Постановление правительства Воронежской области от 06.07.2010 № 546

                 Правительство Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 06.07.2010  N 546


Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Экология и
     природные ресурсы Воронежской области на 2010–2016 годы»
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 17.10.2012 г. N 925)

    (В редакции Постановлений правительства Воронежской области
          от 10.10.2011 г. N 874; от 03.04.2012 г. N 234;
                      от 17.10.2012 г. N 925)



    В   соответствии   с   Уставом   Воронежской  области,  Законом  
Воронежской   области   от  30.09.2008  N  77-ОЗ  "О  правительстве  
Воронежской   области",   распоряжением  правительства  Воронежской  
области  от  15.09.2009  N  411-р  "О  разработке проекта областной 
целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области 
на  2010-2014  годы"  правительство  Воронежской  области  

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1.   Утвердить   прилагаемую  долгосрочную  областную  целевую
программу  «Экология  и  природные  ресурсы  Воронежской области на
2010-2016 годы».
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 17.10.2012 г. N 925)
    2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней 
со  дня  его  официального  опубликования, но не ранее вступления в 
силу   постановления   Воронежской   областной  Думы  "О  признании  
утратившими   силу   постановлений  Воронежской  областной  Думы  в  
отношении областной целевой программы "Экология и природные ресурсы 
Воронежской  области  на  2006-2010  годы".     
    3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за 
собой.



Губернатор Воронежской области                    А. Гордеев

 

Утверждена
постановлением правительства 
Воронежской области
от 06.07.2010  N 546
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 17.10.2012 г. N 925)

             ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
  "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2016
                               ГОДЫ"

                              Паспорт
             долгосрочной областной целевой программы
  "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2016
                               годы"

|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование Программы          |Долгосрочная областная целевая программа "Экология и природные   |
|                                |ресурсы Воронежской области на 2010 - 2016 годы" (далее -        |
|                                |Программа)                                                       |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Дата принятия решения о         |15.09.2009 (распоряжение  правительства  Воронежской области от  |
|разработке Программы            |15.09.2009 N 411-р "О разработке  проекта областной целевой      |
|(наименование, дата и     номер |программы  "Экология  и  природные ресурсы Воронежской области на|
|соответствующего    нормативного|2010 - 2014 годы")                                               |
|акта)                           |                                                                 |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Государственный заказчик        |Департамент   природных    ресурсов    и    экологии Воронежской |
|Программы                       |области                                                          |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные разработчики           |Департамент   природных    ресурсов    и    экологии Воронежской |
|Программы                       |области                                                          |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи Программы         |Основными целями Программы являются:                 -           |
|                                |восстановление  водных  объектов  до   состояния, обеспечивающего|
|                                |экологически  благоприятные  условия жизни населения;            |
|                                |-  обеспечение  защищенности  населения                          |
|                                |и  объектов экономики  от   наводнений   и   иного               |
|                                |негативного воздействия вод;                                     |
|                                |- сохранение и восстановление природных  комплексов, их          |
|                                |биологического разнообразия;                      -  повышение   |
|                                |уровня   экологической   безопасности области, улучшение качества|
|                                |окружающей среды;        -   предупреждение   и   ликвидация     |
|                                |экологических последствий хозяйственной  деятельности  в         |
|                                |условиях возрастающей экономической активности;               -  |
|                                |обеспечение рационального природопользования;      - охрана      |
|                                |окружающей среды  от  вредного  воздействия ионизирующего        |
|                                |излучения.                             Для достижения этих целей |
|                                |предусматривается  решение следующих задач:                      |
|                                |- восстановление и экологическая реабилитация                    |
|                                |водных объектов;                                            -    |
|                                |сокращение сбросов загрязняющих веществ в  составе сточных вод;  |
|                                |-     повышение                                                  |
|                                |эксплуатационной      надежности гидротехнических сооружений     |
|                                |путем  их  приведения  к безопасному техническому состоянию;     |
|                                |-  реализация   комплекса   мер,   направленных   на             |
|                                |повышение   защищенности   населения   и    объектов экономики   |
|                                |от опасных гидрологических явлений;        -   развитие   сети   |
|                                |особо   охраняемых   природных территорий,  повышение            |
|                                |биопродуктивности  природных систем   до   безопасных   уровней, |
|                                |восстановление видового разнообразия;                            |
|                                |- обследование, установление границ ценных природных             |
|                                |комплексов, принятие мер по их сохранности;          - ведение   |
|                                |Красной книги животных,  растений  и  почв Воронежской области;  |
|                                |-  улучшение  условий                                            |
|                                |произрастания   растений   и обитания животных;                  |
|                                |-   снижение   удельных   уровней   воздействия                  |
|                                |на окружающую среду;                                    -        |
|                                |сохранение   окружающей   природной   среды    и обеспечение ее  |
|                                |защиты;                               - ликвидация экологических |
|                                |последствий хозяйственной деятельности;                          |
|                                |-  развитие  региональной  системы                               |
|                                |государственного экологического мониторинга;                     |
|                                |-  развитие   системы   экологического   просвещения             |
|                                |населения;                                           -  повышение|
|                                |доли  компенсационного  озеленения   и создание новых объектов   |
|                                |озеленения;                  - организация информационной        |
|                                |поддержки  формирования экологической культуры населения;        |
|                                |- создание системы обращения с отходами  потребления             |
|                                |на территории поселений;                             - увеличение|
|                                |доли вторичных ресурсов, извлекаемых из отходов производства и   |
|                                |потребления;                  - обеспечение экономики области    |
|                                |минерально-сырьевыми ресурсами;                                  |
|                                |- обеспечение рационального природопользования;      -           |
|                                |создание и  совершенствование  системы  аварийного реагирования  |
|                                |на чрезвычайные ситуации  радиационного характера                |
|                                |                                                                 |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые               |Установлены   следующие   целевые    индикаторы    и показатели  |
|индикаторы и показатели         |Программы:                                -  протяженность       |
|Программы                       |водотоков,  на  которых  выполнены работы    по    восстановлению|
|                                |и    экологической реабилитации водных объектов;                 |
|                                |-  протяженность  водотоков,  на  которых  выполнены             |
|                                |работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации|
|                                |его последствий;                        - площадь водоемов, на   |
|                                |которых выполнены  работы  по восстановлению и экологической     |
|                                |реабилитации  водных объектов;                                   |
|                                |- протяженность  установленных  границ  водоохранных             |
|                                |зон;                                                 -           |
|                                |протяженность   новых    и    реконструированных сооружений      |
|                                |инженерной защиты и берегоукрепления;     -   количество         |
|                                |гидротехнических    сооружений    с неудовлетворительным и       |
|                                |опасным уровнем безопасности, приведенных в  безопасное          |
|                                |техническое  состояние  в общем количестве гидротехнических      |
|                                |сооружений;        -  доля  площади,   занимаемая   особо        |
|                                |охраняемыми природными территориями, в общей площади области;    |
|                                |- увеличение площади озелененных  территорий  общего пользования;|
|                                |-    доля                                                        |
|                                |вовлеченности    населения,     органов государственной          |
|                                |власти,     органов     местного самоуправления      в           |
|                                |эколого-просветительские мероприятия;                            |
|                                |-  удельный   вес   объектов   размещения   отходов,             |
|                                |соответствующих нормативным требованиям;             -           |
|                                |количество  выявленных   месторождений   полезных ископаемых;    |
|                                |- объем выявленных запасов                                       |
|                                |полезных ископаемых;      -  территория,   охваченная            |
|                                |наблюдательной   сетью контроля радиационной обстановки.         |
|                                |В   Программе   приведена    планируемая    динамика             |
|                                |показателей по годам реализации Программы                        |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации        |Программа реализуется в течение 2010 - 2016 годов  в один этап   |
|Программы                       |                                                                 |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Перечень подпрограмм            |Подпрограмма      "Развитие       водохозяйственного комплекса": |
|(мероприятий) Программы         |1.  Восстановление  и                                            |
|                                |экологическая   реабилитация водных объектов.                    |
|                                |2.   Защита   от   негативного   воздействия                     |
|                                |вод. Подпрограмма  "Развитие  системы  особо   охраняемых        |
|                                |природных  территорий,   сохранение   биологического             |
|                                |разнообразия":                                       1.          |
|                                |Установление  границ,   паспортизация,   ведение кадастра,       |
|                                |сохранение   и   благоустройство   особо охраняемых природных    |
|                                |территорий.                     2. Создание особо охраняемых     |
|                                |природных территорий.   3. Формирование и ведение Красной книги  |
|                                |Воронежской области.                                             |
|                                |Подпрограмма       "Обеспечение        экологической             |
|                                |безопасности":                                       1.          |
|                                |Осуществление   государственного    мониторинга окружающей среды.|
|                                |2. Охрана зеленых насаждений.                                    |
|                                |3.   Экологическое   образование,                                |
|                                |информационное, нормативно-методическое  и   проектное           |
|                                |обеспечение природоохранной                        деятельности, |
|                                |научно-исследовательские работы.                     4.          |
|                                |Снижение   негативного   воздействия   выбросов автотранспорта.  |
|                                |Подпрограмма "Создание                                           |
|                                |системы обращения с  отходами потребления":                      |
|                                |1. Совершенствование управления в сфере                          |
|                                |обращения  с отходами  потребления  и   использования   вторичных|
|                                |материальных ресурсов.                               2.          |
|                                |Совершенствование системы  обращения  с  отходами потребления.   |
|                                |Подпрограмма                                                     |
|                                |"Воспроизводство     и     развитие минерально-сырьевой базы":   |
|                                |1. Поисково-оценочные работы,  изучение                          |
|                                |территорий, мониторинг и оценка развития  опасных  геологических |
|                                |процессов.                                           Подпрограмма|
|                                |"Обеспечение радиационной  безопасности населения":              |
|                                |1.  Создание   территориальной                                   |
|                                |подсистемы   Единой государственной автоматизированной системы   |
|                                |контроля радиационной обстановки.                             2. |
|                                |Развитие   системы    обеспечения    аварийного реагирования     |
|                                |Воронежской    области    в    случае чрезвычайных   ситуаций    |
|                                |радиационного   характера. Подпрограмма "Водные ресурсы и водные |
|                                |объекты":      1. Осуществление мер по  охране  водных  объектов |
|                                |и предотвращению негативного воздействия вод.          2.        |
|                                |Государственный мониторинг  поверхностных  водных объектов.      |
|                                |3. Установление границ                                           |
|                                |водоохранных зон и прибрежных защитных полос.                    |
|                                |Подпрограмма        "Обеспечение                                 |
|                                |безопасности гидротехнических сооружений":                       |
|                                |1.  Инвентаризация   существующих   гидротехнических сооружений. |
|                                |2. Капитальный ремонт                                            |
|                                |гидротехнических сооружений.   3.   Проведение    превентивных   |
|                                |противопаводковых мероприятий.                                   |
|                                |Подпрограмма   "Проведение   эколого-оздоровительных             |
|                                |мероприятий на Воронежском водохранилище":           1.          |
|                                |Мониторинг состояния Воронежского  водохранилища. 2.             |
|                                |Установление   границ   водоохранной   зоны   и проведение       |
|                                |санитарных  мероприятий   в   прибрежной полосе                  |
|                                |                                                                 |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники              |Общий объем финансирования для реализации  Программы составляет  |
|финансирования Программы        |3207055 тыс. рублей в ценах текущих  лет, из них за счет средств:|
|                                |- федерального бюджета - 1285659                                 |
|                                |тыс.  рублей,  или 40% (субсидии и субвенции из федерального     |
|                                |бюджета);  - областного бюджета - 592676 тыс. рублей, или 18,5%  |
|                                |(объем средств, ежегодно направляемых на  реализацию мероприятий |
|                                |Программы, предусматривается  законом  о бюджете Воронежской     |
|                                |области);                        - местных бюджетов - 261980 тыс.|
|                                |рублей, или 8,2%;   - другие источники  финансирования  -        |
|                                |1066740  тыс. рублей, или 33,3%;                                 |
|                                |в том числе по подпрограммам:                        -           |
|                                |подпрограмма    "Развитие    водохозяйственного комплекса" -     |
|                                |1203927 тыс. рублей,  в  том  числе  за счет: федерального       |
|                                |бюджета  -  975600  тыс.  рублей, областного бюджета - 223777    |
|                                |тыс.  рублей,  местного бюджета - 4000 тыс. рублей, внебюджетных |
|                                |источников - 550 тыс. рублей;                                    |
|                                |- подпрограмма "Развитие  системы  особо  охраняемых природных   |
|                                |территорий,   сохранение   биологического разнообразия" - за счет|
|                                |областного бюджета  -  38000 тыс. рублей;                        |
|                                |-    подпрограмма     "Обеспечение                               |
|                                |экологической безопасности" - 198225 тыс. рублей, в том  числе   |
|                                |за счет:  областного  бюджета  -  34267  тыс.   рублей, местного |
|                                |бюджета - 159224 тыс. рублей,  внебюджетных источников - 4734    |
|                                |тыс. рублей;                       -  подпрограмма  "Создание    |
|                                |системы   обращения   с отходами потребления" - 1342456 тыс.     |
|                                |рублей,  в  том числе за счет:  областного  бюджета  -  188623   |
|                                |тыс. рублей,  местного  бюджета  -  96403  тыс.   рублей,        |
|                                |внебюджетных источников - 1057430 тыс. рублей;       -           |
|                                |подпрограмма   "Воспроизводство    и    развитие                 |
|                                |минерально-сырьевой  базы"  -  за  счет   областного бюджета -   |
|                                |30350 тыс. рублей;                         -     подпрограмма    |
|                                |"Обеспечение     радиационной безопасности населения" - 30000    |
|                                |тыс. рублей,  в  том числе за счет: федерального  бюджета  -     |
|                                |15000  тыс. рублей, областного бюджета - 15000 тыс. рублей;      |
|                                |- подпрограмма "Водные ресурсы и водные  объекты"  - 301681  тыс.|
|                                |рублей,   в   том   числе   за   счет: федерального   бюджета    |
|                                |-   261059   тыс.   рублей, областного бюджета -  38401  тыс.    |
|                                |рублей,  местного бюджета - 1481 тыс. рублей, внебюджетных       |
|                                |источников - 740 тыс. рублей;                                   -|
|                                |подпрограмма     "Обеспечение     безопасности                   |
|                                |гидротехнических сооружений" - 59066 тыс. рублей,  в том числе за|
|                                |счет: федерального бюджета - 34000 тыс. рублей, областного       |
|                                |бюджета  -  20908  тыс.  рублей, местного бюджета -  873  тыс.   |
|                                |рублей,  внебюджетных источников - 3286 тыс. рублей;             |
|                                |- подпрограмма  "Проведение  эколого-оздоровительных             |
|                                |мероприятий на Воронежском водохранилище" - за  счет областного  |
|                                |бюджета - 3350 тыс. рублей.               Структура по видам     |
|                                |расходов:                         -  капитальные  вложения  -    |
|                                |1813453   тыс.   рублей (56,5%);                                 |
|                                |- научно-исследовательские и  опытно-конструкторские             |
|                                |работы (далее - НИОКР) - 14000 тыс. рублей (0,4%);   - прочие    |
|                                |нужды - 1379602 тыс. рублей (43,1%)                              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные              |В результате реализации Программы  будет  обеспечено повышение   |
|результаты реализации           |качества жизни населения  путем  улучшения качества окружающей   |
|Программы и показатели          |среды  Воронежской  области  за счет решения поставленных в      |
|социально-экономической         |Программе задач.         Экономическая  эффективность  Программы |
|эффективности                   |может  быть оценена по двум направлениям:                        |
|                                |- предотвращение  негативного  воздействия  объектов окружающей  |
|                                |среды (расчет  потенциального  ущерба)  - ежегодно составляет 15 |
|                                |- 20 млн. рублей;             -  сравнение  затрат  на           |
|                                |реализацию   Программы   с бюджетными доходами,  получаемыми  от |
|                                |использования природных ресурсов.                                |
|                                |Социальная эффективность Программы характеризуется:  -           |
|                                |положительным влиянием проводимых  мероприятий  на качество жизни|
|                                |населения области;                    - улучшением условий       |
|                                |проживания населения,  особенно в экологически неблагополучных   |
|                                |местах;               -   снижением   риска   заболеваний,       |
|                                |обусловленных загрязнением окружающей природной среды;           |
|                                |- сохранением  генетического  фонда  и  обеспечением нормальных  |
|                                |условий для жизни будущих поколений;      - созданием новых      |
|                                |рабочих  мест  (при  строительстве объектов системы обращения с  |
|                                |отходами);              - повышением  уровня  экологического     |
|                                |образования  и информированности   населения,   в   том   числе  |
|                                |о радиационной обстановке                                        |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

   1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным
                              методом

    В    соответствии    с   положениями   Стратегии   национальной   
безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом 
Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, одним из 
приоритетов,  на  котором необходимо сосредоточить усилия и ресурсы 
Российской Федерации, является экология живых систем и рациональное 
природопользование.    Их    поддержание    достигается   за   счет   
сбалансированного  потребления, развития прогрессивных технологий и 
целесообразного   воспроизводства   природно-ресурсного  потенциала  
страны.
    Обеспечение   конституционных  прав  граждан  на  благоприятную  
окружающую   среду,  повышение  уровня  экологической  безопасности  
области, улучшение качества окружающей природной среды возможно при 
условии   обеспечения   ее   защиты   и   ликвидации  экологических  
последствий  хозяйственной  деятельности  в  условиях  возрастающей  
экономической  активности,  глобальных изменений климата, истощения 
мировых   запасов   минерально-сырьевых,   водных  и  биологических  
ресурсов.
    В  предыдущем  десятилетии на территории области был реализован 
целый   ряд  программ  и  проектов,  направленных  на  оздоровление  
экологической обстановки, обеспечение экономики области и населения 
природными ресурсами, их охрану и воспроизводство.
    Однако  результаты реализации этих программ неудовлетворительны 
в  основном  из-за недостатка финансовых ресурсов, что не позволило 
достичь намеченных целей.
    Кроме   того,   причинами   невысокой  эффективности  указанных  
программ и проектов являлись:
    -  недостаточно четкое определение программных приоритетов, что 
в  условиях  слабого финансового обеспечения отрицательно сказалось 
на концентрации средств на главных направлениях;
    - несогласованность, недостаточная координация и взаимодействие 
органов  государственной  власти  и органов местного самоуправления 
при разработке и реализации программ и проектов;
    - нецелевое использование выделенных финансовых ресурсов;
    -   отсутствие   четкого   разграничения  предметов  ведения  и  
полномочий   в   области   реализации  федеральных  программ  между  
федеральными    органами    исполнительной    власти   и   органами   
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
    Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, 
экономических,   организационных   и   иных  условий  рационального  
природопользования и охраны окружающей среды, который в полной мере 
обеспечивает   программный  метод,  используемый  при  формировании  
настоящей Программы.

   1.1. Итоги реализации областной целевой программы "Экология и
    природные ресурсы Воронежской области на 2006-2010 годы" за
                          2006-2009 годы

    Анализ выполнения природоохранных мероприятий программы говорит 
об их положительном результате.
    Реализация  программы  позволила  частично  снизить  негативную  
нагрузку на окружающую среду за счет:
    -  снижения  сброса  загрязненных  сточных вод в водные объекты 
после  ввода  в  эксплуатацию  новых  (реконструированных) очистных 
сооружений;
    -  уменьшения выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух 
от стационарных и передвижных источников;
    - мероприятий по организации работ в сфере обращения с отходами 
производства  и  потребления,  вывоза  и  утилизации  непригодных к 
использованию пестицидов;
    -    обеспечения   безопасной   эксплуатации   гидротехнических   
сооружений  и  предотвращения  затопления  прилегающих  территорий;  
    -   увеличения  площади,  покрытой  зелеными  насаждениями,  на  
территориях населенных пунктов.
    Расчистка  водоемов и водотоков области, в том числе малых рек, 
позволила  провести  санитарно-экологическое оздоровление пойм рек, 
улучшить   их   экосистемы,  предотвратить  подтопление  населенных  
пунктов и объектов инфраструктуры.
    За  период  действия  областной  целевой  программы с 2006 года 
ежегодно  проводился  анализ  финансирования выполнения мероприятий 
подпрограмм,   который  направлялся  в  департамент  экономического  
развития Воронежской области.
    Отчетные финансовые показатели приведены в таблице.

                                                      (тыс. рублей)
|———————|———————————————————————————————|—————————|————————————————————————————————————————————---|
| N     |      Наименование             | Всего   |       в                                       |
|п/п    |                               |         |том числе                                      |
|       |                               |         |по годам:                                      |
|       |                               |         |————————————————————————————————————————————---|
|       |                               |         |2006 год   |2007 год   |2008 год   |2009 год   |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 1     |            2                  |   3     |   4       |   5       |   6       |   7       |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|1.     |Система мероприятий            | 7053,8  | 5104,5    | 1949,3    |  0,0      |  0,00     |
|       |подпрограммы                   |         |           |           |           |           |
|       |"Минерально-сырьевые           |         |           |           |           |           |
|       |ресурсы"                       |         |           |           |           |           |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |в том числе:                   |         |           |           |           |           |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |- федеральный бюджет           |  0,0    |  0,0      |  0,0      |  0,0      |  0,0      |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |- областной бюджет             | 6579,4  | 5104,5    | 1474,9    |  0,0      |  0,0      |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |- местные бюджеты              |  0,0    |  0,0      |  0,0      |  0,0      |  0,0      |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |- внебюджетные источники       | 474,4   |  0,0      | 474,4     |  0,0      |  0,0      |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|2.     |Система мероприятий            |222134,6 |26374,6    |30958,5    |87199,6    |77601,9    |
|       |подпрограммы "Водные           |         |           |           |           |           |
|       |ресурсы и водные объекты"      |         |           |           |           |           |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |в том числе:                   |         |           |           |           |           |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |- федеральный бюджет           |131418,0 |15137,0    |13426,7    |51545,8    |51308,5    |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |- областной бюджет             |80450,7  |10139,0    |16342,7    |32868,5    |21100,5    |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |- местные бюджеты              | 3426,3  | 1098,6    | 197,4     | 462,3     | 1668,0    |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |- внебюджетные источники       | 6839,6  |  0,0      | 991,7     | 2323,0    | 3524,9    |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|3.     |Система мероприятий            |585689,7 |187595,1   |137697,1   |158253,5   |102144,0   |
|       |подпрограммы "Обеспечение      |         |           |           |           |           |
|       |экологической                  |         |           |           |           |           |
|       |безопасности"                  |         |           |           |           |           |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |в том числе:                   |         |           |           |           |           |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |- федеральный бюджет           |106949,6 |26388,2    |25711,4    |34850,0    |20000,0    |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |- областной бюджет             |275964,0 |53691,9    |92641,9    |102651,8   |26978,4    |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |- местные бюджеты              |107565,3 |24921,3    |18044,1    |16336,7    |48263,2    |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |- внебюджетные источники       |95210,8  |82593,7    | 1299,7    | 4415,0    | 6902,4    |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |Всего по программе:            |814878,1 |219074,2   |170604,9   |245453,1   |179745,9   |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |в том числе:                   |         |           |           |           |           |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |- федеральный бюджет           |238367,6 |41525,2    |39138,1    |86395,8    |71308,5    |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |- областной бюджет             |362994,1 |68935,4    |110459,5   |135520,3   |48078,9    |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |- местные бюджеты              |110991,6 |26019,9    |18241,5    |16799,0    |49931,2    |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       |- внебюджетные источники       |102524,8 |82593,7    | 2765,8    | 6738,0    |10427,3    |
|———————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|———————————|

    За  счет  всех  источников  финансирования  в рамках реализации 
программы выполнены следующие основные природоохранные мероприятия. 

                             2006 год

    В  рамках реализации подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" 
выполнена  работа по завершению изыскания дополнительных источников 
водоснабжения  на  участке  "Ростань"  для г. Борисоглебска. Запасы 
подземных  вод утверждены Государственной комиссией по запасам РФ в 
количестве 44 тыс. куб. м/сут.
    Произведен   ликвидационный   тампонаж  недействующих  скважин:  
четырех  в  Аннинском районе, восьми в Лискинском районе, четырех в 
Острогожском районе и семи в Семилукском районе.
    В  рамках  реализации  подпрограммы  "Водные  ресурсы  и водные 
объекты" выполнены мероприятия:
    -  в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений 
произведен    капитальный    ремонт    4    потенциально    опасных    
гидротехнических  сооружений  (пруда на балке Грибань Грибановского 
района,  на  р.  Федоровка  Кантемировского  района, пруда на балке 
Живой  Лог  Панинского района, пруда на балке Крутень Яр Таловского 
района), а также произведен ремонт затвора N 8 плотины Воронежского 
гидроузла;
    - закончено строительство руслоформирующих сооружений на р. Дон 
у  г.  Павловска  (на  выполнение  мероприятия направлено 12,1 млн. 
рублей,  из  них: средства федерального бюджета - 10,1 млн. рублей, 
средства областного бюджета - 2,0 млн. рублей;
    - расчищены русла р. Хава у с. Верхняя Хава, р. Сухой Лог в пгт 
Давыдовка   Лискинского  района,  р.  Хворостань  в  пгт  Давыдовка  
Лискинского   района,  р.  Чигла  Таловского  района,  общая  длина  
расчистки составила 2,55 км;
    -  разработана  проектная  документация  расчистки Воронежского 
водохранилища,   р.   Осередь   Бутурлиновского  района,  р.  Чигла  
Бутурлиновского   района,   р.   Хава   Верхнехавского  района,  р.  
Хворостань   Каширского   района,   р.   Усмань   у   с.   Бабяково   
Новоусманского района, озера Ильмень-2 Новохоперского района;
    - экологическое оздоровление затона р. Дон у с. Верхний Мамон и 
пруда у х. Эртель Верхнехавского района.
    В  рамках  реализации  подпрограммы  "Обеспечение экологической 
безопасности"    выполнены   следующие   основные   природоохранные   
мероприятия:
    -  переведены  на  газообразное  топливо  котельные предприятий 
(Аннинского,  Бобровского, Бутурлиновского, Калачеевского районов); 
    -  установлены  газопылеулавливающие  устройства  на источниках 
выбросов вредных веществ;
    -  проведены  реконструкция  и  ремонт  аспирационных  систем и 
пылеулавливающего оборудования;
    -   переведено   на   газообразное   топливо   10  автобусов  в  
Борисоглебском и Грибановском районах;
    -   продолжено   строительство   очистных   сооружений   в   г.   
Борисоглебске,  с.  Воробьевка  и  с.  Нижнедевицк,  рп Панино и рп 
Таловая;
    -  проведены  реконструкция  и строительство локальных очистных 
сооружений   ООО   "Нижнекисляйский   МКК",   ОАО  "Завод  молочный  
"Верхнемамонский",  ЗАО  "Маслопродукт"  Верхнехавского района, ЗАО 
"Лискимонтажконструкция",  Завода  растительных  масел в г. Эртиль, 
ОАО   "Евдаковский   масложиркомбинат"   Каменского   района,   ТЭЦ   
локомотивного  депо  г.  Лиски,  рефрижераторное депо г. Лиски, ООО 
"Шевро"    и    ООО    "Воронежская   продовольственная   компания"   
Острогожского  района, ОАО "Сагуновский мясокомбинат" Подгоренского 
района;
    -  выполнено  строительство  очистных  сооружений  для  очистки  
поверхностных сточных вод с территории Нововоронежской АЭС;
    -  устройство  подъездной  дороги  к  полигону  твердых бытовых 
отходов (далее - ТБО) в г. Россошь, разработка проекта полигона ТБО 
в с. Верхний Мамон;
    -  вывоз  на  утилизацию  219,35  т  непригодных  пестицидов  с  
территории Воронежской области;
    -  сбор  и  утилизация  трупов  павших  животных  на территории 
Воронежской области;
    - строительство мелоотвала ОАО "Минудобрения";
    - мониторинг состояния окружающей среды;
    -   озеленение  территории  населенных  пунктов,  реконструкция  
парковых зон, разработка проектной документации;
    - издание литературы экологической направленности;
    - проведение летних экологических лагерей, олимпиад, конкурсов;
    - оборудование испытательной лаборатории нефтепродуктов;
    - научно-исследовательские работы по темам: "Мониторинг зеленых 
насаждений",   "Разработка   рекомендаций   по  методам  утилизации  
пожнивных остатков и соломы".

                             2007 год

    В  рамках реализации подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" 
выполнена  работа  по  составлению  технико-экономических  расчетов  
определения   экономических   показателей   освоения  месторождения  
керамзитовых глин "Пуховское" в Лискинском районе, проведены работы 
по  гидрологическим  и  гидрометрическим  изысканиям на р. Дон у г. 
Павловска.  В  результате  этих  работ  обследовано  русло р. Дон и 
выполнены    топографические    изыскания    к   рабочему   проекту   
берегоукрепления.
    Проведены  поисково-оценочные работы на участке "Масловский" (в 
окрестностях  г. Воронежа), в результате проведенных работ выявлено 
месторождение  "Масловское"  с запасами строительных песков - 464,0 
тыс. куб. м.
    В  рамках  реализации  подпрограммы  "Водные  ресурсы  и водные 
объекты" выполнены следующие мероприятия:
    -  расчищены  русла  р. Кантемировка Кантемировского района, р. 
Икорец  у  сан.  им. Цюрупы Лискинского района, р. Хворостань в пгт 
Давыдовка Лискинского района, р. Осередь Бутурлиновского района, р. 
Усмань у с. Рыкань Новоусманского района, начата расчистка русла р. 
Усмань у с. Бабяково Новоусманского района;
    -  продолжены  работы  по экологическому оздоровлению затона р. 
Дон в Верхнемамонском районе;
    -  разработана проектная документация на ликвидацию подтопления 
в  Воробьевском  районе  (пойма  р.  Толучеевка  у  с.  Мужичье), в 
Богучарском  районе  (пойма  р.  Богучарка),  на расчистку русла р. 
Сухая   Россошь  в  Подгоренском  районе,  выполнена  корректировка  
рабочего  проекта  по расчистке р. Толучеевка Калачеевского района; 
    -  капитальный  ремонт  2  гидротехнических  сооружений  (на р. 
Федоровка   Кантемировского   района   и   пруд  на  балке  Грибань  
Грибановского  района),  начат  капитальный ремонт гидротехнических 
сооружений пруда на балке Ясиноватая Кантемировского района;
    -   проведена  инвентаризация  гидротехнических  сооружений  на  
территории   Рамонского,   Новоусманского  и  Семилукского  районов  
области;
    -  проведены  работы  по ликвидации зон мелководий Воронежского 
водохранилища;
    -   зарыбление   Воронежского  водохранилища  растительноядными  
видами рыб (толстолобик, белый амур).
    В  рамках  реализации  подпрограммы  "Обеспечение экологической 
безопасности" выполнены следующие мероприятия:
    -   переоборудовано   на   газообразное   топливо   19   единиц   
автотранспорта областной и муниципальной собственности;
    -  начато  строительство  полигонов ТБО в с. Верхний Мамон, пгт 
Каменка  и  г.  Острогожске,  разработан  проект  полигона ТБО в г. 
Эртиль;
    -  вывезено  на  утилизацию непригодных пестицидов с территории 
Воронежской области в количестве 380 тонн;
    - продолжено строительство полигона ТБО в пгт Грибановский;
    -  продолжено строительство и реконструкция очистных сооружений 
в  г.  Борисоглебске,  с.  Воробьевка,  в  рп  Панино и рп Таловая; 
    -  долевое участие в строительстве канализации частного сектора 
квартала "Песчанка", г. Воронеж;
    - озеленение территорий населенных пунктов Воронежской области;
    - мониторинг состояния окружающей среды;
    - издание литературы экологической направленности;
    - проведение летних экологических лагерей, олимпиад, конкурсов.

                             2008 год

    В  рамках  реализации  подпрограммы  "Водные  ресурсы  и водные 
объекты" выполнены следующие мероприятия:
    -  за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде 
субвенций  бюджету  Воронежской  области на осуществление отдельных 
полномочий   Российской   Федерации  в  области  водных  отношений,  
выполнены работы по расчистке русел р. Кантемировка Кантемировского 
района, р. Богучарка Богучарского района, р. Богана Борисоглебского 
района, р. Сухая Россошь Подгоренского района и начаты работы на р. 
Толучеевка  в г. Калаче. Общая длина расчистки составляет 26,97 км. 
Доля  населения, проживающего на защищенной в результате проведения 
превентивных мероприятий территории, в общей численности населения, 
проживающего   на   территории  Воронежской  области,  подверженной  
негативному воздействию вод, составила 3,3%;
    -  из федерального бюджета профинансирована разработка рабочего 
проекта расчистки русла р. Криуша Петропавловского района;
    -  за  счет  областного  бюджета  выполнены работы по расчистке 
русел р. Усмань у с. Бабяково и с. Рыкань Новоусманского района, р. 
Битюг  Бобровского  района,  р. Хворостань у с. Добрино Лискинского 
района,  р. Хава Верхнехавского района общей протяженностью 7 км, в 
результате   ликвидировано   подтопление   населенных   пунктов   и   
сельхозугодий на площади 390 га;
    - разработана проектная документация на расчистку р. Тамлык, р. 
Усмань  у  с.  Орлово,  р.  Усмань  у  с.  Бабяково  в районе моста 
автодороги Воронеж - Тамбов в Новоусманском районе; р. Хворостань у 
с.  Добрино  Лискинского  района;  р.  Тавровка  в  г. Воронеже; р. 
Федоровка   Кантемировского   района;  р.  Чигорак  Борисоглебского  
района;  р.  Мамоновка  Верхнемамонского  района;  старицы р. Битюг 
Бобровского района; р. Таганка Павловского района;
    -  составлены  схемы охраны водных объектов Воронежской области 
(реки Икорец, Богучарка, Подгорная, Россошь, Девица);
    - расчищено озеро на территории регионального памятника природы 
- парка санатория им. Цюрупы Лискинского района;
    - завершены работы по экологическому оздоровлению затона р. Дон 
в Верхнемамонском районе;
    - выполнен капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда 
на   балке   Ясиноватая   Кантемировского   района,   на  р.  Чигла  
Бутурлиновского  района, на балке Кондрашкин Лог Каширского района; 
    -    разработана    проектная   документация   для   проведения   
капитального  ремонта гидротехнических сооружений на р. Ворона в с. 
Большие  Алабухи  Грибановского  района  и  пруда  на балке Дальний 
Кардаил Поворинского района;
    -   проведена   инвентаризация  гидротехнических  сооружений  в  
Богучарском, Панинском и Нижнедевицком районах;
    - проведены противопаводковые обследования особо опасных водных 
объектов;
    -   выполнен  комплекс  работ  по  ликвидации  мелководий,  зон  
замедленного   водообмена   и   береговой   эрозии  на  Воронежском  
водохранилище  в  районе водоподъемной станции N 4 (далее - ВПС-4); 
    -    выполнен   ремонт   грузоподъемного   оборудования   шлюза   
Воронежского гидроузла;
    -  проведен  мониторинг  состояния Воронежского водохранилища и 
дюкера, проходящего по дну водохранилища;
    -  проведено  зарыбление водохранилища растительноядными видами 
рыб.
    В  рамках  реализации  подпрограммы  "Обеспечение экологической 
безопасности" выполнены следующие мероприятия:
    - переоборудовано на газообразное топливо 4 автобуса;
    -  продолжено строительство 4 полигонов ТБО в пгт Грибановский, 
п.   Каменка,  с.  Верхний  Мамон,  г.  Острогожске  и  разработана  
проектная  документация  строительства  полигона ТБО в с. Терновка; 
    -  вывезено  на утилизацию 309 тонн непригодных к использованию 
пестицидов из Нижнедевицкого, Панинского, Хохольского и Эртильского 
муниципальных районов;
    -   окончено   строительство  двух  очистных  сооружений  общей  
производительностью  3,45  тыс.  куб.  м/сут.  в  с. Воробьевка, рп 
Таловая,   что   должно   обеспечить   ежегодное   снижение  сброса  
загрязненных  сточных  вод  в  водные  объекты  на 1,3 млн. куб. м; 
    -  продолжено  строительство  очистных сооружений в рп Панино и 
реконструкция с расширением в г. Борисоглебске;
    - проведено озеленение территорий населенных пунктов;
    -  проведено  зарыбление  рек  Дон  и Воронеж растительноядными 
видами рыб;
    - проведен мониторинг состояния качества окружающей среды;
    -  выполнены  подготовительные  работы  к изданию Красной книги 
Воронежской области;
    -  проведен областной учебный сбор актива юннатского движения в 
форме полевого экспедиционного лагеря;
    -  обеспечены  публикация  экологической  информации  в  СМИ  и  
издание экологической литературы;
    -  проведены  природоохранные  акции  с привлечением учащихся и 
обеспечено    участие   представителей   Воронежской   области   во   
всероссийских  конкурсах  и  олимпиадах  по экологической тематике. 

                             2009 год

    В  рамках  реализации  подпрограммы  "Водные  ресурсы  и водные 
объекты" выполнены следующие мероприятия:
    -  за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде 
субвенций  бюджету  Воронежской  области на осуществление отдельных 
полномочий   Российской   Федерации  в  области  водных  отношений,  
выполнены  работы  по расчистке русел р. Толучеевка в г. Калаче, р. 
Мамоновка  Верхнемамонского района, р. Чигла Бутурлиновского района 
(с.  Озерки),  р.  Хворостань Каширского района (с. Мосальское), р. 
Гаврило в составе проекта "Осушение заболоченной поймы р. Гаврило и 
ликвидация  подтопления  населенных  пунктов Павловского района (с. 
Елизаветовка,  с. Гаврильские сады, с. Преображенка)", р. Федоровка 
Кантемировского района. Начаты работы по расчистке русла р. Чигорак 
в   с.   Чигорак  Борисоглебского  района.  Общая  длина  расчистки  
составляет  25,22  км. Доля населения, проживающего на защищенной в 
результате  проведения превентивных мероприятий территории, в общей 
численности   населения,  проживающего  на  территории  Воронежской  
области,  подверженной негативному воздействию вод, составила 3,6%; 
    -  за  счет  областного  бюджета  закончены работы по расчистке 
русла р. Усмань у с. Рыкань Новоусманского района;
    -  выполнены  работы  по  инженерным  изысканиям  и  разработке  
проектной  документации  для  расчистки  русел р. Хохол Хохольского 
района и р. Толучеевка Воробьевского района;
    -  проведена  экспертиза  проектной  документации  на расчистку 
русел   р.   Мамоновка   Верхнемамонского   района   и  р.  Чигорак  
Борисоглебского района;
    -   частично   выполнен   капитальный  ремонт  гидротехнических  
сооружений  пруда на балке Яменка у с. Никольское Аннинского района 
и полностью - капитальный ремонт противоэрозионных гидротехнических 
сооружений  пруда  на  балке  Дальний  Кардаил Поворинского района. 
    В  рамках  реализации  подпрограммы  "Обеспечение экологической 
безопасности" выполнены следующие мероприятия:
    -  продолжено  строительство  полигона ТБО в с. Верхний Мамон и 
достроен полигон ТБО в г. Острогожске;
    -   за   счет   муниципального  бюджета  Новохоперского  района  
разработана  проектная документация на строительство полигона ТБО в 
г. Новохоперске;
    -   продолжено  строительство  и  реконструкция  с  расширением  
очистных сооружений в г. Борисоглебске;
    - проведено озеленение территорий населенных пунктов;
    -  проведены конкурсы и конференции по экологической тематике в 
районах области.
    Анализ  выполнения  областной  целевой  программы  "Экология  и  
природные  ресурсы Воронежской области на 2006-2010 годы" за период 
с  2006  по  2009  год  показывает,  что  в результате деятельности 
управления  по  экологии  и природопользованию Воронежской области, 
исполнительных  органов  государственной власти Воронежской области 
просматривается  тенденция  сокращения  негативного  воздействия на 
окружающую среду.
    В результате выполненных мероприятий программы:
    -  расчищено около 70 км русел рек, что позволило ликвидировать 
подтопление прилегающих территорий на 3,7 тыс. га;
    - повысился уровень безопасности 11 гидротехнических сооружений 
за   счет  их  капитального  ремонта,  в  результате  чего  площадь  
защищенной территории составила 1 236 га;
    -  на  908,35  тонн  сократился  объем  хранения  непригодных к 
использованию  пестицидов  за счет их вывоза и утилизации (82,4% от 
общего количества хранящихся);
    -  снизились  выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух 
на  918,72  условных  тонн  (приведенных  к окиси углерода) за счет 
перевода   на   газообразное   топливо  33  автобусов  областной  и  
муниципальной собственности;
    -   ликвидированы   потенциально  опасные  объекты  загрязнения  
подземных   вод  через  ликвидационный  тампонаж  23  недействующих  
скважин   в   Аннинском,  Лискинском,  Острогожском  и  Семилукском  
муниципальных районах;
    -   для   улучшения  экологической  обстановки  на  Воронежском  
водохранилище выполнен комплекс работ по ликвидации мелководий, зон 
замедленного   водообмена   и   береговой   эрозии  на  Воронежском  
водохранилище в районе ВПС-4;
    -  ежегодное  снижение сброса загрязненных сточных вод в водные 
объекты  составило 1,3 млн. куб. м в результате вывода на проектный 
режим  двух очистных сооружений общей производительностью 3,45 тыс. 
куб. м/сут. в с. Воробьевка, рп Таловая;
    -   на   805   га   увеличилась   площадь,   покрытая  зелеными  
насаждениями,   на   территориях   населенных  пунктов  (увеличение  
озелененной  территории  населенных  пунктов  к  уровню  2005  года  
составило 14%);
    -  выявлено  месторождение "Масловское" с запасами строительных 
песков    в   количестве   464,0   тыс.   куб.   м   в   результате   
поисково-оценочных  работ  на  участке "Масловский" (в окрестностях 
г.Воронежа);
    -  завершены  камеральные работы на месторождении подземных вод 
"Ростань" Борисоглебского района;
    -   выполнены  топографические  изыскания  к  рабочему  проекту  
берегоукрепления на р. Дон в районе г. Павловска.

        1.2. Развернутая характеристика нерешенных проблем

    Проведенный  анализ  состояния  окружающей  среды  и  природных  
ресурсов   показывает,   что   территория  Воронежской  области  по  
показателям  уровня  загрязнения по сравнению с соседними областями 
(Липецкая,  Белгородская, Курская, Орловская, Тамбовская) относится 
к умеренно загрязненной.

    Оценка среднедушевых (удельных) значений выбросов и сбросов
              загрязняющих веществ соседних регионов

|————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|———————————————————|——————————————————|
|      Регион            |   Выбросы        |    Выбросы           |    Сброс          | Образование      |
|                        |загрязняющих      |загрязняющих          |загрязненных       |отходов           |
|                        |веществ от        |веществ от            |сточных вод в      |производства      |
|                        |стационарных      |автотранспорта,       |водные             |и                 |
|                        |источников,       |кг/человек            |объекты,    куб.   |потребления,      |
|                        |кг/человек        |                      |м/человек          |тонн/человек      |
|————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|———————————————————|——————————————————|
|Белгородская            |     82,0         |      65,2            |     5,2           |    84,0          |
|область                 |                  |                      |                   |                  |
|————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|———————————————————|——————————————————|
|Воронежская             |    30,0          |     251,4            |     68,7          |     1,3          |
|область                 |                  |                      |                   |                  |
|————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|———————————————————|——————————————————|
|Курская область         |    22,2          |      98,8            |     27,6          |    45,4          |
|————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|———————————————————|——————————————————|
|Липецкая область        |    119,1         |     324,5            |     94,0          |     5,1          |
|————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|———————————————————|——————————————————|
|Тамбовская              |    42,3          |     138,1            |     15,7          |     1,7          |
|область                 |                  |                      |                   |                  |
|————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|———————————————————|——————————————————|
|Орловская область       |    14,1          |     104,0            |     82,6          |     0,7          |
|————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|———————————————————|——————————————————|

    В  таблице  приводится  анализ  существующего  состояния охраны 
окружающей  среды  (атмосферного  воздуха, водных ресурсов, отходов 
производства   и   потребления),  а  также  состояние  безопасности  
гидротехнических  сооружений,  расчистки  русел  рек,  Воронежского  
водохранилища.

               Развитие водохозяйственного комплекса

    Водные   ресурсы   и   водные   объекты.   Воронежская  область  
принадлежит   к   числу  обеспеченных  водными  ресурсами  регионов  
Российской    Федерации.   Водные   ресурсы   Воронежской   области   
представлены поверхностными и подземными водами. Территория области 
покрыта  сетью  рек,  принадлежащих  бассейну  Дона.  По уточненным 
данным  поверхностные воды Воронежской области включают в себя 1197 
речных  водотоков,  2220  озер,  2620  прудов и водохранилищ. Общая 
протяженность  речной  сети Воронежской области составляет 9705 км. 
Основу  поверхностных  вод  составляют  проточные системы - малые и 
средние  реки. Главной водной артерией Воронежской области является 
река  Дон  с  притоками  рек  (Воронеж, Тихая Сосна, Икорец, Битюг, 
Осередь,  Богучарка). На востоке Воронежской области протекает река 
Хопер с притоками Ворона и Савала.
    С  момента выхода "Гидрологической изученности Донского района" 
(1964  год)  и  до  настоящего  времени  с  поверхности Воронежской 
области исчез 31 водоток длиной от 10 до 27 км, количество высохших 
водотоков  длиной  менее  10  км значительно больше. Водотоки малой 
длины  наиболее  уязвимы  и  восприимчивы  к  внешним  воздействиям  
окружающей  среды, к изменению природных условий. Деградация речной 
сети в большей степени затронула южные районы области.
    Искусственные  водоемы (пруды и водохранилища) являются мощными 
регуляторами  речного  стока,  особенно  весеннего.  Их  емкости, в 
основном,  заполняются талой водой. Весь меженный период этот объем 
используется для различных нужд и является существенным дополнением 
к  естественному  устойчивому  стоку  рек подземного происхождения. 
    Одной  из  характерных  проблем  нашей  области,  как и в целом 
России,  является недостаточная рациональность использования водных 
ресурсов.  Высоким  уровнем  водоемкости  характеризуется экономика 
области   в   целом   и   отдельные  предприятия  промышленности  и  
коммунального хозяйства.
    Проведение  мелиоративных  работ  в  60-70-е годы прошлого века 
значительно   понизили   уровень   грунтовых  вод,  что  привело  к  
истощению,  обмелению и отмиранию малых водных объектов области. Не 
получив  необходимое  "питание" от малых рек, деградируют и средние 
реки.
    Основными факторами, оказывающими негативное влияние на уровень 
рациональности  использования  водных ресурсов, являются применение 
устаревших  водоемких  производственных  технологий,  недостаточная  
степень  оснащенности  водозаборных сооружений системами приборного 
учета,  а  также  высокий  уровень потерь воды при транспортировке. 
Потери  при транспортировке в 2011 году составили 4,75 млн. куб. м. 
    В  числе  основных  причин  высоких  потерь воды можно выделить 
низкий   технический   уровень   и   значительную   степень  износа  
распределительных водоподающих сетей.
    Проблемой,  требующей  особого внимания, является сохраняющийся 
высокий  уровень  негативного  антропогенного воздействия на водные 
объекты.  В водные объекты Воронежской области в 2011 году сброшено 
287,25  млн. куб. м в год сточных вод, из которых около 137,09 млн. 
куб.  м  недостаточно  очищенные  и  150,16  млн. куб. м нормативно 
чистых.
    Вместе  со  сточными  водами  в  поверхностные  водные  объекты  
Воронежской  области  ежегодно  поступает  около  118,756 тыс. тонн 
загрязняющих веществ.
    Основной  объем  сброса  недостаточно  очищенных (загрязненных) 
сточных   вод   в  Воронежской  области  составляют  сточные  воды,  
сбрасываемые    предприятиями    жилищно-коммунального   хозяйства.   
Причинами  этого  являются  значительный износ очистных сооружений, 
применение  устаревших  технологий  очистки  сточных  вод  и  прием  
объектами   жилищно-коммунального   хозяйства  загрязненных  стоков  
городских промышленных предприятий.
    Значительный объем загрязняющих веществ поступает с застроенных 
территорий  в  виде поверхностного стока в весенний и летне-осенний 
периоды.  Причинами этого являются отсутствие дождевой канализации, 
а где она имеется - отсутствие очистных сооружений.
    В  соответствии с материалами "Паспортизации населенных пунктов 
и  объектов  хозяйствования по предупреждению чрезвычайных ситуаций 
от  затопления  и  подтопления  на  территории Воронежской области" 
(1994 год) при весеннем половодье существует вероятность затопления 
281  населенного  пункта  на  площади  около  290  кв.  м,  с общей 
численностью   населения  около  129,4  тысяч  человек.  Наибольшее  
количество  жилых  домов  попадают  в  зону  затопления в 7 районах 
области:    Лискинском,   Павловском,   Новохоперском,   Аннинском,   
Грибановском, Бобровском и Острогожском.
    С  разливом  рек  происходит  затопление  пойменных территорий, 
мостов,  линий  электропередачи,  газопроводов  и  других  объектов  
инфраструктуры, что приводит к нарушению условий жизнеобеспечения в 
населенных  пунктах.  Часто возникают заторы в местах сужения русла 
рек.  На  участке  р.  Дон  в пределах области насчитывается четыре 
понтонных  переправы: у сел Гремячье, Старая Хворостань, Коротояк и 
Подколодновка.  Осенью  мосты  разводят  и  до завершения весеннего 
половодья  создаются определенные трудности для местного населения. 
    Прогнозируемые  ущербы  на территории области в большей степени 
обусловлены  нарушениями  при  размещении жилых объектов и объектов 
экономики в зонах воздействия природных и техногенных ЧС, а именно, 
расположение  их  в  зонах  затопления,  подтопления,  водоохранных  
зонах, оползнеопасных местах.
    Работы   по   расчистке   русел   рек  с  целью  предотвращения  
негативного воздействия вод и ликвидации его последствий необходимо 
провести  на  участках общей протяженностью около 800 км. В связи с 
высокой  стоимостью  работ  на  водных объектах за период с 2006 по 
2011 год в Воронежской области расчищено всего 84 км участков русел 
рек.
    Особого внимания требуют реки, на которых наблюдается обмеление 
коренного   русла,   происходит   их  заиление,  зарастание  водной  
растительностью,  занесение  песчаными  наносами.  Все  эти факторы 
приводят  к  исчезновению  с  карты  Воронежской  области малых рек 
длиной  до  10  км.  Не получив необходимое "питание" от малых рек, 
деградируют и средние реки.
    Ликвидировать  признаки и причины деградации возможно на основе 
комплекса     мероприятий:    организационных,    гидротехнических,    
агротехнических, лесомелиоративных, сантехнических и прочих.
    Реки  Дон  и  Хопер, изменяя гидрологические параметры, активно 
влияют  на переформирование русел и разрушение берегов в результате 
абразивных   процессов,   тем   самым  наносят  существенный  ущерб  
экономике Воронежской области и населенным пунктам.
    На  территории  области  насчитывается  1288 учтенных родников. 
Родники  являются  источниками чистой и целебной воды, обеспечивают 
полноводность рек. Родниками формируются истоки рек Икорец, Красная 
Девица, Ведуга и других.
    Около  40%  родников требуют проведения обустройства, так как в 
настоящее время они замусорены, затянуты илом.
    Обустройство   родников   обеспечивает  более  свободный  выход  
родникового стока на поверхность и оказывает большое воздействие на 
объем  водных  объектов.  Увеличение  водности  родников может быть 
достигнуто  также путем дополнительной посадки на водосборах лесных 
насаждений.
    Обеспечение   безопасности   гидротехнических   сооружений.  На  
территории  Воронежской  области  по  данным  Российского  регистра  
гидротехнических  сооружений (далее - ГТС) числится 159 гидроузлов. 
    На  территории  Воронежской  области  работает межведомственная 
комиссия  при  губернаторе  области  по  классификации потенциально 
опасных  объектов  и  объектов  жизнеобеспечения,  расположенных на 
территории  Воронежской  области.  Перечень  и  число  потенциально  
опасных ГТС постоянно уточняется.
    Гидротехнические   сооружения  на  водохранилищах  и  прудах  в  
основном  соответствуют IV классу капитальности и являются основным 
средством управления речным стоком.
    От  надежности гидротехнических сооружений зависит безопасность 
населенных  пунктов,  хозяйственных структур и окружающей природной 
среды, находящихся в зоне действия сооружений.
    Начатая  в  2007  году инвентаризация ГТС показала, что большая 
часть  сооружений  построена  в  70-80-е  годы,  при этом более 50% 
гидроузлов   построены   без   проектной  документации,  без  учета  
гидрологических  режимов  водотоков  и  других природных условий, с 
нарушением строительных норм и правил.
    В  настоящее  время большинство собственников и эксплуатирующих 
организаций   даже   крупных  прудов  и  водохранилищ  не  способны  
выполнять   требования,  определенные  законодательством,  в  части  
ведения  мониторинга,  регламентных  и  ремонтных работ, подготовки 
сооружений   к   пропуску   паводков,   оформления   декларации  по  
безопасности. Большое количество гидротехнических сооружений прудов 
и  водохранилищ  объемом  до 1,0 млн. куб. м являются бесхозяйными. 
    В    результате    длительной   эксплуатации   гидротехнических   
сооружений    без    проведения    необходимых   ремонтных   работ,   
недостаточной  пропускной способности водосбросных и водопропускных 
сооружений,     низкого     уровня     эксплуатации,     отсутствия     
квалифицированного  персонала,  дефектов при строительстве, большое 
количество    сооружений    в    настоящее    время   находится   в   
неудовлетворительном  техническом  состоянии. Около 40 существующих 
гидротехнических сооружений являются потенциально опасными, то есть 
в нижнем бьефе прудов и водохранилищ расположены населенные пункты, 
объекты   экономики   и  социальной  инфраструктуры.  При  пропуске  
весенних   паводков  через  потенциально  опасные  гидротехнические  
сооружения,  находящиеся  в  предаварийном  и  аварийном состоянии, 
могут  возникать  чрезвычайные  ситуации  с  разрушением  плотин  и  
затоплением   населенных   пунктов,   сельскохозяйственных  угодий,  
промышленных предприятий и объектов нефтедобычи.
    Основными     причинами     неудовлетворительного     состояния     
гидротехнических сооружений являются:
    физический износ бетонных и металлических конструкций;
    деформация паводкового водосброса;
    нарушение   геометрических   размеров   тела  плотины  за  счет  
деформации и размывов откосов;
    фильтрация тела плотины;
    отсутствие собственника гидротехнического сооружения.
    Особенно  угрожающая ситуация сложилась с разрушением береговой 
линии  под  воздействием  р.  Дон  в  районе  г.  Павловска.  После  
осуществления  первоочередных  регулирующих мероприятий на р. Дон у 
г. Павловска, в районе улиц Набережная и Красный Пахарь, на участке 
протяженностью около 1,1 км в результате изменения гидрологического 
процесса  усилилась  речная (боковая) эрозия, создающая предпосылки 
для  обвалов,  оплывов и оползней на левом высоком берегу реки Дон, 
что   в  свою  очередь  может  повлечь  обрушение  жилых  построек,  
разрушение  автодороги  и  возникновение чрезвычайной ситуации. Для 
локализации     данной     проблемы     необходимо    строительство    
берегоукрепительных сооружений на р. Дон.
    Эффективное    решение    проблемы   обеспечения   безопасности   
потенциально   опасных   гидротехнических   сооружений  возможно  с  
применением   программного   метода  -  комплексного  и  системного  
подхода,    обеспечивающего    взаимосвязь   научного   обоснования   
приоритетных  мероприятий,  их проектирования и реализации, а также 
мониторинг ситуации и достигнутых результатов.
    Проведение  эколого-оздоровительных  мероприятий на Воронежском 
водохранилище.  Воронежское водохранилище расположено на р. Воронеж 
в черте города Воронежа. Воронежское водохранилище (проектный объем 
-  204  млн. куб. м, площадь - 70,0 кв. м) введено в эксплуатацию в 
1972  году. Заполнение водохранилища и водообмен в нем производится 
на  спаде  весеннего  половодья,  когда  с уменьшением расхода воды 
постепенно    закрываются    затворы    водосброса.   Водохранилище   
осуществляет  сезонное  регулирование стока р. Воронеж в ее устье в 
интересах  промышленного  водоснабжения  предприятий  г.  Воронежа,  
обеспечивает  транспортную  связь  города  и  области  с  выходом в 
Волго-Донскую систему.
    Ежегодно  в  водохранилище  сбрасывается  около  85  тыс.  тонн  
загрязняющих  веществ,  кроме  того, ежегодно с водосборной площади 
поступает  от 20 до 50 млн. куб. м ливневых и талых вод. Результаты 
мониторинга  данного  объекта  (в  т.ч. донных отложений) стабильно 
показывают    превышение   допустимых   норм   по   нефтепродуктам,   
органическим   веществам,   солям   тяжелых   металлов,  взвешенным  
веществам  и  другим,  в  том  числе  бактериальным  показателям, в 
десятки   раз.  При  этом  процесс  накопления  вредных  веществ  в  
акватории водохранилища постоянно прогрессирует.
    Длительная   эксплуатация   водохранилища  породила  целый  ряд  
сложнейших   экологических   проблем,   в   том   числе   изменение   
гидрохимического  и  гидрологического  режимов  водоема, накопление 
загрязненных донных отложений и илов, "цветение" отдельных участков 
за   счет   развития   сине-зеленых   водорослей,  заболачивание  и  
образование зон мелководий на отдельных участков акватории.
    В   процессе  эксплуатации  водохранилища  установилась  тесная  
гидравлическая  связь  поверхностных  вод  и подземного водоносного 
горизонта,  являющегося  главным  источником хозяйственно-питьевого 
водоснабжения  областного  центра  (до  80%  за счет инфильтрации). 
    Для улучшения экологического состояния водохранилища необходимо 
актуализировать  процесс  проведения  мероприятий  по  очистке ложа 
водохранилища  от  иловых  отложений,  уменьшения  зон мелководий и 
застойных  зон,  санитарной  очистке  прибрежной  зоны и прибрежной 
акватории  от  мусора, закрепления на местности границ водоохранных 
зон и прибрежных защитных полос.

Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение
                    биологического разнообразия

    Воронежская  область  расположена  в  лесостепной зоне и богата 
уникальными   природными   зонами,   требующими  особой  охраны.  В  
настоящее  время создано 11 региональных заказников, 175 памятников 
природы  областного значения, действуют 2 федеральных заповедника и 
2  федеральных  заказника:  Воронежский  государственный  природный  
биосферный    заповедник,   Хоперский   государственный   природный   
заповедник,   государственный   природный   заказник   федерального   
значения  "Каменная  степь"  и  государственный  природный заказник 
федерального   значения  "Воронежский".  Общая  площадь  территорий  
природно-заповедного  фонда  Воронежской  области  составляет 151,9 
тыс. га, или 2,9 процента общей площади области. Этот показатель по 
России   составляет   9,8   процента  от  общей  площади  суши.  По  
рекомендациям  Международного  союза  охраны природы (МСОП) площадь 
особо  охраняемых  природных  территорий  (далее  -  ООПТ) субъекта 
Российской  Федерации  должна  составлять  не  менее  10  процентов  
(признак  цивилизованности  региона).  Таким образом, на территории 
Воронежской  области  требуется проведение мероприятий по выделению 
новых  особо  охраняемых  природных  территорий, а также проведение 
инвентаризации  существующих  особо охраняемых природных территорий 
регионального значения.
    Наиболее  массовой  категорией  ООПТ  регионального  значения в 
Воронежской области являются памятники природы. Они репрезентативно 
представляют   ландшафтно-ресурсный  потенциал  региона,  редкие  и  
реликтовые  природные  объекты.  Более  половины  из  них  являются  
биологическими,  что  объективно  отражает  стремление  сохранить в 
пределах  ареала  опорные  территории с характерным видовым набором 
животных и растений.
    Все  категории  особо  охраняемых  территорий,  за  исключением  
государственных  природных  заповедников,  организованы без изъятия 
земель  у  землепользователей,  а  следовательно, на их территориях 
ведется   хозяйственная   деятельность,   которая   должна   строго   
контролироваться  уполномоченными  органами  исполнительной власти. 
    Слабо  организована охрана и контроль на ООПТ, расположенных на 
территории   области,  допускаются  факты  незаконных  рубок.  Так,  
большая   часть  памятника  природы  "Золотой  фонд"  вырублена.  В  
1999-2006  годах на территории памятника природы "Питомцы столетий" 
проводились  различные  рубки,  в  том числе сплошные, в результате 
чего уничтожены уникальные старовозрастные лесные насаждения.
    Редкими  и находящимися под угрозой исчезновения видами флоры и 
фауны  на  территории Воронежской области признаны 757 видов, в том 
числе  384  вида животных и 373 вида растений, лишайников и грибов. 
Постановлением  администрации  Воронежской  области  от 1 июля 2008 
года  N  561  утверждено  Положение о порядке ведения Красной книги 
Воронежской  области.  Для  сохранения  редких  и  исчезающих видов 
животных  и растений предусмотрено проведение комплекса мероприятий 
по  их  учету,  мониторингу  и  восстановлению  среды  их обитания, 
восстановлению численности популяций.

              Обеспечение экологической безопасности

    Осуществление государственного мониторинга окружающей среды

    Мониторинг   окружающей   среды   -   это   система  постоянных  
наблюдений, оценка и прогноз состояния окружающей природной среды и 
природопользования          в          условиях         нарастающей         
производственно-хозяйственной деятельности человека.
    Поскольку   принятие   экологически  правильных  управленческих  
решений,  направленных на реализацию конституционного права граждан 
на  благоприятную окружающую среду, невозможно без оценки реального 
состояния   окружающей  среды,  система  мониторинговых  наблюдений  
должна действовать непрерывно.

                            Озеленение

    Зеленые  насаждения  в  населенных  пунктах Воронежской области 
составляют единую систему жизнеобеспечения населения, они не только 
формируют  архитектурно-художественный  облик  населенных  пунктов,  
являются  естественной зоной рекреации, но и вносят большой вклад в 
снижение  негативного  воздействия  на  территории от антропогенной 
деятельности.
    В   настоящее   время  недостаточно  быстро  решаются  основные  
стратегические  задачи  развития зеленого хозяйства области, в т.ч. 
создание  новых  рекреационных  объектов  озеленения  на  резервных  
территориях природного комплекса.
    Необходимо  проведение  комплекса  мероприятий  по  сохранению,  
восстановлению и созданию зеленых насаждений в населенных пунктах и 
землях областного значения, который включает в себя инвентаризацию, 
разработку     перспективной    программы    озеленения    области,    
проектирование,  строительство и реконструкцию объектов озеленения, 
эксплуатацию и уход за зелеными насаждениями.

                        Атмосферный воздух

    По  данным  мониторинга  антропогенная  нагрузка на атмосферный 
воздух  на  территории  Воронежской области, в том числе областного 
центра, ежегодно возрастает. Суммарные выбросы загрязняющих веществ 
в  атмосферный  воздух  по  данным  Росприроднадзора  в  2007  году  
составили  384,281 тыс. тонн, в 2008 году - 397,034 тыс. тонн, 2009 
году - 409,468 тыс. тонн, 2010 году - 433,203 тыс. тонн. Показатель 
суммарных  выбросов  включает  в  себя выбросы загрязняющих веществ 
стационарными    и    передвижными   источниками   (автотранспорт).   
Увеличение  выбросов от автотранспорта напрямую связано с ежегодным 
увеличением   автопарка   на   территории   области  и  обусловлено  
количеством   хозяйствующих   субъектов,   состоящих   на  учете  в  
Росприроднадзоре.
    Количественные значения выбросов определяются расчетным путем и 
зависят  от методики расчета. При определении выбросов загрязняющих 
веществ  стационарными источниками определяющими факторами являются 
объем  производства  в  отчетном году, модернизация технологических 
процессов,   осуществление   мероприятий  по  оснащению  источников  
выбросов   очистным   оборудованием,   а   также   степень   охвата   
статистической отчетностью хозяйствующих субъектов. При определении 
выбросов     загрязняющих    веществ    передвижными    источниками    
(автотранспортом)  используется  расчетная  методика  2006  года, в 
которой не учитываются качественные экологические показатели (Евро) 
как  самого  автотранспорта, так и используемого моторного топлива. 
Представленный   проект   новой   методики   расчета   выбросов  от  
автотранспорта,  учитывающей  его количество на территории регионов 
(населенных  пунктов) с градацией на Евро-0, Евро-1, Евро-2 и выше, 
не   реализуется,   поскольку   ГИБДД  в  большинстве  регионов  не  
располагает     необходимыми     программными     продуктами    для    
дифференцирования    вошедших    в    электронный    банк    данных    
автотранспортных средств по экологическим классам.
    По  вышеназванным  причинам  реальные  значения как максимально 
разовых,  так  и  среднесуточных концентраций загрязняющих веществ, 
которые  фиксируются  постами  наблюдения ГУ "Воронежский областной 
центр  по  гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды"  и  
лабораторией  ФГУЗ  "Центр  гигиены  и  эпидемиологии в Воронежской 
области"   на   мониторинговых   точках,  значительно  меньше,  чем  
полученные  в  результате  элементарного сложения значений выбросов 
загрязняющих  веществ от автотранспорта и стационарных источников в 
отдельно взятых муниципальных образованиях.
    Вместе   с   тем  возможности  лабораторий,  уполномоченных  на  
проведение   мониторинга   качества  атмосферного  воздуха,  весьма  
ограничены  перечнем  измеряемых  ими  веществ.  Поэтому актуальным 
остается  расчетный  мониторинг,  задачей  которого является расчет 
рассеивания   загрязняющих   веществ  на  территории  муниципальных  
образований по всему их спектру.

              Экологическое образование и воспитание

    Экологическое    просвещение   подразумевает   целенаправленное   
информирование  населения  в  сфере  экологии и природопользования. 
    Организация      эколого-просветительской     работы     должна     
обеспечиваться профессионально подготовленными специалистами и быть 
направлена      на      самые      широкие      слои     населения.     
Эколого-просветительская   работа   ведется   в   сотрудничестве  с  
различными социальными структурами - образовательными учреждениями, 
природоохранными,   государственными  органами,  органами  местного  
самоуправления, общественными организациями и т.д.
    В   настоящее   время  необходимо  сформировать  на  территории  
Воронежской   области  единую  систему  экологического  просвещения  
населения,  проводить  работу по воспитанию у населения Воронежской 
области,  в  первую  очередь  у  подрастающего поколения, бережного 
отношения  к  окружающей  среде, повысить уровень информированности 
населения     по     вопросам     состояния    окружающей    среды,    
природопользования   и  экологического  законодательства,  повысить  
уровень     компетентности     руководителей    органов    местного    
самоуправления  в  вопросах охраны окружающей среды и рационального 
природопользования.

         Создание системы обращения с отходами потребления

    В   число  наиболее  острых  проблем  охраны  окружающей  среды  
Воронежской   области  входит  упорядочение  обращения  с  отходами  
потребления.
    По данным государственной статистической отчетности в 2010 году 
на территории области образовалось 3,58 млн. тонн отходов.
    Существующее   состояние   в  сфере  обращения  с  отходами  на  
территории  области характеризуется большими объемами образования и 
захоронения   отходов   потребления   на  полигонах  (свалках),  не  
отвечающих требованиям санитарных и экологических норм. В 2010 году 
было  передано для захоронения и захоронено на собственных объектах 
размещения 996,21 тыс. тонн отходов.
    В  таблице представлена динамика объемов образования отходов на 
территории  Воронежской  области  за  предыдущие  6 лет (основание: 
данные  государственного  статистического  наблюдения по форме 2-ТП 
(отходы):

|———————————————————————|————————————|—————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|
|     Отходы            |2005 год    |2006 год     |2007 год    |2008 год    |2009 год     |2010 год     |
|———————————————————————|————————————|—————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|
|Промышленные (I - III  | 23,43      |  9,729      | 13,588     | 11,251     | 19,773      |  4,848      |
|классы                 |            |             |            |            |             |             |
|опасности)             |            |             |            |            |             |             |
|———————————————————————|————————————|—————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|
|Бытовые (IV - V        |2418,443    |2299,526     |3085,223    |4070,941    |9061,499     |3579,011     |
|классы опасности)      |            |             |            |            |             |             |
|———————————————————————|————————————|—————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|
|Итого                  |2441,873    |2309,255     |3098,810    |4082,192    |9081,273     |3583,860     |
|———————————————————————|————————————|—————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|

    Существующая  схема  обращения  с  отходами Воронежской области 
всех    муниципальных    образований    области    экономически   и   
технологически  неэффективна,  а  также  не обеспечивает выполнение 
требований природоохранного законодательства.
    По  материалам  инвентаризации  2010  года  было  выявлено  256  
несанкционированных свалок.
    Из  14 объектов захоронения отходов, построенных в соответствии 
с проектом, 9 имеют лицензии.
    Основная  часть сельских поселений области не охвачена услугами 
по сбору, транспортировке и размещению отходов.
    В  соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 
N   89-ФЗ   "Об   отходах   производства   и  потребления",  СанПиН  
42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных 
мест",   Методическими  рекомендациями  МДК  7-01.2003  "О  порядке  
разработки  генеральных  схем очистки территории населенных пунктов 
РФ",  утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 
21.08.2003  N  152,  планирование  и дислокация объектов временного 
накопления отходов, нормативное количество транспортных средств для 
их  вывоза,  мероприятия  по  удалению отходов из частного сектора, 
рекреационных  зон  определяются на основе генеральных схем очистки 
территорий  муниципальных  районов  и  городских  округов,  которые  
утверждаются исполнительными органами муниципального уровня не реже 
чем раз в пять лет.
    В   настоящее   время   генеральные  схемы  очистки  территорий  
разработаны    в    20    муниципальных   образованиях.   Остальные   
муниципальные  районы  и  городские  округа не исполняют требований 
законодательства в этой части.
    Материально-техническая   база   сферы   обращения  с  отходами  
потребления   находится   в   неудовлетворительном  состоянии.  Как  
правило,  используются  устаревшие  контейнеры  открытого типа, что 
приводит  к  захламлению и загрязнению мест размещения контейнеров, 
потерям  содержащихся  в  отходах  вторичных материальных ресурсов. 
    Недостаток   техники   по   вывозу  и  высокий  процент  износа  
мусоровозов  приводит  к  нерегулярной  работе  по  вывозу отходов. 
    Анализ   статистических  данных  по  образованию  и  накоплению  
отходов  на  территории  Воронежской  области  говорит  о  том, что 
доминирующее  положение  по  объемам  занимают  отходы,  подлежащие  
переработке.
    В  структуре  отходов  на  долю  отходов, являющихся вторичными 
материальными    ресурсами,    по    результатам    государственной    
статистической отчетности, в 2009 году пришлось 1,8%.
    Сложившаяся    в    Воронежской   области   система   правового   
регулирования   не   выделяет  переработку  вторичных  материальных  
ресурсов в качестве автономного объекта управления.
    Несовершенство  тарифной  политики  в  сфере  сбора  и удаления 
отходов  с  территорий  муниципальных образований - еще одно слабое 
звено в системе обращения с отходами.
    В  структуре  всех тарифов на захоронение ТБО (по лицензируемым 
полигонам)    Воронежской    области   отсутствует   инвестиционная   
составляющая,  что  сдерживает  организацию  от  надлежащего  учета  
поступающих    отходов,    не    позволяет   финансировать   проект   
рекультивации.
    По   состоянию   на  01  января  2010  года  органами  местного  
самоуправления  не  утверждено  ни  одной  инвестиционной программы 
предприятий  (организаций),  занимающихся  захоронением  отходов, в 
соответствии  с  Федеральным  законом  от  30.12.2004  N 210-ФЗ "Об 
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". 
    Индустрия       рециклинга       отходов       (возврат       в       
производственно-технологические  процессы)  в  Воронежской  области  
практически  не  развита  и  нуждается в государственной поддержке. 
    Построение   единой  комплексной  системы  управления  в  сфере  
обращения   с   отходами,   развитие   системы  очистки  территорий  
муниципальных   образований   Воронежской   области  от  бытовых  и  
промышленных  отходов  должны  базироваться на стратегическом курсе 
сокращения  полигонного  захоронения и создания базы индустриальной 
переработки  отходов,  расширения  их  использования  в экономике в 
качестве  вторичных материальных ресурсов, что позволит Воронежской 
области   повысить   качество  окружающей  среды  и  создать  новую  
промышленную отрасль в экономике области.

        Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы

    На  территории  Воронежской  области  минерально-сырьевая  база  
представлена     следующими     общераспространенными     полезными     
ископаемыми:   строительными   песками,  легкоплавкими  суглинками,  
мелом,   строительными  камнями  (гранит,  известняк),  песчаником,  
песчано-гравийной  смесью,  торфом,  сапропелем,  а также полезными 
ископаемыми  федерального  значения:  огнеупорными, бентонитовыми и 
тугоплавкими  глинами,  стекольными  и формовочными песками, охрой, 
мергелем для производства цемента.
    По состоянию на 01 января 2011 года разведано 140 месторождений 
общераспространенных полезных ископаемых (кроме торфа и сапропеля), 
116   месторождений   торфа.   Разрабатывается   44  месторождения,  
готовится к разработке 22 месторождения.
    В    качестве    основной    проблемы,    касающейся   развития   
минерально-сырьевой  базы  области, можно выделить нанесение ущерба 
экономике и земельным ресурсам области в результате безлицензионной 
(незаконной) разработки полезных ископаемых.

          Обеспечение радиационной безопасности населения

    Необходимым  условием  применения и развития ядерных технологий 
является   обеспечение  ядерной  и  радиационной  безопасности.  На  
территории  Воронежской области расположена Нововоронежская атомная 
станция,  начато  строительство  Нововоронежской АЭС-2, аналогичные 
объекты   находятся   и   в  соседних  регионах  (Курская  область,  
Ростовская  область).  При  такой  концентрации радиационно опасных 
объектов  отсутствует  региональная  система  контроля радиационной 
обстановки  на  территории области. Для решения проблемы необходимо 
создание    территориальной   подсистемы   Единой   государственной   
автоматизированной   системы  контроля  радиационной  обстановки  и  
совершенствование  системы  аварийного реагирования на чрезвычайные 
ситуации  радиационного  характера  с целью повышения эффективности 
взаимодействия  на  федеральном,  межрегиональном,  региональном  и  
межмуниципальном уровнях.
    Формирование   такой  системы  позволит  обеспечить  мониторинг  
радиационной  обстановки  и  своевременное  реагирование  в  случае  
возникновения  аварийной ситуации на объектах использования атомной 
энергии.

                2. Основные цели и задачи Программы

    Сохранение    природных    систем   и   ресурсов,   поддержание   
соответствующего  качества  окружающей  среды  позволяет обеспечить 
устойчивое  развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и 
здоровья ее населения, а также национальную безопасность.
    Государственная   политика   в  области  экологии  и  бережного  
использования  природных  ресурсов базируется на следующих основных 
принципах:
    -  устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его 
экономической, социальной и экологической составляющим, и признание 
невозможности   развития   человеческого  общества  при  деградации  
природы;
    -   приоритетность  для  общества  жизнеобеспечивающих  функций  
биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов;
    - справедливое распределение доходов от использования природных 
ресурсов и доступа к ним;
    -   предотвращение   негативных   экологических  последствий  в  
результате     хозяйственной    деятельности,    учет    отдаленных    
экологических последствий;
    -   отказ   от  хозяйственных  и  иных  проектов,  связанных  с  
воздействием    на   природные   системы,   если   их   последствия   
непредсказуемы для окружающей среды;
    - природопользование на платной основе и возмещение населению и 
окружающей   среде   ущерба,   наносимого  в  результате  нарушения  
законодательства об охране окружающей среды;
    - открытость экологической информации;
    -  участие  гражданского  общества,  органов  самоуправления  и  
деловых  кругов  в  подготовке,  обсуждении,  принятии и реализации 
решений   в   области   охраны  окружающей  среды  и  рационального  
природопользования.
    Политика   Российской   Федерации,   направленная   на   охрану   
окружающей  среды  и рациональное использование природных ресурсов, 
определяется следующими основными документами:
    -   Экологическая   доктрина   Российской  Федерации,  одобрена  
распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 
года N 1225-р;
    -  Концепция  долгосрочного  социально-экономического  развития  
Российской   Федерации   на   период   до   2020  года,  утверждена  
Распоряжением  Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 
года N 1662-р;
    -  Стратегия  национальной безопасности Российской Федерации до 
2020  года, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 
мая 2009 года N 537;
    - Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, 
утверждена  Распоряжением  Правительства Российской Федерации от 27 
августа 2009 года N 1235-р;
    -   Климатическая  доктрина  Российской  Федерации,  утверждена  
Распоряжением  Президента  РФ  от  17  декабря  2009  г.  N 861-рп; 
    -  Энергетическая  стратегия  России  на  период  до 2030 года, 
утверждена  Распоряжением  Правительства Российской Федерации от 13 
ноября 2009 года N 1715-р.
    Основными целями Программы являются:
    -  восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего 
экологически благоприятные условия жизни населения;
    -  обеспечение  защищенности  населения и объектов экономики от 
наводнений и иного негативного воздействия вод;
    -   сохранение   и   восстановление  природных  комплексов,  их  
биологического разнообразия;
    -   повышение   уровня   экологической   безопасности  области,  
улучшение качества окружающей среды;
    -   предупреждение   и   ликвидация  экологических  последствий  
хозяйственной  деятельности  в  условиях возрастающей экономической 
активности;
    - обеспечение рационального природопользования;
    - охрана окружающей среды от вредного воздействия ионизирующего 
излучения.
    Для  достижения  этих целей предусматривается решение следующих 
задач:
    - восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
    -  сокращение  сбросов  загрязняющих  веществ в составе сточных 
вод;
    -   повышение   эксплуатационной   надежности  гидротехнических  
сооружений,   путем   их   приведения  к  безопасному  техническому  
состоянию;
    -   реализация   комплекса   мер,   направленных  на  повышение  
защищенности    населения   и   объектов   экономики   от   опасных   
гидрологических явлений;
    -   развитие   сети   особо  охраняемых  природных  территорий,  
повышение биопродуктивности природных систем до безопасных уровней, 
восстановление видового разнообразия;
    -    обследование,   установление   границ   ценных   природных   
комплексов, принятие мер по их сохранности;
    -  ведение  Красной книги животных, растений и почв Воронежской 
области;
    - улучшение условий произрастания растений и обитания животных;
    - снижение удельных уровней воздействия на окружающую среду;
    -  сохранение  окружающей  природной  среды  и  обеспечение  ее  
защиты;
    -    ликвидация    экологических    последствий   хозяйственной   
деятельности;
    - развитие региональной системы государственного экологического 
мониторинга;
    - развитие системы экологического просвещения населения;
    -  повышение  доли компенсационного озеленения и создание новых 
объектов озеленения;
    -    организация    информационной    поддержки    формирования    
экологической культуры населения;
    -   создание   системы  обращения  с  отходами  потребления  на  
территории поселений;
    -  увеличение  доли  вторичных ресурсов, извлекаемых из отходов 
производства и потребления;
    - обеспечение экономики области минерально-сырьевыми ресурсами;
    - обеспечение рационального природопользования;
    -  создание и совершенствование системы аварийного реагирования 
на чрезвычайные ситуации радиационного характера.
    Поставленные задачи конкретизируют следующие целевые индикаторы 
и  показатели. Целевые индикаторы и показатели реализации Программы 
приведены в приложении N 4 к Программе.
    При  разработке  системы индикаторов учитывалась направленность 
программных  мероприятий  в рамках сферы деятельности департамента, 
статистического   и   информационного  обеспечения,  объективности,  
точности   подсчета,   достоверности  информации,  однозначности  и  
адекватности разработанных показателей.
    Методика   расчета   индикаторов   и  показателей  подпрограммы  
"Развитие водохозяйственного комплекса" приведена в приложении N 5. 

               3. Сроки и этапы реализации Программы

    Реализация  программных  мероприятий  предусматривается  в один 
этап с 2010 года по 2016 год.
    Ежегодно  по итогам выполнения мероприятий Программы проводится 
анализ  достигнутых  показателей,  уточнение  целевых индикаторов и 
затрат по программным мероприятиям.

             4. Система основных мероприятий Программы

    Основой  Программы  является  комплекс мероприятий, необходимый 
для   выполнения   общегосударственной   задачи   -   рационального   
использования  природных  ресурсов,  повышение уровня экологической 
безопасности  области  и  улучшение  качества  окружающей природной 
среды.
    Программные   мероприятия   согласованы   по   объемам,  срокам  
выполнения,  источникам  финансирования  и  обеспечивают достижение 
намеченных  индикаторов  и  показателей  Программы.  На всех этапах 
реализации  Программы  изменение  индикаторов  и  показателей будет 
контролироваться.
    Программа  состоит  из  девяти  подпрограмм,  каждая из которых 
направлена  на решение конкретной задачи для создания благоприятной 
окружающей среды, со сроками реализации 2010-2016 годы:
    1. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса".
    2.  Подпрограмма  "Развитие  системы особо охраняемых природных 
территорий, сохранение биологического разнообразия".
    3. Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности".
    4.   Подпрограмма   "Создание   системы  обращения  с  отходами  
потребления".
    5. Подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой 
базы".
    6.    Подпрограмма   "Обеспечение   радиационной   безопасности   
населения".
    7. Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты".
    8.   Подпрограмма  "Обеспечение  безопасности  гидротехнических  
сооружений".
    9. Подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий 
на Воронежском водохранилище".
    Информация    о    мероприятиях,    необходимых   ресурсах   из   
предполагаемых  источников финансирования для их реализации, сроках 
реализации  мероприятий  изложена  в  приложении  N  1 к Программе, 
включающем таблицы 1-4:
    - таблица 1 "Информация о мероприятиях по капитальным вложениям 
(объекты капитального строительства)";
    -  таблица  2  "Перечень  мероприятий  по капитальным вложениям 
(объекты капитального строительства)";
    -   таблица   3  "Перечень  (план)  научно-исследовательских  и  
опытно-конструкторских работ";
    - таблица 4 "Перечень (план) прочих нужд".

     4.1. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"

    Развитие  промышленности  и  сельского  хозяйства на территории 
Воронежской  области  ведет  к экономическому росту региона. Однако 
экономический  рост  производства  негативно  сказывается на водных 
объектах  области.  В  то  же  время  состояние  водохозяйственного  
комплекса  имеет  огромное  значение для устойчивого экономического 
развития области и повышения качества жизни населения.
    Планируемые  мероприятия  подпрограммы  направлены  на  решение  
нескольких   вопросов   водохозяйственного   комплекса  Воронежской  
области.
    Основными   направлениями   реализуемой  подпрограммы  является  
восстановление   водных   объектов  до  состояния,  обеспечивающего  
экологически  благоприятные  условия  жизни  населения, обеспечение 
защищенности  населения  и объектов экономики от наводнений и иного 
негативного воздействия вод.
    Подпрограмма  состоит  из  двух  основных  направлений, которые 
будут    решать    проблемы   разных   отраслей   водохозяйственной   
деятельности.
    Комплекс  мероприятий  по  сохранению  и  восстановлению водных 
объектов  включает  мероприятия  по расчистке водотоков и водоемов, 
обустройству родников, ликвидации подтоплений объектов в результате 
негативного   воздействия   вод,   осуществлению   государственного   
мониторинга  водных объектов, капитальному ремонту гидротехнических 
сооружений, проведению берегоукрепительных работ.
    Для   принятия  решений  о  проведении  мероприятий  на  водных  
объектах  необходимо  их  предварительное  обследование,  изучение,  
обоснование    эффективности   и   экономической   целесообразности   
выполнения   работ,   а   также   разработка  проектной  и  сметной  
документации, проведение государственной экспертизы проектов.
    К  финансированию мероприятий по восстановлению и экологической 
реабилитации  водных  объектов  и защите от негативного воздействия 
вод   планируется   привлечение   средств   федерального   бюджета,   
выделяемых в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации. 
    Реализация  подпрограммы  предусматривается с 2013 года по 2016 
год.

    Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов

    В настоящее время состояние водных объектов Воронежской области 
характеризуется        активным        заилением,       зарастанием       
древесно-кустарниковой  растительностью  русел рек и их обмелением. 
    С  целью  восстановления  и  экологической  реабилитации водных 
объектов,   предотвращения   истощения   водоемов   и   негативного   
воздействия  вод необходимо проведение работ по расчистке русел рек 
от  иловых отложений, водной растительности и приведению параметров 
русел рек к естественным историческим параметрам.
    Кроме  того, в большинстве случаев заиление и зарастание водных 
объектов  не  позволяет  обеспечить безаварийный пропуск повышенных 
расходов  паводковых  вод и, как следствие, приводит к затоплению и 
подтоплению  населенных  пунктов области, что в свою очередь влечет 
возникновение чрезвычайных ситуаций.
    На  основании  изложенного  планируется проведение превентивных 
мер  на  реках и водоемах области, что позволит удалить накопленные 
донные   отложения,   обеспечить   "живой   ток"   воды   в  реках,  
ликвидировать  подтопление  и  затопление  объектов инфраструктуры, 
жилых  домов,  улучшить  качество  поверхностных  вод, восстановить 
социальное  и  хозяйственное  значение  водных объектов и уменьшить 
негативное воздействие вод на прибрежные территории.
    Предусматривается  проведение  работ  по  расчистке 16 участков 
русел  рек общей протяженностью 70,42 км. Кроме того, для расчистки 
русел рек планируется разработка проектной документации.
    В  рамках  проводимых  мероприятий  будут  проведены  работы по 
расчистке озер, ручьев, прудов, обустройству родников.
    Одной  из  мер  по  предотвращению  загрязнения водных объектов 
является проведение государственного мониторинга.
    Мониторинг   водных   объектов   проводится  в  соответствии  с  
требованиями  Водного  кодекса от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Постановления 
Правительства   Российской   Федерации  от  10.04.2007  N  219  "Об  
утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга 
водных  объектов", Постановления Правительства Российской Федерации 
от    31.03.2003    N   177   "Об   организации   и   осуществлении   
государственного мониторинга окружающей среды".
    Мониторинг  направлен  на  предотвращение  ухудшения  состояния  
водных  объектов  под  влиянием антропогенных факторов, а также для 
обеспечения  органов  власти  и  населения  информацией  об  уровне  
загрязнения водных объектов на территории Воронежской области и для 
принятия     оптимальных    водоохранных    решений,    составления    
перспективных планов экологического и социального развития.
    Комплекс  эколого-оздоровительных  мероприятий  на  Воронежском  
водохранилище   предусмотрен   с   целью   сохранения  и  улучшения  
экологического     и     санитарно-эпидемиологического    состояния    
Воронежского   водохранилища   с   учетом  его  водохозяйственного,  
рекреационного и рыбохозяйственного значения.
    Для  принятия  оптимальных  водоохранных  решений,  обеспечения  
органов  власти  и  населения  информацией  об  уровне  загрязнения  
водохранилища  необходимо  выполнение мониторинговых работ, которые 
будут    использованы    при   разработке   эколого-оздоровительных   
мероприятий,     проектировании    водохозяйственных    сооружений,    
планировании   размещения   промышленных   и   сельскохозяйственных   
объектов,   составлении   перспективных   планов  экологического  и  
социального развития.
    Первоначальным  этапом  работ  будет  создание  3D  модели  дна  
Воронежского    водохранилища    с   уточнением   его   фактических   
характеристик  (площадь,  объем,  длина,  ширина,  глубина, толщина 
иловых отложений, площадь зон мелководий).
    Мероприятиями   подпрограммы   намечены  работы  по  ликвидации  
мелководных    и    застойных   зон   на   акватории   Воронежского   
водохранилища.
    В настоящее время площадь мелководной зоны составляет 33% общей 
площади   водохранилища,   превышая  нормативную  в  2  раза.  Зоны  
мелководья    в    основном   сосредоточены   в   верхнем   участке   
водохранилища,  а  зоны замедленного водообмена встречаются на всех 
его участках.
    Для   ликвидации   мелководий,   зон  замедленного  водообмена,  
участков    зарастания    водохранилища,    необходимо    выполнить    
гидромеханизированные  работы. Работы намечается выполнить по всему 
ложу водохранилища.
    Намытые территории будут служить "буферной" зеленой зоной между 
нарастающим   антропогенным   воздействием   миллионного  города  и  
Воронежским  водохранилищем, образовав элемент природного ландшафта 
в   виде   открытых   озелененных   и   водно-зеленых  пространств.  
Одновременно    с   этим   необходимо   уделить   больше   внимания   
функциональному   зонированию   территории   и   регулированию   ее   
использования, а также отведению участков под природоохранные цели. 
    Вторым  масштабным  мероприятием  на  Воронежском водохранилище 
планируется строительство комплекса сооружений для сбора, очистки и 
отведения поверхностных вод с береговой зоны.
    Анализ  состояния  и  динамики качества воды в водохранилище на 
основе   многолетних   наблюдений   свидетельствует,  что  наиболее  
распространенными  загрязняющими веществами являются нефтепродукты, 
медь,  азот  аммонийный,  железо,  органические  вещества  по  БПК5  
(биохимическая  потребность  в  кислороде за 5 суток как показатель 
загрязненности).  Водохранилище  отнесено  к  умеренно загрязненным 
водным объектам.
    Прибрежные  части  правого  и левого берегов города Воронежа не 
имеют   комплекса   сооружений   для  сбора,  очистки  и  отведения  
поверхностных   вод.  Неочищенные  паводковые,  дождевые  и  другие  
поверхностные  стоки  с  урбанизированной  части города без очистки 
поступают  в  водохранилище и являются одним из основных источников 
негативного  воздействия  на  его  экосистему  (в  т.ч.  накопления  
значительного  объема  загрязненных  донных  отложений),  что может 
повлечь   загрязнение  коммунальных  водозаборов  питьевой  воды  и  
причинить вред здоровью граждан и природной среде.
    Основными   источниками   загрязнения   поверхностного   стока,   
формирующегося  на  городской  территории, являются продукты эрозии 
почвы, пыль, строительные материалы, сырье, продукты, хранящиеся на 
открытых   складских  площадках,  выбросы  в  атмосферу,  различные  
нефтепродукты,  попадающие  на территорию в результате их разлива и 
неисправности автотранспорта и другой техники.
    Поскольку   поверхностный   сток  является  одним  из  основных  
источников   загрязнения   окружающей   среды,  организованное  его  
отведение  и  обезвреживание  является важнейшим требованием охраны 
поверхностных вод.
    Выполнение  работ  по  проектированию и строительству комплекса 
сооружений  для  сбора,  очистки  и  отведения  поверхностных вод с 
береговой   зоны   Воронежского   водохранилища   позволит  снизить  
техногенную   нагрузку   на   водоем  и,  как  следствие,  улучшить  
экологическое состояние Воронежского водохранилища.

               Защита от негативного воздействия вод

    Целью   выполняемых   работ   является   сведение   к  минимуму  
вероятности   обрушения   берегов   рек,  возникновения  аварий  на  
гидротехнических сооружениях (далее - ГТС), находящихся в областной 
собственности,   муниципальной   собственности,   бесхозяйных  ГТС,  
которые  могут  привести  к  значительным  экономическим  ущербам и 
другим катастрофическим последствиям.
    В    рамках    проводимых    мероприятий    намечено   провести   
инвентаризацию  существующих ГТС, оформление права собственности на 
бесхозяйные  ГТС,  капитальный  ремонт  ГТС, выполнить превентивные 
противопаводковые мероприятия.
    Инвентаризацию   ГТС  необходимо  проводить  для  уточнения  их  
фактического   количества,   технического  состояния,  наличия  или  
отсутствия  собственников, принятия мер по обеспечению безопасности 
ГТС.
    По  результатам проведенной работы создается инвентаризационный 
паспорт    ГТС.    В   паспортных   данных   указываются   основные   
характеристики  ГТС,  его  техническое  состояние,  наличие  службы  
эксплуатации  и  правоустанавливающих  документов. Также в паспорте 
указываются  мероприятия,  которые необходимо провести на гидроузле 
для повышения безопасности ГТС.
    Проведенная  инвентаризация  позволит  определить собственников 
ГТС, представляющих потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных 
ситуаций, и тем самым обеспечить безопасность указанных сооружений, 
повысить уровень защищенности населения Воронежской области.
    Создание   ГТС   и   зарегулированность   поверхностного  стока  
позволяет  рационально  использовать  водные ресурсы и способствует 
снижению   активности   эрозионных   процессов,   характерных   для   
территории   Воронежской   области.   При  правильной  эксплуатации  
сооружений  не  происходит  заиление  малых  рек,  в период водного 
дефицита  водоемы  в  хозяйстве  незаменимы  и  формируют природный 
ландшафт.   Однако   построенные  в  50-60-х  годах  прошлого  века  
гидроузлы  в  настоящее  время  имеют  значительную степень износа. 
Дальнейшая эксплуатация аварийных ГТС может привести к значительным 
экономическим потерям.
    При   проведении  капитального  ремонта  ГТС  предусматривается  
обследование   гидроузлов,   разработка  проектной  документации  и  
непосредственно  сам  капитальный  ремонт  21 потенциально опасного 
гидроузла.   Выбор   объектов  осуществлен  с  учетом  технического  
состояния  сооружений,  их влияния на паводковую ситуацию, величины 
предполагаемого ущерба в случае невыполнения мероприятий.
    Наряду  с  инвентаризацией  и капитальным ремонтом гидроузлов в 
состав   проводимых   мероприятий   вошли   работы  по  принятию  в  
муниципальную     собственность     бесхозяйных    гидротехнических    
сооружений.   Определение   собственников  ГТС  является  важнейшим  
условием обеспечения их дальнейшей безопасности.
    В  соответствии  с  ч. 4 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ средства 
областного   бюджета   будут   предоставлены  местному  бюджету  на  
проведение  работ  по  принятию  бесхозяйных  ГТС  в  муниципальную  
собственность    в   виде   субсидий   при   наличии   долгосрочных   
муниципальных   целевых   программ,  реализуемых  за  счет  средств  
местного бюджета.
    Реализация     данного    мероприятия    позволит    определить    
собственников     ГТС,    представляющих    потенциальную    угрозу    
возникновения   чрезвычайных   ситуаций,  и  тем  самым  обеспечить  
безопасность  указанных  сооружений,  повысить уровень защищенности 
населения Воронежской области.
    Проведение     превентивных    противопаводковых    мероприятий    
направлено  на  расчистку  подъездных  путей  к гидроузлам, очистку 
входных и выходных оголовков паводковых водосбросов, в том числе от 
снега,  льда  и  посторонних  предметов (практически ежегодно такие 
работы необходимо проводить на гидроузле протоки Басовский рукав р. 
Дон).