Решение Муниципалитета города Ярославля от 07.11.2016 № 750

К целевым показателям по уменьшению антропогенного воздействия в отношении рекреационных объектов следует отнести следующие условия, в обязательном порядке закладываемые в Проекты освоения лесов:

1. Проектирование возведения временных целевых сооружений только на нелесных и не покрытых лесом землях, с сохранением лесных земель не менее 50–60% общей площади лесного участка.

2. Проектирование специальных мероприятий по уменьшению дигрессии среды, при этом на участках с третьей и более степенью дигрессии такие мероприятия обязательны.

3. При преобладании в составе лесного участка нелесных или не покрытых лесом земель проектируются мероприятия по увеличению покрытых лесом земель.

На объектах, арендуемых для заготовки древесины, процесс антропогенного воздействия регламентируется комплексом мер по всему технологическому циклу от проектирования способов заготовки до лесовосстановления вырубленных площадей. Дополнительно к определенному комплексу мер в условиях области устанавливается требование по запрещению переруба и равномерному освоению расчетных лесосек в пределах хозсекций (пород).

Использование расчетной лесосеки, ввиду применения экономических и технических условий, устанавливается как среднее за 5-летний период. При использовании лесов в сфере охотничьего хозяйства целевым показателем по уменьшению нагрузки на лес является требование по сохранению оптимальной численности животных и, прежде всего, копытных. Обязательства пользователей животного мира по предотвращению ущерба среде обитания закреплены в статье 26 Федерального закона от 24.04.95 N 52-ФЗ «О животном мире».

Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно, либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии – по фактическим затратам на компенсацию обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результате жизнедеятельности объектов животного мира сельскому, водному и лесному хозяйству, убытки возмещаются из фондов экологического страхования, если пользователь животным миром является членом такого фонда.

Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях. В случаях, если специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания необоснованно ограничивают пользователей животным миров в изъятии объектов животного мира, наносящих ущерб сельскому, водному и лесному хозяйствам, ответственность за нанесенный ущерб несут должностные лица соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Применение указанной статьи зависит, прежде всего, от выполнения значений оптимальной численности и, следовательно, от величины отстрела.

Существенный вред лесным экосистемам наносит разработка месторождений полезных ископаемых. Основной мерой, обеспечивающей восстановление лесной среды после разработки месторождений, является рекультивация земель. Технология рекультивации, график ее проведения детально рассматриваются в Проектах освоения лесов, и задача органов управления состоит в надлежащем контроле за ходом работ по рекультивации.

Третья группа факторов, оказывающих влияние на лес, представлена мероприятиями по охране, защите и воспроизводству лесов. Эти мероприятия призваны улучшать состояние лесов, обеспечивают его охрану и защиту, их проведение регламентируется комплексом нормативных документов. При практическом применении возможных технических решений предпочтение следует отдавать мероприятиям с меньшим объемом искусственного воздействия на леса.

2.16.2. Нормативы мероприятий по защите лесов

от вредных организмов

2.16.2.1. Нормативы мероприятий по защите от вредных организмов

Мероприятия по защите от вредных организмов предусмотрены согласно Правилам санитарной безопасности в лесах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, Методическим документам, утвержденным Приказом федерального агентства лесного хозяйства от 15.05.2015 N 159.

Общее санитарное состояние лесов Ярославского городского лесничества можно оценить как удовлетворительное. На момент составления лесохозяйственного регламента, по данным лесоустройства, очагов вредителей и болезней леса не выявлено.

Крупные очаги массового размножения хвое-листогрызущих вредителей отсутствуют. Из болезней леса наиболее распространены: смоляной рак и стволовая гниль.

Согласно данным последних материалов лесоустройства, с учетом текущих изменений в результате хозяйственной деятельности в лесах лесничества учтено сухостойного леса 859,75 м³ или 10% от общего запаса. Выявленный объем сухостойного леса и захламленности является естественным отпадом и не является тревожным фактором в санитарном отношении.

В целях оздоровления насаждений и недопущения распространения вредителей и болезней леса необходимо ежегодно проводить на территории лесничества лесозащитные мероприятия и санитарно-оздоровительные мероприятия, связанные с вырубкой погибших и поврежденных деревьев.

В лесах лесничества при проведении лесозащитных мероприятий не рекомендуется применять ядохимикаты, а следует ориентироваться на механические, биотехнические и лесохозяйственные меры борьбы.

Таблица 2.16.2.1.

Нормативы мероприятий по защите лесов от вредных организмов

N п/п	Мероприятия	Един. измер.	Рекомендуемые объемы	Сроки проведения
1	2	3	4	5
1.	Лесопатологические обследования	тыс.га	0,314	Ежегодно
2.	Почвенные раскопки	ям		Ежегодно
3.	Феромонный надзор	тыс.га	0,314	Ежегодно
4.	Локализация и ликвидация очагов вредных организмов	га	По мере необходимости в полном объеме
5.	Биотехнические меры борьбы:
	- изготовление и развешивание искусственных гнездовий	шт.	20	Ежегодно
	- изготовление и развешивание кормушек для птиц	шт.	35	Ежегодно
6.	Организация уголков защиты	шт.	1	Постоянно

В зависимости от появления и развития очагов вредителей и болезней леса изменения санитарного состояния насаждений рекомендуемые виды и объемы лесозащитных мероприятий должны уточняться и корректироваться на основании лесопатологических обследований.

При выполнении мероприятий по лесозащите необходимо руководствоваться Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, а также Методическими документами, утвержденными Приказом федерального агентства лесного хозяйства от 15.05.2015 N 159.

Примечание: при передаче лесных участков в аренду лесозащитные мероприятия на арендных лесных участках предусматриваются проектом освоения лесов и в полном объеме выполняются арендатором лесных участков.

2.16.2.2. Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных

мероприятий

Таблица 2.16.2.2.

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных

мероприятий

N п/п	Показатели	Един. измерения		Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений						Очистка лесов от захламленности	Итого
				всего		в том числе:
						сплошная		выборочная
1	2	3		4		5		6		7	8
Группа пород – хвойные
1.	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га								142,6006	142,6006
		м3сыр.    сух								- 792,97	- 792,97
2.	Срок повторяемости	лет
3.	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га								47,5335	47,5335
	выбираемый запас:
	- корневой	м3сыр.    сух								- 264,32	- 264,32
	- ликвидный	м3сыр.    сух								- 237,88	- 237,88
	- деловой	м3сыр.    сух								-/-	-/-
Группа пород – мягколиственные
11.	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям		га						13,3764		13,3764
			м3сыр.    сух						- 66,78		- 66,78
22.	Срок вырубки или уборки		лет						3
33.	Ежегодный размер пользования:
	площадь		га						4,4588		4,4588
	выбираемый запас:
	- корневой		т.м3сыр.      сух						- 22,26		- 22,26
	- ликвидный		т.м3сыр.       сух						- 17,80		- 17,80
	- деловой		т.м3сыр.      сух
Всего по лесничеству
1.	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям		га						155,9770		155,9770
			т.м3сыр.        сух						- 859,75		- 859,75
2.	Срок вырубки или уборки		лет
3.	Ежегодный размер пользования:
	площадь		га						51,9923		51,9923
	выбираемый запас:
	- корневой		т.м3сыр.       сух						- 286,58		- 286,58
	- ликвидный		т.м3сыр.      сух						- 255,68		- 255,68
	- деловой		т.м3сыр.       сух						-		-

По всей территории лесничества должна проводиться очистка леса от захламления и мусора.

При проведении санитарно - оздоровительных мероприятий в памятниках природы обязательно заключение о целесообразности от департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

Согласно пунктам 30, 31 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, при выявлении лесов, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, которые не предусмотрены лесохозяйственным регламентом, а также проектом освоения лесов указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования.

По результатам лесопатологического обследования осуществляется корректировка лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.

Единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов и других негативных факторов воздействия на лес, а также санитарные требования к использованию лесов, направленные на поддержание полезных функций леса, регламентируются:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах»;

- приказом федерального агентства лесного хозяйства от 15.05.2015 N 159 «Об утверждении Методических документов».

В целях осуществления санитарной безопасности в лесах осуществляются:

- лесопатологические обследования;

- санитарно-оздоровительные мероприятия;

- авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- установление санитарных требований к использованию лесов.

Проведение лесопатологических обследований не может быть возложено на лицо, использующее леса (арендатора, пользователя).

Исполнителями работ являются организации, в установленном порядке выигравшие конкурс.

Планирование лесопатологических обследований

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, при обнаружении признаков появления вредителей, болезней и других факторов обязаны в 5-дневный срок проинформировать об этом лесничество или департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля.

Информация направляется в письменном виде путем заполнения листка сигнализации. Учет листков сигнализации ведется в лесничествах в журнале учета листков сигнализации. Листки сигнализации хранятся в лесничестве не менее 5 лет.

Проверка листков сигнализации и определение необходимых мероприятий по защите лесов проводится в 30-дневный срок с даты получения информации. Если это невозможно осуществить в указанный срок по объективным причинам (окончание вегетации или перехода вредителя в фазу, недоступную для учета), то данная информация используется для планирования текущих лесопатологических обследований.

Мероприятия по защите лесов от воздействия неблагоприятных факторов планируются на основании:

- информации из листков сигнализации;

- результатов лесопатологического мониторинга;

- информации, полученной в процессе осуществления авиационных и наземных работ по охране и защите лесов;

- результатов предыдущих лесопатологических обследований.

Лесопатологические обследования планируются лесничествами и направляются для утверждения в департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля.