Решение Муниципалитета города Ярославля от 07.11.2016 № 750

Документированная информация, получаемая при осуществлении лесопатологических обследований, является основанием для проведения санитарно-оздоровительных и других мероприятий по защите лесов, если они не были предусмотрены лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов.

Санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 15.05.2015 N 159 «Об утверждении методических документов» и выполняются с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения выполнения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов.

Выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляется в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами санитарной безопасности в лесах путем размещения заказов на выполнение этих работ, кроме случаев, когда это возложено на лиц, использующих леса.

Лица, использующие леса в соответствии с договором аренды, выполняют санитарно-оздоровительные мероприятия (все или их часть) за собственные средства на основании проекта освоения лесов и результатов лесопатологических обследований с учетом требований Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 15.05.2015 N 159 «Об утверждении методических документов».

К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся:

- выборочная санитарная рубка;

- сплошная санитарная рубка;

- уборка захламленности;

- защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными;

- профилактические мероприятия;

- прочие мероприятия, направленные против негативного воздействия на леса (кроме мероприятий по локализации и ликвидации вредных организмов).

Санитарно-оздоровительные мероприятия планируются лесничеством в пределах переданных полномочий. Основанием для планирования являются:

- результаты лесопатологических обследований;

- данные лесопатологического мониторинга;

- проект освоения лесов.

Необходимость включения лесного участка в план санитарно-оздоровительных мероприятий определяется на основе оценки санитарного состояния лесов с учетом их целевого назначения, категорий защитных лесов, зоны лесопатологической угрозы, транспортной доступности, а также с учетом экологической и экономической целесообразности.

Планирование производится в виде годового плана и поквартальных планов-корректировок к лесохозяйственному регламенту в порядке, установленном пунктами 8–14 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 N 126. В планы-корректировки включаются санитарно-оздоровительные мероприятия в лесных участках, не вошедших в лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов.

Сведения о видах и объемах санитарно-оздоровительных мероприятий, планируемых к проведению, лицами, использующими леса на основании договора аренды, отражаются в подаваемой ежегодно лесной декларации.

В проекте освоения лесов и в лесохозяйственном регламенте санитарно-оздоровительные мероприятия предусматриваются не более, чем на 3 года с момента их утверждения.

Все планы санитарно-оздоровительных мероприятий утверждаются департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля.

Санитарные рубки и уборка захламленности проводятся в лесах любого целевого назначения и всех категорий защитных лесов. Санитарные рубки не проводятся в молодняках до созревания в них деловой древесины, в этом случае проводятся уборка захламленности, рубки ухода или другие лесохозяйственные мероприятия. Уборка захламленности проводится при необходимости удаления из насаждения стоящих или лежащих стволов деревьев, утративших свои деловые качества (неликвидная древесина и дрова).

Выборочные санитарные рубки проводятся в целях оздоровления насаждений, частично утративших устойчивость, восстановления их целевых функций, локализации и ликвидации очагов стволовых вредителей и опасных инфекционных заболеваний. После проведения выборочных санитарных рубок полнота насаждений не должна быть ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие их категориям защитности или целевому назначению.

После повреждения древостоев огнем к выборочной санитарной рубке следует приступать в возможно короткие сроки и заканчивать на весенних гарях до 1 июля, раннелетних – до 1 августа, позднелетних и осенних – до 1 мая следующего года.

Сплошные санитарные рубки – рубки, при которых вырубается весь древостой на площади 0,1 га и более. Нельзя проводить сплошную рубку на всем выделе, если в нем имеются куртины здорового леса площадью от 0,1 га и более.

Сплошные санитарные рубки проводятся в насаждениях, в которых после удаления деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие категориям защитных лесов или целевому назначению. Расчет фактической полноты древостоя производится при проведении лесопатологического обследования.

Сроки и технологию проведения сплошных санитарных рубок увязывают с биологией основных вредителей и болезней, лесоводственной характеристикой насаждения, обеспеченностью его естественным возобновлением.

Уборка захламленности (неликвидной древесины и дров), в том числе валежа, проводится, как правило, одновременно с другими лесохозяйственными мероприятиями – рубками ухода, выборочными и сплошными санитарными рубками.

Как самостоятельное мероприятие, уборка захламленности проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений деревьев при наличии неликвидной древесины и дров более 90% от общего запаса насаждения.

Все лесопользователи при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней обязаны принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. В этих целях древесина в виде круглых лесоматериалов (сортиментов), долготья или хлыстов должна быть окорена или обработана инсектицидами.

Контроль за соблюдением правил хранения древесины на лесных складах и погрузочных пунктах, находящихся в лесу, либо на расстоянии до 0,5 км от него, осуществляют лесничества.

Заготовленные лесоматериалы, заселенные стволовыми вредителями, обитающими под корой, должны быть немедленно окорены (кора сожжена с соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах) или обработаны инсектицидами до вылета насекомых из-под коры. Перевозка заселенных стволовыми вредителями, обитающими под корой, лесоматериалов допускается только после их окорки либо обработки инсектицидами.

Профилактические мероприятия

При различных видах использования лесов не допускается уничтожение муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.

В лесах, используемых в рекреационных целях, лесопользователем организуются наблюдения за состоянием лесных насаждений, по результатам которых осуществляется регулирование рекреационной нагрузки, проводятся необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия в порядке, предусмотренном Руководством по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий.

Лесничество должно осуществлять пропаганду соблюдения лицами, использующими леса, Правил санитарной безопасности в лесах. В этих целях используется изготовление плакатов, аншлагов, листовок и т.п.

Отчет о санитарно-оздоровительных мероприятиях представляется гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, а также мероприятия по их защите, в лесной реестр в соответствии с утвержденным порядком.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов

вредных организмов

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов обеспечиваются Ярославским городским лесничеством в пределах полномочий, определённых в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

На арендованных землях лесопользователь имеет право проводить мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов по собственной инициативе и за собственные средства. Для этого он обязан:

- не менее, чем за 6 месяцев до начала работ, предоставить в уполномоченные органы декларацию о намеченных мероприятиях с указанием вида вредного организма, площади, способа и сроков обработки насаждений, используемого препарата;

- соблюдать требования нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;

- обеспечивать проведение карантинных мероприятий на арендованном участке на срок проведения обработок.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, в лесах лесопарковых зон, в лесах зеленых зон запрещается использование химических и токсичных препаратов для локализации и ликвидации очагов.

Запрещается проведение обработок химическими и токсичными препаратами лесных насаждений (Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Главного санитарного врача от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1./2.2.1.1.200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»):

- в зонах отдыха населения и расположения оздоровительных учреждений;

- в зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- в 300-метровых зонах при проведении наземных работ вокруг рыбохозяйственных водоемов, источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, ферм и скотных дворов, птицеферм, мест выпаса скота, от участков под посевами сельскохозяйственных культур, идущих в пищу без тепловой обработки (лук на перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, клубника, малина, смородина и др.).

Земли лесного фонда с наличием массовых очагов вредных организмов могут объявляться зоной чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом МЧС России от 8 июля 2004 года N 329.

Планирование мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля с учетом данных Ярославского городского лесничества.

Основанием для планирования мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов являются данные лесопатологических обследований, лесопатологического мониторинга и декларации лесопользователей.

Работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, в том числе карантинных объектов, планируют, если предстоящее суммарное повреждение вредителями (вредными организмами) угрожает жизнеспособности насаждений.

Отчет о проведенных мероприятиях по локализации очагов

Лесничество в течение всего периода мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов еженедельно представляет сведения о площади проведенных работ в уполномоченные органы.

Информация о проведенных мероприятиях по локализации и ликвидации очагов в установленном порядке включается в лесной реестр «Отчет о проведенных мероприятиях по локализации и ликвидации очагов» и статистическую форму отчетности 12-ЛХ.

2.16.3. Требования к воспроизводству лесов (нормативы,

параметры, сроки проведения мероприятий

по лесовосстановлению, уходу за лесами)

2.16.3.1. Нормативы и параметры ухода за лесами, не связанного

с заготовкой древесины

Таблица 2.16.3.1.1.

Нормативы и параметры ухода за лесами, не связанного

с заготовкой древесины

Группы пород	Площадь, га	Вырубаемый запас, м3 сыр./сух.	Срок повторяемости, лет		Ежегодный размер
					площадь, га	вырубаемый запас, м3
						общий	с 1 га
1	2	3	4		5	6	7
Осветления
Твердолиственные
Прочистки
Твердолиственные
Всего по лесничеству

Рубки ухода в молодняках (осветление и прочистка) назначены в соответствии с приказом министерства природных ресурсов Российской Федерации N 185 от 16.06.2007 «Об утверждении правил ухода за лесами». В лесах Ярославского городского лесничества насаждений, требующих ухода за лесом, не выявлено.

Уход за молодняками (осветление и прочистка) может осуществляться как способом равномерной рубки деревьев по всей площади, так и неравномерной (группами, коридорами, куртинами). При рубках ухода в лесных культурах применяется коридорный способ рубок, которым предусматривается сплошная рубка деревьев коридорами вдоль рядов культур, в сочетании с равномерными способами рубки нежелательных деревьев в рядах культур и междурядьях.

В смешанных молодняках, состоящих из древесных пород, сильно различающихся энергией роста, при выращивании смешанных насаждений необходимо размещать деревья каждой древесной породы чистыми группами (полосами или куртинами, состоящими из деревьев одной древесной породы).

В молодняках определяющими признаками являются: состав древостоя, сомкнутость его полога, густота, определяемая количеством деревьев на единицу площади, соотношение высот главных и второстепенных древесных пород.

В смешанных молодняках для освобождения главной площади от отрицательного влияния второстепенных, рубки ухода за молодняками назначаются независимо от сомкнутости полога лесных насаждений.

Осветления и прочистки проводятся при облиственном состоянии деревьев в течение всего вегетационного периода.

2.16.3.2. Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению

Таблица 2.16.3.2.1.

Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению

площадь, га

Показатели

Не покрытые лесной растительностью земли

Лесосеки предстоящего ревизионного периода

Реконструкция малоценных и низкополнотных насаждений

Лесоразведение

Всего

погибшие насаждения

вырубки

прогалины и пустыри

итого

от сплошных санитарных рубок

от рубок спелых и перестойных насаждений

Итого

сплошная

частичная

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, всего:

В том числе по породам:

- хвойным

- твердолиственным

- мягколиственным

Искусственное лесовосстановление

Из них по породам:

- хвойным

- твердолиственным

- мягколиственным

Комбинированное лесовосстановление

Из них по породам:

- хвойным

- твердолиственным

- мягколиственным

Естественное лесовосстановление

Из них по породам:

- хвойным

- твердолиственным

- мягколиственным