронеж, для реализации которого требуются
                     добровольные переселенцы

    Название проекта: «Организация производства сборочных узлов для 
самолетов   авиационной   корпорации  «AIRBUS»  и  самолетов  «АНТК  
им.Антонова» в ОАО «ВАСО».
    ОАО  «Воронежское  Акционерное  Самолетостроительное  Общество»  
(«ВАСО»)  является  одним  из  крупнейших  и  наиболее  современных  
предприятий  отечественного  авиастроения  с  70-ти  летним  опытом  
серийного  производства,  технического сопровождения и обслуживания 
воздушных судов гражданского и военного назначения.
    Предприятие   располагает   всеми   необходимыми  лицензиями  и  
сертификатами  для  производства авиационной техники, в том числе и 
двойного назначения.
    Состояние  технологической  базы,  комплекса оборудования и его 
возможной  модернизации  позволяет  обществу осуществлять следующие 
виды деятельности:
    -     производство     дальнемагистральных     широкофюзеляжных     
пассажирских и грузовых самолетов;
    -  техническое  обслуживание, ремонт и модернизацию выпускаемых 
самолетов,  как в эксплуатирующих организациях, так и на базе ВАСО; 
    -    производство    гражданской   продукции,   сельхозтехники:   
силосоуборочных   комбайнов,   сеялок  точного  высева,  интерьеров  
пассажирских  вагонов  для  предприятий  железной  дороги и прочего 
оборудования;
    -  перевозка пассажиров и грузов авиакомпанией «ВАСО».
    В  настоящее  время ВАСО концентрирует свои усилия на следующих 
стратегических направлениях:
    -  Строительство  пассажирских  самолетов  ИЛ-96-300 и грузовых 
самолетов  ИЛ-96-Т  для  лизинговой  компании  «Ильюшин Финанс Ко». 
    -  Строительство  самолетов  Ан-148  в  кооперации  с  Киевским  
авиазаводом.
    -  Производство изделий из полимерных композиционных материалов 
для  семейства самолетов RRJ для ЗАО «Гражданские самолеты Сухого». 
    - Производство и поставка обтекателя пилона А 320 и механически 
обрабатываемых  деталей  для  семейства самолетов AIRBUS (Франция). 
    -  Развитие собственной авиакомпании «ВАСО» как альтернативного 
потребителя самолетов собственного производства в будущем.

                  Краткая характеристика проекта.

    Организация      производства      сборочных      единиц      и      
механообрабатываемых  деталей  для  самолетов авиационного концерна 
«AIRBUS»,  «АНТК  им.  Антонова», ГП КАЗ «Авиант» является одним из 
перспективных  направлений наращивания производственного потенциала 
ВАСО,  особенно  в  условиях  предстоящего вступления России в ВТО. 
    Целью проекта является:
    -  освоение  производства  конкурентоспособных на мировом рынке 
сборочных  узлов для перспективных моделей самолетов путем создания 
нового   производства   на   базе  современнейшего  оборудования  и  
технологий механической обработки и сборки,
    -  завоевание  устойчивых  позиций  в рыночной нише поставщиков 
сборочных  узлов  для  самолетов  мировых лидеров самолетостроения. 
    В   рамках   проекта   планируется   приобретение   уникального   
оборудования  для  механического  и заготовительного производств на 
общую  сумму  более  4  млн.  евро, которое позволяет изготавливать 
детали  из  алюминиевых, титановых сплавов и легированных сталей со 
скоростями   и   точностью  на  порядок  превышающими  существующие  
возможности ВАСО:
    -  Фрезерные  3-х  и  5-ти координатные центры для механической 
обработки титановых деталей,
    -   Лазерный комплекс для  раскроя листовых материалов,
    -  Гибочный  комплекс  для высококачественных деталей с высокой 
точностью сложных линий изгиба,
    -  Координатно-измерительный комплекс,
    -  Сборочная оснастка, рекомендованная «Airbus»,
    -  Линия химической обработки.
    Сумма  необходимых  строительно-монтажных  работ  для установки 
запуска оборудования составит более 74 млн. руб.
    Финансирование      реализации      инвестиционного     проекта     
предполагается осуществить за счет:
    - использования собственных средств в сумме 74 000 тыс. руб.
    -  привлечения  заемных  средств  –  кредита ОАО «Внешторгбанк» 
(г.Москва)  в  сумме  4  млн.  евро на три года под 10% годовых для 
покупки оборудования у иностранных станкостроительных фирм.