Постановление Правительства Вологодской области от 06.03.2017 № 235

________________________________ ________________ _________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

«__»___________ 20__ года

Приложение 2

к подпрограмме 1

Правила предоставления субсидии муниципальным образованиям на оформление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения находящихся в общей долевой собственности

(далее - Правила)

Настоящие Правила определяют цели, условия предоставления и расходования субсидий городскими и сельскими поселениями области на проведение мероприятий, связанных с выделом земельных участков из состава земель сельхозназначения, находящихся в общей долевой собственности (далее субсидии), критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий; методику распределения субсидий между муниципальными образованиями области; порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (%); порядок оценки результативности использования субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения; порядок (методику) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области; порядок обеспечения органом исполнительной государственной власти области, являющимся главным распорядителем средств областного бюджета, соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, в том числе сроки и порядок представления отчетности об использовании субсидий; предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидии

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств городских и сельских поселений (далее - муниципальные образования области) на проведение кадастровых работ по выделу земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.

1.2. Субсидия имеет строго целевое назначение и расходуется муниципальными образованиями исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. К органам местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) применяются бюджетные меры принуждения за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидии

2.1. Условиями предоставления Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области (далее - Департамент) субсидий являются:

наличие в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование соответствующего расходного обязательства;

обязательство по достижению и достижение значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;

обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между Департаментом и органами местного самоуправления о предоставлении субсидий;

соответствие муниципальных программ требованиям, установленным государственной программой области.

2.2. Между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области заключается соглашение о предоставлении субсидий (далее - соглашение), содержащее положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224. Форма Соглашения утверждается правовым актом Департамента.

2.3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2.4. Информационное сообщение о приеме документов, необходимых для предоставления субсидии, размещается на официальном сайте Департамента в информационно-коммуникационной сети интернет: www.vologda-agro.ru.

Информационное сообщение включает следующие сведения:

сроки и место приема документов (срок приема документов составляет не менее 7 рабочих дней);

перечень документов, необходимых для предоставления субсидии.

2.5. Для получения субсидий на реализацию мероприятий, указанных в 1.1 настоящих Правил, органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент по адресу: г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 19, следующие документы:

выписку из бюджета муниципального образования области о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование соответствующего расходного обязательства;

заверенную копию нормативного правового акта муниципального района об утверждении муниципальной программы;

копию вступившего в силу решения суда о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, ранее признанные невостребованными в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

копию проекта межевания земельного участка или земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (далее – проект межевания).

Копии документов должны быть надлежащим образом заверены, и представлены с предъявлением подлинников для обозрения.

2.6. Документы, указанные в пункте 2.5 настоящих Правил, представляются непосредственно в Департамент или посредством почтовой связи с сопроводительным письмом с описью представляемых документов.

2.7. Департамент регистрирует представленные муниципальным образованием области документы в день их поступления в журнале регистрации, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Департамента.

2.8. Департамент в течение 15 рабочих дней с даты регистрации документов осуществляет проверку представленных документов на предмет соответствия требованиям пункта 2.5. настоящих Правил, и в течение 5 рабочих дней после проверки документов последнего обратившегося муниципального образования направляет в Департамент финансов области предложения по объему бюджетных ассигнований в разрезе муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и доведенных лимитов бюджетных обязательств по данной субсидии.

2.9. Орган местного самоуправления после получения от Департамента уведомления о доведении лимитов бюджетных ассигнований проводит процедуры по закупке кадастровых работ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и предоставляет непосредственно в Департамент или посредством почтовой связи сопроводительным письмом с описью заверенную копию заключенного муниципального контракта (договора) на кадастровые работы по выделу земельных участков (далее – муниципальный контракт).

2.10. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения копии муниципального контракта (договора) подписывает и направляет в орган местного самоуправления муниципального образования области проект Соглашения в соответствии с утвержденной формой, а орган местного самоуправления муниципального образования области обеспечивает его подписание и возврат в Департамент в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения.

В случае если сумма муниципального контракта меньше доведенных лимитов бюджетных обязательств, то в Соглашении устанавливается сумма субсидии, не превышающая 95 %, от суммы муниципального контракта.

2.11. Для перечисления субсидии Департамент представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство» следующие документы:

заверенную Департаментом копию указанного в пункте 2.2 настоящих Правил Соглашения;

копию заключенного муниципального контракта (договора) на кадастровые работы по выделу земельных участков.

2.12. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с утвержденными предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевого счета, открытого Департаменту в Департаменте финансов области на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

2.13. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области

для предоставления субсидий

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие в муниципальной собственности земельных долей на праве общей долевой собственности;

наличие у муниципального образования проекта межевания земельного участка или земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.

4. Методика распределения субсидий между

 муниципальными образованиями области

Размер субсидий муниципальным образованиям области определяется по формуле:

S_i х P

C_i =------------- х 0,95, где:

S S_i

C_i – размер субсидии i-го муниципального образования области (тыс. рублей);

P – размер субсидии, утвержденный законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (тыс. рублей);

S_i – площадь земельного участка или земельных участков, на выдел которых требуется субсидия i муниципальному образованию, равная площади, определенной проектом межевания (га);

S S_i – сумма площадей земельных участков во всех муниципальных образованиях, заявившихся на получение субсидии для обеспечения кадастровых работ по выделу земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (га);

0,95 - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета.

В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования области с учетом уровня софинансирования.

В случаях превышения заявленных сумм на выплату субсидий над доведенными лимитами бюджетных обязательств, субсидии выплачиваются всем получателям субсидий с учетом единого понижающего коэффициента, рассчитанного как отношение объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год к расчетной сумме субсидий по всем муниципальным образованиям.

5. Порядок определения уровня софинансирования

за счет средств областного бюджета расходного

обязательства муниципального образования области

5.1. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области устанавливается в размере 95%.

5.2. Софинансирование муниципальными образованиями области расходных обязательств по реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил, обеспечивается за счет средств бюджетов муниципальных образований области либо консолидированных бюджетов муниципальных образований области в размере не менее 5% от объема финансирования мероприятий в соответствующем финансовом году.

5.3. Увеличение размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил, не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

6. Порядок оценки результативности использования субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий, достигнутые муниципальными образованиями области, и порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

6.1. Оценка результативности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления об исполнении условий предоставления субсидий.

6.3. Для оценки применяется целевой показатель результативности предоставления субсидий площадь оформленных муниципальными образованиями области земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Плановые значения целевого показателя результативности приведены в приложении 1 к настоящим Правилам.

6.4. Значение целевого показателя результативности использования субсидии, подлежащего достижению муниципальным образованием области, определяется Соглашением и равно площади земельных участков, указанной в муниципальном контракте.

6.5. Достигнутые показатели результативности предоставления субсидий определяются на основании представленной муниципальными образованиями области информации, исходя из фактически полученных результатов, и оформляются в виде сводной информации по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

6.6. Результаты оценки результативности использования субсидий оформляются Департаментом аналитической запиской об эффективности использования предоставленных субсидий, которые представляются в Департамент стратегического планирования области и в Департамент финансов области до 1 мая очередного финансового года вместе с отчетом об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. В случае невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий информация дополняется обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий.

6.7. Департаментом в срок до 1 мая в Департамент финансов области представляется информация о проведенном анализе и предложения по сокращению межбюджетных трансфертов, предусмотренных бюджету муниципального образования на текущий финансовый год.

7. Порядок обеспечения органом исполнительной государственной власти области, являющимся главным распорядителем средств областного бюджета, соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, в том числе сроки и порядок представления отчетности об использовании субсидий

7.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в Департамент:

отчет об использовании субсидии на выдел земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам;

копии документов, подтверждающих произведенные затраты (акт выполненных работ, счета (счета-фактуры) платежные документы);

выписку из Единого государственного реестра недвижимости на образованные земельные участки.

Копии документов должны быть надлежащим образом заверены, и представлены с предъявлением подлинников для обозрения.

7.2. В целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления субсидий Департамент в срок до 15 марта текущего года проверяет документы, представленные муниципальными образованиями области в соответствии с пунктом 7.1 настоящих Правил.

8. Предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий

8.1. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в установленном им порядке.

8.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования области с учетом уровня софинансирования.

8.3.Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

8.4. Неиспользованные остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет в очередном финансовом году в следующие сроки в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В случае неперечисления указанных остатков субсидий в областной бюджет эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8.5. В случае наличия не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетных трансфертов, подлежащих возврату в доход областного бюджета, Департамент не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в областной бюджет принимает решение о наличии (об отсутствии) потребности в указанных межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году.

Для обоснования потребности в межбюджетных трансфертах в текущем году органы местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 1 февраля текущего года представляют в Департамент следующие документы:

выписку из бюджета муниципального образования области о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование соответствующего расходного обязательства;

обоснование потребности в использовании остатка межбюджетного трансферта для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов в текущем финансовом году;

отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, сформированный и представленный в порядке, установленном Департаментом.

Департамент в течение 15 рабочих дней с даты получения документов осуществляет проверку представленных документов.

Решение о предоставлении межбюджетных трансфертов в текущем финансовом году принимается Департаментом с учетом подтверждения потребности в использовании остатка межбюджетного трансферта и по согласованию с Департаментом финансов области.

В случае принятия положительного решения о наличии потребности муниципального образования в указанных межбюджетных трансфертах, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, возвращаются в текущем финансовом году бюджету муниципального образования, для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов. В случае принятия решения об отсутствии потребности, межбюджетные трансферты возврату не подлежат.

8.6. Несоблюдением условий предоставления субсидии в части обязательств по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидии признается отклонение хотя бы одного из целевых показателей результативности предоставления субсидий более чем на 20% от среднеобластного уровня.

8.7. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением по выполнению обязательств по достижению значений показателей результативности, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии рассчитывается пропорционально доле недостижения показателя результативности за отчетный период.

Приложение 1

к Правилам

Плановые значения

целевого показателя результативности предоставления

субсидий на оформление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения находящихся в общей долевой собственности

Показатель результативности	Единица измерения	Значения показателей по годам реализации подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса Вологодской области на 2017 - 2020 годы»
		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Площадь оформленных муниципальными образованиями области земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения	тыс. га	1	1	1	0

Приложение 2

к Правилам

Информация

о выполнении показателей результативности

использования муниципальными образованиями области субсидий на оформление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности

за 20__ год

Наименование муниципального образования области	Площадь земельных участков, на выдел которых получена субсидия, га	Площадь оформленных земельных участков, образованных при выделе		Причины не выполнения
		га	%, по отношению к площади участков, на выдел которых получена субсидия
ИТОГО среднеобластной уровень показателя результативности

________________________________ _________ _____________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"__"____________ 20__ года»

Приложение 3

к Правилам

Отчет

____________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

об использовании субсидии

на оформление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности

в 20__ году

Наименование работ	Цена муниципаль-ного контракта тыс. руб.	Профинансировано за отчетный период, в том числе за счет средств бюджета, тыс. руб.		Площадь земельных участков, на выдел которых получена субсидия, га	Площадь оформленных земельных участков, образованных при выделе, га	Причины не выполнения (в случае необходимости оформляются приложением)
		областного	местного
Итого:

________________________________ _________ _____________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"__" ____________ 20__ года»

Приложение 5

к постановлению

Правительства области

от 06.03.2017 № 235

«Приложение № 4-а

к Государственной программе

ПОДПРОГРАММА

«СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 - 2020 ГОДЫ»

(далее - подпрограмма 2)

Паспорт подпрограммы 2

Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области
Цель подпрограммы 2	увеличение объема кредитных ресурсов, привлекаемых в агропромышленный комплекс на цели модернизации и развития производств; стимулирование ввода новых производственных мощностей в агропромышленный комплекс
Задача подпрограммы 2	улучшение условий доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам; повышение инвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса; создание условий для строительства новых объектов в агропромышленном комплексе
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2	объем ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса; объем введенных мощностей по хранению плодов и ягод на объектах плодохранилищ объем введенных мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта на объектах картофелехранилищ и овощехранилищ объем введенных площадей теплиц на объектах тепличных комплексов объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) объем мощностей введенных в действие селекционно-генетических центров на объектах селекционно-генетических центров в животноводстве объем введенных мощностей селекционно-семеноводческих центров на объектах селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве; объем введенных новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров на объектах оптово-распределительных центров; объем созданных мощностей свиноводческих комплексов на объектах свиноводческих комплексов; объем произведенного молока в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; объем произведенного мяса скота и птицы в живом весе во всех категориях хозяйств; количество построенных и модернизированных зерносушильных комплексов; объем производства рыбы в садках; объем производства рыбы в бассейнах
Сроки реализации подпрограммы 2	2017 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 из средств областного бюджета составит всего 2 430 527,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год – 511 942,8 тыс. рублей; 2018 год – 508 190,0 тыс. рублей; 2019 год – 497 365,1 тыс. рублей; 2020 год – 913 029,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	объем ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса за 2017-2020 годы подпрограммы составит 10,7 млрд. рублей; объем введенных мощностей по хранению плодов и ягод на объектах плодохранилищ к 2020 году составит 5,25 тыс. тонн; объем введенных мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта на объектах картофелехранилищ и овощехранилищ к 2020 году составит 1 тыс. тонн; объем введенных площадей теплиц на объектах тепличных комплексов к 2020 году составит 8,2 га; объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) к 2020 году составит 7132 скотоместа; объем мощностей введенных в действие селекционно-генетических центров на объектах селекционно-генетических центров в животноводстве к 2020 году составит 0,5 тыс. голов; объем введенных мощностей селекционно-семеноводческих центров на объектах селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве к 2020 году составит 1 тыс. тонн семян; объем введенных новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров на объектах оптово-распределительных центров к 2020 году составит 3 тыс. тонн; объем созданных мощностей свиноводческих комплексов на объектах свиноводческих комплексов к 2020 году составит 2 тыс. тонн; объем производства молока в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в 2020 году составит 480 тыс. тонн, или 118,8% к 2013 году; сохранение в 2020 году производства скота и птицы в живом весе во всех категориях хозяйств на уровне не ниже 46,3 тыс. тонн; строительство и модернизация 20 зерносушильных комплексов; производство рыбы в бассейнах в 2020 году составит 90 тонн, или в 3 раза превысит уровень 2013 года; производство рыбы в садках в 2020 году составит 70 тонн, или в 2 раза превысит уровень 2013 года

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные

проблемы в указанной сфере и перспективы развития

Современное состояние сельскохозяйственной отрасли экономики Вологодской области, ее функционирование в условиях санкций в значительной степени актуализировало необходимость стимулирования инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

В настоящее время агропромышленный комплекс области функционирует в сложных экономических условиях, которые определяются дефицитом финансовых ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей, неблагоприятными ценовыми соотношениями на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

Дефицит оборотных средств сельхозорганизаций в условиях сезонности и длительности производственного цикла вызывает необходимость привлечения средств со стороны. Однако до 2006 года это сдерживалось ограниченной доступностью сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.

Проблемами в дальнейшем привлечении кредитных и заемных средств становятся отсутствие достаточной залоговой массы и высокая закредитованность сельхозорганизаций области. Совокупная ссудная задолженность составляет 77% всей валовой выручки, а по некоторым организациям превышает ее. Почти 8% выручки ежегодно направляется на уплату процентов по привлеченным кредитам и займам, это 1,1 – 1,2 млрд. рублей.

Посредством оказания государственной поддержки, предусмотренной настоящей подпрограммой, снизится финансовая нагрузка на сельхозорганизации, осуществляющие первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции на территории области, что позволит привлечь кредиты в отрасль на более льготных условиях.

С 2017 года предусмотрено новое направление государственной поддержки в рамках выделения субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке.

по мероприятию «Поддержка льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса» будет предусмотрено выделение субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и российским организациям.

Если сейчас российские аграрии направляют на оплату субсидируемой части ставки собственные оборотные средства, а потом ожидают возмещения от государства, то с 2017 года вступает в силу механизм, при котором субсидии на компенсацию части процентных ставок по кредитам аграриев будут направляться напрямую в банки-агенты.

При этом Департамент самостоятельно рассматривает вопрос о целесообразности (нецелесообразности) реализации инвестиционного проекта и в дальнейшем направляет его на рассмотрение в Минсельхоз России.

Критериями отбора инвестиционных проектов будут являться целесообразность реализации инвестиционного проекта с учетом федерального и регионального балансов производства сельскохозяйственной продукции (приоритетность отрасли реализации проекта); экономическая эффективность инвестиционного проекта и повышение уровня финансовой устойчивости организации, реализующей указанный проект; увеличение объема производства (переработки) сельскохозяйственной продукции; использование предприятием собственных средств для реализации инвестиционного проекта.

К приоритетным отраслям в Вологодской области можно отнести следующие направления сельскохозяйственной деятельности: молочное скотоводство, мясное животноводство, растениеводство, овощеводство защищенного и открытого грунтов, картофелеводство, хранение и переработка плодово-ягодной продукции, птицеводство, льноводство.

Вместе с тем помимо проблемы инвестиционного кредитования в агропромышленном комплексе, Вологодская область характеризуется недостаточным количеством инвестиционных проектов для поступательного роста производства в агропромышленного комплексе.

Строительство, реконструкция, модернизация объектов агропромышленного комплекса требуют значительных инвестиционных вложений. В силу ряда обстоятельств, в частности, низкий уровень платежеспособности и закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей, реализация новых инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса затруднена.

В области практически отсутствуют хранилища для плодов и ягод, недостаточное количество картофеле- и овощехранилищ, слабо развита система селекционно-генетических центров,

Создание новых комплексных объектов, реализация инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе позволит обеспечить устойчивый рост производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли сельского хозяйства, организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

2. Цель, задача и целевые показатели

(индикаторы) подпрограммы 2

Целью реализации мероприятий подпрограммы 2 является создание условий для привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

улучшение условий доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам;

повышение инвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса;

создание условий для строительства новых объектов в агропромышленном комплексе.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит к 2020 году достичь следующих результатов:

объем ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса за 2017-2020 годы подпрограммы, составит 10,7 млрд. рублей;

объем введенных мощностей по хранению плодов и ягод на объектах плодохранилищ к 2020 году составит 5,25 тыс. тонн;

объем введенных мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта на объектах картофелехранилищ и овощехранилищ к 2020 году составит 1 тыс. тонн;

объем введенных площадей теплиц на объектах тепличных комплексов к 2020 году составит 8,2 га;

объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) к 2020 году составит 7132 скотоместа;

объем введенных мощностей введенных в действие селекционно-генетических центров на объектах селекционно-генетических центров в животноводстве к 2020 году составит 0,5 тыс. голов;

объем введенных мощностей селекционно-семеноводческих центров на объектах селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве к 2020 году составит 1 тыс. тонн семян;

объем введенных новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров на объектах оптово-распределительных центров к 2020 году составит 3 тыс. тонн;

объем созданных мощностей свиноводческих комплексов на объектах свиноводческих комплексов к 2020 году составит 2 тыс. тонн;

объем производства молока в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в 2020 году составит 480 тыс. тонн, или 118,8% к 2013 году;

сохранение в 2020 году производства скота и птицы в живом весе во всех категориях хозяйств на уровне не ниже 46,3 тыс. тонн;

строительство и модернизация 20 зерносушильных комплексов;

производство рыбы в бассейнах в 2020 году составит 90 тонн, или в 3 раза превысит уровень 2013 года;

производство рыбы в садках в 2020 году составит 70 тонн, или в 2 раза превысит уровень 2013 года.

Сроки реализации подпрограммы 2: 2017 - 2020 годы.

Расчет значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 осуществляется на основании статистических данных, публикуемых в статистических бюллетенях, и ведомственной статистики за отчетный год.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2 приведены в таблице 1.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведены в таблице 1-а.

Таблица 1

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение целевого показателя (индикатора)
			2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
Улучшение условий доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам	объем ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса	млрд. руб.	3,3	2,8	2,8	1,8
Повышение инвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса	объем введенных мощностей по хранению плодов и ягод на объектах плодохранилищ;	тыс. тонн	0	5,25	0	0
	объем введенных мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта на объектах картофелехранилищ и овощехранилищ;	тыс. тонн	0	1	0	0
	объем введенных площадей теплиц- на объектах тепличных комплексов;	га	0	8,2	0	0
	объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) - на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм);	скотомест	1273	2105	3754	0
	объем введенных мощностей введенных в действие селекционно-генетических центров - на объектах селекционно-генетических центров в животноводстве;	тыс. голов	0	0	0,5	0
	объем введенных мощностей селекционно-семеноводческих центров на объектах селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве;	тыс. тонн семян	0	1	0	0
	объем введенных новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров - на объектах оптово-распределительных центров,	тыс. тонн	0	0	3	0
	объем созданных мощностей свиноводческих комплексов – на объектах свиноводческих комплексов.	тыс. тонн	0	2	0	0
Создание условий для строительства новых объектов в агропромышленном комплексе	объем произведенного молока в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	465,0	470,5	475,1	480,0
	объем произведенного мяса скота и птицы в живом весе во всех категориях хозяйств	тыс. тонн	43,3	44,3	45,3	46,9
	объем производства рыбы в садках	тонн	40	50	60	70
	объем производства рыбы в бассейнах	тонн	70	70	70	90
	количество построенных и модернизированных зерносушильных комплексов	ед.	4	4	4	8

Таблица 1-а

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Определение целевого показателя (индикатора)	Временные характеристики целевого показателя (индикатора)	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)	Показатели (индикаторы), используемые в формуле	Метод сбора информации, индекс формы отчетности 1	Объект и единица наблюдения 2	Охват единиц совокупности 3	Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Объем ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса	млрд. руб.	объем кредитов сельхозтоваропроизводите-лей, в привлечении которых принимает государство путем субсидирования процентной ставки по ним	ежеквартальный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении путем суммирования объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными организациями и предприятиями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции	-	3, форма ГП-28р "Перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам)", утвержденная приказом Минсельхоза России от 22.08.2013 N 312	СХО 5, К(Ф)Х 6, СПК 7 предприятия АПК - получатели субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам)	1	ДСХиПР 4
2.	Объем введенных мощностей по хранению плодов и ягод на объектах плодохранилищ	тыс. тонн	объем (вместимость) хранилищ, холодильного оборудования для хранения сельскохозяйственной продукции (плодов и ягод) в организациях - участниках подпрограммы	полугодовой, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении суммированием объемов (вместимости) хранилищ, холодильного оборудования для хранения сельскохозяйственной продукции по данным предприятий	-	4, отчеты организаций агропромышленного комплекса - участников подпрограммы	организации агропромышленного комплекса - участники подпрограммы	1	ДСХиПР 4
3.	Объем введенных мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта на объектах картофелехранилищ и овощехранилищ	тыс. тонн	объем (вместимость) хранилищ, холодильного оборудования для хранения сельскохозяйственной продукции (картофеля и овощей открытого грунта на объектах картофелехранилищ и овощехранилищ) в организациях - участниках подпрограммы	полугодовой, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении суммированием объемов (вместимости) хранилищ, холодильного оборудования для хранения сельскохозяйственной продукции по данным предприятий	-	4, отчеты организаций агропромышленного комплекса - участников подпрограммы	организации агропромышленного комплекса - участники подпрограммы	1	ДСХиПР 4
4.	Объем введенных площадей теплиц- на объектах тепличных комплексов	тыс. га	Площадь построенных, модернизируемых теплиц в организациях - участниках	полугодовой, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении суммированием построенных, модернизируемых теплиц по данным предприятий	-	4, отчеты организаций агропромышленного комплекса - участников подпрограммы	организации агропромышленного комплекса - участники подпрограммы	1	ДСХиПР 4
5.	Объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) - на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)	скотомест	количество ското-мест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления в организациях - участниках	полугодовой, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении путем суммирования количества ското-мест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления по данным предприятий	-	4, отчеты сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств - участников подпрограммы	СХО 5, К(Ф)Х 6 - участники подпрограммы	1	ДСХиПР 4
6.	Объем введенных мощностей введенных в действие селекционно-генетических центров - на объектах селекционно-генетических центров в животноводстве	тыс. голов	объем (вместимость) селекционно-генетических центров в животноводстве в организациях - участниках подпрограммы	полугодовой, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении суммированием объемов (вместимости) селекционно-генетических центров в животноводстве по данным предприятий	-	4, отчеты организаций агропромышленного комплекса - участников подпрограммы	организации агропромышленного комплекса - участники подпрограммы	1	ДСХиПР 4
7.	Объем введенных мощностей селекционно-семеноводческих центров на объектах селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве;	тыс. тонн семян	объем (вместимость) хранилищ для создания сортов и (или) подработки,  хранения и семян и (или) посадочного материала в организациях - участниках подпрограммы	полугодовой, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении суммированием объемов (вместимости) хранилищ, для хранения для создания сортов и (или) подработки,  хранения и семян и (или) посадочного материала по данным предприятий	-	4, отчеты организаций агропромышленного комплекса - участников подпрограммы	организации агропромышленного комплекса - участники подпрограммы	1	ДСХиПР 4
8.	Объем введенных новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров - на объектах оптово-распределительных центров	тыс. тонн	объем (вместимость) хранилищ, холодильного оборудования для хранения в оптово-распределительных центрах в организациях - участниках подпрограммы	полугодовой, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении суммированием объемов (вместимости) хранилищ, холодильного оборудования для хранения сельскохозяйс оптово-распределительных центрах твенной продукции по данным предприятий	-	4, отчеты организаций агропромышленного комплекса - участников подпрограммы	организации агропромышленного комплекса - участники подпрограммы	1	ДСХиПР 4
9.	Объем созданных мощностей свиноводческих комплексов – на объектах свиноводческих комплексов.	тыс. тонн	количество ското-мест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию свиноводческих комплексах в организациях - участниках	полугодовой, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении путем суммирования количества ското-мест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления по данным предприятий	-	4, отчеты сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств - участников подпрограммы	СХО 5, К(Ф)Х 6 - участники подпрограммы	1	ДСХиПР 4
10.	Объем произведенного молока в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	объем фактически надоенного коровьего, козьего молока, включая молоко, израсходованное на выпойку молодняка скота в сельхозорганизациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	ежемесячный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	Vм = Vмсхо - Vмк(ф)х объем фактически надоенного молока по категориям хозяйств определен методикой Федеральной службы государственной статистики (Росстат)	Vмсхо - объем производства молока в сельхозорганизациях; Vмк(ф)х - объем производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	1	-	-	ДСХиПР 4
11.	Объем произведенного мяса скота и птицы в живом весе во всех категориях хозяйств	тыс. тонн	вес скота и птицы (крупного рогатого скота, свиней, овец и коз, лошадей, кроликов и птицы) в живом весе, забитых непосредственно в хозяйствах, а также проданных на убой	ежемесячный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	по методическим указаниям, определенным Федеральной службой государственной статистики (Росстат)	-	1	-	-	ДСХиПР 4
12.	Количество построенных и модернизированных зерносушильных комплексов	ед.	количество построенных и модернизированных зерносушильных комплексов сельхозтоваропроизводителями области с участием государственной поддержки	годовой, за отчетный период	определяется в абсолютном значении как сумма единиц зерносушильных комплексов, построенных и модернизированных, по данным предприятий	-	3, отчеты сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей	СХО5, К(Ф)Х6	1	ДСХиПР4
13.	Объем производства рыбы в бассейнах	тонн	объем рыбы, произведенной в бассейнах организациями, занимающимися рыбоводством	ежеквартальный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении путем суммирования объемов рыбы, произведенной в бассейнах, по данным предприятий	-	3, форма N ПР (аквакультура), утвержденная приказом Минсельхоза России от 02.04.2008 N 189	рыбоводные организации	1	ДСХиПР 4
14.	Объем производства рыбы в садках	тонн	объем рыбы, произведенной в садках организациями, занимающимися рыбоводством	ежеквартальный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении путем суммирования объемов рыбы, произведенной в садках, по данным предприятий	-	3, форма N ПР (аквакультура), утвержденная приказом Минсельхоза России от 02.04.2008 N 189	рыбоводные организации	1	ДСХиПР4