Постановление Администрации Псковской области от 07.11.2016 № 362

Приложение N 6

к постановлению Администрации области

от 7 ноября 2016 г. N 362

"13. ПОДПРОГРАММА

"Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта

и семенного картофелеводства" Государственной программы

"Развитие сельского хозяйства Псковской области

на 2013 - 2020 годы"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие овощеводства открытого и

защищенного грунта и семенного картофелеводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области
Участники подпрограммы	Сельскохозяйственные товаропроизводители
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Повышение производства семенного картофеля и овощей открытого и защищенного грунта
Задачи подпрограммы	Повышение продуктивности отрасли картофелеводства. Повышение продуктивности отрасли овощеводства
Целевые индикаторы подпрограммы	Производство семенного картофеля. Производство овощей открытого грунта. Производство овощей защищенного грунта
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2017 - 2020 годы составляет 2639,8 тыс. руб., из средств федерального бюджета - 1359,8 тыс. руб., в том числе: 2016 г. - 1359,8 тыс. руб.; 2017 г. - 0,0 руб.; 2018 г. - 0,0 руб.; 2019 г. - 0,0 руб.; 2020 г. - 0,0 руб.; из средств областного бюджета 1280 тыс. руб., в том числе: 2016 г. - 80 тыс. руб.; 2017 г. - 300 тыс. руб.; 2018 г. - 300 тыс. руб.; 2019 г. - 300 тыс. руб.; 2020 г. - 300 тыс. руб.; из средств внебюджетных источников 0 тыс. руб., в том числе: 2016 г. - 0,0 руб.; 2017 г. - 0,0 руб.; 2018 г. - 0,0 руб.; 2019 г. - 0,0 руб.; 2020 г. - 0,0 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечить производство картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 40 тыс. тонн к 2020 году. Обеспечить производство овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 5,8 тыс. тонн к 2020 году. Обеспечить производство овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 4,2 тыс. тонн к 2020 году

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем в указанной

сфере и прогноз ее развития

В Псковской области имеются благоприятные возможности для развития картофелеводства и овощеводства: оптимальные почвенно-климатические условия, наличие традиций и знаний, близость к рынкам сбыта.

Картофель имеет важное продовольственное значение. Благодаря этому культура получила широкое распространение на приусадебных и дачных участках населения.

За последние годы производство картофеля увеличилось на 25% в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Товарное картофелеводство характеризуется высокой экономической эффективностью. Производство картофеля в сельскохозяйственных предприятиях области рентабельно.

Развитие отрасли, дальнейшее увеличение валового сбора во всех категориях хозяйств возможно при внедрении современных технологий производства картофеля, которые предусматривают приобретение новой современной сельскохозяйственной техники, использование элитного семенного материала, средств химизации, организацию хранения и реализации картофеля.

Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства включает повышение эффективности производства овощей защищенного грунта и круглогодичное обеспечение ими населения области, повышение конкурентоспособности овощей за счет нового строительства тепличного комплекса, реконструкции существующих тепличных комбинатов.

В решении задачи обеспечения населения области продуктами питания важное место занимают овощи защищенного грунта (огурцы, томаты, зеленные культуры), поскольку климатические условия Псковской области не позволяют получать овощи из открытого грунта круглогодично.

Минимальная потребность во внесезонных овощах за счет собственного производства удовлетворяется на 45 процентов. В связи с тем, что техническое состояние и оснащение тепличных комбинатов области не обновлялось более 30 лет, ежегодно затраты на производство тепличных овощей повышаются.

Накопившиеся проблемы целесообразно решать программно-целевым методом, поскольку для их решения необходим комплексный подход к решению задач правового, финансового, информационного и организационного характера, усиления взаимодействия между органами исполнительной власти области, местными администрациями муниципальных районов и сельхозтоваропроизводителями. Решение проблемы непрограммными методами в соответствии со сложившейся практикой не позволит достичь поставленных задач по строительству и реконструкции тепличных комбинатов в области и увеличению производства картофеля, так как реализация отдельных мероприятий не предполагает системного анализа при решении проблемы и концентрации ресурсов. В связи с этим непрограммный метод в данном случае является нецелесообразным.

Решение проблем в рамках подпрограммы имеет внутренние и внешние риски. Внешние риски - влияние погодных условий на возделывание картофеля и овощей, неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию картофеля и овощей. Внутренние риски - технологические, кадровые. Для минимизации риска будет осуществляться мониторинг реализации подпрограммы и в случае необходимости будут внесены изменения в подпрограмму.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые

индикаторы достижения целей и решения задач, основные

ожидаемые конечные результаты подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

увеличение объема производства картофеля и овощей за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

технологическая модернизация картофелехранилищ и овощехранилищ.

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения

целей и решения задач, основные ожидаемые

конечные результаты подпрограммы

Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" разрабатывается в соответствии с задачами социально-экономического развития области. Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года предусмотрена поддержка производства картофеля и овощей, модернизация существующих тепличных комбинатов и строительства новых.

Целью подпрограммы является повышение производства семенного картофеля и овощей открытого и защищенного грунта.

Задачи подпрограммы:

повышение продуктивности отрасли картофелеводства;

повышение продуктивности отрасли овощеводства.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

производство семенного картофеля;

производство овощей открытого грунта;

производство овощей защищенного грунта.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать росту урожайности картофеля и овощей, а также увеличению их валовых сборов.

III. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2016 - 2020 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие "Развитие производства

семенного картофеля и овощей открытого грунта"

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности семян картофеля и овощей открытого грунта посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям на производство семенного картофеля и овощей открытого грунта.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

2. Основное мероприятие "Создание и модернизация

овощехранилищ и картофелехранилищ"

Реализация мероприятия направлена на сохранение продукции овощеводства и картофелеводства.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение сохранности продукции овощеводства и картофелеводства посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

3. Основное мероприятие "Развитие производства

овощей защищенного грунта"

Реализация мероприятия направлена на прирост производства овощей защищенного грунта.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности производства овощей защищенного грунта посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы
			начала реализации	окончания реализации
1.1.	Развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2016 г.	2020 г.	Валовой сбор картофеля 40 тыс. тонн по сельскохозяйственным товаропроизводителям, овощей открытого грунта - до 6 тыс. тонн	Недополучение урожая овощей открытого грунта и картофеля	Производство семенного картофеля и овощей открытого грунта
1.2.	Создание и модернизация овощехранилищ и картофелехранилищ	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2016 г.	2020 г.	Строительство и модернизация 2-х овощехранилищ	Потери произведенной продукции	Производство семенного картофеля и овощей открытого грунта
1.3.	Развитие производства овощей защищенного грунта	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2016 г.	2020 г.	Производство овощей защищенного грунта до 4,2 тыс. тонн у сельхозтоваро- производителей	Недополучение урожая овощей защищенного грунта	Производство овощей защищенного грунта

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы (при оказании

государственными учреждениями государственных услуг

(работ) в рамках подпрограммы)

Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Правила предоставления субсидий по подпрограмме устанавливаются Администрацией области.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Средства, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Федеральный бюджет	1359,8	1359,8	0	0	0	0
Областной бюджет	1280	80	300	300	300	300
Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Итого	2639,8	1439,8	300	300	300	300

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением N 1 к Государственной программе.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)."

Приложение N 7

к постановлению Администрации области

от 7 ноября 2016 г. N 362

"14. Подпрограмма

"Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого

скота в Псковской области" Государственной программы

"Развитие сельского хозяйства Псковской области

на 2013 - 2020 годы"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Комплексные меры по борьбе с лейкозом

крупного рогатого скота в Псковской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственное управление ветеринарии Псковской области
Участники подпрограммы	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области
Программно-целевые инструменты	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Освобождение от вируса лейкоза крупного рогатого скота в хозяйствах всех форм собственности к 2020 году
Задачи подпрограммы	Создание условий для профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота у сельхозтоваропроизводителей области и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство
Целевые индикаторы подпрограммы	Уровень заболеваемости лейкозом крупного рогатого скота. Доля носителей вируса лейкоза крупного рогатого скота. Количество неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017 - 2019 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет, всего - 105766,2 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 4868,4 тыс. рублей; из областного бюджета - 18458,4 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 82439,4 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из федерального бюджета по годам составляет: 2017 г. - 1622,8 тыс. рублей; 2018 г. - 1622,8 тыс. рублей; 2019 г. - 1622,8 тыс. рублей. Объем финансирования из областного бюджета по годам составляет: 2017 г. - 7732,8 тыс. рублей; 2018 г. - 7532,8 тыс. рублей; 2019 г. - 3192,8 тыс. рублей. Объем финансирования из внебюджетных источников по годам составляет: 2017 г. - 27479,8 тыс. рублей; 2018 г. - 27479,8 тыс. рублей; 2019 г. - 27479,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Создание стад, свободных от вируса лейкоза крупного рогатого скота; производство качественной и безопасной для человека продукции

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем в указанной

сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Псковской области" разработана в целях комплексного решения проблемы оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза на предприятиях, в организациях агропромышленного комплекса и у граждан - владельцев животных. Подпрограмма направлена на профилактику и ликвидацию лейкоза крупного рогатого скота на основании использования новейших научных данных и передового опыта по борьбе с этим заболеванием и рассчитана до 2019 года.

Лейкоз крупного рогатого скота - хроническое инфекционное заболевание с необратимыми процессами, проявляющееся злокачественными образованиями в кровеносной системе, а также в других органах и тканях организма животного, вызываемое вирусом лейкоза крупного рогатого скота (далее - ВЛКРС). В соответствии с приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476 лейкоз внесен в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

По состоянию на 01 августа 2016 года в Псковской области зарегистрировано 43 неблагополучных пункта по лейкозу, в которых находится более 13000 голов крупного рогатого скота.

Под "пунктом" понимается объект животноводства, расположенный на территории предприятий, организаций агропромышленного комплекса и у граждан - владельцев животных.

Во многих сельскохозяйственных предприятиях широко используется естественное осеменение животных быками-производителями, что способствует распространению ВЛКРС. Процент вирусоносительства в отдельных хозяйствах составляет 50 - 70%. В значительной степени осложняет работу по профилактике и ликвидации лейкоза отсутствие в большинстве хозяйств разделения стада животных с учетом результата реакции иммунодиффузии, давших положительную реакцию (далее - РИД (+)) и давших отрицательную реакцию иммунодиффузии (далее - РИД (-)), отсутствие пастбищ для раздельного выпаса здоровых животных и животных-вирусоносителей, отсутствие специализированных ферм по целенаправленному выращиванию свободного от ВЛКРС племенного молодняка. Финансово-экономическое состояние предприятий, организаций агропромышленного комплекса не позволяет своевременно производить замену (закуп) свободного от ВЛКРС поголовья животных. Не на должном уровне находится материально-техническая база государственных ветеринарных лабораторий, профессиональная подготовка ветеринарных врачей лабораторий, что не позволяет своевременно и качественно проводить диагностические исследования. Государственные бюджетные учреждения - станции по борьбе с болезнями животных и ветеринарные службы предприятий агропромышленного комплекса области не обеспечены индивидуальными вакуумными системами для взятия крови, инструментарием для проведения обработок бескровным методом, средствами для стерилизации, а также мобильными дезинфекционными установками. Борьба с лейкозом крупного рогатого скота имеет не только народнохозяйственное значение, но является социальной проблемой.

Непринятие мер и дальнейшее обострение ситуации повлечет увеличение инфицированности вирусом лейкоза крупного рогатого скота, увеличение количества больных животных, значительную потерю продуктивности, снижение поголовья, снижение эффективности племенной работы, опасность заражения людей.

Для эффективного решения проблемы лейкоза крупного рогатого скота в области необходима согласованность действий органов исполнительной власти, руководителей и специалистов предприятий агропромышленного комплекса и граждан-владельцев животных, направленных на осуществление организационно-хозяйственных и специальных ветеринарных мероприятий, поэтому данную проблему необходимо решать программно-целевым методом.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере

реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,

целевые индикаторы достижения целей и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы является:

создание условий для замены поголовья крупного рогатого скота, свободного от вируса лейкоза;

создание условий для совершенствования материально-технической базы государственных учреждений ветеринарной службы;

создание условий для разведения крупного рогатого скота в хозяйствах всех собственности.

2.2. Цель, задачи, целевые индикаторы достижения

целей и решения задач, основные ожидаемые конечные

результаты подпрограммы

Целью подпрограммы является:

Освобождение от вируса лейкоза крупного рогатого скота в хозяйствах всех форм собственности к 2020 году.

Создание условий для профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота у сельхозтоваропроизводителей области и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

Уровень заболеваемости лейкозом крупного рогатого скота.

Доля носителей вируса лейкоза крупного рогатого скота.

Количество неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2017 - 2019 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие "Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство".

В рамках данного мероприятия предусматривается выплата субсидий на компенсацию части затрат на проведение исследований на лейкоз и на приобретение крупного рогатого скота, свободного от вируса лейкоза.

Субсидии по данному направлению предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам за счет средств областного бюджета.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

2. Основное мероприятие "Совершенствование материально-технической базы государственных учреждений ветеринарной службы области".

В рамках данного мероприятия предусматривается приобретение для ГБУ "Псковская областная ветеринарная лаборатория" специального оборудования, приборов, инструментария и расходных материалов для проведения диагностических исследований; приобретение для государственных ветеринарных учреждений области инструментария для проведения обработок и взятия проб крови от крупного рогатого скота.

Эффективность противолейкозных мероприятий определяется качеством диагностики, созданием необходимых экономических, хозяйственных и организационных условий, направленных на повышение качества диагностических исследований, анализ эпизоотического состояния на предприятиях, в организациях агропромышленного комплекса и у населения области по лейкозу крупного рогатого скота и мониторинг его изменений. Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

3. Основное мероприятие "Обеспечение мероприятий, направленных на снижение уровня заболеваемости лейкозом, вирусоносительства крупного рогатого скота и сокращение неблагополучных пунктов".

В рамках данного мероприятия предусматривается проведение переподготовки и повышение квалификации ветеринарных врачей-серологов, гематологов ветеринарных лабораторий и ветеринарных врачей-эпизоотологов; проведение информационно-просветительской деятельности среди населения о мерах по предупреждению распространения и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота (статьи в газетах, выпуск брошюр и памяток по лейкозу). Подготовка, повышение квалификации, аттестация ветеринарных специалистов всех уровней по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота; проведение семинаров, совещаний, учебы по проблемам борьбы с лейкозом.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончание реализации
1.1.	"Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2017 г.	2019 г.	Повышение продуктивности животных, улучшение качества продукции, увеличение сроков хозяйственного использования животных	Увеличение количества животных- вирусоносителей и животных, больных лейкозом, потеря продуктивности, снижение поголовья	Уровень заболеваемости лейкозом крупного рогатого скота
1.2.	"Совершенствование материально-технической базы государственных учреждений ветеринарной службы области"	Государственное управление ветеринарии Псковской области	2017 г.	2019 г.	Повышение эффективности противолейкозных мероприятий	Снижение качества диагностических исследований и эффективности противолейкозных мероприятий	Уровень заболеваемости лейкозом крупного рогатого скота
1.3.	"Обеспечение мероприятий, направленных на снижение уровня заболеваемости лейкозом, вирусоносительства крупного рогатого скота и сокращение неблагополучных пунктов"	Государственное управление ветеринарии Псковской области	2017 г.	2019 г.	Повышение профессионального уровня ветеринарных врачей, информационно- просветительская работа с населением	Низкая профессиональная подготовка ветеринарных специалистов влияет на качество проводимых диагностических исследований	Количество неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота