Постановление Правительства Новгородской области от 30.12.2016 № 467

                        Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             от 30 декабря 2016 г. № 467  Великий Новгород

   О государственной программе Новгородской области «Обеспечение

общественного порядка и противодействие преступности в Новгородской

                     области на 2017-2021 годы»

    (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области  

                 от 08.02.2017 № 44; от 28.04.2017 № 151;

                       от 05.06.2017 № 196)

     В  соответствии  со  статьей 179 Бюджетного кодекса Российской

Федерации и Перечнем государственных программ Новгородской области,

утвержденным  распоряжением  Правительства  Новгородской области от

02.09.2013 № 99-рг, Правительство Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    прилагаемую    государственную    программу

Новгородской   области   «Обеспечение   общественного   порядка   и

противодействие  преступности  в  Новгородской области на 2017-2021

годы».

     2.   Опубликовать   постановление   в   газете   «Новгородские

ведомости».

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г. Митин

                                              УТВЕРЖДЕНА

                                       постановлением Правительства

                                       Новгородской области

                                       от 30.12.2016 № 467

    Государственная программа Новгородской области «Обеспечение

общественного порядка и противодействие преступности в Новгородской

                     области на 2017-2021 годы»

    (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области  

                  от 08.02.2017 № 44; от 28.04.2017 № 151;

                       от 05.06.2017 № 196)

                 Паспорт государственной программы

     1. Наименование государственной программы:

     «Обеспечение    общественного    порядка   и   противодействие

преступности  в  Новгородской  области  на  2017-2021  годы» (далее

государственная программа).

     2. Ответственный исполнитель государственной программы:

     комитет   Правительства   Новгородской   области  по  вопросам

безопасности и правопорядка.

     3. Соисполнители государственной программы:

     департамент  образования  и  молодежной  политики Новгородской

области;

     департамент культуры и туризма Новгородской области;

     департамент  по  физической  культуре  и  спорту  Новгородской

области;

     департамент  труда  и социальной защиты населения Новгородской

области;

     департамент внутренней политики Новгородской области;

     департамент здравоохранения Новгородской области;

     департамент  сельского хозяйства и продовольствия Новгородской

области;

     департамент  транспорта  и  дорожного  хозяйства  Новгородской

области;

     департамент     по     жилищно-коммунальному    хозяйству    и

топливно-энергетическому комплексу Новгородской области;

     комитет записи актов гражданского состояния и организационного

обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области;

     управление  финансового обеспечения Правительства Новгородской

области;

     образовательные организации (по согласованию);

     государственное  бюджетное  учреждение  культуры «Новгородская

областная  универсальная  научная  библиотека»  (далее Новгородская

областная библиотека) (по согласованию);

     Администрации городского округа, муниципальных районов области

(по согласованию);

     Главное  управление Министерства Российской Федерации по делам

гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации

последствий  стихийных  бедствий  по  Новгородской  области  (далее

Главное управление МЧС России по области) (по согласованию);

     управление    Федеральной   службы   безопасности   Российской

Федерации  по  Новгородской  области (далее УФСБ России по области)

(по согласованию);

     управление   Федеральной   службы   исполнения   наказаний  по

Новгородской   области   (далее   УФСИН   России  по  области)  (по

согласованию);

     Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по

Новгородской   области   (далее   УМВД   России   по  области)  (по

согласованию);

     Новгородский   линейный   отдел  Министерства  внутренних  дел

Российской  Федерации  на  транспорте  (далее  Новгородский  ЛО МВД

России на транспорте) (по согласованию);

     военный комиссариат Новгородской области (по согласованию);

     Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны

Российской  Федерации в Новгородской области (далее ЦССИ ФСО России

в Новгородской области) (по согласованию);

     управление  Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее

управление Роспотребнадзора по области) (по согласованию);

     государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения

«Новгородский   центр   по   профилактике   и   борьбе  со  СПИД  и

инфекционными  заболеваниями  «Хелпер»  (далее  ГОБУЗ «Хелпер») (по

согласованию).

     4.   Цели,   задачи   и   целевые  показатели  государственной

программы:

№ п/п	Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя		Значение целевого показателя по годам
			2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3		4	5	6	7
1.	Цель 1. Профилактика правонарушений в Новгородской области
1.1.	Задача 1. Обеспечение безопасности граждан от противоправных посягательств на территории Новгородской области
1.1.1.	Общее количество преступлений, зарегистрированных на территории Новгородской области (ед.)	13850		13780	13670	13530	13200
1.2.	Задача 2. Вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
1.2.1.	Удельный вес преступлений, совершенных на улице (%)	26,6		26,4	26,2	26,0	25,8
1.2.2.	Удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (%)	31,9		31,7	31,4	31,0	29,5
1.2.3.	Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от числа раскрытых преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами на территории Новгородской области (%)	20,2		20,1	20,0	19,9	19,8
2.	Цель 2. Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Новгородской области
2.1.	Задача 1. Оказание социально-правовой помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, формирование у них перед освобождением социальных навыков и умений, необходимых для положительной адаптации в обществе
2.1.1.	Удельный вес трудоустроенных граждан, освободившихся из мест лишения свободы в общей численности граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы (%)	30,0		31,5	32,0	32,5	33,0
2.1.2.	Удельный вес преступлений, совершенных лицами в первый год после освобождения из исправительных учреждений (%)	5,1		5,0	4,9	4,8	4,7
3.	Цель 3. Профилактика терроризма и экстремизма в Новгородской области
3.1.	Задача 1. Улучшение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, находящихся в собственности или в ведении Новгородской области
3.1.1.	Удельный вес потенциальных объектов террористических посягательств, отвечающих требованиям антитеррористической защищенности (%)	87,0		88,0	89,0	90,0	91,0
3.2.	Задача 2. Формирование нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ, проведение воспитательной пропагандистской работы с населением Новгородской области, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности
3.2.1.	Количество молодежи, охваченной мероприятиями по формированию толерантности, межэтнических и межнациональных отношений в молодежной среде (чел.)	1000		1050	1100	1150	1200
4.	Цель 4. Противодействие наркомании и зависимости от других психоактивных веществ в Новгородской области
4.1.	Задача 1. Снижение актуальности проблем, связанных со злоупотреблением наркотиками и другими психоактивными веществами в Новгородской области
4.1.1.	Число больных наркологическими расстройствами, зарегистрированных наркологическими учреждениями с диагнозом: «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ» (распространенность) (суммарно по всем видам наркологических расстройств) (чел., в расчете на 100 тыс.человек населения Новгородской области)	3000		2998	2993	2991	2889
4.2.	Задача 2. Снижение наркопреступности
4.2.1.	Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ (чел., в расчете на 100 тыс.человек населения Новгородской области)	135		133	132	130	129

     5. Сроки реализации государственной программы:

     2017-2021 годы.

     6.    Объемы   и   источники   финансирования  государственной

программы в целом и по годам реализации (тыс.руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2017	6404,4	-	-	-	-	6404,4
2018	6404,4	-	-	-	-	6404,4
2019	6404,4	-	-	-	-	6404,4
2020	6404,4	-	-	-	-	6404,4
2021	6404,4	-	-	-	-	6404,4
ВСЕГО	32022,0	-	-	-	-	32022,0

     (Пункт в редакции   Постановления  Правительства  Новгородской

области от 28.04.2017 № 151)

     7.  Ожидаемые  конечные  результаты реализации государственной

программы:

     обеспечение    безопасности    граждан    от    противоправных

посягательств на территории Новгородской области;

     оздоровление криминогенной обстановки в общественных местах;

     создание  условий  для повышения роли населения в сфере охраны

правопорядка;

     снижение   количества   незаконных   мигрантов  на  территории

Новгородской области;

     повышение   уровня   доверия  населения  к  правоохранительным

органам,   формирование  позитивного  общественного  мнения  об  их

деятельности;

     недопущение   чрезвычайных   происшествий   в  местах  лишения

свободы;

     увеличение  трудовой  занятости  осужденных  в  исправительных

учреждениях;

     улучшение   межведомственного   взаимодействия   по   вопросам

организации  и  проведения индивидуальной профилактической работы с

лицами,  освободившимися из мест лишения свободы, а также с лицами,

в отношении которых судом установлен административный надзор;

     снижение уровня рецидивной преступности;

     повышение     уровня     профессионального    обучения    лиц,

освободившихся из мест лишения свободы;

     преодоление  криминогенных  склонностей  личности  осужденных,

формирование    правосознания,   социальных   навыков   и   умений,

необходимых для положительной адаптации в обществе;

     обеспечение    безопасного    функционирования   потенциальных

объектов террористических посягательств;

     сохранение  этнополитической  стабильности и конфессионального

согласия на территории Новгородской области;

     формирование   нетерпимости   к   проявлениям   терроризма   и

экстремизма,  а также толерантного сознания, позитивных установок к

представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

     улучшение технической оснащенности правоохранительных органов,

привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их

последствий;

     сокращение    масштабов    последствий   незаконного   оборота

наркотиков и других психоактивных веществ (далее ПАВ);

     совершенствование  мониторинга  наркоситуации  в  Новгородской

области;

     развитие   региональной  системы  профилактики  немедицинского

потребления наркотиков, злоупотребления другими ПАВ;

     повышение    доступности    и   результативности   лечения   и

реабилитации больных, страдающих наркологическими заболеваниями;

     совершенствование    механизма    реализации   на   территории

Новгородской  области  Стратегии  государственной антинаркотической

политики  Российской  Федерации  до  2020 года, утвержденной Указом

Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690;

     обеспечение   эффективного   контроля  за  легальным  оборотом

наркотиков и их прекурсоров;

     улучшение наркоситуации в Новгородской области.

     I.  Характеристика  текущего состояния общественного порядка и

противодействия преступности в Новгородской области

     За  6  месяцев  2016  года  в  регионе  не  допущено нарушений

общественной  безопасности  и  несанкционированных публичных акций.

Динамика  общего  количества  преступлений,  зарегистрированных  на

территории    Новгородской    области   соответствует   тенденциям,

характерным  для  Северо-Западного  федерального  округа и России в

целом.

     Массив  зарегистрированных преступлений увеличился в сравнении

с   аналогичным   периодом   2015   года   на  5,5  %.  Рост  числа

зарегистрированных  преступлений  отмечен  в  областном центре и 12

муниципальных районах Новгородской области.

     Массив   тяжких   и   особо  тяжких  составов  в  общем  числе

зарегистрированных преступлений увеличился на 1,5 %.

     В   структуре   преступности   сократилось   на  5,7  %  число

противоправных деяний против личности.

     Сохраняется    положительная    тенденция   сокращения   числа

преступлений,  совершенных  на  бытовой  почве.  Число преступлений

против  собственности увеличилось на 5,6 %. Меньше зарегистрировано

фактов   мошенничества,   неправомерных   завладений   транспортным

средством, разбойных нападений.

     Следует     отметить    позитивную    динамику    подростковой

преступности.       Количество       преступлений,      совершенных

несовершеннолетними  и  при  их  соучастии,  сократилось на 45,6 %.

Количество  несовершеннолетних  преступников  сократилось со 197 до

160. В целях максимальной занятости подростков в свободное от учебы

время разработаны механизмы эффективного использования спортивных и

культурных   площадок,  организовано  информирование  населения  об

организациях по работе с детьми и молодежью. За 6 месяцев 2016 года

из   446   несовершеннолетних   граждан,   с   которыми  проводится

индивидуальная  профилактическая работа, 329 (73,7 %) - вовлечены в

досуговую деятельность.

     Иностранными   гражданами   или   лицами  без  гражданства  на

территории Новгородской области совершено 91 преступление.

     За   6  месяцев  2016  года  за  нарушение  правил  пребывания

привлечены   к  административной  ответственности  619  иностранных

граждан,  16  из  них  выдворены за пределы государства, 18 человек

депортировано.

     Поддерживается    стабильная    оперативная    обстановка    в

исправительных  учреждениях  Новгородской  области:  не допускаются

массовые   негативные  проявления  со  стороны  осужденных,  побеги

осужденных  и  подследственных  из-под охраны. В то же время анализ

сложившейся   обстановки   показывает,   что  принимаемые  меры  по

социальной  адаптации  лиц, освободившихся из мест лишения свободы,

являются  недостаточными,  у  многих  из  них  возникают проблемы с

трудоустройством.

     По  информации Национального антитеррористического комитета на

территории  Российской  Федерации  сохраняется опасность совершения

террористических  актов,  в связи с этим необходимо усиление мер по

защите  населения  Новгородской  области,  объектов  первоочередной

антитеррористической   защиты   и   государственных  институтов  от

террористической угрозы.

     По  данным  УМВД России по области в Центре по противодействию

экстремизму  на  оперативном  учете состоит 44 человека, склонных к

проявлениям экстремизма.

     Количество  и  численность  религиозных организаций остаются в

течение  последних  лет  практически  неизменными.  По  данным УМВД

России  по  области  в  настоящее  время на территории Новгородской

области зарегистрировано 124 религиозные организации.

     Оперативная  обстановка  в  сфере противодействия терроризму в

Новгородской  области остается стабильной на протяжении ряда лет. В

период   с   2013   по   2015   годы  совершено  одно  преступление

террористической направленности.

     Вместе  с  тем  в Новгородской области ежегодно регистрируются

преступления,   предусмотренные   статьей  207  Уголовного  кодекса

Российской   Федерации   «Заведомо   ложное   сообщение   об   акте

терроризма». Согласно этой статье в 2013 и 2014 годах возбуждено по

4  уголовных  дела,  в  2015  году  -  3  уголовных  дела, в первом

полугодии 2016 года - 13 уголовных дел.

     Сложной   остается   ситуация,  связанная  с  распространением