Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 21.06.2017 № 2560

уборки,    благоустройства    и   содержания   территорий,   жилых,

производственных   зданий   и  сооружений  на  территории  Великого

Новгорода.

     3.1.2.   Последовательность   административных   процедур  при

исполнении   муниципальной   функции   представлена   в  блок-схеме

(приложение № 1 к настоящему Административному регламенту).

     3.2. Издание распоряжения о проведении проверки

     3.2.1.  Основаниями  для  начала  административной процедуры -

издание распоряжения о проведении проверки являются:

     3.2.1.1.   Наступление   даты   истечения   срока   исполнения

субъектами  муниципального  контроля ранее выданного предписания об

устранении    выявленных   нарушений   законодательства   в   сфере

санитарного   состояния,   уборки,   благоустройства  и  содержания

территорий,   жилых,   производственных   зданий  и  сооружений  на

территории Великого Новгорода;

     3.2.1.2. Мотивированное представление должностного лица органа

муниципального   контроля   по   результатам   анализа  результатов

мероприятий  по  контролю без взаимодействия с юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной

проверки  поступивших  в  орган муниципального контроля обращений и

заявлений  граждан,  в  том  числе индивидуальных предпринимателей,

юридических  лиц,  информации  от  органов  государственной власти,

органов  местного  самоуправления, из средств массовой информации о

следующих фактах:

     возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,

вреда  животным,  растениям, окружающей среде, объектам культурного

наследия   (памятникам   истории  и  культуры)  народов  Российской

Федерации,  музейным  предметам и музейным коллекциям, включенным в

состав  Музейного  фонда  Российской Федерации, особо ценным, в том

числе  уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,  а  также  угрозы  чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера;

     причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда животным,

растениям,   окружающей   среде,   объектам   культурного  наследия

(памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,

музейным  предметам  и  музейным  коллекциям,  включенным  в состав

Музейного  фонда  Российской  Федерации,  особо ценным, в том числе

уникальным,   документам   Архивного  фонда  Российской  Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности   государства,   а  также  возникновение  чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;

     3.2.1.3.  При принятии решения о выездной проверке - ситуация,

если при документарной проверке не представляется возможным:

     удостовериться    в    полноте   и   достоверности   сведений,

содержащихся  в  уведомлении о начале осуществления отдельных видов

предпринимательской  деятельности  и  иных имеющихся в распоряжении

органа  государственного  контроля (надзора), органа муниципального

контроля     документах    юридического    лица,    индивидуального

предпринимателя;

     оценить    соответствие    деятельности   юридического   лица,

индивидуального   предпринимателя   обязательным   требованиям  или

требованиям,  установленным  муниципальными  правовыми  актами, без

проведения соответствующего мероприятия по муниципальному контролю.

     3.2.2.   Должностное   лицо   управления,   ответственное   за

подготовку  распоряжения  о проведении проверки, подготавливает в 2

экземплярах   распоряжение   о   проведении  проверки  в  отношении

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по типовой форме,

утвержденной    приказом   Министерства   экономического   развития

Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.

     3.2.3.  В случае необходимости проведения внеплановой выездной

проверки  по  основаниям,  указанным в подпункте 3.2.1.2 настоящего

Административного   регламента,   в   отношении   юридических  лиц,

индивидуальных   предпринимателей   должностное   лицо  управления,

ответственное  за  подготовку  распоряжения  о проведении проверки,

дополнительно  готовит  проект  заявления о согласовании проведения

проверки  с  прокуратурой  Великого  Новгорода  и  формирует  пакет

документов  для  направления  в  прокуратуру  Великого Новгорода, в

состав   которого   входят   заявление  о  согласовании  проведения

внеплановой  выездной  проверки,  копия  распоряжения  о проведении

проверки   и  документы,  которые  содержат  сведения,  послужившие

основанием ее проведения.

     3.2.4.   О   проведении   внеплановой  выездной  проверки,  за

исключением   внеплановой   выездной  проверки,  основания  которой

указаны    в   подпункте   3.2.1.2   настоящего   Административного

регламента,    проверяемые    субъекты    муниципального   контроля

уведомляются  органом  муниципального  контроля  не  менее  чем  за

двадцать  четыре  часа  до  начала  ее  проведения  любым доступным

способом,   в   том   числе   посредством  электронного  документа,

подписанного  усиленной  квалифицированной  электронной  подписью и

направленного   по  адресу  электронной  почты  юридического  лица,

индивидуального   предпринимателя,   если  такой  адрес  содержится

соответственно  в  едином  государственном реестре юридических лиц,

едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо

ранее    был    представлен   юридическим   лицом,   индивидуальным

предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган

муниципального контроля.

     3.2.5.  Ответственными за выполнение каждого административного

действия,  входящего  в состав административной процедуры, являются

должностные   лица   управления,   уполномоченные   на   исполнение

муниципальной функции.

     3.2.6.     Основания     для     приостановления    выполнения

административной процедуры отсутствуют.

     3.2.7. Основаниями для прекращения выполнения административной

процедуры являются:

     установление  факта проведения проверки соблюдения одних и тех

же   требований  нормативных  актов  в  отношении  одного  субъекта

муниципального  контроля другими органами государственного контроля

(надзора);

     поступление  обращений  и заявлений, не позволяющих установить

лицо,  их направившее, а также обращения и заявления, не содержащие

сведений   о  фактах,  указанных  в  подпункте  3.2.1.2  настоящего

Административного регламента;

     соответствующее    определение    или    решение   суда   либо

представление прокурора Великого Новгорода.

     3.2.8.  Критериями  принятия  решения  о  проведении  проверки

является  наличие  оснований  для  проведения внеплановой проверки,

указанной в пункте 3.2.1 настоящего Административного регламента.

     3.2.9.  Результатом  и способом фиксации результата выполнения

административной   процедуры   является   изданное  распоряжение  о

проведении проверки.

     3.3. Проведение проверки и оформление ее результатов

     3.3.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

проведение  проверки  и оформление ее результатов является изданное

распоряжение о проведении проверки. В случае проведения внеплановой

выездной  проверки  в  отношении  субъекта  муниципального контроля

основанием   является  решение  прокуратуры  Великого  Новгорода  о

согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

     3.3.2.  Выездная проверка начинается с предъявления служебного

удостоверения    должностным    лицом    управления,    исполняющим

муниципальную   функцию,   ознакомления   субъекта   муниципального

контроля,  его  уполномоченных  представителей  с  распоряжением  о

проведении  проверки  и с полномочиями проводящих выездную проверку

лиц,  а  также  с целями, задачами, основаниями проведения выездной

проверки,  видами  и  объемом мероприятий по контролю, со сроками и

условиями  ее  проведения  (в  случае  привлечения  экспертов  -  с

ознакомления   с  составом  экспертов,  представителями  экспертных

организаций,   привлекаемых   к   выездной  проверке),  а  также  с

ознакомления   с   решением   прокуратуры   Великого   Новгорода  о

согласовании  внеплановой  выездной  проверки - в случае проведения

проверки   по  основаниям,  указанным  в  пункте  3.2.1  настоящего

Административного регламента.

     3.3.3. По результатам проверки составляется акт проверки.

     Акт   проверки   по   типовой   форме,  утвержденной  приказом

Министерства   экономического   развития  Российской  Федерации  от

30.04.2009  №  141,  оформляется  непосредственно  после завершения

проверки субъекта муниципального контроля в 2 экземплярах.

     К  акту  проверки  при  необходимости  прилагаются документы о

правах   на  объект(ы),  объяснения  заинтересованных  лиц  и  иные

связанные  с результатами проверки документы или их копии. При этом

субъект  муниципального  контроля  вправе  представить возражения в

письменной  форме  к  акту  проверки,  а также приобщить документы,

подтверждающие  обоснованность  таких возражений, или их заверенные

копии  либо в согласованный срок передать их в орган муниципального

контроля.   Указанные  документы  могут  быть  направлены  в  форме

электронных документов (пакета электронных документов), подписанных

усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

     К  акту  проверки  также  могут прилагаться фототаблица и иная

информация,     подтверждающая     или     опровергающая    наличие

правонарушения.

     Один  экземпляр  акта  проверки с копиями приложений вручается

субъекту муниципального контроля, его уполномоченному представителю

под расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом

проверки.  В  случае  отказа  субъекта муниципального контроля дать

расписку  об  ознакомлении  либо  отказе  в  ознакомлении  с  актом

проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с

уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к экземпляру акта

проверки.

     В  случае если для проведения внеплановой проверки требовалось

согласование  ее  проведения  с  органом  прокуратуры,  копия  акта

проверки  направляется в прокуратуру Великого Новгорода в течение 5

рабочих дней со дня составления акта проверки.

     В  случае  выявления  в  ходе  проведения  проверки  нарушений

требований,  установленных муниципальными правовыми актами, в сфере

санитарного   состояния,   уборки,   благоустройства  и  содержания

территорий,   жилых,   производственных   зданий  и  сооружений  на

территории   Великого   Новгорода,   должностное  лицо  управления,

проводившее  проверку,  выдает предписание об устранении выявленных

нарушений  (далее  -  предписание об устранении нарушений) по форме

согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.

     В  случае  выявления  в  ходе  проведения  проверки  нарушения

требований,   установленных  муниципальными  правовыми  актами,  за

которое предусмотрена административная ответственность, должностное

лицо    управления    составляет   протокол   об   административном

правонарушении по статье 3 областного закона от 1 февраля 2016 г. №

914-ОЗ "Об административных правонарушениях".

     В  случае  выявления  в  ходе  проведения  проверки  нарушения

требований    законодательства   Российской   Федерации   в   сфере

санитарного   состояния,   уборки,   благоустройства  и  содержания

территорий,   жилых,   производственных   зданий  и  сооружений  на

территории   Великого   Новгорода,   должностное   лицо  управления

указывает   в   акте   проверки   информацию  о  наличии  признаков

выявленного  нарушения  и  направляет  копию  акта  проверки и иные

связанные  с  результатами  проверки  документы  в  соответствующий

орган, уполномоченный на рассмотрение вопроса о возбуждении дела об

административном   правонарушении,   за  которое  законодательством

Российской   Федерации   предусмотрена  административная  или  иная

ответственность.

     В   случае  если  субъект  муниципального  контроля  оказывает

неповиновение   распоряжению   о   проведении   проверки   и  (или)

воспрепятствование    законной   деятельности   должностного   лица

управления,  должностное  лицо  оформляет  служебную записку на имя

первого   заместителя   Главы   администрации  Великого  Новгорода,

курирующего  деятельность управления, и возбуждает административное

производство      в      порядке,     установленном     действующим

законодательством.

     Срок  проведения  проверки  указан в распоряжении о проведении

проверки.

     3.3.4.   Сведения   о  должностном  лице  (должностных  лицах)

управления,     ответственном(ых)     за     выполнение     каждого

административного  действия,  входящего  в  состав административной

процедуры, указываются в распоряжении о проведении проверки.

     3.3.5.     Основанием     для    приостановления    выполнения

административной   процедуры   при   проведении  выездной  проверки

является  поступление должностному лицу управления, уполномоченному

на  исполнение  муниципальной  функции,  заявления  от проверяемого

субъекта   муниципального   контроля  о  переносе  даты  проведения

выездной  проверки в пределах срока проведения проверки, указанного

в распоряжении о проведении проверки.

     3.3.6. Основаниями для прекращения выполнения административной

процедуры являются:

     установление  факта проведения проверки соблюдения одних и тех

же   требований  нормативных  актов  в  отношении  одного  субъекта

муниципального  контроля другими органами государственного контроля

(надзора);

     соответствующее    определение    или    решение   суда   либо

представление прокурора Великого Новгорода;

     решение   прокуратуры   Великого   Новгорода   об   отказе   в

согласовании   проведения   внеплановой   выездной   проверки  всех

субъектов муниципального контроля.

     3.3.7.  Критерием  принятия  решения по результатам проведения

проверки является выявление (невыявление) в ходе проверки нарушений

в сфере санитарного состояния, уборки, благоустройства и содержания

территорий,   жилых,   производственных   зданий  и  сооружений  на

территории Великого Новгорода.

     3.3.8.  Результатом  административной  процедуры  является акт

проверки  и  иные  связанные с результатами проверки документы и их

копии,  подтверждающие  наличие  или  отсутствие  нарушения в сфере

санитарного   состояния,   уборки,   благоустройства  и  содержания

территорий,   жилых,   производственных   зданий  и  сооружений  на

территории Великого Новгорода.

     3.3.9.     Способом     фиксации     результата     выполнения

административной процедуры является присвоение номера акту проверки

и  его  фиксация  в  журнале  учета  проверок  (приложение  №  3  к

настоящему Административному регламенту).

     3.4.    Контроль    за   устранением   нарушений   требований,

установленных  муниципальными  правовыми актами в сфере санитарного

состояния,  уборки, благоустройства и содержания территорий, жилых,

производственных   зданий   и  сооружений  на  территории  Великого

Новгорода

     3.4.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

контроль   за   устранением   нарушений  требований,  установленных

муниципальными  правовыми  актами  в  сфере  санитарного состояния,

уборки,    благоустройства    и   содержания   территорий,   жилых,

производственных   зданий   и  сооружений  на  территории  Великого

Новгорода,   является   окончание   срока   выполнения   требований

предписания об устранении нарушений.

     3.4.2.  Контроль  за  выполнением  требований  предписания  об

устранении  нарушений  осуществляется  на  основании распоряжения о

проведении проверки.

     3.4.3.    Проведение   проверки   по   выполнению   требований

предписания  об  устранении  нарушения  осуществляется  в  порядке,

предусмотренном   подразделом   3.3   настоящего  Административного

регламента.

     В  случае  невыполнения  требований  предписания об устранении

нарушений  в  указанный срок должностное лицо управления составляет

протокол  об административном правонарушении по статье 19.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации.

     3.4.4.  Срок  выполнения административной процедуры составляет

не   более  20  рабочих  дней,  исчисляемых  с  даты,  указанной  в

распоряжении о проведении проверки.

     3.4.5.  Ответственным  за выполнение каждого административного

действия,  входящего  в состав административной процедуры, является

должностное  лицо  управления,  составившее акт проверки, в котором

зафиксировано нарушение.

     3.4.6.     Основания     для     приостановления    выполнения

административной процедуры отсутствуют.

     3.4.7. Основаниями для прекращения выполнения административной

процедуры являются:

     соответствующее    определение    или    решение   суда   либо

представление прокурора Великого Новгорода;

     устранение  субъектом муниципального контроля ранее выявленных

нарушений до истечения срока предписания.

     3.4.8.  Критерием  принятия  решения по результатам проведения

проверки   является   наличие   установленных   сроков   исполнения

предписаний.

     3.4.9.   Результатом   выполнения  административной  процедуры

являются  акт  проверки  и  иные  связанные с результатами проверки

документы   и  их  копии,  подтверждающие  наличие  или  отсутствие

правонарушения.

     3.4.10.     Способом     фиксации     результата    выполнения

административной процедуры являются присвоение номера акту проверки

и его фиксация в журнале учета проверок.

     4.  Порядок  и  формы  контроля  за  исполнением муниципальной

функции

     4.1.  Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и

исполнением    должностными    лицами    управления,   исполняющими

муниципальную  функцию,  положений  Административного  регламента и

иных  нормативных  правовых  актов,  устанавливающих  требования  к

исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений

     4.1.1. Орган муниципального контроля организует и осуществляет

текущий  контроль  за полнотой и качеством исполнения муниципальной

функции.

     Текущий   контроль   за   полнотой   и   качеством  исполнения

муниципальной   функции,  соблюдения  последовательности  действий,

определенных    административными    процедурами    по   исполнению

муниципальной   функции,   осуществляется   органом  муниципального

контроля либо по его поручению начальником управления.

     4.1.2.   Текущий   контроль  осуществляется  путем  проведения

проверок,   выявления   и  устранения  нарушений  прав  заявителей,

рассмотрения   жалоб   на   действия  (бездействие)  уполномоченных

должностных  лиц  управления  при исполнении муниципальной функции,

принятии решений и подготовке ответов на обращения заявителей.

     4.2.   Порядок   и   периодичность  осуществления  плановых  и

внеплановых  проверок  полноты  и качества исполнения муниципальной

функции,  в  том  числе  порядок  и  формы  контроля  за полнотой и

качеством исполнения муниципальной функции

     Администрация   Великого   Новгорода   либо  по  ее  поручению

начальник  управления  может  осуществлять  плановые  и внеплановые

проверки   полноты   и   качества  исполнения  должностными  лицами

управления муниципальной функции.

     При  проведении  проверки  могут  рассматриваться все вопросы,

связанные   с   исполнением   муниципальной   функции  (комплексные

проверки), или по конкретному обращению заявителя.

     4.3.  Порядок  привлечения  к  ответственности должностных лиц

управления,   исполняющих   муниципальную  функцию,  за  решения  и

действия  (бездействие),  принимаемые  (осуществляемые)  ими в ходе

исполнения муниципальной функции

     Должностные лица управления несут ответственность за решения и

действия   (бездействие),   принимаемые   (осуществляемые)  в  ходе

исполнения муниципальной функции и которые нарушают права субъектов

муниципального   контроля,   в   соответствии  с  законодательством

Российской Федерации.

     4.4.  Порядок  и  формы  контроля за исполнением муниципальной

функции,   в  том  числе  со  стороны  граждан,  их  объединений  и

организаций

     Граждане,  их  объединения  и  организации  могут осуществлять

контроль  за  исполнением муниципальной функции в форме замечаний к

качеству  исполнения  муниципальной функции, а также предложений по

улучшению качества исполнения муниципальной функции.

     Предложения   и   замечания   представляются   непосредственно

должностным лицам управления либо в орган муниципального контроля с

использованием   средств  телефонной  и  почтовой  связи,  а  также

официального   сайта   Администрации   Великого  Новгорода  в  сети

Интернет: www.adm.nov.ru.

     5.  Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений и

действий  (бездействия)  органа  муниципального  контроля,  а также

должностных лиц управления

     5.1. Подача жалобы

     5.1.1.   Лицо,   в   отношении   которого  осуществляется(лся)

муниципальный  контроль,  вправе  обратиться  с жалобой на действия

(бездействие)  управления,  а  также  должностных  лиц  управления,

исполняющих   муниципальную   функцию,   и   решения,   принимаемые

(принятые)   в  ходе  исполнения  муниципальной  функции  (далее  -

жалоба).

     5.1.2.   Предметом   досудебного   (внесудебного)  обжалования

являются действия (бездействие) управления, а также должностных лиц

управления,  исполняющих муниципальную функцию, и решения, принятые

в ходе исполнения муниципальной функции.

     5.1.3.    Основанием    для   начала   процедуры   досудебного

(внесудебного) обжалования является поступление жалобы и отсутствие

оснований  для  приостановления  рассмотрения  жалобы  и случаев, в

которых ответ на жалобу не дается.

     5.1.4.  В  случае  если  для подачи жалобы требуется получение

информации  и  документов, необходимых для обоснования рассмотрения

жалобы, такие информация и документы предоставляются по письменному

обращению лица, намеревающегося подать жалобу.

     5.1.5.  Жалоба  может  быть  подана  в управление в письменной

форме   на  бумажном  носителе,  а  также  в  электронном  виде  на

официальном  сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет

либо по электронной почте: [email protected].

     Жалоба на решения, принятые начальником управления, может быть

направлена  заявителем  в  орган муниципального контроля, а также в

электронном   виде   на  официальный  сайт  Администрации  Великого

Новгорода    в   сети   Интернет   либо   по   электронной   почте:

[email protected].

     Жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.

     Личный  прием  проводится  Мэром Великого Новгорода по адресу:

Великий   Новгород,   Большая   Власьевская   ул.,   д.  4,  запись

осуществляется по телефону 8(8162) 983-416.

     5.1.6.  Жалоба  подается  в  орган  муниципального  контроля в

письменной  форме,  в  том числе при личном приеме заявителя, или в

электронном виде.

     5.1.7.  Жалоба  заявителя  - физического лица должна содержать

следующую информацию:

     фамилию,  имя,  отчество  гражданина, которым подается жалоба,

его место жительства или пребывания;

     должность,  фамилию,  имя  и отчество специалиста (при наличии

информации),  действия  (бездействие)  которого  нарушают  права  и

законные интересы заявителя;

     суть  нарушения  прав  и  законных  интересов, противоправного

действия (бездействия);

     сведения  о  способе информирования заявителя о принятых мерах

по результатам рассмотрения его обращения.

     5.1.8.  Жалоба  заявителя - юридического лица должна содержать

следующую информацию:

     наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес

его местонахождения;

     должность,  фамилию,  имя  и отчество специалиста (при наличии

информации), действия (бездействие) которого обжалуются;

     суть  нарушения  прав  и  законных  интересов, противоправного

действия (бездействия);

     сведения о способе информирования юридического лица о принятых

мерах по результатам рассмотрения его жалобы.

     5.2. Рассмотрение жалобы

     5.2.1.  Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с

момента ее регистрации.

     5.2.2.  Рассмотрение  жалобы прекращается в случае поступления

от  лица,  подавшего жалобу, ходатайства о прекращении рассмотрения

жалобы.

     5.2.3.   Основания  для  приостановления  рассмотрения  жалобы

отсутствуют.

     5.2.4. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

     не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый

адрес, по которому должен быть направлен ответ;

     жалоба  не  содержит  сведений,  указанных  в пункте 5.1.7 или

5.1.8 настоящего Административного регламента;

     изложенные  в  жалобе  факты уже были предметом рассмотрения и

лицу,   подавшему   жалобу,   направлялось  решение  о  результатах

досудебного (внесудебного) обжалования;

     в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,

угрозы  жизни,  здоровью  и  имуществу  должностного  лица, а также