Постановление Администрации Кольского района от 07.06.2017 № 690

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, Субъекту контроля. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Органа контроля, ответственного за проведение проверки, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом. Подтверждение получения акта приобщается к акту проверки, хранящемуся в деле Органа контроля.

3.9.3. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, который согласовал проведение проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.9.4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается Субъекту контроля под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Органа контроля, ответственного за проведение проверки, (при условии согласия Субъекта контроля на осуществление взаимодействия в рамках муниципального контроля в электронной форме), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Органа контроля.

3.9.5. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности, полученных в ходе проверки сведений, а также в случае выявления данных, указывающих на наличие признаков нарушений Обязательных требований, к акту проверки прилагаются документы:

- схематический чертёж;

- замер площади;

- фото и видео материалы;

- иная информация, полученная в процессе проведения проверки, подтверждающая или опровергающая наличие признаков нарушений.

Схематический чертёж земельного участка, обмер площади земельного участка и фототаблица оформляются как приложения к акту проверки в соответствии с приложением № 6 к настоящему Регламенту.

3.9.6. При поступлении в Администрацию в письменной форме возражений в отношении акта проверки, осуществляются мероприятия согласно порядку, указанному в приложении № 7 к настоящему Регламенту.

3.9.7. Результатом выполнения административной процедуры является уведомление Субъекта контроля о результатах проверки.

3.10. Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений,

выявленных при проведении проверок

3.10.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений Обязательных требований Субъектами контроля, в отношении которых проводилась проверка, должностное лицо Органа контроля, ответственное за проведение проверки, вместе с актом проверки:

- выдает предписание Субъекту контроля об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства является обязательным для исполнения с момента его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено, либо его уполномоченному представителю.

3.10.1.1. Предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства (далее – предписание) выдаются должностными лицами Органа контроля, ответственными за проведение проверки, по форме согласно приложению № 8 к настоящему Регламенту.

3.10.1.2. Предписание оформляется в 2 экземплярах, один экземпляр вместе с актом проверки вручается гражданину, индивидуальному предпринимателю, руководителю юридического лица, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта контроля под расписку об ознакомлении.

3.10.1.3. В случае отсутствия гражданина, индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта контроля, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием, предписание направляется вместе с актом проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Органа контроля.

3.10.1.4. Срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом Органа контроля, ответственным за проведение проверки, с учетом вида выявленного правонарушения и времени, необходимого для устранения нарушения Обязательных требований, но не более 6 месяцев.

В случае наличия документально подтвержденных оснований необходимости продления срока для обеспечения устранения выявленных нарушений в установленном законодательством порядке, указанный в предписании срок устранения нарушений по согласованию с Главой Администрации (лицом, его замещающим) может быть продлен.

Согласование необходимости продления срока оформляется в письменной форме на основании мотивированного представления должностного лица Органа контроля, ответственного за проведение проверки, и подписывается Главой Администрации (лицом, его замещающим).

3.10.1.5. При поступлении в Администрацию в письменной форме возражений в отношении предписания осуществляются мероприятия согласно порядку, установленному в приложении № 9 к настоящему Регламенту.

3.10.1.6. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок, при наличии форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы), а также в случае возникновения обстоятельств, которые повлекли повреждение или порчу имущества граждан, организаций, в случае виновных действий третьих лиц, Субъект контроля, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений Обязательных требований, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения, вправе направить в Администрацию ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения Обязательных требований, но не более чем на 60 дней..

К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения.

Примерная форма ходатайства о продлении срока исполнения предписания содержится в приложении № 10 к настоящему Регламенту.

Порядок рассмотрения ходатайства о продлении срока исполнения предписания установлен в приложении № 11 к настоящему Регламенту.

3.10.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений Обязательных требований должностные лица Органа контроля, ответственные за проведение проверки, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.10.3. В течение 30 дней с момента истечения срока устранения нарушений Обязательных требований, установленного предписанием, Органом контроля организуется проведение внеплановой проверки с целью определения факта устранения нарушений.

3.10.4. Результатом выполнения административной процедуры является:

- выдача предписания;

- подготовка и направление материалов в орган, уполномоченный составлять протоколы об административном правонарушении, для привлечения виновных лиц Субъекта контроля к административной ответственности;

- подготовка материалов для обращения в судебные органы с требованием о понуждении устранения нарушений.

3.11. Проведение мероприятий в случае выявления достаточных оснований для привлечения лица, в отношении которого проведена проверка, к административной ответственности

3.11.1. В случае выявления достаточных оснований для привлечения лица, в отношении которого проведена проверка, к административной ответственности, Орган контроля подготавливает для направления Администрацией в Уполномоченный орган следующие документы:

- распоряжение о проведении проверки;

- в установленных случаях уведомление о проведении проверки (с приложением документов, подтверждающих направление уведомления);

- в установленных случаях извещение либо согласование проведения проверки с органом прокуратуры (с приложением документов, подтверждающих направление уведомления);

- документы, на основании которых инициирована проверка (обращение граждан, юридических лиц и пр. в случае их наличия);

- акт проверки с приложениями к нему;

- паспортные данные (в случае направления материалов в отношении гражданина) либо сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого проводилась проверка (Ф.И.О., дата, место рождения, сведения о регистрации, контактный телефон и адрес);

- приказ (распоряжение) о назначении на должность, должностная инструкция (в случае направления материалов в отношении должностного лица);

- результаты обследований, исследований, испытаний, расследований, экспертиз и иные документы (материалы), связанные с результатами проверки (при наличии);

- предписание, выданное должностным лицом Органа контроля, об устранении нарушений Обязательных требований (в случае, если предписание выдавалось).

Указанные документы предоставляются в виде надлежащим образом заверенных копий.

Срок направления Администрацией в Уполномоченный орган материалов проверки, не может превышать более 3 рабочих дней с момента составления акта проверки.

3.11.2. При наличии оснований для привлечения Субъекта контроля к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП РФ, должностное лицо Органа контроля, ответственное за проведение проверки, совместно с юридическим отделом Администрации рассматривают материалы проверки на предмет составления протокола о привлечении к административной ответственности виновных лиц Субъекта контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.11.3. В случае составления протокола об административном правонарушении должностное лицо Органа контроля, ответственное за проведение проверки, подготавливает материалы для их направления Администрацией мировому судье по месту совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении с приложением необходимых материалов для его рассмотрения направляются сопроводительным письмом за подписью Главы Администрации (лица его замещающего).

3.12. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия

с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями <15>

3.12.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Органа контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами), относятся:

- плановые (рейдовые) осмотры (обследования) земельного участка, на предмет соблюдения Субъектами контроля при осуществлении своей деятельности Обязательных требований;

- другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами, относящиеся к земельному контролю.

3.12.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами проводятся должностными лицами Органа контроля в пределах своей компетенции на основании распоряжения Администрации.

3.12.3. Порядок оформления и содержание распоряжения, и порядок оформления должностными лицами Органа контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации.

3.12.4. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 3.12.1 настоящего Регламента, нарушений Обязательных требований должностные лица Органа контроля направляют в письменной форме Главе Администрации мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.5.1., а также пункте 3.5.2. настоящего Регламента.

3.12.5. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения Обязательных требований, указанных в пункте 3.13.3 настоящего Регламента, Орган контроля подготавливает для направления Администрацией проверяемым лицам предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение).

_____________________

<15> Часть 2 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в ред. 03.07.2016 № 277-ФЗ);

3.13. Организация и проведение мероприятий, направленных на

профилактику нарушений Обязательных требований <16>

3.13.1. Основанием для проведения мероприятий по профилактике нарушений Обязательных требований является ежегодная программа профилактики нарушений, утверждаемая Администрацией.

3.13.2. В целях профилактики нарушений Обязательных требований Орган контроля:

- обеспечивает размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети "Интернет" перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения Обязательных требований, в том числе посредством опубликования руководств по соблюдению Обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения Обязательных требований Орган контроля распространяет комментарии, о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих Обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения Обязательных требований;

- обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений Обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений. Подготовленная информация размещается на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети "Интернет";

- подготавливает предостережение о недопустимости нарушения Обязательных требований в соответствии с подпунктами 3.13.3 - 3.13.5 настоящего Регламента.

3.13.3. Предостережение направляется проверяемому лицу при наличии у Органа контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений Обязательных требований при соблюдении следующих условий:

- отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение Обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий;

- проверяемое лицо ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.

3.13.4. Предостережение должно содержать указания на соответствующие Обязательные требования, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) проверяемого лица могут привести или приводят к нарушению этих требований. В предостережении предлагается проверяемому лицу принять меры по обеспечению соблюдения Обязательных требований и в установленный срок уведомить об этом Орган контроля.

3.13.5. Порядок составления и направления предостережения, подачи проверяемыми лицами возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166.

_________________

<16> Часть 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в ред. 03.07.2016 № 277-ФЗ).

4. Порядок и формы контроля за исполнением Муниципальной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением положений Административного регламента

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляют должностные лица Органа контроля, ответственные за организацию исполнения Муниципальной функции.

Текущий контроль проводится с целью выявления нарушений путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Органа контроля положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области, устанавливающих требования к исполнению Муниципальной функции, а также за принятием решений ответственными должностными лицами.

4.2. Порядок и периодичность плановых и внеплановых

проверок полноты и качества исполнения Муниципальной функции

4.2.1. В ходе исполнения Муниципальной функции проводится плановый и внеплановый контроль полноты и качества исполнения Муниципальной функции.

4.2.2. Порядок и сроки проведения проверок определяются муниципальными правовыми актами администрации Кольского района. Результаты проверок оформляются актом.

4.2.3 Внеплановые проверки проводятся на основании обращения Субъекта контроля. Примерная форма обращения установлена в приложении № 12 к настоящему Регламенту.

Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в год и не реже одного раза в три года.

4.2.4. Проверка полноты и качества исполнения Муниципальной функции проводится на основании распоряжения Администрации и осуществляется комиссией, в состав которой включаются должностные лица Органа контроля.

Не допускается включение в состав комиссии должностного лица Органа контроля, действия которого обжалуются.

4.2.4.1. Результаты работы комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные в ходе проверки недостатки (если таковые обнаружены) и даются предложения по их устранению.

4.2.4.2. Результаты рассмотрения жалобы оформляются в виде мотивированного письменного ответа заявителю.

4.2.5. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения настоящего Регламента, а также нарушений иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, принимаются меры к устранению выявленных нарушений, и решается вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением

услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля за исполнением Муниципальной функции.

4.4. Ответственность должностных лиц за действия (бездействие)

и решения, принимаемые в ходе исполнения

Муниципальной функции

4.4.1. Должностные лица Органа контроля несут персональную ответственность за нарушение порядка и сроков выполнения административных процедур, требований настоящего Регламента, а также за ненадлежащее исполнение Муниципальной функции, служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при проведении проверки.

4.4.2. Персональная ответственность должностных лиц Органа контроля закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4.3. В случае выявления нарушений в ходе проведения проверок, Администрация привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий

(бездействия) органа, исполняющего Муниципальную функцию,

а также их должностных лиц

5.1. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования.

5.1.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействий) органа, исполняющего Муниципальную функцию, должностных лиц, ответственных за исполнение Муниципальной функции.

5.1.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) в ходе проведения проверок, а так же принятые решения о проведении проверок.

5.1.3. Жалоба подается в письменной форме Главе Администрации.

Жалоба может быть направлена по адресу: г. Кола, пр. Советский, дом 50; по адресу электронной почты: е-mail: [email protected].

Жалоба может быть принята при личном приеме Заявителя.

5.1.4. Жалоба, поступившая в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.

В жалобе в обязательном порядке указывается адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

К жалобе прикладываются все необходимые документы и материалы в электронной форме либо указанные документы или их копии направляются в письменной форме.

5.1.5. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, исполняющего Муниципальную функцию, должностного лица, ответственного за исполнение Муниципальной функции решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- полное наименование заявителя в лице организации (для юридического лица); фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя, являющего индивидуальным предпринимателем или гражданина;

- сведения о месте жительства заявителя (для индивидуального предпринимателя или гражданина); сведения о месте нахождения заявителя (юридического лица);

- номер (номера) контактного телефона;

- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего Муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего Муниципальную функцию;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего Муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего Муниципальную функцию;

- подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для индивидуального предпринимателя или гражданина);

- дату обращения.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо копии данных документов.

Рекомендуемая форма письменного обращения (жалобы) приведена в приложении № 12 настоящего Регламента.

5.1.6. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя или наименование юридического лица, а также почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.1.7. Если в жалобе содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа, исполняющего Муниципальную функцию, а также членам его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а лицу, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления своим правом.

5.1.8. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается Заявителю, если фамилия индивидуального предпринимателя, гражданина или наименование юридического лица, а также почтовый адрес поддаются прочтению.

5.1.9. Если в жалобе содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо администрации, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение:

- о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу.

О принятом решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.1.10. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение обращения Заявителя лично, письменно или в электронной форме в адрес Администрации.

5.1.11. Жалоба подлежит рассмотрению руководителем структурного подразделения, если Главой Администрации (лицом, его замещающим) не определено иное должностное лицо по рассмотрению жалобы.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа Органа контроля, исполняющего Муниципальную функцию, должностного лица Органа контроля, исполняющего Муниципальную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений:

- жалоба подлежит рассмотрению в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.1.12. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.1.13. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения. Направление мотивированного ответа в электронной форме осуществляется по желанию заявителя.

Ответ на жалобу, поступившую в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанной в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанной в жалобе.

5.1.14. Последовательное описание процедуры рассмотрения жалобы:

- получив обращение, Глава Администрации расписывает его должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения;

- должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе рассмотреть его самостоятельно или поручить подготовку ответа специалистам отдела экономического развития;

- если рассмотрение обращения не требует дополнительных запросов лицо, ответственное за рассмотрение обращения, подготавливает письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, и передает его на подпись Главе Администрации или лицу, его замещающему;

- если рассмотрение обращения требует дополнительной информации лицо, ответственное за рассмотрение обращения подготавливает соответствующие запросы. После получения ответов на запросы, лицо, ответственное за рассмотрение обращения, подготавливает письменный ответ о результатах рассмотрения обращения и передает его на подпись Главе Администрации или лицу, его замещающему;

- после подписания подготовленного письменного ответа специалист Управления делами Администрации, ответственный за работу с обращениями, направляет его заявителю.

5.1.15. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы, признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, подготавливает обращение в органы прокуратуры. Данное обращение подписывается Главой Администрации (лицом, его замещающим) и незамедлительно направляется с имеющимися материалами в органы прокуратуры.

5.1.16. Жалоба считается рассмотренной, если в установленный срок дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.1.17. Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, то данные решения могут быть обжалованы в органах прокуратуры или в судебном порядке.

5.1.18. Заявитель вправе запросить в Администрации документы и информацию, необходимые для обоснования жалобы (претензии), относящиеся к предмету его обращения.

5.2. Порядок судебного обжалования

5.2.1. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в рамках исполнения Муниципальной функции, а также действия (бездействия) должностных лиц Администрации в судебном порядке.

5.2.2. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения заявлений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.

5.2.3. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц, а также решения, принятые в ходе исполнения Муниципальной функции, могут быть оспорены в судебном порядке в трехмесячный срок со дня, когда заявителю стало известно о таком решении, действии (бездействии).

5.2.4. Если лицо полагает, что нарушены его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оно вправе в порядке искового производства обратиться в арбитражный суд. В случае же, если лицо полагает, что нарушены его права и свободы, оно вправе обратиться в суд общей юрисдикции.

Приложение № 1

к Административному регламенту

Порядок

получения и форма запроса на получение документов и (или) информации

Запрос должен содержать следующие сведения:

а) наименование Органа контроля;

б) наименование органа или организации, в адрес которых направляется запрос;

в) наименование функции в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", для исполнения которой необходимо предоставление документа и (или) информации (вид муниципального контроля";

г) дата и номер распоряжения о проведении проверки;

д) сведения, позволяющие идентифицировать проверяемое юридическое и (или) физическое лицо;

е) наименование необходимых документов и (или) информации из числа приведенных в перечне, предусмотренном пунктом 1 Правил направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323;

ж) дата направления запроса;

з) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, подготовившего и направившего запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты указанного лица для связи.

Требования подпунктов "а" и "б", "е - з" не распространяются на запросы в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Запросы, имеющие форму электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Приложение № 2

к Административному регламенту

Блок-схема

исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района и в границах сельских поселений Кольского района"

Приложение № 3

к Административному регламенту

Порядок действий при подготовке проекта Плана проверок,

при согласовании и утверждении Плана проверок

1. Должностное лицо Органа контроля, ответственное за составление ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – План проверок):

- не позднее 15 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, разрабатывает План проверок на следующий календарный год и подготавливает обращение в прокуратуру Кольского района (далее – орган прокуратуры) о согласовании плана проверок;

- передает обращение с приложенным проектом Плана проверок Главе Администрации (лицу его замещающему) для подписания.

1.1. При планировании проведения плановых проверок должностное лицо Органа контроля, ответственное за составление Плана проверок:

- не позднее 20 мая года, предшествующего году проведения плановых проверок, разрабатывает проект Плана проверок на следующий календарный год и подготавливает обращение в Уполномоченные органы о согласовании проекта плана проверок;

- передает обращение с приложенным проектом Плана проверок Главе Администрации (лицу его замещающему) для подписания.

Один экземпляр письма с приложенным проектом Плана проверок (на бумажном носителе и копии в электронном виде) направляется Администрацией в Уполномоченные органы до 1 июня года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Второй экземпляр письма с приложенным проектом ежегодного Плана проверок храниться в деле Органа контроля.

1.2. В случае принятия Уполномоченным органом решения об отказе в согласовании проекта Плана проверок, должностное лицо Органа контроля в течение 15 рабочих дней со дня принятия такого решения дорабатывает проект Плана проверок и доработанный проект направляется в Уполномоченный орган на повторное согласование.

1.3. В случае принятия Уполномоченным органом повторного решения об отказе в согласовании проекта Плана проверок Органом контроля осуществляются мероприятия для проведения Администрацией не позднее 14 рабочих дней со дня принятия решения об отказе согласительного совещания с участием представителей Уполномоченного органа.

1.4. Изменения, вносимые в План проверок, подлежат согласованию с Уполномоченным органом.

2. Один экземпляр письма с приложенным проектом Плана проверок (на бумажном носителе и копии в электронном виде) направляется Администрацией в орган прокуратуры до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Второй экземпляр письма с приложенным проектом ежегодного Плана проверок храниться в деле Органа контроля.

3. При поступлении предложений о проведении совместных плановых проверок с органами прокуратуры, проводится анализ поступивших предложений и по его результатам подготавливается ежегодный План проверок, который до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в адрес органов прокуратуры.

4. Должностное лицо Органа контроля в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок подготавливает проект распоряжения об утверждении Плана проверок.

Проект распоряжения оформляется в соответствии с Регламентом работы Администрации.

5. Должностное лицо Органа контроля, в течение 3 рабочих дней со дня принятия распоряжения об утверждении Плана проверок размещает его на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети "Интернет" в разделе "Муниципальный контроль" во вкладке "Муниципальный земельный контроль" за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 4

к Административному регламенту

На бланке Органа контроля

Наименование Субъекта контроля Адрес Субъекта контроля

Уведомление

о проведении мероприятия по

муниципальному земельному контролю

"___" ___________ 20___ г.                                                                                         № ______

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской федерации, с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уведомляем Вас о том, что "____"_______20__ года в _____ ч. _____мин. состоится ________________________________________________________________________

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

проверка соблюдения требований земельного законодательства.

Просим Вас или Вашего уполномоченного представителя с доверенностью прибыть "___"_______20__ года к ____ч. _____мин. по адресу:_____________________________________________________, для проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля.

Для проведения мероприятия по контролю необходимо:

1) При себе иметь:

__________________________________________________________________________

2) Представить следующие документы на земельный участок с кадастровым номером: _______________________________, расположенный по адресу:

_________________________________________________________________________,

с разрешенным использованием______________________________________________

3) Обеспечить доступ (при необходимости)

______________________________________________________________________

Приложение: Копия распоряжения администрации Кольского района от _______

№ __________ " _________________" на ___ л. в ____ экз.

Должность                                                  (подпись)                                                    Ф.И.О.

Исполнитель: фамилия, инициалы лица, уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному контролю, № телефона.

Приложение № 5

к Административному регламенту

Порядок действий по подготовке к проведению внеплановой проверки

и ее согласованию с органами прокуратуры

1. Распоряжение о проведении внеплановой проверки и заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, подписанные Главой Администрации (лицом его замещающим), направляются в орган прокуратуры не позднее дня их подписания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

К заявлению прилагаются копия распоряжения Администрации о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

2. Порядок согласования с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя установлен  приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93.

3. При поступлении решения прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо Органа контроля, ответственное за проведение проверки, приступает к её проведению.

4. В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо Органа контроля, ответственное за проведение проверки, в течение рабочего дня подготавливает:

- проект распоряжения об отмене ранее оформленного распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки;

- проект ответа лицу, представившему документы, содержащие факты, указанные в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.5.1 настоящего Регламента;

Вышеуказанные документы передаются на подпись Главе Администрации (лицу его замещающему).

5. Один экземпляр письма с уведомлением об отказе в согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки направляется в адрес лица, представившего документы, содержащие факты, указанные в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.6.2 настоящего Регламента;

Распоряжение об отмене ранее оформленного распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и второй экземпляр письма лицу, представившему документы, содержащие факты, указанные в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.5.1 настоящего Регламента, хранятся в деле Органа контроля.

Приложение № 6

к Административному регламенту

Приложение № 1

к Акту проверки соблюдения земельного законодательства

(наименование органа муниципального контроля)

Муниципальный земельный контроль

Обмер площади земельного участка

приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства

от " _____" ____________ 20__ г.                                                                   № ___________

Обмер земельного участка произвели:

______________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. должностного лица,

_______________________________________________________________________

производившего обмер земельного участка)

в присутствии __________________________________________________________

(наименование юридического лица, должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица,

_______________________________________________________________________

законного представителя юридического лица, гражданина, индивидуального предпринимателя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта контроля)

по адресу: ______________________________________________________________

(местоположение зем. участка, кадастровый номер (при наличии) либо кадастровый квартал)

_______________________________________________________________________

Согласно обмеру площадь земельного участка составляет ________________

(__________________________________________________________) кв. м.

(площадь земельного участка прописью)

Расчет площади _____________________________________________________

________________________________________________________________________

Особые отметки ____________________________________________________

________________________________________________________________________

Подписи лиц,

проводивших обмер         _____________      ______________________

(подпись)                   (Ф.И.О.)

_____________      ______________________

(подпись)                   (Ф.И.О.)

Присутствующий               _____________      ______________________

(подпись)                   (Ф.И.О.)

Приложение № 2

к Акту проверки соблюдения земельного законодательства

(наименование органа муниципального контроля)

Муниципальный земельный контроль

Схематический чертеж земельного участка

приложение к акту проверки соблюдения

земельного законодательства

от " _____" ____________ 20__ г.                                                                   № ___________

__________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица, законного представителя юридического лица, гражданина, индивидуального предпринимателя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта контроля)

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(адрес земельного участка)

__________________________________________________________________________

Место для чертежа

_____________________________     _________   ________________________

(должность)                           (подпись)                               (Ф.И.О.)

Приложение № 3

к Акту проверки соблюдения земельного законодательства

(наименование органа муниципального контроля)

Муниципальный земельный контроль

Фототаблица

приложение к акту проверки соблюдения

земельного законодательства

от "___" _________ 20__ г.                                                                   № ____________

______________________________________________________________________

(наименование юридического лица, должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица, законного представителя юридического лица, гражданина, индивидуального предпринимателя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта контроля)

______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(адрес земельного участка)

______________________________________________________________________

Место для фотоматериала

_____________________________     ________      ________________________

(должность,)                         (подпись)                   (фамилия, инициалы)

Приложение № 7

к Административному регламенту

Порядок работы с возражениями в отношении акта проверки

В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки Субъект контроля в течение 15 календарных дней с даты получения акта вправе представить в Орган контроля в письменной форме возражения.

Субъект контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Орган контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Должностное лицо Органа контроля, ответственное за проведение проверки, получив возражения Субъекта контроля в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в акте проверки, в течение 5 рабочих дней:

- рассматривает возражения Субъекта контроля;

- по материалам рассмотрения подготавливает проект письма Субъекту контроля о принятии его возражений в отношении акта проверки и приобщении их к акту проверки как неотъемлемой части акта либо мотивированное обоснование непринятия возражений в отношении акта проверки и передает проект письма Главе Администрации (лицу, его замещающему) для подписания.

Один экземпляр письма, уведомляющее о принятии возражений в отношении акта проверки или непринятии возражений в отношении акта проверки, в течение 1 рабочего дня направляется Субъекту контроля с уведомлением о вручении любым доступным способом.

Второй экземпляр письма приобщается к акту проверки, хранящемуся в деле Органа контроля.

Приложение № 8

к Административному регламенту

На бланке Органа контроля

Наименование Субъекта контроля Адрес Субъекта контроля

ПРЕДПИСАНИЕ № _______

"____"__________ 20___ г.                                                            ____________________

(место составления)

В период с " ____" __________ 20____ года по "_______" ___________ 20____ года

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. проверяющего)

проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации _____________________________________________________

_________________________________________________________________________,

(наименование организации, Ф.И.О. ее руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина)

в результате которой установлено ненадлежащее использование земельного участка: _______________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(описание нарушения с указанием площади, местоположения,

__________________________________________________________________________

кадастрового номера земельного участка (при наличии), где допущено

________________________________________________________________________________

нарушение, наименования нормативных правовых актов,

________________________________________________________________________________

ссылки на структурные единицы таких актов, требования которых

_______________________________________________________________________________.

были нарушены, и установленная за это ответственность)

Руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации,

ПРЕДПИСЫВАЮ

__________________________________________________________________________

(наименование организации, Ф.И.О. ее руководителя, должностного лица,

__________________________________________________________________________

индивидуального предпринимателя, гражданина)

устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до "_______" _____________ 20__ года.

Для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации лицо, которому выдано предписание, вправе представить должностному лицу, вынесшему предписание:

- ходатайство о продлении срока устранения нарушения;

- документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения.

В соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации установлена административная ответственность.

В случае неустранения в установленный срок указанного нарушения информация о неисполнении предписания будет направлена в

__________________________________________________________________________

(наименование органа государственной власти)

для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

__________________________________________________________________________

(иные разъяснения прав, дополнительная информация (при необходимости),

__________________________________________________________________________

рекомендации о порядке и способах устранения нарушений)

__________________________________________________________________________

(подпись, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

должностного лица, вынесшего предписание)

Должность лица,

выдавшего предписание                                     (подпись)                                         Ф.И.О.

__________________________________________________________________________

(подпись, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, получившего предписание, либо отметка об отказе лица, получившего предписание, в его подписании, либо отметка о направлении посредством почтовой связи)

Составлено в ____ экземплярах

Приложение № 9

к Административному регламенту

Порядок работы с возражениями в отношении предписания об устранении выявленных нарушений

В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в отношении предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (далее – предписание), Субъект контроля в течение 15 календарных дней с даты его получения вправе представить в Орган контроля в письменной форме возражения.

Субъект контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Орган контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Должностное лицо Органа контроля, ответственное за проведение проверки, получив возражения Субъекта контроля в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в предписании, в течение 5 рабочих дней:

- рассматривает возражения Субъекта контроля;

- по материалам рассмотрения подготавливает проект письма Субъекту контроля о принятии его возражений в отношении предписания и приобщении их к акту проверки как неотъемлемой части акта либо мотивированное обоснование непринятия возражений в отношении предписания и передает проект письма Главе Администрации (лицу, его замещающему) для подписания.

Один экземпляр письма, уведомляющее о принятии возражений в отношении предписания или непринятии возражений в отношении предписания, в течение 1 рабочего дня направляется Субъекту контроля с уведомлением о вручении любым доступным способом.

Второй экземпляр письма приобщается к акту проверки, хранящемуся в деле Органа контроля.

Приложение № 10

к Административному регламенту

На бланке Субъекта контроля

______________________________________

(наименование муниципального органа)

адрес: ________________________________

от ___________________________________

(Ф.И.О. или наименование заявителя)

адрес: ________________________________,

телефон: _____________, факс: __________,

адрес электронной почты: _______________

Ходатайство

о продлении срока исполнения предписания

"____"________ ____ г. ____________________________________________________

(наименование муниципального органа, выдавшего предписание)

выдано предписание __________________________________________________ № ___

(сведения о лице, которому выдано предписание)

о ________________________________________________________________________

(существо предписания)

со сроком исполнения______________________________________________________.

В связи с _________________________________________________________________

(обстоятельства, препятствующие исполнению предписания в срок)

прошу продлить срок исполнения предписания на _________ дней (вариант: до "_____"_____________ ________ г.).

Приложения:

1. Документы, подтверждающие необходимость продления срока исполнения предписания.

2. Доверенность представителя от "____"__________ ____ г. № ____ (если ходатайство подписывается представителем заявителя).

"_____"___________ _______ г.

Заявитель (представитель)

_____________/____________________________/ (подпись) (Ф.И.О.)

Приложение № 11

к Административному регламенту

Рассмотрение ходатайства о продлении срока исполнения предписания

1. В случае поступления в Администрацию ходатайства Субъекта контроля о продлении срока исполнения предписания (далее - ходатайство), должностное лицо Органа контроля, ответственное за проведение проверки, получив, в течение 10 рабочих дней:

- рассматривает ходатайство Субъекта контроля;

- по результатам рассмотрения подготавливает проект письма о продлении срока исполнения предписания или об отказе в удовлетворении ходатайства.

- передает проект письма о продлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания с приложенным ходатайством на подпись Главе Администрации (лицу, его замещающему).

Срок исполнения предписания продляется не более 6 месяцев.

2. Один экземпляр письма о продлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания в течение 1 рабочего дня направляется Субъекту контроля с уведомлением о вручении любым доступным способом.

Второй экземпляр письма приобщается к акту проверки, хранящемуся в деле Органа контроля.

3. Ходатайство Субъекта контроля подлежит удовлетворению:

- в случае форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы);

- в случае возникновения обстоятельств, которые повлекли повреждение или порчу имущества граждан, организаций;

- в случае виновных действий третьих лиц.