Расширенный поиск
Постановление Правительства Новгородской области от 23.03.2017 № 89 -------------------- <*> Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, в соответствии с Правилами финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 456.»; 1.2. Изложить в разделе «I. Характеристика текущего состояния и основные проблемы развития в сфере социальной защиты населения области» подраздел 1.3 в редакции: «1.3. Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года (далее Конвенция), что является показателем готовности Российской Федерации к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов. Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности: на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы. С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья решение вопросов формирования доступной среды и системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, определяется как приоритетное направление государственной политики. Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам государственной власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований. В соответствии с положениями Конвенции, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297, предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации, включая решение вопросов образования и занятости инвалидов в целях реализации их прав и основных свобод, что будет способствовать полноценному участию инвалидов в жизни государства. Подпрограмма «Доступная среда» государственной программы Новгородской области «Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014-2020 годы» (далее подпрограмма «Доступная среда») принята в целях повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Новгородской области в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р; постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы»; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»; областной закон от 05.12.2011 № 1129-ОЗ «О Концепции социально-экономического развития области на 2012-2014 годы»; областной закон от 09.07.2012 № 100-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года»; постановление Правительства Новгородской области от 26.07.2013 № 97 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности»; областной закон от 31.08.2015 № 810-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Новгородской области». В Новгородской области проживают более 74,0 тыс.инвалидов, что составляет около 11,5 % населения области. Из них 60,0 % - инвалиды 1 и 2 групп. При этом 3016 инвалидов (4,0 %) имеют нарушения опорно-двигательного аппарата и используют при передвижении кресла-коляски, 2345 инвалидов (3,0 %) имеют ограничения по зрению (слепые и слабовидящие), 1258 инвалидов (1,6 %) имеют нарушения по слуху, 2251 ребенок-инвалид (2,0 %), 72058 инвалидов (94,5 %) - по другим патологиям. Ежегодно инвалидность впервые устанавливается более 4,0 тыс.гражданам трудоспособного возраста. Наблюдается высокий уровень инвалидности среди взрослого населения в связи с болезнями системы кровообращения, онкологическими заболеваниями и болезнями костно-мышечной системы. Высокий уровень инвалидности детей связан с врожденными пороками развития, заболеваниями нервной системы, психическими расстройствами. Численность детей-инвалидов в области составляет 2251 человек (в 2005 году - 2821 человек), за последние 5 лет отмечается снижение общего числа детей-инвалидов на 20,0 %. Доля детей-инвалидов от общего числа детского населения составляет 2,0 %. Среди заболеваний, приводящих к инвалидности, лидируют врожденные аномалии, болезни нервной системы, психические расстройства. Несмотря на то, что за последние годы отмечается тенденция снижения уровня инвалидизации населения, фактически каждый 8 человек, проживающий в Новгородской области, инвалид. Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость принятия комплекса мероприятий по совершенствованию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей интеграцию инвалидов в общество. В области последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни. В целях решения проблем инвалидов в Новгородской области применяется программно-целевой подход - в 2013 году (на момент разработки подпрограммы «Доступная среда») реализовывались 10 областных целевых программ, направленных на создание для инвалидов равных с другими гражданами возможностей в социально-бытовой, образовательной, профессиональной, культурной и иных сферах. Долгосрочная областная целевая программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 30.09.2010 № 453, была направлена на создание инвалидам условий для обеспечения равного доступа к объектам и услугам социальной сферы, социокультурную реабилитацию инвалидов, обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем, а также на формирование толерантного отношения общества к инвалидам. В рамках долгосрочной областной целевой программы «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Новгородской области на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 30.09.2010 № 457, оказывалась адресная социальная помощь инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, находящимся в трудной жизненной ситуации. Названной программой предусматривалось предоставление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо-Кавказского региона, а также оказание помощи в ремонте инвалидных колясок и обеспечении новыми инвалидными колясками лиц, получивших травмы, увечья, болезни на службе Отечеству. Для решения проблемы социально незащищенных слоев населения - слабовидящих и незрячих граждан в рамках долгосрочной областной целевой программы «Культура Новгородской области (2011-2013 годы)», утвержденной постановлением Администрации области от 30.09.2010 № 461, в 2011 году была создана звуковая студия на базе спецбиблиотеки «Веда», что позволило увеличить количество аудиовизуальных средств для указанной категории населения. Также в рамках названной программы финансировалась работа студии по реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья «Делая глиняную игрушку - познаю мир», что позволило через тактильный способ изготовления изделий из глины развивать творческие способности детей-инвалидов и повышать их уровень знаний об истории родного края. Одним из направлений долгосрочной областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Новгородской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 30.09.2010 № 463, являлось содействие развитию физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и других групп населения области. Названная программа была направлена на повышение доступности и качества услуг в сфере физической культуры и спорта, создание условий для увеличения численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, а также на развитие сети государственных учреждений, предоставляющих услуги в сфере физической культуры и спорта, и системы физкультурных и спортивных мероприятий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В 2011-2012 годах в рамках программы модернизации здравоохранения Новгородской области на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 04.04.2011 № 130, учреждения здравоохранения оснащены современным оборудованием для оказания медицинской помощи. С 2014 года адаптация объектов здравоохранения для инвалидов осуществляется в рамках государственной программы Новгородской области «Развитие здравоохранения Новгородской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 18.12.2014 № 617. Долгосрочная областная целевая программа «Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды» на 2012-2014 годы», утвержденная постановлением Администрации области от 07.10.2011 № 519, была направлена на создание условий для обеспечения доступности качественного образования детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам, содействие их интеграции в общество, в том числе: укрепление материально-технической базы государственных образовательных организаций, осуществляющих обучение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение доступности качественного образования для детей-инвалидов посредством использования дистанционных образовательных технологий; приобретение компьютерного и специализированного оборудования, программного обеспечения для организации дистанционного образования детей-инвалидов, обучающихся на дому; обеспечение детям-инвалидам, обучающимся на дому, возможности обучения по профессии; приобретение автотранспорта для перевозки детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов. Долгосрочная областная целевая программа «Семья и дети» на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 28.02.2011 № 66, была направлена на внедрение инновационных технологий работы с семьей и детьми, в том числе с детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми-инвалидами, а также на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов, и организацию психолого-педагогической и социально-консультативной помощи семьям с детьми-инвалидами в организациях образования и социальной защиты населения. Долгосрочная областная целевая программа «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Новгородской области» на 2012-2014 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 12.10.2011 № 525, была направлена на улучшение физического и психического здоровья детей, предупреждение детской инвалидности, повышение качества предоставляемых реабилитационных услуг. В рамках названной программы дети-инвалиды с тяжелыми формами заболевания направляются на лечение в реабилитационный центр «Юрьево» с родителями. В среднем ежегодно услугами центра пользуются около 100 детей-инвалидов. В результате выполнения этой программы число мест в указанном учреждении увеличилось в 2 раза. Долгосрочная областная целевая программа «Шаг в будущее» на 2012-2014 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 14.09.2012 № 550, была направлена на создание условий для развития потенциала детей-инвалидов, проживающих в детском доме-интернате, и их подготовки к самостоятельной жизни по достижении возраста 18 лет, а также на максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида. Мероприятия подпрограммы «Мир широких возможностей на 2015-2017 годы» государственной программы направлены на дальнейшее развитие потенциала детей-инвалидов, проживающих в детском доме-интернате, закрепление полученных ими навыков и умений, и направлены на: формирование и внедрение модели комплексной социально-реабилитационной работы, обеспечивающей развитие потенциала воспитанников детского дома-интерната для; внедрение инновационных технологий в работу с воспитанниками детского дома-интерната, имеющими потенциал для самостоятельного проживания, в том числе с выпускниками детского дома-интерната, совершенствование подготовки специалистов, работающих с детьми-инвалидами, повышение их квалификации. Также принимались областные целевые программы, направленные на содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Постановлением Администрации области от 24.09.2012 № 576 была утверждена областная целевая программа «Дополнительные мероприятия на рынке труда Новгородской области в 2013 году». В области была принята долгосрочная областная целевая программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области области на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 14.10.2011 № 552. В рамках названной программы из областного бюджета общественным организациям инвалидов выделялись денежные средства на оказание услуг по реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проведение разъяснительной работы по предоставлению мер социальной поддержки, мероприятий по социокультурной, спортивной реабилитации инвалидов. Общественным организациям инвалидов на реализацию социально-реабилитационных программ в 2012-2013 годах было выделено 4,8 млн.рублей. Сложившаяся система, в основном, обеспечивает потребности инвалидов в реабилитации. До настоящего времени в Новгородской области не созданы в полной мере условия для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам жизнедеятельности инвалидов. К приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов и МГН в Новгородской области относятся здравоохранение, социальная защита, культура, транспорт, образование, информация и связь, физическая культура и спорт. Инвалиды ежедневно сталкиваются с многочисленными проблемами, так как не могут вести полноценный образ жизни из-за существующих в обществе социальных и физических барьеров, препятствующих их полноправному участию в общественной жизни. Нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий. Среди них дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающаяся на занятости, образовательном и культурном уровне инвалидов, а также качестве их жизни. В сфере культуры, искусства и архивного дела из 16 областных учреждений только 2 (12,5 %) соответствуют требованиям Конвенции о правах инвалидов. 14 учреждений требуют создания условий для безбарьерного доступа инвалидов, из них 4 учреждения размещены в памятниках архитектуры федерального значения, что не позволяет в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» и охранными обязательствами производить пристройки к используемому памятнику истории и внутреннюю реконструкцию. В 4 учреждениях (8 зданий) необходимо проведение работ по замене поручней и переоборудованию входных дверей. Невысокий уровень доступности центров занятости населения Новгородской области является ограничением для инвалидов при получении услуг по трудоустройству. Вопрос профессиональной реабилитации инвалидов в настоящее время остается наиболее актуальным. Сталкиваясь с трудностями самостоятельного поиска работы, лица с ограниченными возможностями обращаются за содействием в трудоустройстве к государственной службе занятости населения. Количество обращений инвалидов в центры занятости населения Новгородской области увеличивается. Реализация с 2010 года дополнительных мероприятий на рынке труда по оснащению (дооснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов несколько смягчила ситуацию с трудоустройством данной категории граждан. В 2013 году в центры занятости населения Новгородской области обратился 1031 инвалид, в 2015 - 929 инвалидов. За этот период наблюдается снижение численности инвалидов, обратившихся в службу занятости, на 10,0 %. Доля инвалидов в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения Новгородской области, в 2013 и 2015 годах сохранялась на уровне 15,0 %. На момент разработки подпрограммы «Доступная среда» из 22 объектов центров занятости населения Новгородской области ни один не являлся полностью доступным для инвалидов по зрению и слуху. Только часть учреждений доступна для инвалидов с нарушением слуха и опорно-двигательного аппарата. В рамках подпрограммы «Доступная среда» планируется создание доступности для инвалидов и МГН 10 центров занятости населения Новгородской области. Социальное обслуживание инвалидов занимает ведущее место в реабилитации инвалидов. Его осуществляют 35 организаций социального обслуживания, в том числе 13 домов-интернатов, в том числе малой вместимости, для престарелых и инвалидов, из них 5 психоневрологических интернатов и один детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 21 комплексный центр социального обслуживания населения, а также реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями. В данных организациях социального обслуживания проживает и обслуживается 1851 инвалид, в том числе инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, с нарушением зрения и слуха. По результатам обследования и паспортизации учреждений, проведенных в 2011 году, практически все не соответствуют в полной мере установленным требованиям доступности для инвалидов и детей-инвалидов с ограниченными возможностями передвижения. Обустройство зданий специальными приспособлениями позволит повысить комфортность пребывания в них, компенсировать утраченные функции организма инвалидов. Участие Новгородской области в реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы по формированию сети базовых образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, позволило в 2011-2014 годах создать доступность 40 муниципальных общеобразовательных организаций области. Субсидия федерального бюджета на проведение мероприятий за этот период составила 43885,6 тыс.рублей, объем софинансирования из бюджета Новгородской области - 27834,3 тыс.рублей, бюджетов муниципальных районов - 8961,2 тыс.рублей. В 2015 году мероприятия по созданию специальных условий для обучения детей-инвалидов созданы в 8 государственных и 3 муниципальных общеобразовательных организациях. На эти цели выделено 9667,3 тыс.рублей, из них субсидии из федерального бюджета - 6766,9 тыс.рублей. Дистанционное образование организовано для всех нуждающихся в таком образовании детей-инвалидов. В соответствии с действующим областным законодательством все обучающиеся на время обучения обеспечены компьютерной, специализированной техникой, программным обеспечением, обеспечивается оплата услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за счет средств областного бюджета. За всеми детьми по месту их проживания закреплены программисты для обслуживания техники и тьюторы. Департамент образования и молодежной политики Новгородской области постоянно обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Государственные образовательные организации предоставляют услуги тьюторов, ассистентов (помощников) детям-инвалидам, ранее обучавшимся на дому. Остается актуальной проблема создания универсальной безбарьерной среды, обеспечивающей совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в профессиональных образовательных организациях. Особенно остро стоит вопрос организации обучения профессии слепых, обучающихся на территории Новгородской области. На период разработки государственной программы в профессиональных образовательных организациях обучаются 17 обучающихся, являющихся детьми-инвалидами с ограниченными возможностями здоровья, которые нуждаются в создании специальных условий для обучения, из них 10 обучающихся имеют нарушения опорно-двигательного аппарата, 4 обучающихся имеют нарушения зрения, 3 обучающихся имеют нарушения слуха и речи. Учитывая ежегодный выпуск обучающихся, являющихся детьми-инвалидами, из образовательных организаций, реализующих программы общего образования, планируется создать инфраструктуру, обеспечивающую условия для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в 3 профессиональных образовательных организациях, что составит 8,0 % от общего количества профессиональных образовательных организаций области. На создание специальных условий для обучения детей-инвалидов в государственных образовательных организациях в 2014-2015 годах выделено 11851,7 тыс.рублей, из них субсидии из федерального бюджета - 7096,2 тыс.рублей. В 2012 году систематически занимались физической культурой и спортом 1864 человека из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что составляет 2,65 %. За 2014 год согласно статистическому наблюдению по форме № 3-АФК «Сведения об адаптивной Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|