Постановление Правительства Республики Коми от 26.12.2016 № 605

системы обращения отходами

№ п/п	Наименование объекта. Зоны с особыми условиями развития территории	Месторасположение	Сроки реализации
1	Строительство полигонов твердых бытовых отходов (ТБО). Санитарно-защитная зона от жилой застройки до границ полигона – 500 м. Размер санитарно-защитной зоны может увеличиваться при расчете газообразных выбросов в атмосферу.	В городах: г. Воркута, г. Инта, г. Печора, г. Усинск, г. Сосногорск,  В населенных пунктах: п. Мандач МО МР «Сыктывдинский» с. Ижма МО МР «Ижемский» с. Койгородок МО МР «Койгородский» - п. Синдор  МО МР «Княжпогостский» - с. Корткерос  МО МР «Корткеросский» - с. Сторожевск  МО МР «Корткеросский» - с. Объячево МО МР «Прилузский» - с. Летка МО МР «Прилузский» - п. Кебанъёль  МО МР «Усть-Куломский» - с. Усть-Цильма МО МР «Усть-Цилемский» - пгт. Троицко-Печорск МО МР «Троицко-Печорский» - пгт. Усогорск МО МР «Удорский»	Первая очередь
2	Реконструкция полигона ТБО	- с. Визинга МОМР «Сысольский»	Первая очередь
3	Строительство объектов размещения (временного хранения) ТБО Санитарно-защитная зона от жилой застройки до границ полигона – 500 м.	- п. Сыня МО МР «Печора» - п. Каджером МО МР «Печора» - с. Мордино МО МР  «Корткеросский» - с. Богородск МО МР  «Корткеросский» - с. Ыб МО МР «Сыктывдинский»	Первая очередь
4	Строительство площадок для складирования и временного хранения древесных отходов	- с. Мордино МО МР  «Корткеросский»; - пгт. Жешарт  МО МР «Усть-Вымский»; - с. Усть-Кулом МО МР  «Усть-Куломский»; - п. Аджером  МО МР «Корткеросский»	Первая очередь

На расчетный срок предусматривается развитие комплексного подхода к процессу сбора и утилизации всех видов отходов, в том числе системы раздельного сбора отходов.

10. Мероприятия в области предупреждения чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера

№ п/п	Планируемые мероприятия	Месторасположение	Срок реализации
1	Мероприятия по защите территории от затопления в результате природных процессов Мероприятия по защите территории от затопления в результате природных процессов Мероприятия по защите территории от затопления в результате природных процессов	МО ГО «Усинск» р. Колва: н.п. Колва р. Уса: н.п. Денисовка р. Печора: н.п. Праскан н.п. Мутный Материк	Первая очередь Первая очередь Первая очередь
		МО ГО «Воркута» р. Уса: н.п. Мескашор
		МО ГО «Вуктыл» р. Печора: н.п. Дутово, н.п. Шердино
		МО МР «Сысольский» р. Бол. Визинга: н.п. Визинга
		МО ГО «Инта» р. Бол. Инта: н.п. Инта, н.п. Юсьтыдор, н.п. Новобольничный
		МО МР «Усть-Цилемский» р. Печора: н.п. Усть-Цильма, н.п. Трусово, н.п. Филиппово н.п. Среднее Бугаево, н.п. Верхнее Бугаево р. Мыла н.п. Мыза р. Печора н.п. Крестовка, н.п. Крестовка, н.п. Ермица, н.п. Леждуг р. Пижма н.п. Замежная, н.п. Загривочная, н.п. Скитская
		МО МР «Троицко-Печорский» р. Печора: н.п. Троицко-Печорск н.п. Мамыль, н.п. Кодач, н.п. Митрофаново
		МО МР «Корткеросский» р. Печора  н.п. д. Скаляп р. Локчим н.п. Усть-Локчим, н.п. Намск р. Вишера: н.п. Большелуг р. Локчим: н.п. Веселовка р. Вычегда:  н.п. Выльыб р. Вишера: н.п. Богородск р. Вычегда:  н.п. Новик, н.п. Наволок р. Нившера: н.п. Нившера р. Локчим: н.п. Мордино
		МО ГО «Ухта» р. Ухта: н.п. Ухта
		МО ГО «Сыктывкар» р. Сысола: н.п. Выльтыдор р. Вычегда: н.п. Трехозерка р. Сысола:: н.п. Заречье, микрорайон Лесозавод н.п. Сидор-Полой»
		МО МР «Усть-Куломский» р. Вычегда:  н.п. Кекур: н.п. Пожегдин р. Вычегда: н.п. Вомынбож р. Нем: н.п. Югыдъяг р. Вычегда: н.п. Смолянка
		МО МР «Печора» р. Печора: н.п. Печора, н.п. Набережный, н.п. Путеец, н.п. Даниловка, н.п. Усть-Кожва
		МО МР «Сосногорск» р. Ижма: с. Усть-Ухта р. Ай-Юва:, п. Керки р. Ижма: д. Пожня, г. Сосногорск
		МО МР «Прилузский» р. Летка: н.п. Летка р. Луза: н.п. Ношуль, н.п. Объячево, н.п. Черныш
		МО МР «Удорский» р. Мезень: н.п. Ыджыд Яг р. Вашка: н.п. Ертом: н.п. Вендинга, н.п. Устьево, н.п. Лязюв
		МО МР «Ижемский» р. Ижма н.п. Ижма
		МО МР «Усть-Вымский» р. Вычегда: н.п. Римья, н.п. Заречье, н.п. Кырс, н.п. Полавья, н.п. Оквад, н.п. Тыдор н.п. Конец-Озерье
2	Мероприятий по защите территории от лесных пожаров	МО ГО «Сыктывкар» МО ГО «Ухта» МО ГО «Усинск» МО МР «Печора» МО ГО «Вуктыл» МО МР «Сосногорск» МО МР «Койгородский» МО МР «Ижемский» МО МР «Корткеросский» МО МР «Прилузский» МО МР «Сыктывдинский» МО МР «Троицко-Печорский» МО МР «Удорский» МО МР «Усть-Вымский» МО МР «Усть-Куломский» МО МР «Усть-Цилемский» МО МР «Княжпогостский»
3	Контроль состояния потенциально опасных объектов и гидротехнических сооружений	Республика Коми	Первая очередь Расчетный срок
4	Строительство берегоукрепительных и противооползневых сооружений	На участках рек с интенсивными эрозионными процессами	Первая очередь Расчетный срок
5	Реконструкция региональной и муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения	Республика Коми	Первая очередь
6	Создание комплексной системы экстренного оповещения населения	МО ГО «Сыктывкар», МО МР «Койгородский»	Первая очередь

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к схеме территориального планирования

Республики Коми

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к схеме территориального планирования

Республики Коми

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к схеме территориального планирования

Республики Коми

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к схеме территориального планирования

Республики Коми

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к схеме территориального планирования

Республики Коми

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к схеме территориального планирования

Республики Коми

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

к схеме территориального планирования

Республики Коми

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

к схеме территориального планирования

Республики Коми

Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования

Республики Коми

1. Стратегические направления социально-экономического и территориального развития Республики Коми

1.1 Схема территориального планирования в составе документов стратегического планирования

В соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне субъекта Российской Федерации, относятся:

1) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания, - стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период;

б) бюджетный прогноз субъекта Российской Федерации на долгосрочный период;

в) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

б) государственные программы субъекта Российской Федерации;

в) схема территориального планирования субъекта Российской Федерации.

Таким образом, территориальное планирование входит в состав документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования.

Система стратегического планирования направлена на определение направлений развития территорий, увязанных не только с конкретными проектами, но и с перспективными экономическими специализациями развития каждого муниципального образования, входящего в состав субъекта Российской Федерации, вытекающими из его конкурентных преимуществ.

Основным документом стратегического планирования Республики Коми является Стратегия социально-экономического развития Республики Коми до 2020 г., одобренная постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45, на основе параметров которой разрабатывется Прогноз социально-экономического развития Республики Коми. В настоящее время разработан предварительный прогноз социально-экономического развития Республики Коми на 2016 год и на плановый период до 2018 года.

Основными механизмами реализации стратегии являются государственные программы Республики Коми и Схема территориального планирования.

В составе Схемы территориального планирования стратегические направления получают отражение при решении задач комплексного формирования среды жизнедеятельности, включая перспективы развития населенных мест, прогнозируемой численности населения, оптимизацию связей между населенными пунктами, функционально-планировочную организацию территории.

В соответствии с градостроительным законодательством Схемой территориального планирования определяется назначение территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

1.2 Сведения о стратегических документах, программах социально-экономического развития и других документах, предусматривающих размещение объектов регионального значения

На территории Республики Коми реализуются следующие базовые документы долгосрочного стратегического планирования Российской Федерации:

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

- Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года;

- Стратегия развития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года;

- Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года с перспективой до 2030 года;

- Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года;

- Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения»

- Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» и др.

На территории реализуются следующие федеральные целевые программы:

- «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 – 2020 годы», «Жилище» на 2015 – 2020 годы», (в том числе подпрограммы: «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Обеспечение жильем молодых семей», «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации»);

- «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

- «Культура России (2012-2018 годы)»;

- «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы».

- «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2020 годы)»;

- «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)»;

- «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года»;

- «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах»;

- Федеральная целевая программа «Развития образования на 2016 – 2020 годы.

На территориях, относящихся к Арктической зоне Российской Федерации (МОГО «Воркута»), в 2014 – 2015 годах планируется реализация мероприятий в рамках следующих федеральных целевых программ: «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2018 годы; «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)»; «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года».

Стратегические документы регионального значения, ставшие базой для внесения изменений в схему территориального планирования Республики Коми, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 24 декабря 2010 г. № 469:

Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренная постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45.

Главным механизмом реализации стратегии являются государственные программы Республики Коми. Основой этих программ стали долгосрочные цели социально-экономического развития республики и целевые индикаторы их достижения.

Государственные программы

1) Государственная программа Республики Коми «Культура Республики Коми» (постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2011 г. № 651),

2) Государственная программа Республики Коми «Развитие образования» (постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 411),

3) Государственная программа Республики Коми «Социальная защита населения» (постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 412),

4) Государственная программа Республики Коми «Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми», с 1 января 2015 года «Развитие строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергоэффективности» (постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 413);

5) Государственная программа Республики Коми «Защита населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 417);

6) Государственная программа Республики Коми «Развитие здравоохранения» (постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 420);

7) Государственная программа Республики Коми «Содействие занятости населения» (постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 421);

8) Государственная программа Республики Коми «Развитие физической культуры и спорта» (постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 422);

9) Государственная программа Республики Коми «Развитие транспортной системы» (постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2011 г. № 650);

10) Государственная программа Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» (постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 414);

11) Государственная программа Республики Коми «Развитие лесного хозяйства» (постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 415);

12) Государственная программа Республики Коми «Информационное общество» (постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 423);

13) Государственная программа Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми»

(постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 424);

14) Государственная программа Республики Коми «Развитие экономики» (постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 418);

15) Государственная программа Республики Коми «Развитие промышленности» (постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 419);

16) Государственная программа Республики Коми «Развитие системы государственного и муниципального управления» (постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 416), срок действия – до 1 января 2015 года, с 1 января 2015 года – Государственная программа Республики Коми «Кадровая политика в системе государственного и муниципального управления в Республике Коми» (постановление Правительства Республики Коми от 03 декабря 2014 г. № 486);

17) Государственная программа Республики Коми «Управление государственным имуществом Республики Коми» (постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 410);

18) Государственная программа Республики Коми «Управление государственными финансами и государственным долгом» (постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 409).

1.3 Стратегические цели и задачи социально-экономического развития Республики Коми

Стратегией Социально-экономического развития Республики Коми до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года № 45, определены цели, задачи, приоритеты и механизмы решения по всем основным направлениям социально-экономического развития, а также целевые показатели, характеризующие количественные и качественные результаты их реализации.

Главной целью социально-экономического развития Республики Коми является повышение благосостояния населения Республики Коми и формирование благоприятного предпринимательского климата в Республике Коми.

В стратегии основные направления социально-экономического развития до 2020 года сгруппированы в четыре блока.

Стратегическими целями социально-экономического развития Республики Коми первого уровня являются:

- Создание современной социально-ориентированной и конкурентоспособной экономики с высоким инвестиционным и инновационным потенциалом.

- Обеспечение эффективного развития социальной сферы, повышение доступности гарантированных социальных благ и создание оптимальных условий для реализации человеческого потенциала.

- Повышение социальной и экономической эффективности и качества управления совокупностью ресурсов системы государственного и муниципального управления.

- Обеспечение комплексной безопасности населения и объектов на территории Республики Коми.

Стратегическими целями социально-экономического развития Республики Коми второго уровня являются:

- Формирование благоприятной институциональной среды экономического развития Республики Коми;

- Обеспечение рационального природопользования в Республике Коми;

- Обеспечение доступности современных инфраструктурных благ, необходимых для интенсивного развития экономики, социальной сферы и повышения качества жизни населения Республики Коми;

- Развитие и повышение эффективности реализации инфраструктурного, технологического и кадрового потенциалов промышленных комплексов и предприятий Республики Коми.

- Создание благоприятных условий для развития регионального рынка строительных услуг и материалов.

- Создание условий для устойчивого развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

- Создание благоприятных экономических и социальных условий пространственного развития Республики Коми.

- Создание благоприятных условий развития и реализации человеческого и социального потенциала в Республике Коми.

- Создание условий максимально полного удовлетворения потребностей населения в качественном жилье и жилищно-коммунальных услугах.

- Создание условий для реализации трудового потенциала и повышения доходов населения от трудовой деятельности.

- Повышение эффективности системы образования и создание условий воспроизводства кадрового потенциала Республики Коми.

- Формирование условий для реализации творческого и духовного потенциала;

- Обеспечение устойчивого функционирования и стабильного развития сферы торговли и бытового обслуживания населения в Республике Коми.

- Совершенствование государственного и муниципального управления в Республике Коми.

- Обеспечение устойчивости и сбалансированности консолидированного бюджета Республики Коми.

- Повышение эффективности управления структурой и составом государственного имущества Республики Коми.

- Развитие электронного правительства и институтов информационного общества в Республике Коми.

- Обеспечение личной безопасности граждан, общественного спокойствия, нормальных условий для функционирования государственных и общественных организаций, труда и отдыха граждан.

- Обеспечение здоровых и безопасных условий труда в Республике Коми.

- Сохранение и восстановление потенциала жизнепригодности территории Республики Коми в условиях интенсивного хозяйственного использования ее ресурсов.

- Формирование условий снижения рисков и угроз безопасности жизнедеятельности населения и экономики Республики Коми.

Основные направления Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года включают:

1. Экономическое развитие и переход к инновационному сценарию развития:

1.1 Институциональное развитие.

1.2 Рациональное и эффективное природопользование.

1.3. Развитие инфраструктуры (транспортной системы, энергосистемы, коммунальной инфраструктуры, связи и телекоммуникаций).

1.4 Развитие промышленных комплексов (нефтегазового, горнодобывающего, лесопромышленного комплексов, машиностроения, легкой промышленности).

1.5. Развитие строительного комплекса.

1.6. Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

1.7. Территориальное развитие.

2. Социальное развитие и повышение качества жизни населения

2.1. Демографическое развитие.

2.2. Жилищная политика.

2.3. Доходы и занятость населения.

2.4. Образование и развитие кадрового потенциала.

2.5. Развитие культурного и духовного потенциала.

2.6. Развитие сферы торговли и бытового обслуживания населения.

3. Развитие системы государственного и муниципального управления в Республике Коми

3.1. Повышение эффективности государственного и муниципального управления.

3.2. Управление государственными финансами и государственным долгом Республики Коми.

3.3. Управление государственным имуществом Республики Коми.

3.4. Создание и развитие институтов информационного общества.

4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

4.1. Обеспечение общественного порядка.

4.2. Создание безопасных условий труда.

4.3. Охрана окружающей среды и экологическая безопасность.

4.4. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности.

Одним из основных механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года является реализация Схемы территориального планирования Республики Коми – документа, конкретизирующего положения стратегии и обеспечивающего реализацию поставленных в ней задач на конкретных территориях.

Целью территориального развития Республики Коми является снижение территориальных диспропорций в социально-экономическом развитии городов и районов республики, повышение уровня и качества жизни населения городов и районов на основе обеспечения комплексного социально-экономического развития территорий.

Приоритетными направлениями территориального развития в рамках данной цели являются:

- обеспечение комплексного развития территорий;

-повышение эффективности использования природно-ресурсного и производственно-трудового потенциала муниципальных образований;

- содействие в развитии имеющейся экономической базы городов и районов, а также новых видов экономической деятельности на территориях муниципальных образований.

2. Анализ состояния, использования и возможных направлений

развития территории

2.1. Роль и место Республики Коми в Северо-Западном федеральном округе

Республика Коми расположена на северо-востоке Европейской части Российской Федерации, в пределах Печорской и Мезенско-Вычегодской низменностей, Среднего и Южного Тимана, западных склонов Уральских гор (Северный, Приполярный и Полярный Урал). Территория республики простирается от Северных Увалов на юге до Пай-Хоя на северо-востоке (между 59°12' и 68°25' северной широты), от Пинего-Мезенского междуречья на западе до водораздела бассейнов рек Печоры и Оби, проходящего по Уральскому хребту на востоке (между 45°25' и 66°10' восточной долготы).

Входит в состав Северо-западного Федерального Округа (далее СЗФО), центр которого город федерального значения Санкт-Петербург, и является вторым по площади субъектом Российской Федерации в составе СЗФО – ее площадь составляет 416,8 тыс. км² (24,7 % территории СЗФО, 2,4 % территории России). На западе, северо-западе и севере Республика Коми граничит с Архангельской областью и Ненецким автономным округом, на востоке – с Ямало-Ненецким и Ханты-Мансийским автономными округами, на юго-востоке – со Свердловской областью, на юге – с Пермским краем, на юго-западе – с Кировской областью.

Вся территория по климатическим условиям квалифицируется, как зона Севера, МОГО «Воркута» относится сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации.

Промышленность представляет собой комплексную многоотраслевую систему и имеет выраженную топливно-сырьевую направленность. Темпы развития топливно-энергетического комплекса оказывают основное влияние на общую динамику промышленного производства. Лесопромышленный комплекс наряду с топливно-энергетическим комплексом является базовым в экономике республики.

Индекс промышленного производства в 2014 году в Республике Коми составил 100,5 % к уровню 2013 года, что выше среднего показателя по Северо-Западу (97,6%) – 4 место среди регионов СЗФО. В таблице 2.1-1 представлены индексы производства по видам экономической деятельности в Республике Коми.

Таблица 2.1-1. Индексы промышленного производства и производства по видам экономической деятельности в Республике Коми в 2014 году (в % к предыдущему году)

Показатели	2014 г. в % к 2013	2013 г. В % к 2012 г
Индекс промышленного производства	100,5	102,4
Добыча полезных ископаемых	99.8	101,1
Обрабатывающие производства	101,3	107,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	104, 0	99,8

Рост объемов производства в Республике Коми обусловлен, прежде всего, увеличением объемов добычи нефти, угля, металлических руд, увеличением объемов целлюлозно-бумажного и деревообрабатывающих производств.

Основная добыча нефти и угля в СЗФО сосредоточена в Республике Коми. Усинское и Возейское месторождения обеспечивают около 88 % добычи нефти в регионе. Основная добыча газа приходится на Вуктыльское месторождение, дающее 90 % газа федерального округа.

Республика Коми располагает уникальным по запасам, условиям залегания, разнообразию и качеству сочетанием минерально-сырьевых ресурсов. Топливные ресурсы представлены нефтью и газом Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, углями Печорского угольного бассейна, горючими сланцами, запасами торфа и древесины. В разведанных на территории республики месторождениях сосредоточена значительная часть общероссийских запасов кварцево-жильного сырья, титана, бокситов, барита, угля и нефти. Добывающая промышленность является основной отраслью ее специализации. Социальная и производственная инфраструктура республики полностью обеспечивается электрической и тепловой энергией, вырабатываемой на собственных энергоносителях.

В Республике Коми успешно развивается жилищный комплекс, в 2013 году объем жилищного строительства составил 143,9 тыс. м², что больше уровня 2012 года на 64,2 % (в России – рост на 5,6 %, в Северо-Западном федеральном округе – на 6,4 %).

Главную роль в формировании транспортной сети республики составляет железнодорожный транспорт, его основу образует магистраль Котлас – Воркута и 3 железнодорожные линии (Микунь – Кослан – Вендинга, Сосногорск – Троицко-Печорск, Сыня – Усинск). Для республики характерна низкая плотность железнодорожной сети общего пользования – 4,1 км на 1000 км², что в 2 раза ниже, чем в среднем по СЗФО. Через территорию проходит часть магистральной автодороги федерального значения «Вятка» (Йошкар–Ола – Киров – Сыктывкар). По густоте автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, которая составляет 14 км дорог на 1000 км² территории, Республика Коми занимала последнее место среди регионов Северо-Запада.

В силу низкой плотности автомобильной и железнодорожной сети, сезонного характера функционирования речного транспорта и больших размеров территории важную роль в обеспечении транспортной доступности отдаленных районов играет авиационный транспорт.

В структуре пассажирооборота транспорта общего пользования в республике наибольший удельный вес приходится на железнодорожный транспорт, в целом по России – на воздушный транспорт.

В общем объеме грузооборота преобладает трубопроводный транспорт (93 %), в целом по России на его долю приходится около 49 % совокупного грузооборота. В последние годы в структуре грузоперевозок железнодорожным транспортом по видам грузов, как в Республике Коми, так и по России в целом, наибольший удельный вес приходился на каменный уголь, а также нефть и нефтепродукты.

Республика Коми является важным транспортным коридором, обеспечивающим снабжение материально-техническими и человеческими ресурсами производственные объекты нефтегазовой отрасли, расположенные в Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах.

На долю Республики Коми в 2013 году приходилось 1,2 % инвестиций в основной капитал от общероссийского объема и 13,6 % от объема инвестиций по Северо-Западу. По объему инвестиций в основной капитал Республика Коми среди регионов Северо-Западного федерального округа занимала 3 место после Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

К основным инвестиционным проектам относятся инвестиционные проекты ОАО «Газпром» «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта», «Система магистральных газопроводов Ухта-Торжок», стратегическая железнодорожная магистраль Белкомур (Белое море – Коми – Урал).

Реализации планируемых межрегиональных проектов по строительству новой железнодорожной магистрали «Соликамск – Гайны – Сыктывкар – Карпогоры – Архангельск» в составе Северного транспортного коридора «Финляндия – Урал – Дальний Восток и Средняя Азия»; а также по строительству автомобильной дороги «Санкт-Петербург – Архангельск – Котлас – Сыктывкар – Кудымкар – Пермь» с подъездом к Воркуте, Нарьян-Мару, Салехарду, Соликамску позволит интегрировать автодорожные сети отдельных субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ, в единую региональную автодорожную сеть.

Республика Коми имеет очевидные конкурентные преимущества для реализации кластерной политики в нефтегазовой отрасли. К их числу можно отнести выгодное географическое положение – на территории Республики Коми находится большая часть Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции. Соседями Республики Коми являются такие богатые нефтью и газом регионы как Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа. В Республике Коми имеется достаточное количество квалифицированного персонала, необходимого для реализации таких крупных проектов, как разработка Бованенковского нефтегазоконденсатного и Штокмановского газоконденсатного месторождений, а также существует развитая инфраструктура обеспечения отрасли материально-техническими и кадровыми ресурсами, ряд отраслевых научно-исследовательских и проектных организаций.

2.2. Приоритеты развития территорий Республики Коми, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. № 296 территория муниципального образования городского округа «Воркута» Республики Коми отнесена к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации, что позволило Республике Коми стать одним из участников государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. № 366.

Согласно Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Президентом Российской Федерации 8 февраля 2013 г., приоритетными направлениями развития Арктической зоны являются:

- комплексное социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации;

- развитие науки и технологий

- создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

- обеспечение экологической безопасности;

- международное сотрудничество в Арктике;

- обеспечение военной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации в Арктике.

Интеграция севера Республики Коми в федеральные арктические программы

Перспективы развития севера Республики Коми неразрывно связаны с освоением российской Арктики. Транспортная сопряженность городского округа «Воркута» с другими территориями Арктической зоны, его значительный природно-ресурсный потенциал, а также реализация в ближайшей перспективе крупных инфраструктурных проектов позволяют считать Воркуту надежной базой, способной обеспечить достижение стратегических целей и решение основных задач государственной политики России в Арктике.

На территории Воркуты планируется реконструкция действующего аэропорта, строительство стратегических военных объектов.

В целях совершенствования системы государственного управления социально-экономическим развитием Арктической зоны Российской Федерации предусматриваются:

- разработка и реализация системы мер государственной поддержки и стимулирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в Арктической зоне Российской Федерации, прежде всего в области освоения ресурсов углеводородов, других полезных ископаемых и водных биологических ресурсов, за счет внедрения инновационных технологий, развития транспортной и энергетической инфраструктуры, современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, совершенствования таможенно-тарифного и налогового регулирования;

- стимулирование реализации новых проектов хозяйственного освоения арктических территорий путем их софинансирования за счет бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников;

- оптимизация экономических механизмов «северного завоза» за счет использования возобновляемых и альтернативных, в том числе местных, источников энергии, реконструкции и модернизации выработавших ресурс энергетических установок, внедрения энергосберегающих материалов и технологий;

- разработка и апробация моделей комплексного управления прибрежными зонами в арктических регионах;

- развитие арктического туризма и расширение экологически безопасных видов туристской деятельности в Арктике. Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере туризма, создание системы его финансовой поддержки на принципах государственно-частного партнерства, содействие формированию региональных туристических кластеров, продвижение арктического туризма на национальном и международном рынках;

- дифференциация схем электроснабжения;

- повышение энергоэффективности, расширение использования возобновляемых источников энергии, а также обеспечение энергонезависимости удаленных малых населенных пунктов, разработка и реализация проектов в области энергосбережения и энергоэффективности, в том числе в рамках международного сотрудничества;

- создание и развитие эффективной системы обращения с отходами производства и потребления в Арктической зоне Российской Федерации, их максимальное вовлечение в хозяйственный оборот,

- создание системы комплексной безопасности для защиты территорий, населения и критически важных объектов Арктической зоны Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе при разработке и реализации крупных инфраструктурных проектов.

Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы» предусматривает увеличение пропускной способности участков железнодорожной сети, а также строительство железнодорожных линий в районах нового освоения, в том числе и на территории Республики Коми. Так строительство железнодорожной ветки г. Воркута – пос.Усть-Кара, соединяющей арктическое побережье с европейской частью России и позволит приступить к разработке новых месторождений Республики Коми и Ненецкого автономного округа. Планируемая межрегиональная железнодорожная магистраль Соликамск – Гайны – Сыктывкар – Карпогоры – Архангельск (проект «Белкомур») обеспечит экономическую интеграцию и развитие всех северных регионов России.

Подпрограмма «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» включает в себя мероприятия по содействию повышению доступности воздушных перевозок для населения, в том числе в части развития региональных и внутрирегиональных перевозок, а также по государственной поддержке авиапредприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Основное мероприятие «Организация рыболовства в целях обеспечения деятельности коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока» государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» направлено на обеспечение приоритетного доступа коренных малочисленных народов к водным биоресурсам и реализации их законных прав на сохранение самобытного образа жизни.

В целях совершенствования системы государственного управления социально-экономическим развитием Арктической зоны Российской Федерации применительно к территории Республики Коми (МО ГО «Воркута») стратегическим документом Российской Федерации предусматриваются:

- реализация крупных инфраструктурных проектов, предусматривающих интеграцию Арктической зоны Российской Федерации с освоенными районами России,

- освоение Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции - расширение номенклатуры, повышение качества и конкурентоспособности продукции горнопромышленного комплекса,

- освоение новых перспективных месторождений, создание новых перерабатывающих производств на принципах комплексного использования минерального сырья и внедрения современных энергосберегающих технологий.

МО ГО «Воркута» имеет огромный потенциал и возможности разработки расположенных на территории новых месторождений Печорского угольного бассейна и Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, широкого комплекса месторождений и проявлений металлических и неметаллических полезных ископаемых, в том числе коренного и россыпного золота, серебра, меди, баритов, свинца и цинка, кварц-каолинового сырья. Уникальный природно-ресурсный и существенный инфраструктурный потенциал, возможность применения новых технологий не только в производстве, но и в управлении территорией являются надежной базой, обеспечивающей достижение стратегических целей и выполнение основных задач государственной политики России в Арктике.

Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года предполагается существенный вклад муниципального образования городской округ «Воркута» в развитие Республики Коми. Приоритеты и направления развития муниципального образования городской округ «Воркута» приведены в «Стратегии социально-экономического развития МО ГО «Воркута» на период до 2020 года» (утверждена Решением Совета МОГО «Воркута» от 23 декабря 2014 г. № 638). Данной стратегией предполагается всесторонняя актуализация (в случае отсутствия – разработка) нормативно-правовых актов городского округа «Воркута», формирование муниципальных программ, которые и обеспечивают реализацию положений стратегии. При этом стратегия не является исчерпывающей, необходима разработка и иных документов планирования развития городского округа, включая актуализацию и разработку документов градостроительного развития. Принятие стратегии социально-экономического развития МО ГО «Воркута» характеризует особое внимание к развитию Арктической зоны Республики Коми и Российской Федерации (включая позиционирование городского округа как передовой территории освоения Арктики) и направлено на всесторонний рост экономической активности, развитие социальной инфраструктуры, повышение безопасности и прочие области, находящиеся в компетенции муниципального образования городской округ «Воркута».

Основным механизмами реализации стратегии стала региональнгая программа Республики Коми «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Республики Коми на период до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 13 мая 2015 г. № 217. Реализация Программы позволит модернизировать экономику города и создать оптимально комфортные условия для жизни населения. Это, прежде всего, сохранение действующих и создание новых рабочих мест, укрепление промышленности и создание новых производств и направлений деятельности: реализация проекта освоения углеводородного потенциала, ряда крупных инфраструктурных проектов и формирование в городе кластера арктического туризма.

Предусматривается развития транспортной доступности. Это, прежде всего, реализация проекта «Белкомур», строительство участка железнодорожной ветки г. Воркута – посёлок Усть-Кара и ряд других мероприятий. Особое место в региональной программе уделяется качеству предоставления услуг жилищно-коммунального комплекса и социального обслуживания населения.

В целях модернизации и развития инфраструктуры арктической транспортной системы (в том числе обеспечивающей функционирование Северного морского пути), на территории Республики Коми планируется осуществление следующих крупных инфраструктурных проектов:

- строительство межрегиональной железнодорожной магистрали Соликамск – Гайны – Сыктывкар – Карпогоры – Архангельск (проект «Белкомур»);

- строительство автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар», позволяющей соединить Ненецкий автономный округ с Республикой Коми и общефедеральной сетью автомобильных дорог;

- строительство газотранспортной системы «Бованенково – Ухта».

Особую важность имеет синхронизация данных проектов с проектами развития Мурманского транспортного узла, строительства порта Сабетта на Ямале и глубоководного района в северной части порта Архангельск.

Развитию опорной аэропортовой сети в Арктике будет способствовать реконструкция действующего аэропорта Воркуты, которая позволит обеспечить требуемый уровень безопасности полетов, увеличить объем перевозок.

Создание в Воркуте специализированного аварийно-спасательного центра МЧС России направлено на обеспечение безопасности Арктической зоны (включая части территории Ненецкого автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа).

В целях улучшения качества жизни населения, проживающего в Арктической зоне Республики Коми, предусматривается строительство и модернизация объектов социальной инфраструктуры, укрепление их материально-технической базы. В экстремальных условиях Арктики особую значимость приобретают обеспечение доступности и повышение качества оказания медицинской помощи населению; разработка и реализация проектов в области повышения энергосбережения и энергоэффективности.

К приоритетным направлениям развития арктических территорий относится и сохранение традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, прежде всего оленеводства. Создание условий для эффективного функционирования оленеводческих хозяйств и сохранение территорий традиционного природопользования позволит сохранить традиционный уклад жизни и культуру коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Республики Коми.

Специфика арктической зоны – экстремальная дискомфортность условий жизнедеятельности пришлого населения и высокая степень уязвимости природных арктических систем, являются основными факторами, ограничивающими рост численности населения в Арктике. Как особая природно-экономическая зона, данная территория может рассматриваться как пространственный резерв для экономического развития страны, лишь при условии учета ее роли в общепланетарных биосферных процессах. К приоритетам развития территории отнесена и природоохранная деятельность, в т. ч. оптимизация сети особо охраняемых природных территорий.

Пространственная политика освоения арктической территории Республики Коми должна ориентироваться на формирование опорного каркаса расселения, транспортно-планировочного и экологического каркасов.

Таблица 2.2.-1. Зональные цели и приоритеты социально-экономической и градостроительной политики

Социально-экономическая политика (территориальный аспект)

Градостроительная политика

1. Эксплуатация ресурсов преимущественно федерального и экспортного значения (нефть, газ уголь, цветные металлы) выработка электроэнергии на основе гидроресурсов и вторичных энергоресурсов. 2. Широкомасштабное развитие транспортного и трубопроводного строительства. 3. Эффективное использование запасов горнорудного сырья для развития промышленных предприятий 4. Энергосбережение и энергоэффективность 5. Сохранение и развитие традиционных видов жизнедеятельности коренного населения, развитие оленеводства. 6. Улучшение качества жизни населения, проживающего в населенных пунктах Арктической зоны Республики Коми 7. Использование рекреационных и туристских ресурсов для развития туризма (внутреннего и международного).

1. Выборочное освоение территории, сохранение территорий традиционного природопользования коренных народов, особо охраняемых природных территорий. 2. Формирование функционально-планировочной структуры арктических территорий Республики Коми. 3. Формирование транспортного каркаса 4. Формирование опорных центров расселения. Концентрация населения преимущественно в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой. 5. Диверсификация структуры территориальной занятости населения с учетом экстремальных природно-климатических условий, различных групп населения, доступности мест приложения труда. 2 6. Сокращение числа постоянных рабочих поселков, развитие внутрирегиональной вахты. 7. Формирование экологического каркаса территории 8. Формирование туристских зон, развитие экологического туризма.

Выводы

1. К приоритетным направлениям развития арктических территорий Республики Коми относятся:

- расширение объёмов геологоразведочных работ, эффективное использования угольного, нефтяного и горнорудного потенциала;

- развитие промышленного производства на базе использования запасов угольного и горнорудного сырья;

- развитие транспортной и инженерной инфраструктуры;

- повышение качества жизни населения, создание условий для формирования и воспроизводства кадрового потенциала;

- сохранение и развитие традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов;

- развитие туризма;

- охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

2. Программные мероприятия освоения Арктической зоны Российской Федерации будут способствовать созданию благоприятной социально-экономической обстановки в Республике Коми, а также повышению экономической привлекательности арктических территорий в ее составе.

3. Модернизация и развитие инфраструктуры арктической транспортной системы на территории Республики Коми включает строительство железной дороги Воркута – Усть-Кара, строительство автомобильной дороги, связывающей Республику Коми с г. Нарьян-Мар, реконструкция железнодорожной станции, аэропортового комплекса Воркуты, а также реализацию проекта «Белкомур». Реализация указанных мероприятий кардинально увеличит мобильность населения, позволит позиционировать Арктическую зону как часть единой системы расселения и логистики не только Севера, но и всей России. Увеличится туристский поток в район Воркуты, расширятся перспективы межрегионального сотрудничества.

_____________________

²Термин «диверсификация территориальной структуры занятости» вводится для означения разнообразия и сложности компонентной структуры населения, занятого в экономической деятельности в арктической зоне: внутрирегиональная вахта и экспедиционная вахта для освоения стратегически важных ресурсов, постоянное пришлое население, сосредоточенное в базовых центрах освоения, коренное население, занятое сельским хозяйством.

4. Активизация инвестиционной политики и наличие перспективных проектов стратегического развития (транспорт нефтегазопроводы, разведка и добыча полезных ископаемых, туризм) будут способствовать градостроительному развитию арктических территорий Республики Коми, развитию г. Воркуты как высокотехнологичного промышленного центра – опорного центра расселения, повышению качества жизни населения. Строительство магистрального газопровода «Бованенково-Ухта» станет основой для дальнейшего развития инфраструктурных проектов Арктической зоны.

5. Модернизация и развитие предприятий угольной отрасли за счет увеличения доли перерабатывающих и высокотехнологичных производств, создаст условия для организации новых рабочих мест. Перспективно развитие новых направлений деятельности (логистика, туризм и др.).

Значительным импульсом для развития промышленности послужит также эксплуатация новых месторождений углеводородов Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, для которого Воркута становится фактически центром освоения, что создаст новые рабочие места и привлечет квалифицированный персонал. Появление новых рабочих мест (хорошо оплачиваемых, стабильных и высокотехнологичных) обеспечит платежеспособный спрос, что приведет к развитию социальной структуры, включая торговлю, сферу услуг, медицину, образование, культуру.

6. Арктические территории Республики Коми характеризуются экстремальными условиями жизнедеятельности населения, что требует формирования комфортной жилой среды в населенных пунктах, выборочного подхода к освоению территории, оптимизации численности населения. В экстремальных природно-климатических условиях особую значимость приобретают обеспечение доступности и повышение качества оказания медицинской помощи населению; обновление социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающего повышение качества жизни, мероприятия по повышению энергосбережения и энергоэффективности.

2.3. Природные условия и ресурсы

2.3.1. Природно-климатические особенности территории

Республика Коми расположена на крайнем северо-востоке Европейской части Российской Федерации в пределах территории, охватывающей Печорскую и Мезенскую низменности, Средний и южный Тиман, западные склоны Уральских гор в границах Северного, Приполярного и Полярного Урала. Территория республики имеет наибольшую протяженность с юго-запада на северо-восток – 1275 км, с севера на юг – 785 км, с запада на восток – 695 км.

Республика Коми характеризуется большим разнообразием природных условий, что обусловлено ее физико-географическим положением. По геологическому строению и характеру рельефа она подразделяется на две неравные по площади части: равнинную и горную. Наиболее обширную часть республики занимает северо-восток Восточно-Европейской равнины. Горный участок на востоке представлен складчатой уральской областью, для которого характерна смена высотных поясов.

Значительная протяженность Республики с севера на юг (68,7 с.ш. – 58,3 с.ш.) обусловливает ярко выраженную дифференциацию природных условий по широтным зонам. Около 10 % территории расположено за Северным полярным кругом и относится к зоне Арктики, что требует особого подхода к градостроительной организации территории. Четко прослеживается система ландшафтных зон и подзон, закономерно сменяющих друг друга с севера на юг: тундра (крайний северо-восток территории), узкая полоса лесотундры, тайга (северотаежная, среднетаежная, южнотаежная). На зону тундровой лесотундровой растительности приходится около 10 % площади республики, таежной – около 90 %.

В соответствии с климатическим районированием территории России для строительства республика расположена в пределах трех строительно-климатических подрайонов: 1Г, 1Д и 1В.

Подрайон 1Г, включающий тундру и лесотундру, характеризуется суровой длительной зимой (до 8 месяцев), с сильными ветрами и большими объемами снегопереноса, холодным, влажным и коротким летом. Относится к подзоне значительного ультрафиолетового дефицита, с очень коротким периодом с активной солнечной радиацией (до 3 месяцев). Средняя температура января -22⁰ –27⁰ С, июля +13⁰-+14⁰ С, самой холодной пятидневки до – 45⁰ С. Продолжительность устойчивых морозов составляет 190-200 дней, безморозного периода – 75- 80 дней. Отопительный сезон длится 280-290 дней.

Средняя скорость ветра за зимний период составляет 4-5 м/сек; повторяемость скорости ветра 0-1 м/сек до 20 % времени года. Среднее число дней с метелями 55-70, расчетный объем снегопереноса для зимы с максимальной продолжительностью метелей (общих и низовых) более 600 м³/пог.м

По условиям жизни населения данная территория относится к экстремально дискомфортной зоне, малопригодной для постоянного проживания и трудовой деятельности людей без создания специальных, очень дорогостоящих систем жизнеобеспечения.

Центральная часть Республики относится к строительно-климатическому подрайону 1Д, подзоне северной тайги с еловыми, большей частью заболоченными лесами и болотами. Данная территория характеризуется суровой длительной зимой (7-7.5 месяцев), прохладным и влажным летом, период ультрафиолетового дефицита продолжается свыше 6 месяцев. Средняя температура января –21⁰-25⁰ С, июля +16⁰-+14⁰ С , самой холодной пятидневки до – 46⁰ Продолжительность устойчивых морозов 170-190 дней, безморозного периода 60-80 дней, отопительного периода 275-285 дней (при средней температуре отопительного периода –10⁰—12⁰ С).

Средняя скорость ветра за зимний период составляет 3-4 м/сек, повторяемость скорости ветра 0-1м/сек. Составляет 21-40 % времени года. Число дней с метелью колеблется от 20 до 70, расчетный объем снегопереноса для зимы с максимальной продолжительностью метелей 400-600 м³/пог м. По условиям жизни населения рассматриваемая территория относится к дискомфортной зоне и требует специальных градостроительных решений.

Южнее 62⁰ с.ш. располагается подзона средней тайги, а к югу от 60⁰ с.ш. - южной тайги. Данная территория по комплексу природно-климатических факторов отнесена к строительно-климатическому подрайону 1В, характеризующемуся умеренно суровой снежной зимой, умеренно теплым летом, отсутствием вечномерзлых грунтов. Это подзона умеренного ультрафиолетового дефицита с ультрафиолетовым голоданием в течение 4-5 месяцев и биологически активной радиацией до 5 месяцев (130 и более дней). Средняя температура января составляет -21⁰-25 ⁰С, июля - +17⁰-+18 ⁰С. Расчетная температура самой холодной пятидневки – от -37 ⁰ до -45⁰. Продолжительность устойчивых морозов- 150-180 дней, безморозного периода 60-100 дней, отопительного сезона 245-285 дней (при средней температуре –7⁰ –12 ⁰С).

Средняя скорость ветра в течение зимнего периода 2-4 м/сек, повторяемость скорости ветра 0-1 м/сек составляет 21-40 % времени года. Число дней с метелью 20-50, расчетный объем снегопереноса для зимы с максимальной продолжительностью метелей (общих и низовых) 100–400 м³/пог.м. Территория по условиям жизнедеятельности населения относится к гипокомфортной.зоне, пригодной для нормальной жизнедеятельности людей при осуществлении ряда технических, градостроительных и социально-экономических мероприятий.

Между строительно-климатическими подрайонами весьма сложные границы, что вызвано орографическими, климатическими и лесорастительными особенностями территории. Существование на востоке Республики природных комплексов предгорий и гор Урала обусловливает наличие участков, принадлежащих по набору климатических факторов к более экстремальным районам, чем на равнинной территории на такой же широте.

Природно-климатические условия во многом определяют требования по обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности населения, особое значение эти факторы приобретают при разработке градостроительных мероприятий на территориях, расположенных в подрайонах 1Ги 1Д северной строительно-климатической зоны.

Выводы

1. Согласно СП 131.13330.2012 – «Строительная климатология», Республика Коми по климатическому районированию относится к климатическому подрайону I В, I Г, I Д. Для территории характерны высокая степень дифференциации климатических условий, суровые зимы, неустойчивость и резкая смена погодных условий, наличие вечной мерзлоты и глубокого промерзания грунтов в северной части республики.

2. Территории, расположенные в Арктической зоне (субарктическая тундра и лесотундра), характеризуются экстремально дискомфортными медико-географическими условиями, малопригодными для постоянного проживания пришлого населения без создания специальных, дорогостоящих систем жизнеобеспечения.

Инженерно-геологические условия

Оценка инженерно-строительных условий складывается из пофакторного анализа следующих составляющих геологической среды: рельефа, геологической характеристики территории, физико-геологических процессов и гидрогеологических особенностей, а также минерально-сырьевых ресурсов.

Геолого-геоморфологическая характеристика

Территория республики разнообразна по устройству поверхности, большая ее часть (95 %) находится в пределах Восточно-Европейской равнины, а вдоль восточной границы расположены Уральские горы. Распределение территории по высотным ступеням: к низменностям (до 200 м над уровнем моря) относится 79 %; к возвышенностям (200-500 м) 18 %; а горными (свыше 500 м) могут быть названы 3 % ее площади. Это разнообразие в рельефе объясняется сложным тектоническим строением территории, которая располагается в пределах Русской платформы и Урало-Пайхойской горно-складчатой страны.

В Русской платформе выделяются Притиманский, Северных Увалов, Канино-Тиманский, Печорский регионы, а в Урало-Пайхойской горно-складчатой стране – Уральский и Пайхойский регионы.

Притиманский регион – равнинная территория, южная часть которой относится к Вычегодской, а северная – к Мезенской равнинам. Мезенская равнина – пологонаклонная низменность с высотой 60-80 м, Вычегодская равнина – аккумулятивная равнина с высотой 130-180 м.

Северные Увалы – водораздельное пространство с плоскими возвышенностями до 200-210 м.

Канино-Тиманский регион – плато размыва, расчлененное заболоченными участками на пологие возвышенности из коренных пород, разделяется на северный, средний и южный Тиман.

В состав Печорского региона входят геоморфологические районы: Большеземельская тундра и Южно-Печорская равнина. В Большеземельской тундре выделяется группа возвышенностей под общим названием Большеземельский хребет и гряда Чернышева. В районах тундры распространены термокарстовые и солифлюкционные формы рельефа, котловины выдувания. В Южно-Печорскую равнину входят: Ижмо-Печорская равнина с холмистым рельефом, расчлененным многочисленными водотоками, Большекожвинская гряда и Припечорская низменность.

Уральский регион орографически делится на Северный, Приполярный и Полярный районы. Северный Урал представляет район среднегорного рельефа. Наибольшие вершины – Патокиз (1266 м), Тэлпозъиз (1617 м). Приполярный Урал – центр наибольших отметок: Исследовательский и Народно-Итьинский хребты (1300-1400 м), массив Сабля (1497 м), гора Народная (1895 м). Характерен альпийский тип рельефа – сильная расчлененность, обилие ледниковых форм – с отчетливыми формами морозного выветривания. Полярный Урал, расположенный между Полярным кругом и Пай-Хоем, имеет в ширину 20-30 км. Высота хребта редко превышает 100 м. Поверхность хребта пластообразна, расчленена глубокими долинами. К северо-западу круто обрывается к прилегающей низине. Тип рельефа – ближе к высокогорному.

К Пайхойскому региону относятся хребет Пай-Хой и Прикарская низменность. Рельеф хребта мягкий, скалистых вершин мало, высота до 300 м.

Территория характеризуется сложным геологическим строением, обусловленным сочленением Русской платформы и складчатого сооружения Урала.

Западная часть республики входит в область Мезенско-Вычегодской равнины и в тектоническом плане относится к Мезенской синеклизе. Здесь широко проявлены отложения мезозойского возраста: триасовой, юрской и меловой систем, сложенных конгломератами, песчаниками, алевролитами, аргиллитами, разнообразными глинами. В отложениях юрского периода встречаются горючие сланцы, мощные толщи кварцевых песков; в меловых отмечаются фосфориты.

Центральная часть республики, включающая практически весь бассейн р. Печора, относится к Печорской синеклизе. В ее строении участвуют разнообразные осадочные породы, залегающие на рифейском фундаменте. Эта область относится к Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции (ТПП), где сосредоточены основные запасы и ресурсы углеводородного сырья.

С запада Печорская синеклиза ограничена Тиманским складчатым сооружением, представленным холмисто-увалистым кряжем с отметками высот в первые сотни метров. В осадочном чехле наиболее широко представлены породы девонского и каменноугольного возраста. С девонскими отложениями связаны наиболее крупные по запасам и лучшие по качеству промышленные месторождения бокситов, а также уникальное Ярегское нефтетитановое месторождение, крупнейшее в России по запасам титановых руд. Нижнекаменноугольные отложения вмещают крупные месторождения осадочных бокситов, ресурсы огнеупорного сырья.

Восточная часть республики в структурно-тектоническом плане представлена Уральской складчатой системой и Предуральским краевым прогибом. Послеледниковые (голоценовые) отложения представлены озерными и аллювиальными песчано-глинистыми и торфяными накоплениями, развитыми по долинам больших рек. В горных районах распространены каменные россыпи, осыпи и элювиально-делювиальные образования.

Уральские горы, обрамляющие восточную границу, достигают высоты 1894 м (г. Народная). В геологическом отношении уральская складчатая система сложена горными породами разного возраста и происхождения: осадочными, вулканогенно-осадочными, магматическими.

Наиболее древние породы обнажаются в пределах крупных поперечных поднятий. Они находятся в обрамлении более молодых рифейско-вендских сланцевых толщ, которые в западной части сменяются кварцитами, конгломератами, песчаниками, известняками и сланцами палеозойского возраста. Здесь распространены месторождения и проявления разнообразных полезных ископаемых: хромовые и марганцевые руды, руды цветных металлов (медь, цинк, свинец); редкометальные и редкоземельные руды (молибден, вольфрам, иттрий, церий); благородные металлы (золото и серебро); известны проявления урановых руд.

Широко проявлены нерудные полезные ископаемые, представленные, в первую очередь, месторождениями жильного кварца и горного хрусталя баритами, камнесамоцветным сырьем и поделочными камнями.

Предуральский краевой прогиб, вытянутый вдоль западного склона Урала сложен мощными толщами пермских отложений: песчаниками, известняками, пестроцветными аргиллитами, алевролитами и пр. К породам этого периода приурочена промышленная угленосность Печорского угольного бассейна, основные запасы и ресурсы каменных углей, промышленные запасы нефти, природного газа и газового конденсата Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, горючих сланцев Вычегодского и Печорского сланценосных бассейнов, торфа.

Выводы

Отмечено значительное разнообразие рельефа, наличие расчлененных форм, ледниковых, термокарстовых, солифлюкционных форм, котловин выдувания. Указанные особенности оказывают существенное влияние на градостроительную оценку территории.

Значительная часть территории республики является ограниченно благоприятной для градостроительного освоения. Сюда относятся следующие участки:

- волнисто-увалистые предгорья с локальным развитием мерзлотных и эрозионных процессов;

- увалистые, заболоченные равнины со значительным эрозионным расчленением;

- моренные равнины со значительным эрозионным расчленением, сложенные покровными суглинками, супесями. Характерно заболачивание низин;

- заболоченные равнины и возвышенности с процессами заболачивания, эрозии, дефляции;

- дренированные и заболоченные равнины с развитием процессов заболачивания и эрозии;

- увалистые равнины и предгорья Полярного и Приполярного Урала с развитием процессов эрозии и локального заболачивания.

Территориями неблагоприятными для градостроительного освоения являются:

- уклоны предгорий гор, осложненные гравигенными процессами, а также солифлюкции и физического выветривания;

- заболоченные понижения, болота;

- пойменный комплекс.

Территории, не подлежащие градостроительному освоению, в соответствии с законом «О недрах», – это территории залегания и добычи полезных ископаемых.

2.3.2. Водные ресурсы

Поверхностные воды

Гидрографическая сеть республики относится к бассейнам Белого (р.р. Вычегда, Мезень и Луза), Баренцева (р. Печора), Карского (небольшие притоки рек Кара и Силоваяха) и Каспийского (рр. Кобра, Летка, Березовка) морей. Наиболее крупные реки республики: Печора (около 1600 км), Вычегда (870 км), Мезень (400 км). Эти реки с их главными притоками – основные источники поверхностных водных ресурсов.

По количеству рек и их многоводности Республика Коми занимает одно из первых мест в стране. Общая протяженность рек длиной более 10 км составляет 84 тыс. км, их количество – более 3,5 тыс. Поэтому по запасам водных ресурсов Коми относится к зоне высокой обеспеченности. Питание рек в основном происходит за счет атмосферных осадков. Гидрологический режим рек характеризуется высоким половодьем, летней меженью, постоянно прерываемой различными по водности дождевыми паводками, повышенным осенним стоком и низкой зимней меженью. Сток воды уменьшается к концу зимы по мере истощения запасов подземных вод. Максимальные уровни подъема вод в верхнем течении рек в среднем наблюдаются в первой декаде июня. Летняя межень формируется с июля до начала октября. Наименьшие уровни зимой наблюдаются с января до начала мая. Появление ледяных образований на реках приходится на первую декаду октября. Ледостав устанавливается в середине третьей декады октября. Вскрытие рек происходит в конце третьей декады мая.

На территории располагается более 78 тыс. озер. Преобладают (свыше 98 %) небольшие озера с площадью водного зеркала до 50 га. В большей степени озера Коми сосредоточены в поймах рек, на территории Большеземельской тундры и в горах Урала. Самые крупные озера имеют ледниковое происхождение: Ямозеро (31 км²), Синдорское (29 км²), Косминское (13 км²).

Широко распространены болота и заболоченные земли. Средняя заболоченность территории составляет 9,6 %. Болота занимают общую площадь 3,2 млн. га (около 7,7 % территории). Наиболее крупными болотами являются: Усинское (139,2 км²), Океан (почти 179 км²), Джъернюр (32,3 км²), Тыбъюнюр (60 км²), Мартюшевское (9,3 км²). Болота Усинское и Океан относятся к одним из самых крупных торфяников Европы.

На Полярном и Приполярном Урале встречаются небольшие ледники и снежники. За Полярным Кругом на Печорской равнине и в горах Урала развита многолетняя мерзлота. К северу от Воркуты она становится сплошной. Многолетнемерзлые породы охватывают около 13 % территории республики.

Подземные воды

В пределах Республики Коми прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод (ПЭРПВ) с минерализацией до 3 г/дм³, пригодные для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения, составляют 62056,5 тыс.м³/сут. Оценка производилась на площади подсчета равной 378,3 тыс. км² с учетом природоохранных, водохозяйственных, санитарно-гигиенических и гидрогеологических ограничений только для основных водоносных горизонтов. Ресурсы подземных вод с минерализацией более 3 г/дм³ на подавляющей части территории республики не оценивались.

Обеспеченность населения прогнозными ресурсами на одного человека в 2012 г. Составила в республике 70,5 м³/сут, максимальная – на территории МО МР «Усть-Цилемский» – 749,1 м³/сут, минимальная – на МО ГО «Сыктывкар» – 0,7 м³/сут. В целом по республике степень разведанности прогнозных ресурсов подземных вод в учетном году составила 1,9 %.

По состоянию 1 января 2013 г. общие балансовые запасы подземных вод составили 1247,337 тыс. м³/сут, что на 14,590 тыс. м³/сут больше, чем в 2011 г.

По состоянию 01 января 2013 г. на территории Республики Коми оценено 232 месторождения (участка) питьевых и технических подземных вод (МПВ), из них 181 – питьевых с эксплуатационными запасами в количестве 1186,604 тыс. м³/сут, из них 882,512 (или 74,4 %) – подготовлены для промышленного освоения. Для технологического обеспечения водой объектов различного назначения оценено 51 месторождение технических подземных вод (МТВ) с запасами 60,733 тыс.м³/сут – все для промышленного освоения. Из них 19 МТВ предназначены для заводнения месторождений углеводородов с целью поддержания пластового давления, запасы по ним составляют 34,247 тыс. м³/сут. В 2012 г. учтены 22 новых МПВ.

В распределенном фонде недр находились 146 МПВ, в т.ч. 101 - питьевых и 45 технически.

Распределение запасов по территории республики неравномерное. Максимум запасов 248,927 тыс. м³/сут (пятая часть) приходится на территорию МО ГО «Ухта»; минимум – 0,0685 тыс. м³/сут – на территорию МО МР «Ижемский». МО МР «Усть-Цилемский» разведанных запасов не имеет.

В 2012 году суммарный объем добычи и извлечения подземных вод на территории Республики Коми составил 302,972 тыс. м³/сут, в т.ч. извлечено 187,428 тыс. м³/сут и добыто 115,544 тыс. м³/сут, из них на разведанных участках – 96,126 тыс. м³/сут (83,2 % от общей). В учетном году эксплуатировалось 134 МПВ. Использовано на различные нужды 200,326 тыс. м³/сут, или 66 % от добычи, что на 3,3 % меньше, чем в 2011 г.

Балансовые запасы минеральных подземных вод, утвержденные ГКЗ, ТКЗ и НТС геологических организаций, учитываются в суммарном объеме 3,145 тыс. м³/сут. (кат. А+В+С1+С2) на 13 месторождениях (участках). Эксплуатируются 8 месторождений (участков) с общим объемом добычи 69,8 м^3/сут. Лечебные минеральные подземные воды месторождений Сереговское-2, Эжвинское и участка Ухтинский-1 используются для бальнеологических целей. Для промышленного розлива с последующей реализацией через торговую сеть используются лечебные минеральные подземные воды месторождений Аким, Исток-Д, Команюрское и Сереговское-2.

Балансом запасов учитывается 58 месторождений (участков) технических подземных вод с суммарными запасами 72,446 тыс. м3/сут. (кат. А+В+С1+С2). Эксплуатируется 46 месторождений (участков) с общим объемом добычи технической воды 13,7 тыс. м³/сут., используемой, главным образом, предприятиями нефтегазовой отрасли для поддержания пластового давления на разрабатываемых месторождениях нефти.

Выводы

Территория существенно обводнена поверхностными водотоками, отличается высокой степенью заболоченности. На наиболее крупных реках, текущих с юга на север, более раннее вскрытие льда в верховьях может приводить к созданию ледяных заторов и наледей. Гидрологический режим неустойчив, возможны паводки.

Запасы пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, а также минеральных подземных вод значительны.

2.3.3. Лесные ресурсы

Общая площадь земель лесного фонда Республики Коми на 01 января 2014 г. Составляет 36264,9 тыс. га, или 87,2 % территории республики. Кроме того, 2656,7 тыс. га занимают леса, не входящие в лесной фонд:

- земли обороны и безопасности – 4 тыс. га;

- земли населенных пунктов, на которых расположены городские леса – 6,2 тыс. га;

- земли особо охраняемых природных территорий -2613 тыс. га, в том числе национальный парк «Югыд Ва» - 1891,7 тыс. га, Печоро-Илычский государственный заповедник – 721,3 тыс. га;

- земли иных категорий – 33,5 тыс. га.

Величина лесистости в отдельных районах республики различна и зависит от физико-географических, климатических и почвенных условий. Средняя лесистость по республике составляет 79,1 % (таблица 2.3.3.-1)

Таблица 2.3.3.-1. Распределение общей площади земель лесного фонда покрытой лесом и лесистости по районам

Муниципальное образование	Общая площадь земель лесного фонда, тыс. га	Площадь покрытая лесом, тыс. га	Лесистость, %
МО ГО «Воркута»	698,8	163,8	23,4
МО ГО «Вуктыл»	1335,9	1087,1	81,4
МО ГО «Инта»	2431,0	1222,0	50,3
МО МР «Ижемский»	1754,3	1420,1	80,9
МО МР «Княжпогостский»	2418,6	2046,1	84,6
МО МР «Койгородский»	1029,4	984,4	95,6
МО МР «Корткеросский»	1910,1	1736,7	90,9
МО МР «Печора»	2422,5	1919,9	79,3
МО МР «Прилузский»	1239,2	1190,2	96,0
МО МР «Сосногорск»	1618,5	1373,3	84,9
МО МР «Сыктывдинский»	673,0	631,5	93,8
МО ГО «Сыктывкар»	42,8	40,2	93,9
МО МР «Сысольский»	579,1	551,1	95,2
МО МР «Троицко-Печорский»	3267,4	2845,7	87,1
МО МР «Удорский»	3537,9	3212,9	90,8
МО ГО «Усинск»	2990,5	1619,5	54,2
МО МР «Усть-Вымский»	432,7	404,6	93,5
МО МР «Усть-Куломский»	2561,1	2352,2	91,8
МО МР «Усть-Цилемский»	4042,0	2720,7	67,3
МО ГО «Ухта»	1280,1	1147,4	89,6
Итого	36264,9	28669,4	79,1

Наиболее высокая лесистость (более 95 %) отмечается в Койгородском, Прилузском и Сысольском муниципальных районах. Значительными лесными ресурсами обладают также МОМР «Сыктывдинский», МОМР «Усть-Вымский», МОМР «Усть-Куломский» и МОГО «Сыктывкар».

Общая площадь земель лесного фонда – постоянная величина, изменяющаяся незначительно, в основном за счет передачи (перевода) земель для нужд гражданского и промышленного строительства. В 2013 г. Перевод из земель лесного фонда в иные категории не осуществлялся. В результате естественного и искусственного облесения покрытые лесом площади увеличились на 26,0 тыс. га за 2013 г. Площади гарей и погибших насаждений уменьшились с 2009 г. На 15,5 тыс. га.

Таблица 2.3.3.-2. Распределение земель лесного фонда по категориям

Категории земель	Площадь на 01.01.2010 г.		Площадь на 01.01.2014 г.
	Тыс. га	% лесного фонда	тыс. га	% лесного фонда
Земли лесного фонда	36 262,3	100,0	36 264,9	100,0
Всего лесных земель	28 973,3	79,9	28 966,1	79,9
покрытая лесом площадь	28 643,4	79	28 669,4	79,1
в т. ч. лесные культуры	508,2	1,4	517,6	1,4
несомкнувшиеся л/культуры	25,6	0,07	24,4	0,07
непокрытые лесом площади	329,9	0,9	296,7	0,8
в т. ч. вырубки	192,8	0,5	169,5	0,5
гари и погибшие насаждения	48	0,1	32,5	0,1
Фонд лесовосстановленпя	241,6	0,7	210,4	0.6
Нелесные земли	7 289	20,1	7 298,8	20,1
в т. ч. болота	6 275,4	17,3	6 272,8	17,3
пашни	0,6	-	0,6	-
сенокосы и пастбища	57,8	0,2	57,5	0,2

Леса республики, расположенные на землях лесного фонда, и леса, расположенные на землях иных категорий, согласно лесному кодексу по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные леса. Распределение лесов по целевому назначению приведено в таблице 2.3.3.-3

Таблица 2.3.3.-3. Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитности

Целевое назначение и категории защитности	Площадь на 01.01.2014 г.
	Тыс. га	%
Всего лесов	36 264,9	100,0
Защитные леса, всего	14 444,7	39,8
в том числе:
леса, расположенные в водоохранных зонах	231,3	0,6
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего	329,3	0,9
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных тлей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ	210,0	0,6
зеленые зоны	111,0	0,3
лесопарковые зоны	5,1	-
леса расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санптарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов	3,2	-
ценные леса, всего	13 884,1	38,3
леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах	10 514,0	29,0
леса, имеющие научное или историческое значение	848,2	2,3
запретные полосы, расположенные вдоль водных объектов	276,6	0,7
нерестовые полосы лесов	2 247,4	6,2
Эксплуатационные леса	2 1815,5	60,2
в том числе леса, отнесенные к особо защитным участкам	1 788,5	8,2

Защитные леса выполняют преимущественно средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции и подлежат освоению в целях сохранения данных функций с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

К эксплуатационным лесам относятся все остальные леса государственного лесного фонда республики (более 60 % площади всех лесов). Они являются основным источником снабжения древесиной отраслей народного хозяйства и подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

К резервным лесам относятся леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины. В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов, их использование допускается только после их отнесения к эксплуатационным или защитным лесам.

Основной лесообразующей породой в республике является ель, на долю которой приходится 53,9 % покрытой лесом площади. Наибольший удельный вес еловые насаждения имеют в северо-западной и северо-восточной частях республики. Средний класс бонитета еловых лесов в целом по республике – IV,8; причем в средней подзоне тайги – IV,5; южной – III,8.

Сосне принадлежит 25,2 % покрытой лесом площади. Лесные массивы сосны встречаются по всей территории, однако наибольшие их площади находятся на боровых террасах крупных рек (Вычегда, Печора). Средний класс бонитета сосновых насаждений в целом по республике – IV,4.

Из мягколиственных пород наиболее широко распространена береза, удельный вес которой составляет 16,4 % общей покрытой лесом площади.

С 2009 г. площади хвойных насаждений увеличились на 53,0 тыс. га, в т. ч. площадь еловых насаждений увеличилась на 70,8 тыс. га, а площадь сосновых уменьшилась на 17,9 тыс. га, площадь лиственных уменьшилась на 27,8 тыс. га, в т. ч. березовых – на 16,1 тыс. га.

Лесопользование

Оптимальный объем рубок главного пользования обеспечивается научно-обоснованной нормой – расчетной лесосекой. Прогнозирование объёмов заготовки древесины осуществлялось с учётом целей и задач, поставленных в стратегии развития лесного комплекса Республики Коми до 2015 г. Согласно целям, необходимо в первую очередь осваивать эксплуатационные леса, и лишь при необходимости – защитные (таблица 2.3.3.- 4).

Таблица 2.3.3.-4. Планируемые объёмы заготовки древесины до 2017 г. Республике Коми, тыс. м³ (по рубке спелых и перестойных насаждений)