Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 21.06.2017 № 2560

                       Российская Федерация

                 Администрация Великого Новгорода

                           ПОСТАНОВЛНИЕ

             от 21 июня 2017 г. № 2560  Великий Новгород

     Об утверждении Административного регламента по исполнению

 муниципальной функции "Проведение внеплановых проверок юридических

       лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении

  муниципального контроля контрольно-административным управлением

                 Администрации Великого Новгорода"

     В  соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. №

131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в

Российской  Федерации",  от  26  декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите

прав   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля",  областным  законом  от  28  апреля  2012  г. № 49-ОЗ "О

порядке   разработки   и   принятия   административных  регламентов

осуществления  муниципального  контроля  в  соответствующих  сферах

деятельности",  Уставом  муниципального  образования  -  городского

округа   Великий   Новгород,  Положением  о  порядке  осуществления

Администрацией   Великого   Новгорода  муниципального  контроля  на

территории    Великого   Новгорода,   утвержденным   постановлением

Администрации  Великого  Новгорода  от  02.04.2013 № 1456, Порядком

разработки  и  утверждения  административных регламентов исполнения

муниципальных  функций,  утвержденным  постановлением Администрации

Великого Новгорода от 19.07.2013 № 3781,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Утвердить   прилагаемый   Административный  регламент  по

исполнению  муниципальной  функции "Проведение внеплановых проверок

юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении

муниципального   контроля  контрольно-административным  управлением

Администрации Великого Новгорода".

     2.  Поручить  первому заместителю Главы администрации Великого

Новгорода,  курирующему  деятельность  контрольно-административного

управления    Администрации    Великого    Новгорода,   подписывать

распоряжения   о  проведении  проверок,  заявления  о  согласовании

органом  муниципального  контроля  с органом прокуратуры проведения

внеплановой  выездной  проверки  юридического лица, индивидуального

предпринимателя.

     3. Признать утратившими силу:

     3.1. Постановления Администрации Великого Новгорода:

     от   22.03.2011   №   892  "Об  утверждении  Административного

регламента   по  исполнению  муниципальной  функции  по  проведению

внеплановых     проверок     юридических     лиц,    индивидуальных

предпринимателей    при   осуществлении   муниципального   контроля

контрольно-административным   управлением   Администрации  Великого

Новгорода";

     от  06.09.2011 № 3778 "О внесении изменений в Административный

регламент   по   исполнению  муниципальной  функции  по  проведению

внеплановых     проверок     юридических     лиц,    индивидуальных

предпринимателей    при   осуществлении   муниципального   контроля

контрольно-административным   управлением   Администрации  Великого

Новгорода";

     от  30.09.2011 № 4241 "О внесении изменения в Административный

регламент   по   исполнению  муниципальной  функции  по  проведению

внеплановых     проверок     юридических     лиц,    индивидуальных

предпринимателей    при   осуществлении   муниципального   контроля

контрольно-административным   управлением   Администрации  Великого

Новгорода";

     от  09.02.2012  № 489 "О внесении изменений в Административный

регламент   по   исполнению  муниципальной  функции  по  проведению

внеплановых     проверок     юридических     лиц,    индивидуальных

предпринимателей при осуществлении

     муниципального       контроля      контрольно-административным

управлением Администрации Великого Новгорода";

     от  04.07.2013 № 3401 "О внесении изменений в Административный

регламент   по   исполнению  муниципальной  функции  по  проведению

внеплановых     проверок     юридических     лиц,    индивидуальных

предпринимателей    при   осуществлении   муниципального   контроля

контрольно-административным   управлением   Администрации  Великого

Новгорода";

     от  21.01.2014  № 390 "О внесении изменений в Административный

регламент   по   исполнению  муниципальной  функции  по  проведению

внеплановых     проверок     юридических     лиц,    индивидуальных

предпринимателей    при   осуществлении   муниципального   контроля

контрольно-административным   управлением   Администрации  Великого

Новгорода";

     от  26.06.2014 № 3308 "О внесении изменения в Административный

регламент   по   исполнению  муниципальной  функции  по  проведению

внеплановых     проверок     юридических     лиц,    индивидуальных

предпринимателей    при   осуществлении   муниципального   контроля

контрольно-административным   управлением   Администрации  Великого

Новгорода";

     3.2. Пункт 6 постановления Администрации Великого Новгорода

     от  26.07.2011  №  3068  "О  внесении  изменений  в  некоторые

нормативные правовые акты Администрации Великого Новгорода".

     4.  Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и

разместить  на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в

сети Интернет.

     Мэр Великого Новгорода          Ю.И. Бобрышев

                                              УТВЕРЖДЕН

                                       постановлением Администрации

                                       Великого Новгорода

                                       от 21.06.2017 № 2560

                       АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

      по исполнению муниципальной функции "Проведение внеплановых

     проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при

                 осуществлении муниципального контроля

         контрольно-административным управлением Администрации

                          Великого Новгорода"

     1. Общие положения

     1.1. Наименование муниципальной функции

     Наименование  муниципальной  функции  - проведение внеплановых

проверок   юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении  муниципального  контроля контрольно-административным

управлением Администрации Великого Новгорода.

     1.2. Наименование органа местного самоуправления, исполняющего

муниципальную функцию

     1.2.1.  Органом, исполняющим муниципальную функцию "Проведение

внеплановых     проверок     юридических     лиц,    индивидуальных

предпринимателей    при   осуществлении   муниципального   контроля

контрольно-административным   управлением   Администрации  Великого

Новгорода"  (далее - муниципальная функция), является Администрация

Великого       Новгорода      в      лице      должностных      лиц

контрольно-административного   управления   Администрации  Великого

Новгорода  (далее  -  управление). Исполнение муниципальной функции

осуществляют  специалисты управления, уполномоченные постановлением

Администрации  Великого  Новгорода  на осуществление муниципального

контроля.

     1.2.2.   В   процессе  осуществления  муниципального  контроля

должностные  лица управления взаимодействуют с органами прокуратуры

по  вопросам согласования проверок, с органами внутренних дел - для

оказания   содействия  при  проведении  проверок,  со  структурными

подразделениями  Администрации  Великого  Новгорода.  К  проведению

мероприятий   по  муниципальному  контролю  могут  быть  привлечены

эксперты,  экспертные  организации  в  соответствии  с требованиями

действующего законодательства.

     1.3.    Перечень   нормативных   правовых  актов, регулирующих

исполнение муниципальной функции

     Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии

со следующими нормативными правовыми актами:

     Конституция Российской Федерации;

     Кодекс     Российской     Федерации     об    административных

правонарушениях;

     Федеральный  закон  от  6  октября  2003 г. № 131-ФЗ "Об общих

принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской

Федерации";

     Федеральный  закон  от  2  мая  2006  г.  №  59-ФЗ  "О порядке

рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

     Федеральный  закон  от  26  декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите

прав   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля";

     приказ   Министерства   экономического   развития   Российской

Федерации  от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального

закона   "О   защите   прав   юридических   лиц   и  индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля

(надзора) и муниципального контроля";

     Устав  муниципального  образования - городского округа Великий

Новгород;

     решение  Думы  Великого  Новгорода  от  27.02.2003  №  488  "О

муниципальном контроле на территории Великого Новгорода";

     постановление Администрации Великого Новгорода от 02.04.2013 №

1456    "Об   утверждении   Положения   о   порядке   осуществления

Администрацией   Великого   Новгорода  муниципального  контроля  на

территории Великого Новгорода".

     1.4. Предмет муниципального контроля

     Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения

юридическими  лицами, индивидуальными предпринимателями требований,

установленных  муниципальными  правовыми актами в сфере санитарного

состояния,  уборки, благоустройства и содержания территорий, жилых,

производственных   зданий   и  сооружений  на  территории  Великого

Новгорода.

     1.5.  Права и обязанности должностных лиц органа, исполняющего

муниципальную функцию, при осуществлении муниципального контроля

     1.5.1.  При  выполнении муниципальной функции должностные лица

управления  в  соответствии  с  возложенными  на  них  функциями по

осуществлению   муниципального   контроля   и   в   пределах  своей

компетенции имеют право:

     обращаться  в установленном порядке в органы внутренних дел за

оказанием  содействия  в  предотвращении  или  пресечении действий,

препятствующих  осуществлению  их  деятельности  по  муниципальному

контролю,  а  также  в  установлении  личности  граждан, виновных в

установленных нарушениях;

     привлекать   к   проведению   проверки  экспертов,  экспертные

организации,   не   состоящие   в  гражданско-правовых  и  трудовых

отношениях  с  субъектом  проверки, в отношении которого проводится

проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

     организовывать   как   самостоятельные,   так   и   совместные

мероприятия   с   территориальными   органами  федеральных  органов

исполнительной  власти,  в  том  числе с органами внутренних дел, а

также с другими структурными подразделениями Администрации Великого

Новгорода для проведения проверок муниципального контроля;

     запрашивать   в   соответствии   со   своей   компетенцией   и

безвозмездно  получать от федеральных органов исполнительной власти

и   их   территориальных  органов,  органов  исполнительной  власти

субъектов  Российской  Федерации,  органов местного самоуправления,

юридических    лиц,    индивидуальных   предпринимателей,   граждан

необходимые  для  осуществления  муниципального контроля сведения и

материалы, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные

участки  и  находящиеся  на  них объекты, а также сведения о лицах,

использующих  земельные  участки,  в  части, относящейся к предмету

проверки;

     письменно  предупреждать  субъектов  муниципального контроля о

недопустимости нарушений требований нормативных актов;

     осуществлять       иные       предусмотренные      действующим

законодательством права.

     1.5.2.  При  осуществлении муниципального контроля должностные

лица управления обязаны:

     осуществлять   муниципальный   контроль   в   пределах   своей

компетенции  на  территории  городского  округа  Великий Новгород в

соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и

возложенными функциями в установленном порядке;

     посещать в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации,  при  предъявлении служебного удостоверения организации,

объекты;

     получать  от  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

информацию, которая относится к предмету проверки;

     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные в

соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по

предупреждению,   выявлению   и   пресечению  нарушений  требований

муниципальных   правовых   актов,   федеральных   законов,  законов

Новгородской  области  по  вопросам  в сфере санитарного состояния,

уборки,    благоустройства    и   содержания   территорий,   жилых,

производственных   зданий   и  сооружений  на  территории  Великого

Новгорода;

     соблюдать   законодательство  Российской  Федерации,  права  и

законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,

в отношении которых проводится проверка;

     проводить   проверки   на   основании   и   в  соответствии  с

распоряжением   органа   муниципального   контроля   о   проведении

мероприятий  по  осуществлению  муниципального  контроля  (далее  -

распоряжение о проведении проверки);

     проводить   проверки  только  во  время  исполнения  служебных

обязанностей;  выездную  проверку проводить только при предъявлении

служебного удостоверения и копии распоряжения о проведении проверки

и  в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона

от  26  декабря  2008  г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и

индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного

контроля  (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный

закон № 294-ФЗ), - копии документа о согласовании проверки;

     предоставлять    субъектам    муниципального    контроля   или

уполномоченным  ими  лицам, присутствующим при проведении проверки,

информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

     не   препятствовать   субъектам  муниципального  контроля  или

уполномоченным  ими  представителям  присутствовать  при проведении

проверки  и  давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету

проверки;

     знакомить  субъекты муниципального контроля или уполномоченных

ими лиц с результатами проверки;

     знакомить    руководителя,    иное    должностное   лицо   или

уполномоченного  представителя  юридического  лица, индивидуального

предпринимателя,  его уполномоченного представителя с документами и

(или)   информацией,   полученными   в   рамках   межведомственного

информационного взаимодействия;

     составлять по результатам проверок акты в двух экземплярах;

     учитывать   при   определении   мер,   принимаемых  по  фактам

выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,

их  потенциальной  опасности  для жизни, здоровья людей, а также не

допускать  необоснованное  ограничение  прав  и  законных интересов

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

     доказывать  обоснованность  своих  действий при их обжаловании

субъектами   муниципального   контроля   в  порядке,  установленном

законодательством Российской Федерации;

     соблюдать   сроки   проведения   проверки,   сроки  оформления

результатов  проведения проверки, установленные Федеральным законом

№ 294-ФЗ;

     не  требовать от субъектов муниципального контроля документы и

иные    сведения,    представление    которых    не   предусмотрено

законодательством Российской Федерации;

     не    требовать    от   юридического   лица,   индивидуального

предпринимателя   представления   документов  и  (или)  информации,

включая  разрешительные  документы,  имеющиеся  в распоряжении иных

органов,  органов  местного  самоуправления  либо  подведомственных

государственным   органам   или   органам  местного  самоуправления

организаций,  включенные  в  определенный Правительством Российской

Федерации перечень;

     не    требовать    от   юридического   лица,   индивидуального

предпринимателя представления документов, информации до даты начала

проведения  проверки  (орган муниципального контроля после принятия

распоряжения  или  приказа о проведении проверки вправе запрашивать

необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного

информационного взаимодействия);

     перед  началом  проведения  внеплановой  проверки  по  просьбе

субъектов   муниципального   контроля   или   его   уполномоченного

представителя    ознакомить    его    с    положениями   настоящего

Административного регламента;

     по   требованию   подлежащего   проверке   юридического  лица,

индивидуального  предпринимателя  представить  информацию об органе

муниципального   контроля,   а   также   об  экспертах,  экспертных

организациях в целях подтверждения полномочий;

     осуществлять  запись  о  проведенной  проверке в журнале учета

проверок  при  проведении  проверки  в  отношении юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей;

     в   случае   выявления   нарушений   давать  обязательные  для

исполнения   предписания  об  устранении  выявленных  в  результате

проверок    нарушений   и   контролировать   исполнение   указанных

предписаний.

     1.6. Права и обязанности субъектов муниципального контроля

     1.6.1. Субъекты муниципального контроля имеют право:

     присутствовать  при  проведении проверки, давать объяснения по

вопросам, относящимся к предмету проверки;

     получать  от  органа  муниципального контроля, должностных лиц

управления  информацию,  которая  относится  к  предмету проверки и

предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

     знакомиться  с  документами  и  (или) информацией, полученными

органами   муниципального   контроля   в  рамках  межведомственного

информационного  взаимодействия  от  иных  государственных органов,

органов     местного     самоуправления    либо    подведомственных

государственным   органам   или   органам  местного  самоуправления

организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)

информация;

     представлять  документы  и  (или)  информацию, запрашиваемые в

рамках  межведомственного  информационного  взаимодействия, в орган

муниципального контроля по собственной инициативе;

     знакомиться   с  результатами  проверки  и  указывать  в  акте

проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или

несогласии  с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц

управления;

     обжаловать  действия (бездействие) должностных лиц управления,

повлекшие за собой нарушение прав субъектов муниципального контроля

при  проведении  проверки,  в  административном  и  (или)  судебном

порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации

по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав

предпринимателей в Новгородской области к участию в проверке.

     1.6.2.  Субъекты  муниципального  контроля  в  соответствии  с

действующим законодательством обязаны:

     обеспечить    свое    присутствие    или   присутствие   своих

уполномоченных   представителей   при   проведении  мероприятий  по

муниципальному контролю;

     предоставить должностным лицам управления, проводящим выездную

проверку,  возможность  ознакомиться  с  документами,  связанными с

целями,  задачами  и  предметом  выездной  проверки,  в случае если

выездной   проверке   не  предшествовало  проведение  документарной

проверки;

     обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц

управления   и   участвующих   в   выездной   проверке   экспертов,

представителей экспертных организаций на территорию, в используемые

юридическим     лицом,    индивидуальным    предпринимателем    при

осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения,

к     используемым     юридическими     лицами,     индивидуальными

предпринимателями  оборудованию,  подобным  объектам,  транспортным

средствам и перевозимым ими грузам.

     1.6.3.   Юридические   лица,  индивидуальные  предприниматели,

необоснованно  препятствующие  проведению проверок, уклоняющиеся от

проведения  проверок  и  (или)  не исполняющие в установленный срок

предписаний   органов   муниципального   контроля   об   устранении

выявленных нарушений требований муниципальных правовых актов, несут

административную ответственность в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

     1.7. Описание результата исполнения муниципальной функции

     1.7.1.  Конечным  результатом исполнения муниципальной функции

является выявление факта (отсутствие факта) нарушения.

     1.7.2.   По   результатам   исполнения  муниципальной  функции

составляются:

     акт проверки;

     протокол  об административном правонарушении по части 1 статьи

19.4    Кодекса    Российской    Федерации    об   административных

правонарушениях,  по  части  1  статьи  19.4.1  Кодекса  Российской

Федерации   об   административных   правонарушениях   -   в  случае

неповиновения   распоряжению   о   проведении  проверки,  в  случае

воспрепятствования    законной   деятельности   должностного   лица

управления.

     1.7.3.  В случае невыполнения в срок предписания об устранении

нарушения   должностное   лицо  управления,  проводившее  проверку,

возбуждает  административное  производство и составляет протокол об

административном  правонарушении  по  части  1  статьи 19.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации.

     2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

     2.1.   Порядок   информирования  об  исполнении  муниципальной

функции

     2.1.1.   Место   нахождения  органа  муниципального  контроля:

Великий Новгород, Большая Власьевская ул., д. 4.

     Почтовый   адрес   органа   муниципального  контроля:  Большая

Власьевская ул., д. 4, Великий Новгород, 173007.

     Место нахождения управления: Великий Новгород, Стратилатовская

ул., д. 3.

     2.1.2.   График   работы   органа   муниципального   контроля:

понедельник  -  пятница  -  с  08.30 до 17.30, перерыв - с 13.00 до

14.00.

     2.1.3.   Адрес   официального   сайта  Администрации  Великого

Новгорода в сети Интернет: www.adm.nov.ru.

     Адрес электронной почты: [email protected].

     2.1.4.   Телефоны   для  консультаций  по  вопросу  исполнения

муниципальной функции: 8 (8162) 737-467, 766-002, 776-238, 738-409.

     2.1.5.  Информация  по  исполнению муниципальной функции может

быть  получена  путем обращения в орган муниципального контроля или

управление  лично,  по  телефону,  в  письменной форме, посредством

официального сайта Администрации Великого Новгорода сети Интернет.

     2.1.6.   Информирование  о  порядке  исполнения  муниципальной

функции   осуществляется   в   виде  индивидуального  и  публичного

информирования в письменной или устной форме.

     2.1.7.   Индивидуальное   устное   информирование   о  порядке

исполнения муниципальной функции обеспечивается должностными лицами

управления, осуществляющими исполнение муниципальной функции, лично

либо по телефону.

     Индивидуальное письменное информирование о порядке, процедуре,

ходе  исполнения  муниципальной  функции при обращении в управление

осуществляется   путем   направления  письменных  ответов  почтовым

отправлением,   электронной   почтой   (при   наличии   технической

возможности).

     2.1.8.  По  письменным обращениям информация предоставляется в

порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ

"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

     2.1.9.  Публичное  информирование  о  порядке, процедуре, ходе

исполнения   муниципальной   функции   осуществляется   посредством

размещения  указанной информации на официальном сайте Администрации

Великого   Новгорода  в  сети  Интернет  в  разделе  "Муниципальный

контроль",   а   также   при  помощи  региональной  государственной

информационной  системы  "Портал  государственных  и  муниципальных

услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной

информационной    системы    "Единый   портал   государственных   и

муниципальных услуг (функций)".

     2.2.   Сведения   о   размере   платы  за  услуги  организации

(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной

функции,  взимаемой  с  субъектов  муниципального  контроля (если в

исполнении муниципальной функции участвуют иные организации)

     Муниципальный контроль осуществляется без взимания платы.

     2.3. Срок исполнения муниципальной функции

     Срок  проведения  каждой  из  проверок,  исчисляемый  с  даты,

указанной в распоряжении о проведении проверки, не должен превышать

20 рабочих дней.

     3.    Состав,    последовательность    и    сроки   выполнения

административных  процедур,  требования  к порядку их выполнения, в

том   числе  особенности  выполнения  административных  процедур  в

электронной форме

     3.1.   Перечень   административных   процедур  при  исполнении

муниципальной функции

     3.1.1.   Исполнение  муниципальной  функции  включает  в  себя

следующие административные процедуры:

     издание распоряжения о проведении проверки;

     проведение проверки и оформление ее результатов;

     контроль  за  устранением  нарушений требований, установленных

муниципальными  правовыми  актами  в  сфере  санитарного состояния,