Решение Совета Костомукшского городского округа от 17.11.2016 № 31-СО/III

4.     Мероприятия Плана Модернизации Моногорода, направленные на поддержку МСП

В формировании новых рабочих мест на территории большая роль отводится развитию малого и среднего предпринимательства.

На территории Костомукшского городского округа по состоянию на 1 января 2016 года зарегистрировано 1629 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 301 микропредприятие, 89 малых предприятий, 7 средних предприятий и, кроме того, количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей составило 1232 человек.

Общая численность занятых в сегменте малого и среднего бизнеса – около 5 тыс. человек (рост в сравнении с 2010 годом – 18%), выручка от реализации продукции, работ, услуг в сегменте СМП – 5,0 млрд.руб. (рост в сравнении с 2010 годом в 1,58 раза), налоговые поступления от малых и средних предприятий в муниципальный бюджет – 43,3 млн.руб. (рост в сравнении с 2010 годом – 24,4 %).

Данные по развитию малого и среднего предпринимательства

Показатели	2010г.	2011г.	2012г.	2013г.	2014г.	2015г.
Численность субъектов СМП в т.ч. ИП	1565 1277	1695 1289	1753 1441	1680 1254	1635 1238	1629 1232
Темпы роста в % (2010г. = 100%)	100	101,9	112,0	107,3	104,5	104,1
Численность занятых в сегменте СМП на территории муниципалитета, чел.	4100	4450	4550	4930	4931	4842
Темпы роста в % (2010г. = 100%)	100,0	108,5	111,0	120,2	120,3	118,1
Результаты деятельности СМП
Выручка от реализации продукции, работ, услуг в сегменте СМП, млн.руб.	3194,2	3588,8	3878,9	4195,0	4800,0	5047,6
Темпы роста в % (2010г. = 100%)	100,0	112,4	121,4	131,3	150,3	158,0
Инвестиции в основной капитал млн. руб.	25,0	337,0	46,5	87,0	462,0	н.д.
Темпы роста в % (2010г. = 100%)	100,0	1348,0	186,0	348,0	в 18,5 раз	н.д.
Налоговые поступления от малых и средних предприятий в муниципальный бюджет, млн. руб.	34,8	38,7	41,0	44,1	44,4	43,3
Темпы роста в % (2010г. = 100%)	100,0	111,2	117,8	126,7	127,6	124,4

С 2009 года по 2014 год на территории округа действовала муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Костомукшском городском округе на период до 2014 года".

Постановлением администрации Костомукшского городского округа от 10 ноября 2014 года № 1175 утверждена новая муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Костомукшском городском округе на 2015-2020 годы».

Программа предусматривает следующие виды поддержки:

1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства основывается на реализации механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, способствующих расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам. Финансовая поддержка предусматривает выделение грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

3.Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Осуществление комплекса мероприятий, направленных на совершенствование и развитие информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов, предоставление доступа к ним, а так же создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о предпринимательстве, в том числе обеспечение функционирования информационной системы, позволяющей облегчить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к информационным ресурсам.

Наиболее эффективно действующая на уровне муниципалитета мера поддержки субъектов малого бизнеса - предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела. За пять лет действия муниципальной программы 88 предпринимателей получили гранты на открытие собственного дела. Общая сумма выданных грантов из всех уровней бюджетной системы составила 26,2 млн. руб., из них федеральный бюджет предоставил 20,7 млн. руб., республиканский – 3,1 млн. руб., средства местного бюджета составили 2,41 млн. руб. Создано за пять лет 313 новых рабочих мест.

Итоги проведенных конкурсов за период 2011 – 2015 гг.

№ п/п	Период	Кол-во поступивших заявок (ед)	Кол-во победителей (ед)	Кол-во новых рабочих мест	Сумма выделенных грантов – всего (тыс.руб)	В том числе
						Средства федерального бюджета (тыс.руб)	Средства бюджета Республики Карелия (тыс.руб)	Средства местного бюджета (тыс.руб)
1.	2011 год	28	11	55	3 184,0	2 187,0	547,0	450,0
2.	2012 год	45	16	80	4 553,332	3 242,666	810,666	500,0
3.	2013 год	68	46	127	13 600,0	12 800,0		800,0
4.	2014 год	52	9	40	2 500	225,0	1775,0	500,0
5.	2015 год	15	6	11	2 391,588	2 231,588		160,0
	ИТОГО	208	88	313	26 228,92	20 686,254	3 132,666	2 410,0

В результате выполнения программных мероприятий муниципальной программы планируется увеличить число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения к 2020 году до 642,3 ед./10 тыс.чел. населения, долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций к 2020 году до 30,8%.

5.     Проектная команда реализации Плана Модернизации Моногорода

Распоряжением администрации от 15 октября 2015 года № 503 сформирована Проектная команда по подготовке проекта нового комплексного инвестиционного плана модернизации экономики моногорода Костомукша, в которую вошли представители предприятий, планирующих к реализации инвестиционные проекты: АО «Карельский окатыш», ООО "НПО Финтек", RETAX GmbH, СППСК "Ягоды Карелии" и ООО "Торос".

Основными функциями Проектной команды являются:

1. Разработка и реализация комплексного инвестиционного плана модернизации экономики моногорода Костомукша.
2. Организация взаимодействия с органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Проектной команды.
3. Организация взаимодействия и координация деятельности субъектов малого и среднего бизнеса с органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными организациями и другими предпринимательскими структурами муниципального образования.
4. Выработка согласованных решений и действий для успешного развития предпринимательства, совершенствования муниципальной политики в области малого и среднего бизнеса.
5. Внесение предложений по вопросам поддержки и развития малого и среднего бизнеса, в том числе по вопросам преодоления административных барьеров.
6. Иные функции в рамках решения задач Проектной команды.

6.     Бюджет Плана Модернизации Моногорода

План Модернизации Моногорода Костомукша реализуется за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Республики Карелия, средств бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» и внебюджетных источников (средства предприятий, организаций, инвесторов).

Общий объем финансирования проектов ПММ Костомукша составит 14 164,0 млн. рублей, в том числе за счет:

средств федерального бюджета – 2 141,6 млн. рублей;

средств консолидированного бюджета Республики Карелия – 236,5 млн. рублей;

средств внебюджетных источников – 11 786,0 млн. рублей.

Средства внебюджетных источников планируется привлекать в форме кредитов, различных видов займов, а также в виде собственных средств инвесторов.

Объемы финансирования ПММ Костомукша по источникам и направлениям расходования приведены в приложении № 1 к плану модернизации моногорода.

7.     Основные результаты Плана модернизации Моногорода

7.1. Баланс трудовых ресурсов по моногороду с прогнозом на 5 лет (с учетом результатов реализации всех мероприятий и проектов ПММ)

С учетом прогнозов по реализации новых инвестиционных проектов, отраженных в федеральной целевой программе «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2015г. №570, инвестиционных проектов комплексного инвестиционного плана модернизации экономики моногорода Костомукша на период до 2020 года, к 2020 году ожидается определенное увеличение количества рабочих мест относительно отчетного 2016 года в таких видах экономической деятельности, как «Обрабатывающие производства» - на 6,9%; «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - на 3,4%; «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» - на 12,2%. Создание новых рабочих мест в 2017-2020 годах планируется в рамках реализации инвестпроекта НПО «ФинТек» «Создание производства лесоматериалов, строганного погонажа и клееных изделий», развития перерабатывающего пищевого производства СППСК «Ягоды Карелии», организации промышленного производства изделий из талькового камня ООО «Стоун Групп» и некоторых других. За 2017-2020 годы ожидается создание 95 новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства.

Анализируя прогнозные показатели баланса трудовых ресурсов, можно сделать вывод о его недостаточной сбалансированности на прогнозный период.

В результате модернизации (реструктуризации) производства, применения современных трудосберегающих технологий, а также оптимизации количества неэффективных рабочих мест в бюджетной сфере, численность населения Костомукшского городского округа, занятого в экономике, к 2020 прогнозному году снизилась бы 2,0 %, однако реализация новых инвестиционных проектов с созданием новых рабочих мест позволяет обеспечить занятость населения на уровне 2016года.

Таким образом, процент занятого в экономике населения от общей численности трудовых ресурсов Костомукшского городского округа увеличится до 80,0%, что выше показателя 2016 года на 1,9%. Избыток трудовых ресурсов позволяет не только обеспечить кадрами реализацию запланированных инвестиционных проектов, в том числе предусмотренных Федеральной целевой программой «Развитие Республики Карелия на период до 2020г.» (при соответствии кадров профессионально-квалификационным требованиям работодателей), но и ставит задачу дальнейшего развития производств, сферы услуг, организацию самозанятости населения.

Баланс трудовых ресурсов по моногороду с прогнозом на 5 лет (с учетом результатов реализации всех мероприятий и проектов ПММ)

№ п/п	Наименование показателя	2015 год	2016 год	ПРОГНОЗ
		факт	оценка	2017	2018	2019	2020
I.	Численность трудовых ресурсов (сумма строк 1-3)	20 497	20 322	20 144	19 991	19 856	19 767
	в том числе:
1.	трудоспособное население в трудоспособном возрасте	18 141	18 005	17 859	17 739	17637	17560
2.	иностранные трудовые мигранты	43	43	45	45	45	45
3.	работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (сумма строк 3.1-3.2)	2 313	2 274	2 240	2 207	2 174	2 162
	в том числе:
3.1	пенсионеры старше трудоспособного возраста	2 287	2 252	2 218	2 185	2 152	2 140
3.2	подростки моложе трудоспособного возраста	26	22	22	22	22	22
II.	Распределение трудовых ресурсов
4.	Численность занятых в экономике (без военнослужащих)	15 911	15 894	15 917	15 824	15 844	15 806
5.	Численность населения, не занятого в экономике (сумма строк 5.1-5.3)	3 994	3 918	3 815	3 615	3 365	3 165
	в том числе:
5.1	численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы	647	635	635	635	635	635
5.2	численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости	241	233	230	230	230	230
5.3	численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике	3 106	3 050	2 950	2 750	2 500	2 300
5.3.1.	из них неработающее население в трудоспособном возрасте, получающее пенсии на льготных условиях и по инвалидности	1 279	1 324	1 303	1 284	1266	1266
III.	Распределение занятых в экономике по разделам ОКВЭД:	15 911	15 894	15 917	15 824	15 844	15 806
6.	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	306	306	306	306	306	306
7.	рыболовство, рыбоводство	117	117	117	117	117	117
8.	добыча полезных ископаемых	2 994	2 916	2 887	2 735	2 735	2 735
9.	обрабатывающие производства	1 682	1 688	1 723	1 767	1 782	1 804
10.	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	234	234	232	237	237	242
11.	строительство	683	683	683	683	683	683
12.	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1 890	1 890	1 900	1 900	1 900	1 900
13.	гостиницы и рестораны	331	331	340	350	360	360
14.	транспорт и связь	1 210	1 226	1 226	1 218	1 218	1 218
15.	финансовая деятельность	136	136	136	136	136	136
16.	операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	989	987	987	970	970	970
17.	государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	594	594	594	594	594	594
18.	образование	1 060	1060	1000	1000	1000	1000
19.	здравоохранение и предоставление социальных услуг	1 082	1 084	1 084	1 084	1 084	1 084
20.	предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1 222	1 227	1 302	1 327	1 352	1 377
21.	прочие виды экономической деятельности	1381	1415	1 400	1400	1370	1280
	Дисбаланс:	592	510	412	552	647	796