Постановление Правительства Ленинградской области от 21.12.2016 № 495

»

16.          Приложение к государственной программе «Порядок предоставления субсидий из средств областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий подпрограмм «Молодежь Ленинградской области», «Патриотическое воспитание граждан в Ленинградской области», «Профилактика асоциального поведения в молодежной среде» государственной программы Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области» изложить в новой редакции:

«Порядок предоставления субсидий из средств областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий подпрограмм «Молодежь Ленинградской области», «Патриотическое воспитание граждан Ленинградской области», «Профилактика асоциального поведения в молодежной среде» государственной программы Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области»

1. Настоящий Порядок определяет условия и порядок предоставления бюджетам муниципальных районов (городского округа) (далее также - муниципальные образования) субсидий из областного бюджета Ленинградской области на реализацию следующих основных мероприятий подпрограмм «Молодежь Ленинградской области», «Патриотическое воспитание граждан Ленинградской области», «Профилактика асоциального поведения в молодежной среде» государственной программы Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области» (далее - субсидии):

1.1. на поддержку деятельности молодежных общественных организаций, объединений, инициатив и развитию добровольческого (волонтерского) движения, содействию трудовой адаптации и занятости молодежи в рамках подпрограммы «Молодежь Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области»

- на поддержку КВН-движения в Ленинградской области;

- проведение финала конкурса «Доброволец Ленинградской области»;

- на организацию работы трудовой бригады в рамках реализации проекта «Губернаторский молодежный трудовой отряд»;

1.2. на реализацию комплекса мер по сохранению исторической памяти подпрограммы «Патриотическое воспитание граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области»:

- на организацию и проведение в муниципальном образовании двух патриотических акций, посвященных памятным датам военной истории;

- на проведение мероприятий по торжественному захоронению останков воинов, погибших при защите Отечества;

1.3. на реализацию комплекса мер по профилактике правонарушений и рискованного поведения в молодежной среде подпрограммы «Профилактика асоциального поведения в молодежной среде» государственной программы Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области» – на организацию и проведение мероприятий по профилактике здорового образа жизни в муниципальных образованиях.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования полномочий муниципальных образований: поселениям - на организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении, муниципальным районам - на организацию и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью в муниципальном районе, Сосновоборскому городскому округу - на организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе.

3. Критериями отбора муниципальных районов (городского округа) для предоставления субсидии являются:

по основному мероприятию 6.2 - организация не менее четырех игр юношеской лиги КВН в одном из муниципальных образований, а также проведение не менее четырех игр молодежной лиги КВН в одном из муниципальных образований, софинансирование услуги муниципальным образованием, подтвержденное соглашением о предоставлении субсидии (далее – Соглашение). В части проведения финала конкурса «Доброволец Ленинградской области» – участие в конкурсе не менее 400 человек, в том числе не менее 20 финалистов конкурса, софинансирование муниципальным образованием, подтвержденное соглашением о предоставлении субсидии;

по основному мероприятию 6.3 - продолжительность работы трудовой бригады в рамках реализации проекта «Губернаторский молодежный трудовой отряд» - не менее 15 рабочих дней, минимальное количество подростков и молодежи, принимающих участие в работе трудовой бригады, - не менее 10 человек, софинансирование муниципальным образованием, подтвержденное соглашением о предоставлении субсидии;

- проведение на территории муниципального района (городского округа), участвующего в реализации мероприятий, не менее двух патриотических акций: «Георгиевская ленточка», «Волонтеры Победы», а также проведение иных массовых мероприятий, посвященных Победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, софинансирование муниципальным образованием, подтвержденное соглашением о предоставлении субсидии;

Муниципальному образованию, имеющему наибольшее количество объектов военно-исторического значения, субсидия предоставляется на проведение мероприятий по торжественному захоронению останков воинов, погибших при защите Отечества. Критерием предоставления субсидии является участие в церемонии захоронения не менее 250 молодых людей, софинансирование муниципальным образованием, подтвержденное соглашением о предоставлении субсидии;

- проведение в каждом муниципальном районе (городском округе) профилактического мероприятия «Неделя здоровья», проведение в одном из муниципальных образований областного профилактического мероприятия «Неделя здоровья», реализация в девяти муниципальных районах (городском округе) проекта «Здорово живешь», реализация в девяти муниципальных районах (городском округе) проекта «Будь независим», софинансирование муниципальным образованием, подтвержденное соглашением о предоставлении субсидии;

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями, формируется исходя из заявок .

На основании критериев оценки заявок, порядок их применения для получения сводной оценки заявок (п.3),

определяется размер субсидий:

4.1. По основному мероприятию 6.2:

в части поддержки КВН-движения в Ленинградской области размер субсидии определяется по формуле:

S_i = E^S / E^I

где:

S_i - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

E^S - общий размер субсидии областного бюджета Ленинградской области, выделяемой на поддержку КВН-движения;

E^I - общее количество игр КВН, проводимых в муниципальном образовании Ленинградской области;

в части проведения финала конкурса «Доброволец Ленинградской области» размер субсидии определяется по формуле:

S_i = EP-P_i

где:

S_i - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

EP - общий размер субсидии, выделяемой на организацию и проведение финала конкурса «Доброволец Ленинградской области»;

Р_i - размер средств бюджета муниципального образования, выделяемых на организацию и проведение финала конкурса «Доброволец Ленинградской области».

4.2. По основному мероприятию 6.3 на реализацию проекта «Губернаторский молодежный трудовой отряд» размер субсидии определяется по формуле:

S_i = ЧД_i х (ES / EЧД_№ )

где:

S_i - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

ЧД_i - показатель вовлечения молодежи в реализацию проекта «Губернаторский молодежный трудовой отряд» в муниципальном образовании (человеко-дней):

ЧД = t x q,

где t - период работы трудовой бригады (дней),

q - количество человек в трудовой бригаде;

ES- общий размер средств муниципальным образованиям, выделяемых на реализацию проекта «Губернаторский молодежный трудовой отряд»;

EЧД_№ - общее количество молодежи, вовлеченной в реализацию проекта «Губернаторский молодежный трудовой отряд» по всем муниципальным образованиям, равное сумме данных показателей по всем муниципальным образованиям (человеко-дней).

4.3. По основному мероприятию 7.1 «Реализация комплекса мер по сохранению исторической памяти» подпрограммы «Патриотическое воспитание граждан Ленинградской области» на организацию и проведение в муниципальном образовании двух патриотических акций, посвященных памятным датам военной истории, размер субсидии определяется по формуле:

S_i = (( ES-S_№ ) / EQ) х Q_i

где:

S_i - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

ES - общий размер субсидии областного бюджета Ленинградской области, выделяемой на организацию и проведение двух патриотических акций;

S_№ - размер субсидии областного бюджета Ленинградской области, направляемой бюджету муниципального образования на организацию и проведение мероприятий по захоронению останков воинов, погибших при защите Отечества;

EQ - общая численность жителей Ленинградской области;

EQ_i- общая численность жителей муниципального района (городского округа) Ленинградской области.

4.4. По основному мероприятию 7.1 «Реализация комплекса мер по сохранению исторической памяти» подпрограммы «Патриотическое воспитание граждан в Ленинградской области» в части предоставления субсидии муниципальному образованию, имеющему наибольшее количество объектов военно-исторического значения, на проведение мероприятий по торжественному захоронению останков воинов, погибших при защите Отечества, размер субсидии определяется по формуле:

Si = (ES / EQ) х Qi

где:

Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

ES - общий размер субсидии областного бюджета Ленинградской области, имеющего наибольшее количество объектов военно-исторического значения, на проведение мероприятий по торжественному захоронению останков воинов, погибших при защите Отечества;

EQ - общее число мероприятий по торжественному захоронению останков воинов, погибших при защите Отечества в муниципальных образованиях, подавших заявку на предоставление субсидии;

Qi - число мероприятий по торжественному захоронению останков воинов, погибших при защите Отечества, в муниципальном образовании – получателе субсидии

4.5. По основному мероприятию 8.1 размер субсидии определяется по формуле:

Si = (Es / EQ) х Qi

где:

Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

ES - общий размер субсидии областного бюджета Ленинградской области, выделяемой на организацию и проведение профилактических акций, реализацию проектов и акций по профилактике здорового образа жизни в муниципальных образованиях;

EQ - общее число муниципальных образований, принимающих участие в профилактических акциях, реализации проектов и акций по профилактике здорового образа жизни в муниципальных образованиях;

Qi - число мероприятий профилактических акций, реализации проектов и акций по профилактике здорового образа жизни в муниципальном образовании при проведении областного профилактического мероприятия «Неделя здоровья», где:

Qi = Qm + Qor, где:

Qm - число мероприятий в муниципальном образовании;

Qor - число муниципальных образований, участвующих в областном профилактическом мероприятии на территории муниципального образовании, где проводится областное профилактическое мероприятие.

5. Перечень муниципальных образований - получателей субсидии утверждается областным законом Ленинградской области «Об областном бюджете Ленинградской области на очередной год и плановый период».

6. Субсидии предоставляются на условиях софинансирования из местных бюджетов на реализацию мероприятий подпрограмм «Молодежь Ленинградской области», «Патриотическое воспитание граждан Ленинградской области», «Профилактика асоциального поведения в молодежной среде» государственной программы Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области».

6.1. Минимальная доля софинансирования определяется по формуле:

ДС_i = ДС_ср х РБО_i хК1_i х К2_i

РБО_ср

где:

ДСi - минимальная доля софинансирования для i-го муниципального образования;

ДСср - средний процент (доля) финансирования за счет средств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии, установленный Порядком предоставления субсидий.

Средний процент финансирования за счет средств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии, устанавливается:

для муниципальных районов (городских округов) - единым для всех муниципальных образований;

для городских и сельских поселений - единым для всех муниципальных образований либо дифференцированным по группам муниципальных образований в зависимости от показателя объема доходов бюджетов муниципальных образований;

РБОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования после выравнивания;

РБОср - средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований после выравнивания.

Расчетная бюджетная обеспеченность муниципального образования после выравнивания определяется:

для муниципальных районов (городских округов) - в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определения критерия выравнивания и дополнительных нормативов, утвержденной областным законом от 8 августа 2005 года № 67-оз «О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области»;

для городских и сельских поселений - в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, определения критериев выравнивания и дополнительных нормативов, утвержденной областным законом от 8 августа 2005 года № 67-оз «О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области»;

К1i - коэффициент, учитывающий достижение муниципальным образованием конечных значений целевых показателей результативности, устанавливаемый в размере:

1,0 - если в течение трех лет, предшествующих году распределения субсидий, муниципальное образование достигло конечных значений целевых показателей результативности по всем видам субсидий, получателем которых оно являлось;

1,25 - если в течение трех лет, предшествующих году распределения субсидий, муниципальное образование однократно не достигло конечных значений целевых показателей результативности по одному виду субсидий, получателем которых оно являлось;

1,5 - в остальных случаях;

К2i - коэффициент, учитывающий достижение муниципальным образованием промежуточных значений целевых показателей результативности по отдельному виду субсидий, определяемый по формуле:

К2_i = 1 + 0,2 x Q_i,

где:

Qi - число лет предоставления соответствующего вида субсидий (в течение срока действия Соглашения), по итогам которых i-е муниципальное образование не достигло промежуточных значений целевых показателей результативности (Qi = 0 при первичном распределении субсидий, а также если промежуточные значения целевых показателей результативности не установлены).

Если распределение субсидий было осуществлено после 1 июня соответствующего года, недостижение промежуточных значений целевых показателей результативности за этот год для расчета значения Qi не учитывается.

Значения показателей РБОi, РБОср, К1i по всем муниципальным образованиям ежегодно рассчитываются и утверждаются Комитетом финансов Ленинградской области до 15 августа года, предшествующего году, на который осуществляется распределение субсидий.

6.2. Минимальная доля софинансирования для муниципального образования для каждого года предоставления субсидий не может быть установлена:

менее 0,10 и более 0,80 - для муниципальных районов (городских округов);

менее 0,05 и более доли, соответствующей 5 проц. объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, увеличенного на сумму дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (далее - собственные доходы местного бюджета), запланированного на год, в котором осуществляется распределение субсидий, - для городских и сельских поселений, у которых объем собственных доходов местного бюджета превышает 100 млн рублей;

менее 0,01 и более доли, соответствующей 5 проц. объема собственных доходов местного бюджета, запланированного на год, в котором осуществляется распределение субсидий, - для остальных городских и сельских поселений.

В целях определения минимальной доли софинансирования плановый объем собственных доходов местного бюджета определяется на основе утвержденного на момент распределения субсидий решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и на плановый период).

6.3. Минимальная доля софинансирования фиксируется в Соглашении и не подлежит изменению в течение всего срока предоставления субсидий (периода действия Соглашения), за исключением случаев, установленных настоящим Порядком.

6.4. В случае если муниципальное образование не достигло промежуточных значений целевых показателей результативности по итогам отчетного года, минимальная доля софинансирования, зафиксированная в Соглашении, пересчитывается с учетом уточненного значения коэффициента, учитывающего достижение муниципальным образованием промежуточных значений целевых показателей результативности по отдельному виду субсидий.

В течение не более трех месяцев после получения главным распорядителем средств областного бюджета информации о недостижении промежуточных значений целевых показателей результативности должны быть внесены изменения в Соглашение и нормативный правовой акт Ленинградской области, утверждающий распределение субсидий между муниципальными образованиями, предусматривающие сокращение объема субсидий для муниципального образования и(или) увеличение минимальной доли софинансирования на текущий финансовый год и последующие годы предоставления субсидий.

6.5. В случае нарушения условий предоставления субсидий главный распорядитель бюджетных средств вправе приостановить предоставление субсидий бюджету муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

7. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются при соблюдении следующих условий:

7.1.        наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования;

7.2.        наличие утвержденных в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета Ленинградской области;

7.3.        наличие муниципальной программы, предусматривающей наличие мероприятий, соответствующих целям государственной программы Ленинградской области;

7.4.        соблюдение муниципальным образованием минимальной доли расходов на финансирование обязательств, софинансируемых за счет субсидий (далее - минимальная доля софинансирования);

7.5.        условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленные статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

7.6.        отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области;

7.7.        своевременное предоставление отчётов о достижении конечных и промежуточных значений целевых показателей результативности;

7.8.        своевременное представление отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

7.9.        централизация закупок по объектам Адресной инвестиционной программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области, сметная стоимость которых составляет более 20 млн рублей и(или) финансовое обеспечение которых более чем на 50 проц. предусмотрено за счет субсидий областного бюджета Ленинградской области, с наделением комитета государственного заказа Ленинградской области полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков;

7.10.    наличие заключенного между Комитетом по молодежной политике Ленинградской области и администрацией муниципального образования соглашения, (которое заключается в течение 10 дней с момента принятия областного закона об областном бюджете) предусматривающего в том числе:

- целевые показатели результативности использования субсидии с учетом показателей, утвержденных правовым актом Правительства Ленинградской области об утверждении перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

- обязательство муниципального образования по предоставлению главному распорядителю бюджетных средств плана мероприятий («дорожной карты») по достижению целевых показателей результативности использования субсидии;

- обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, значениям показателей результативности использования субсидии, установленным соглашением о предоставлении субсидии;

- обязательство муниципального образования по организации учета результатов исполнения расходных обязательств, установленных муниципальными правовыми актами;

- обязательство муниципального образования по ежегодному размещению отчетной информации о достижении значения целевых показателей результативности использования субсидии на официальном сайте муниципального образования;

- обязательство муниципального образования о предоставлении комитету по молодежной политике Ленинградской области отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии;

- последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности использования субсидии;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

- осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии, а также ответственность за нецелевое использование средств;

- объем субсидий, подлежащий предоставлению из областного бюджета (в разбивке по годам действия Соглашения);

- конечные и промежуточные значения целевых показателей результативности, а также детализированные требования к достижению значений целевых показателей результативности;

- значение минимальной доли софинансирования для каждого года предоставления субсидий;

- срок, в течение которого муниципальное образование вносит изменения в решение о бюджете муниципального образования в случае изменения минимальной доли софинансирования;

- сроки и порядок представления отчетов о достижении конечных и промежуточных значений целевых показателей результативности;

- сроки и порядок представления отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

- право проверки главными распорядителями средств областного бюджета соблюдения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, достижения конечных и промежуточных значений целевых показателей результативности, а также фактических расходов, источником финансового обеспечения которых являлись средства субсидий;

8. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на текущий финансовый год комитету по молодежной политике Ленинградской области.

9. Перечисление субсидий осуществляется Комитетом по молодежной политике Ленинградской области, на счета главных администраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытые в территориальных отделениях Управления Федерального казначейства по Ленинградской области.

10. Сроки перечисления субсидий определяются на основе графика перечисления субсидий, установленного Соглашением.

11. Комитет по молодежной политике Ленинградской области:

информирует муниципальные образования о приёме заявок на мероприятия, указанных в пункте 1 настоящего Порядка в срок до 1 апреля текущего года;

согласовывает заявки муниципальных образований, которые направляются в Комитет по молодежной политике Ленинградской области в срок до 1 июня текущего года;

несет ответственность за своевременное перечисление на основании распорядительных заявок, на счета главных администраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях средств субсидий в пятидневный срок после представления согласованных заявок муниципальных образований - соисполнителей мероприятий;

представляет ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Комитет финансов Ленинградской области сводный отчет о расходовании субсидий.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований:

направляют для согласования в комитет по молодежной политике Ленинградской области заявку (соглашение о намериниях) на участие в мероприятиях, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

определяют муниципальным правовым актом главного администратора доходов бюджета в муниципальном образовании по предоставленной субсидии;

на основании доведенных до муниципальных образований - соисполнителей мероприятий уведомлений о бюджетных назначениях в установленном порядке осуществляют учет поступивших средств в доходной и расходной частях бюджета муниципального образования;

ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в комитет по молодежной политике Ленинградской области отчет о расходовании субсидий по форме, утвержденной Комитетом финансов Ленинградской области, за подписью главы администрации муниципального образования и руководителя финансового (уполномоченного) органа. При неосвоении за отчетный период выделенных из областного бюджета Ленинградской области средств к отчету прилагается записка с объяснением причин.

13. В случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства в добровольном порядке подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области в месячный срок с момента выявления нарушений. Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.

14. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области.

15. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных образований субсидий осуществляется комитетом по молодежной политике Ленинградской области.

16. Ответственность за несоблюдение настоящего Порядка возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований и комитет по молодежной политике Ленинградской области».