Постановление Правительства Москвы от 05.06.2017 № 329-ПП

 



                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 5 июня 2017 года № 329-ПП


  Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за
    соблюдением требовании к проведению переустройства и (или)
     перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах
                          в городе Москве

     В соответствии с Законом города Москвы от 8 июля 2009 г.  N 25
"О правовых актах города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить Порядок организации и осуществления  контроля  за
соблюдением  требований  к  проведению   переустройства   и   (или)
перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах  в  городе
Москве согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы  по  вопросам
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П.


Мэр Москвы                                              С.С.Собянин


                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 5 июня 2017 г. N 329-ПП


                              Порядок
              организации и осуществления контроля за
    соблюдением требований к проведению переустройства и (или)
 перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах в городе
                              Москве

     1. Порядок организации и осуществления контроля за соблюдением
требований  к  проведению  переустройства  и  (или)  перепланировки
нежилых помещений в многоквартирных домах в городе Москве  (далее -
порядок) определяет формы, основания и порядок проведения  контроля
за соблюдением  требований  к  проведению  переустройства  и  (или)
перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах  в  городе
Москве (далее также - контроль).
     2. Под  контролем  понимается   деятельность   уполномоченного
органа  исполнительной  власти  города  Москвы,   направленная   на
предупреждение,  выявление  и  пресечение   нарушений   физическими
лицами,  юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями,
являющимися  собственниками  нежилых  помещений  в  многоквартирных
домах  в  городе  Москве,  требований,  установленных  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, к проведению
переустройства  и  (или)   перепланировки   нежилых   помещений   в
многоквартирных домах в городе Москве (далее - требования).
     Нежилые помещения, находящиеся в собственности города  Москвы,
не являются объектами контроля.
     3. Контроль осуществляется в соответствии с:
     3.1. Гражданским кодексом Российской Федерации.
     3.2. Градостроительным кодексом Российской Федерации.
     3.3. Кодексом   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ).
     3.4. Федеральным  законом  от  27 декабря   2002 г.   N 184-ФЗ
"О техническом регулировании".
     3.5. Федеральным законом от 2 мая 2006 г.  N 59-ФЗ  "О порядке
рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации"   (далее -
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).
     3.6. Федеральным  законом  от  26 декабря   2008 г.   N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей
при   осуществлении   государственного   контроля    (надзора)    и
муниципального контроля" (далее - Федеральный закон  от  26 декабря
2008 г. N 294-ФЗ).
     3.7. Федеральным  законом  от  30 декабря   2009 г.   N 384-Ф3
"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
     3.8. Постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от
10 февраля  2017 г.  N 166  "Об утверждении  Правил  составления  и
направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных
требований,    подачи     юридическим     лицом,     индивидуальным
предпринимателем  возражений  на   такое   предостережение   и   их
рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".
     3.9. Приказом  Генеральной прокуратуры Российской Федерации от
27 марта  2009  г.  N  93  "О  реализации  Федерального  закона  от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля
(надзора) и муниципального контроля".
     3.10. Приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации  от  30 апреля  2009 г.  N 141  "О реализации   положений
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей  при   осуществлении   государственного   контроля
(надзора)    и    муниципального    контроля"    (далее -    приказ
Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141).
     3.11. Законом города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45  "Кодекс
города Москвы об административных правонарушениях"  (далее -  Закон
города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45).
     3.12. Распоряжением Премьера Правительства Москвы  от  18 июня
1998 г. N 640-РП  "О мерах  по  улучшению  содержания  чердачных  и
подвальных помещений  жилых  домов  в  свете  реализации  программы
реформирования жилищно-коммунального хозяйства".
     3.13. Постановлением Правительства Москвы от 17 апреля 2001 г.
N 364-ПП "О состоянии  газового  хозяйства  г. Москвы  и  мерах  по
повышению его надежности и безопасной эксплуатации".
     3.14. Постановлением Правительства Москвы от  31 июля  2007 г.
N 651-ПП "Об утверждении  норматива  города  Москвы  "Содержание  и
ремонт фасадов зданий и сооружений".
     3.15. Постановлением Правительства Москвы от  26 июля  2011 г.
N 336-ПП  "Об утверждении  Положения  о  Государственной   жилищной
инспекции города Москвы".
     3.16. Постановлением  Правительства   Москвы   от   25 октября
2011 г.   N 508-ПП   "Об организации   переустройства    и    (или)
перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах  и
жилых домах".
     3.17. Постановлением  Правительства   Москвы   от   28 августа
2015 г.  N 553-ПП  "Об утверждении   Административного   регламента
исполнения  Государственной  жилищной  инспекцией   города   Москвы
государственной функции по осуществлению  контроля  за  соблюдением
требований  к  проведению  переустройства  и  (или)  перепланировки
нежилых помещений в многоквартирных домах в городе Москве".
     4. Органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным
осуществлять  контроль  за  соблюдением  требований  к   проведению
переустройства  и  (или)   перепланировки   нежилых   помещений   в
многоквартирных домах в  городе  Москве,  является  Государственная
жилищная инспекция города Москвы (далее - Мосжилинспекция).
     5. Содержание,   сроки   и    последовательность    выполнения
административных    процедур     при     осуществлении     контроля
устанавливаются     Административным     регламентом     исполнения
Государственной жилищной инспекцией города  Москвы  государственной
функции по  осуществлению  контроля  за  соблюдением  требований  к
проведению переустройства и (или) перепланировки нежилых  помещений
в   многоквартирных   домах   в   городе    Москве,    утвержденным
постановлением Правительства Москвы от 28 августа 2015 г. N 553-ПП.
     6. Контроль   за   соблюдением   требований    к    проведению
переустройства  и  (или)   перепланировки   нежилых   помещений   в
многоквартирных домах в  городе  Москве  от  имени  Мосжилинспекции
уполномочены   осуществлять   начальник   Мосжилинспекции,   первые
заместители и заместители начальника Мосжилинспекции,  руководители
и специалисты структурных подразделений Мосжилинспекции.
     7. Уполномоченные   должностные   лица   Мосжилинспекции   при
осуществлении  контроля  за  соблюдением  требований  к  проведению
переустройства  и  (или)   перепланировки   нежилых   помещений   в
многоквартирных домах в городе Москве:
     7.1. Выполняют   обязанности,   установленные    статьей    18
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.
     7.2. Запрашивают и получают на  безвозмездной  основе,  в  том
числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные
в определенный Правительством  Российской  Федерации  перечень,  от
иных государственных органов, органов местного самоуправления  либо
подведомственных  государственным  органам  или  органам   местного
самоуправления организаций, в распоряжении  которых  находятся  эти
документы  и   (или)   информация,   в   рамках   межведомственного
информационного  взаимодействия  в   сроки   и   порядке,   которые
установлены Правительством Российской Федерации.
     7.3. Запрашивают  и  получают  на   основании   мотивированных
письменных   запросов   от   физических   лиц,   юридических   лиц,
индивидуальных  предпринимателей  информацию  и  (или)   документы,
необходимые для  проверки  соблюдения  требований,  за  исключением
информации  и  (или)  документов,  имеющихся  в  распоряжении  иных
государственных  органов,  органов  местного  самоуправления   либо
подведомственных  государственным  органам  или  органам   местного
самоуправления    организаций,    включенных     в     определенный
Правительством Российской Федерации перечень.
     7.4. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения
и копии распоряжения Мосжилинспекции о проведении выездной проверки
посещают территорию и расположенные на  ней  многоквартирные  дома,
помещения общего пользования в многоквартирных домах.
     7.5. С   согласия   собственников    нежилых    помещений    в
многоквартирном доме  посещают  нежилые  помещения  и  проводят  их
обследования, а также экспертизы и другие мероприятия по контролю.
     7.6. Выдают предписания об устранении выявленных нарушений.
     7.7. Составляют протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями требований, рассматривают дела об указанных
административных правонарушениях и принимают меры по предотвращению
таких нарушений.
     7.8. Направляют информацию о результатах  проверки  соблюдения
требований  для  принятия  мер по устранению выявленных нарушений в
соответствующие    компетентные    органы    или    уполномоченному
должностному лицу.
     7.9. Обращаются в суд с заявлением об  обеспечении  доступа  в
нежилые   помещения,   расположенные  в  многоквартирных  домах,  о
соблюдении  требований  к   проведению   переустройства   и   (или)
перепланировки   нежилых   помещений  в  многоквартирных  домах,  о
приведении самовольно переустроенного  и  (или)  перепланированного
нежилого  помещения  в  многоквартирном доме в прежнее состояние (в
соответствие с технической документацией на него).
     7.10. Несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации за неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение
возложенных на них полномочий.
     7.11. Не вправе совершать действия, предусмотренные статьей 15
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.
     8. Контроль   за   соблюдением   требований    к    проведению
переустройства  и  (или)   перепланировки   нежилых   помещений   в
многоквартирных домах в городе Москве осуществляется посредством:
     - организации  и  проведения  внеплановой  (документарной  или
выездной) проверки;
     - проведения   мероприятий,   направленных   на   профилактику
нарушений требований.
     9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     9.1. В отношении физических лиц:
     9.1.1. Поступление в  Мосжилинспекцию  обращений  и  заявлений
физических лиц, юридических лиц,  индивидуальных  предпринимателей,
информации от  органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления о фактах нарушения требований.
     9.1.2. Истечение срока исполнения лицом, в отношении  которого
осуществляется   контроль,   ранее    выданного    Мосжилинспекцией
предписания.
     9.2. В    отношении    юридических     лиц,     индивидуальных
предпринимателей:
     9.2.1. Мотивированное    представление    должностного    лица
Мосжилинспекции по  результатам  рассмотрения  или  предварительной
проверки  поступивших  в  Мосжилинспекцию  обращений  и   заявлений
граждан, в том числе индивидуальных  предпринимателей,  юридических
лиц, информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
     9.2.1.1. Возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам
культурного  наследия  (памятникам  истории  и  культуры)   народов
Российской Федерации,  безопасности  государства,  а  также  угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     9.2.1.2. Причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан,   вреда
животным,  растениям,  окружающей   среде,   объектам   культурного
наследия  (памятникам  истории  и  культуры)   народов   Российской
Федерации, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
     9.2.2. Истечение срока исполнения лицом, в отношении  которого
осуществляется   контроль,   ранее    выданного    Мосжилинспекцией
предписания.
     9.2.3. Распоряжение начальника  Мосжилинспекции  о  проведении
внеплановой  проверки,  изданное  в   соответствии   с   поручением
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
и  на  основании  требования  прокурора  о  проведении  внеплановой
проверки в рамках надзора за исполнением законов по  поступившим  в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
     10. По  решению  начальника   Мосжилинспекции   к   проведению
проверки привлекаются эксперты и экспертные организации для  оценки
соответствия   осуществляемых    проверяемыми    лицами    действий
(бездействия) требованиям и анализа соблюдения требований.
     11. Проверки как в  документарной,  так  и  в  выездной  форме
проводятся на основании распоряжения Мосжилинспекции.
     Внеплановая   проверка   юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах  "а"  и  "б"
пункта 2 части  2  статьи  10  Федерального  закона  от  26 декабря
2008 г.  N 294-ФЗ,  проводится  после   согласования   с   органами
прокуратуры.
     12. О  проведении  внеплановой  проверки  лицо,  в   отношении
которого  проводится  проверка,  уведомляется  Мосжилинспекцией  не
менее  чем  за  двадцать  четыре  часа  до  начала  ее   проведения
посредством  направления  уведомления  о   проведении   внеплановой
проверки способом, обеспечивающим  подтверждение  получения  такого
уведомления,  в  том  числе  посредством  электронного   документа,
подписанного усиленной  квалифицированной  электронной  подписью  и
направленного  по  адресу  электронной  почты  юридического   лица,
индивидуального  предпринимателя,  если  такой   адрес   содержится
соответственно в едином государственном  реестре  юридических  лиц,
едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо
ранее   был   представлен   юридическим    лицом,    индивидуальным
предпринимателем в Мосжилинспекцию.
     Внеплановая   проверка   юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах  "а"  и  "б"
пункта 2 части  2  статьи  10  Федерального  закона  от  26 декабря
2008 г.  N  294-ФЗ,  проводится  без  предварительного  уведомления
проверяемого лица.
     13. Срок проведения проверки как  в  документарной,  так  и  в
выездной форме не может превышать 20 рабочих дней.
     14. Непосредственно после завершения  проверки  уполномоченным
должностным  лицом  Мосжилинспекции  составляется  акт  проверки  в
отношении физических лиц  согласно  примерной  форме,  утвержденной
Мосжилинспекцией, а в  отношении  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей  согласно  типовой  форме,  утвержденной  приказом
Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141.
     Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из  которых
вручается проверяемому лицу (его уполномоченному представителю) под
расписку об ознакомлении либо с отметкой об отказе от  ознакомления
с актом.
     К  акту  проверки  прилагаются  при   их   наличии   протоколы
обследования  объектов,  протоколы   или   заключения   проведенных
исследований,  испытаний   и   экспертиз,   объяснения   работников
юридического  лица,  работников  индивидуального   предпринимателя,
физического лица (его уполномоченного  представителя),  на  которых
возлагается ответственность за нарушение требований, предписания  и
иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
     15. Основанием для  проведения  мероприятий,  направленных  на
профилактику нарушений требований, является программа  профилактики
нарушений, утверждаемая Мосжилинспекцией ежегодно в срок до первого
ноября года,    предшествующего году    проведения     мероприятий,
направленных на профилактику нарушений требований.
     16. В целях профилактики нарушений требований Мосжилинспекция:
     16.1. Обеспечивает    размещение    на    официальном    сайте
Мосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет
перечня  нормативных  правовых  актов  или  их   отдельных   частей
(положений), содержащих требования, а также текстов соответствующих
нормативных правовых актов.
     16.2. Осуществляет  информирование   субъектов   контроля   по
вопросам соблюдения требований, в том числе посредством  разработки
и опубликования рекомендаций по соблюдению  требований,  проведения
семинаров  и  конференций,  разъяснительной  работы   в   средствах
массовой информации и иными способами.
     В случае изменения требований Мосжилинспекция подготавливает и
распространяет комментарии о содержании новых нормативных  правовых
актов,   устанавливающих   требования,   внесенных   изменениях   в
действующие акты, сроках и порядке вступления их в  силу,  а  также
рекомендации о проведении необходимых организационных,  технических
мероприятий, направленных на  внедрение  и  обеспечение  соблюдения
требований.
     16.3. Обеспечивает обобщение практики осуществления контроля и
размещение в срок  до  первого  февраля года,  следующего  за годом
проведения  профилактических  мероприятий,  на  официальном   сайте
Мосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет
соответствующих обобщений в форме доклада, в том числе с  указанием
наиболее  часто  встречающихся  случаев  нарушений   требований   с
рекомендациями  в  отношении  мер,   которые   должны   приниматься
субъектами контроля в целях недопущения таких нарушений.
     16.4. Выдает  предостережения   о   недопустимости   нарушения
требований в соответствии с частями  5-7  статьи  8.2  Федерального
закона  от  26 декабря  2008 г.  N 294-ФЗ,  если  иной  порядок  не
установлен федеральным законом.
     17. Срок выполнения мероприятий, направленных на  профилактику
нарушений   требований,   определяется   программой    профилактики
нарушений.
     18. Размещение   информации   о   результатах   контроля    за
соблюдением  требований  к  проведению   переустройства   и   (или)
перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах  в  городе
Москве  осуществляется   на   официальном   сайте   Мосжилинспекции
www.mgi.mos.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     19. Действия  (бездействие)  уполномоченных  должностных   лиц
Мосжилинспекции, а также принимаемые ими решения при  осуществлении
контроля могут быть обжалованы в досудебном порядке.
     Основанием для начала досудебного  (внесудебного)  обжалования
является поступление в устной или письменной форме, в том  числе  в
форме    электронного    документа,    жалобы    (обращения)     от
заинтересованного лица.
     Жалоба  (обращение)   подлежит   рассмотрению   уполномоченным
должностным  лицом   Мосжилинспекции   в   порядке,   установленном
Федеральным  законом  от  2 мая  2006 г.  N 59-ФЗ,  в  течение   30
календарных дней со дня ее регистрации.