Постановление Правительства Новгородской области от 23.03.2017 № 89

физической   культуре   и   спорте»   доля   лиц   с  ограниченными

возможностями  здоровья  и  инвалидов,  систематически занимающихся

физической   культурой   и  спортом,  в  общей  численности  данной

категории  населения  области  повысилась и составила 3023 человека

(4,5 %).

     В  67  учреждениях и организациях физической культуры и спорта

на   территории   области  ведется  работа  по  привлечению  лиц  с

ограниченными   возможностями   здоровья  и  инвалидов  к  занятиям

физической  культурой  и спортом, в них работают 42 специалиста, 12

из них - по специальности «Адаптивная физическая культура и спорт».

     На   момент  разработки  подпрограммы  «Доступная  среда»  527

инвалидов занимались следующими видами спорта: армспорт, бадминтон,

дартс,  дзюдо,  легкая  атлетика,  лыжные гонки, настольный теннис,

пауэрлифтинг,   танцы  на  колясках,  пулевая  стрельба,  плавание,

футзал,  шахматы,  шашки,  футбол,  другие  виды спорта (спортивные

дисциплины).

     Из  1512 спортивных сооружений, имеющихся в области, только на

71  занимаются  инвалиды,  из них 53 сооружения оснащены спортивным

оборудованием и инвентарем.

     На  территории  области  в  2  специализированных  учреждениях

открыты отделения по адаптивному спорту: отделение по футзалу среди

глухих,     настольный    теннис    среди    лиц    с    нарушением

опорно-двигательного  аппарата  на  базе  ГОАУ  «КСДЮСШОР  «Олимп»,

отделение  по  настольному  теннису  в  МОБУ ДОД «ДЮСШ» Пестовского

муниципального района.

     Для  оценки состояния доступности спортивных учреждений в 2012

году    проведена   работа   по   обследованию,   анкетированию   и

паспортизации  приоритетных  объектов  спортивной  направленности с

целью  получения достоверной и полной информации об их доступности,

безопасности,    комфортности   и   информативности   для   лиц   с

ограничениями жизнедеятельности. По результатам мониторинга всего 4

учреждения   в   области   частично  доступны  для  всех  категорий

инвалидов,   занимающихся   физической  культурой  и  спортом,  что

составляет   9,3   %  от  общего  количества  спортивных  объектов,

предоставляющих услуги инвалидам.

     В   2011-2012   годах   в  области  реализовывалась  программа

модернизации  здравоохранения  Новгородской  области. Это позволило

укрепить материально-техническую базу медицинских учреждений.

     На  территории  области  располагаются  более  300 медицинских

организаций.  На  момент  разработки подпрограммы «Доступная среда»

доступными  для  инвалидов  были  111  медицинских организаций, что

составляло  37,0  %  от  общего  количества  областных  медицинских

организаций.  Планируется  создание  доступности  в 154 медицинских

организациях (50,7 %).

     Федеральный   закон  от  24  ноября  1995  года  №  181-ФЗ  «О

социальной   защите   инвалидов   в  Российской  Федерации»  (далее

Федеральный  закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ) предусматривает

для   инвалидов   ряд   мер   государственной  поддержки.  Согласно

Федеральному  закону  от  24  ноября 1995 года № 181-ФЗ государство

гарантирует  инвалидам  проведение  реабилитационных  мероприятий в

рамках    федерального    перечня   реабилитационных   мероприятий,

технических  средств  и  услуг,  предоставляемых  инвалиду  за счет

средств    федерального   бюджета.   Дополнительно   к   указанному

федеральному   перечню  утвержден  областной  перечень  технических

средств   реабилитации  инвалидов,  в  соответствии  с  которым  им

предоставляются бумага для письма рельефно-точечным шрифтом Брайля,

грифели  для  письма  шрифтом  Брайля,  очки,  диктофоны  цифровые,

сиденья-надставки  для унитаза, приборы для измерения уровня сахара

в  крови  с  речевым  выходом, тест-полоски к прибору для измерения

уровня сахара в крови, телескопические пандусы.

     Для  расширения возможности реабилитации инвалидов с 2011 года

в  области  открыт  пункт проката технических средств реабилитации.

Это  дает возможность подобрать необходимое средство реабилитации и

воспользоваться   им  до  получения  инвалидности  или  технических

средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем.

     Серьезную   проблему   для   инвалидов   и   МГН  представляет

передвижение  по  улицам и пользование общественным транспортом. Из

260  транспортных  средств, обслуживающих областной центр - Великий

Новгород,  29  автобусов  - низкопольные, 126 автобусов оборудованы

речевыми  информаторами  маршрутов, 117 оборудованы информационными

диодными табло «бегущая строка».

     В  2013-2014  годах приобретено 7 автобусов низкопольных малой

вместимости и 5 автобусов низкопольных большой вместимости на общую

сумму 55,0 млн.рублей.

     Для  решения  проблемы  транспортного обслуживания инвалидов в

рамках   реализации   долгосрочной   областной   целевой  программы

«Доступная  среда»  на  2011-2015 годы, утвержденной постановлением

Администрации   области   от   30.09.2010   №   453,  с  2012  года

функционирует  служба «Социальное такси». Транспортное обслуживание

инвалидов  осуществляют  5  автомобилей, один из которых оборудован

подъемником для инвалидов, пользующихся креслами-колясками.

     Библиотечно-информационные   услуги  незрячим  и  слабовидящим

категориям  граждан  оказывает  спецбиблиотека  «Веда»,  в  которой

насчитывается  более  102,0 тыс.экземпляров книг, из них печатных -

53,0  тыс.экземпляров,  электронных  изданий - 7,8 тыс.экземпляров,

аудио-визуальных материалов - 40,8 тыс.экземпляров. Качество услуг,

их   доступность   и   комфортность   предоставления   зависят   от

модернизации  библиотечных  процессов,  улучшения материальной базы

учреждения и расширения специального библиотечного фонда.

     Спецбиблиотека    «Веда»   имеет   филиалы   в   муниципальных

образованиях  области. Модернизационные мероприятия расширят доступ

к  информации  для инвалидов, в том числе по зрению, пополнят фонды

муниципальных  общедоступных  библиотек  современными изданиями для

слепых и слабовидящих граждан.

     Реализация    государственной    программы   расширит   спектр

предоставления  информационных  услуг  инвалидам,  а также позволит

продолжить работу по уже введенным услугам.

     В   рамках   государственной   программы  необходимо  провести

обучение    специалистов   учреждений,   подведомственных   органам

исполнительной  власти  Новгородской области, по вопросам повышения

качества   предоставления  реабилитационных  услуг  и  формирования

доступной среды жизнедеятельности инвалидов.

     В   соответствии  с  требованиями  Градостроительного  кодекса

Российской  Федерации  осуществляется  региональный государственный

строительный   надзор  в  части  обеспечения  доступа  инвалидов  к

объектам  здравоохранения,  образования, культуры, отдыха, спорта и

иным    объектам   социально-культурного   и   коммунально-бытового

назначения,  объектам  транспорта, торговли, общественного питания,

объектам жилого фонда.

     В  целях дальнейшего решения проблем доступности для инвалидов

окружающей  физической  среды и для создания им равных возможностей

во    всех   сферах   жизни   общества   наряду   с   задачами   по

совершенствованию   нормативно-правовой  и  организационной  основы

формирования  доступной  среды жизнедеятельности инвалидов и других

МГН,  повышению  доступности  и  качества  реабилитационных  услуг,

информационно-методическому  и кадровому обеспечению реабилитации и

социальной  интеграции  инвалидов,  а  также преодолению социальной

разобщенности  в  обществе  и  формированию  позитивного  отношения

населения  к  проблемам  инвалидов в рамках подпрограммы «Доступная

среда»  ставится задача оснащения объектов с учетом доступности для

всех  категорий  инвалидов.  Перечень  мероприятий, направленных на

повышение  уровня  доступности приоритетных объектов в приоритетных

сферах  жизнедеятельности (социальная сфера, сферы здравоохранения,

образования,  спорта,  культуры,  транспорта,  информации,  а также

сфера   занятости   населения),   формируется   на  основе  данных,

полученных   в   результате   паспортизации   объектов   социальной

инфраструктуры.

     В  целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года

№   181-ФЗ,   мероприятий   государственной   программы  Российской

Федерации  «Доступная  среда»  на  2011-2020  годы  и постановления

Администрации области от 30.09.2010 № 453 «О долгосрочной областной

целевой  программе  «Доступная  среда»  на  2011-2015 годы» в части

формирования   доступной  для  инвалидов  среды  жизнедеятельности,

объективной   оценки   состояния  доступности  объектов  социальной

инфраструктуры,  а  также  для  разработки  мер,  обеспечивающих их

доступность,  принято  решение Комиссии по выработке предложений по

формированию  доступной  среды жизнедеятельности инвалидов и других

маломобильных  групп  населения  и мониторингу соблюдения положений

Конвенции  ООН  о  правах  инвалидов, созданной при Совете по делам

инвалидов  (далее  Комиссия),  о  порядке  проведения паспортизации

объектов   социальной   инфраструктуры   и   услуг   на  территории

Новгородской области.

     В  соответствии  с  методикой, позволяющей объективизировать и

систематизировать  доступность  объектов  и  услуг  в  приоритетных

сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп

населения,    с    возможностью   учета   региональной   специфики,

утвержденной   приказом  Министерства  труда  и  социальной  защиты

Российской  Федерации  от  25  декабря  2012  года № 627, составлен

реестр  объектов  социальной  инфраструктуры и услуг в приоритетных

сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и  других маломобильных групп

населения (далее реестр) и проведена их паспортизация.

     Приоритетными  признаются  учреждения  и организации следующих

сфер   (согласно   значимости  исполнения  индивидуальных  программ

реабилитации):   здравоохранения,  образования,  социальной  защиты

населения, физической культуры и спорта, культуры.

     Приоритетными объектами, способствующими социальной интеграции

инвалидов,  являются объекты и средства связи и информации, объекты

транспорта  и  дорожно-транспортной  инфраструктуры, жилые здания и

помещения,  объекты  потребительского  рынка  и  сферы услуг, места

приложения труда.

     Решение  об отнесении объектов и предоставляемых в них услугах

к приоритетным принимается Комиссией. В 2013 году в реестр включено

139   объектов.  В  2016  году  реестр  актуализирован,  количество

включенных  в  него  объектов увеличено до 148, в том числе в сфере

социального обслуживания - 59, здравоохранения - 19, культуры - 17,

образования - 5, физкультуры и спорта - 37, труда и занятости - 11.

За  период  реализации  подпрограммы  «Доступная среда» планируется

адаптировать 106 приоритетных объектов социальной инфраструктуры.

     С   2014   года   Новгородская  область  получила  федеральное

софинансирование на обеспечение доступности приоритетных объектов и

услуг  в  приоритетных  сферах жизнедеятельности инвалидов и других

МГН  в  размере  24026,0  тыс.рублей, аналогичная сумма выделена из

областного  бюджета.  За  2014  год  адаптировано 50 учреждений (по

сферам:  здравоохранение  -  6  объектов, социальная защита, труд и

занятость  - 39 объектов, культура - 2 объекта, физическая культура

и спорт - один объект, профессиональное образование - 2 объекта).

     В  2015  году  в  соответствии  с  распоряжением Правительства

Российской  Федерации  от  5  мая  2015  года  № 797-р на адаптацию

социальной  инфраструктуры  для  инвалидов и МГН было предусмотрено

22185,5   тыс.рублей,   из   областного  и  муниципальных  бюджетов

Новгородской   области  было  выделено  9528,1  тыс.рублей.  Данные

средства  израсходованы  на  создание  доступности для инвалидов 38

объектов  социальной  инфраструктуры,  из  них  на 15 объектах были

продолжены  работы, начатые в 2014 году (по сферам: здравоохранение

-  2  объекта,  социальная  защита, труд и занятость - 12 объектов,

культура  -  6 объектов, физическая культура и спорт - 11 объектов,

профессиональное образование - 5 объектов).

     С  привлечением основных региональных общественных организаций

инвалидов  и их структурных подразделений в муниципальных районах и

городском  округе  области  проводится  паспортизация  приоритетных

объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. После

ее проведения осуществляется работа по занесению информации на сайт

«Карта доступности Новгородской области».

     Основным  учетным документом, принимаемым в качестве источника

информации  для  введения  соответствующих  данных  на  сайт «Карта

доступности  Новгородской  области»,  является «Паспорт доступности

объекта  социальной  инфраструктуры»,  сформированный  на основании

анкеты   (информации   об   объекте   социальной   инфраструктуры),

полученной   от   руководителя  (собственника)  объекта  социальной

инфраструктуры,   а  также  акта  обследования  объекта  социальной

инфраструктуры.

     Поставщиками информации для наполнения содержания сайта «Карта

доступности  Новгородской  области»  являются  учреждения различной

ведомственной принадлежности.

     В  целях  выстраивания  согласованной  работы  по  обеспечению

доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах

жизнедеятельности   инвалидов  и  других  МГН,  включая  проведение

паспортизации,  обсуждения  и принятия решений по спорным вопросам,

государственной       программой      предусмотрены      проведение

межведомственных  совещаний,  семинаров  с  участием представителей

всех   заинтересованных   ведомств   и  организаций,  разработка  и

утверждение  актов, регулирующих реализацию подпрограммы «Доступная

среда».

     Для  анализа  динамики оценки инвалидами отношения населения к

их  проблемам  и  оценки  уровня  доступности  объектов  и  услуг в

приоритетных   сферах   жизнедеятельности   необходимо   регулярное

проведение опросов инвалидов.

     Необходимость   комплексного   подхода   к   решению  проблемы

формирования (развития) доступной среды жизнедеятельности инвалидов

в  Новгородской  области и ее решения программно-целевым методом, в

том   числе   путем   организации   эффективного  межведомственного

взаимодействия и координации работ различных исполнительных органов

государственной  власти  и других участников формирования доступной

среды   жизнедеятельности,   а   также   необходимость  привлечения

нескольких   источников   финансирования,   в   том  числе  средств

федерального бюджета, обусловлены имеющимися в Новгородской области

проблемами   по   формированию  доступной  среды  жизнедеятельности

инвалидов.»;

     1.3.  Изложить  в  разделе  «IV.  Мероприятия  государственной

программы» строки 1.1, 2.1 в прилагаемой редакции (приложение № 1 к

постановлению);

     1.4.   В   разделе   «V.  Подпрограмма  «Социальная  поддержка

отдельных категорий граждан в Новгородской области» государственной

программы  Новгородской  области  «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2020 годы»:

     1.4.1. Изложить в паспорте подпрограммы пункт 4 в редакции:

     «4.  Объемы  и источники финансирования подпрограммы в целом и

по годам реализации (тыс.руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2014	1573913,9	984501,0	-	346,0	-	-	2558760,9
2015	1622456,7	953717,7	-	817,0	-	-	2576991,4
2016	1710766,9	626473,6	-	-	-	-	2337240,5
2017	1771317,2	743768,3	-	-	-	-	2515085,5
2018	1771433,5	744167,4	-	-	-	-	2515600,9
2019	1771433,5	744114,6	-	-	-	-	2515548,1
2020	1771433,5	744114,6	-	-	-	-	2515548,1
ВСЕГО	11992755,2	5540857,2	-	1163,0	-	-	17534775,4

     1.4.2.   Заменить   в   графе   10   строки  1.10  мероприятий

подпрограммы цифру «590,0» на «473,7»;

     1.5.  Изложить  раздел  «VI.  Подпрограмма  «Доступная  среда»

государственной    программы   Новгородской   области   «Социальная

поддержка  граждан  в  Новгородской  области  на  2014-2020 годы» в

прилагаемой редакции (приложение № 2 к постановлению).

     2.   Опубликовать   постановление   в   газете   «Новгородские

ведомости».

     Временно исполняющий

     обязанности Губернатора

     Новгородской области          А.С. Никитин

                                               Приложение № 1

                                      к постановлению Правительства

                                      Новгородской области

                                      от 23.03.2017 № 89

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
«1.1.	Реализация подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Новгородской области»	департамент органы исполнительной власти Новгородской области управление финансового обеспечения Правительства Новгородской области государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат»	2014- 2020 годы	1.1.1-1.1.4	областной бюджет	1573913,9	1622456,7	1710766,9	1771317,2	1771433,5	1771433,5	1771433,5
					федеральный бюджет	984501,0	953717,7	626473,6	743768,3	744167,4	744114,6	744114,6
					субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации	346,0	817,0	-	-	-	-	-
«2.1.	Реализация подпрограммы «Доступная среда»	департамент органы исполнительной власти Новгородской области общество с ограниченной ответственностью «Городское пассажирское автотранспортное предприятие»	2014- 2020 годы	1.2.1-1.2.25	областной бюджет	29044,1	14077,6	3012,3	6942,2	2911,0	2911,0	2911,0
					федеральный бюджет	24026,0	22185,5	-	4996,7	-	-	-
					местный бюджет	-	525,1	-	-	-	-	-
					внебюджетные источники	15866,6	2500,0	-	-	-	-	-