Постановление Правительства Ярославской области от 18.01.2017 № 24-п

- подпункты 5.2 и 5.3 изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
5.2.	Организация обучающих семинаров с целью повышения грамотности населения в вопросах ЖКХ	организованный семинар (количество)	2 2 2 1 3 1	2011 2012 2013 2014 2015 2016	0,185 0,22 0,3 0,3 0,3 0,1	0,185 0,22 0,3 0,3 0,3 0,1	- - - - - -	- - - - - -	ДЖКК
5.3.	Организация и проведение ежегодного конкурса на лучшую организацию сферы ЖКХ Ярославской области в целях выявления наиболее эффективно работающих организаций ЖКХ, пропаганды и распространения передового опыта, мобилизации коллективов на осуществление реформы ЖКХ	проведенный конкурс (количество)	1 1 1 1 1 1	2011 2012 2013 2014 2015 2016	0,2 0,63 0,7 0,7 0,7 0,42	0,2 0,63 0,7 0,7 0,7 0,42	- - - - - -	- - - - - -	ДЖКК

8.3. Строку «Итого по ОЦП (реформирование)» изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Итого по ОЦП (реформирование)			2011 2012 2013 2014 2015 2016 всего	86,935 142,1 255,95 70,028 321,0 103,73 979,743	59,135 51,1 176,35 70,028 321,0 103,73 781,343	27,8 91,0 54,9 0 0 0 173,7	0 0 24,7 0 0 0 24,7

9. В Методике предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения и субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов газификации (приложение 4¹ к ОЦП):

9.1. Пункт 8 дополнить подпунктом следующего содержания:

«8.10. В случае если начальная (максимальная) цена контракта по мероприятию ОЦП составляет 50 миллионов рублей и более, то условием предоставления субсидий является централизация закупок через департамент государственного заказа Ярославской области, который постановлением Правительства области от 27.04.2016 N 501-п «Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области» наделен полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков.».

9.2. Объем субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения и субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов газификации (приложение к Методике) изложить в следующей редакции:

«Приложение

к Методике предоставления

и распределения субсидии

на реализацию мероприятий

по строительству и реконструкции

объектов теплоснабжения и субсидии

на реализацию мероприятий

по строительству

и реконструкции объектов газификации

ОБЪЕМ

субсидии на реализацию мероприятий по строительству

и реконструкции объектов теплоснабжения и субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов газификации

N п/п	Наименование субсидии и муниципального образования области	2016 год, тыс. рублей
		областные средства	местный бюджет
1	2	3	4
1.	Субсидия на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения в том числе:	13142,763	3556,218
	Большесельский муниципальный район	5684,75	92,6
	Даниловский муниципальный район	1480	0
	Ярославский муниципальный район	3165,013	0
	Гаврилов-Ямский муниципальный район	2813	3463,618
2.	Субсидия на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов газификации в том числе:	95 258,624	17489
	Гаврилов-Ямский муниципальный район	9 807,890	313
	Даниловский муниципальный район	25 876,640	6469
	Городской округ г. Рыбинск	8 971,346	8584
	Некоузский муниципальный район	1 998,000	222
	Некрасовский муниципальный район	486,649	0
	Ростовский муниципальный район	19 470,645	0
	Тутаевский муниципальный район	13 115,001	651
	Угличский муниципальный район	795,312	0
	Ярославский муниципальный район	14 737,141	1250
	Итого	108401,387	21045,218

10. После приложения 4¹ дополнить приложением следующего содержания:

«Приложение 4²

к ОЦП

МЕТОДИКА

предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения в рамках концессионных соглашений за счет средств областного бюджета

1. Настоящая Методика разработана на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и определяет механизм, условия предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения в рамках концессионных соглашений за счет средств областного бюджета (далее – субсидия).

2. Субсидия предоставляется муниципальным районам (городским округам) области для оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств при выполнении мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения в рамках концессионных соглашений (далее – проект модернизации).

3. Концессионное соглашение на строительство и реконструкцию объектов теплоснабжения заключается в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

4. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального комплекса, является департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области (далее – департамент).

5. Отбор мероприятий муниципальных образований области осуществляется на основании заявки от администрации муниципального района (городского округа). Если стоимость мероприятия составляет тридцать миллионов рублей и более, отбор производится на основании постановления Правительства области от 10.12.2008 N 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества», а при стоимости мероприятия менее тридцати миллионов рублей – на основании приказа департамента от 26.06.2015 N 46 «Об утверждении формы обоснования», на основе следующих критериев обоснованности осуществления капитальных вложений:

- наличие чётко сформулированной цели проекта модернизации с определением количественных показателей результатов его реализации;

- соответствие цели проекта модернизации приоритетам и целям, определённым в программно-плановых документах социально-экономического развития области;

- комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках реализации проекта модернизации во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ;

- необходимость реализации проекта модернизации в связи с осуществлением соответствующими муниципальными органами полномочий, отнесённых к предмету их ведения;

- наличие потребности в продукции (работах, услугах), создаваемой(ых) в результате реализации проекта модернизации, с учётом производства аналогичной и замещающей продукции (работ, услуг);

- обоснование планируемой мощности строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства, создаваемой в результате реализации проекта модернизации;

- наличие проектной документации по проекту модернизации;

- наличие документации, обосновывающей стоимость проекта модернизации;

- наличие правоустанавливающих документов на объект капитального строительства, подлежащий реконструкции, либо на земельный участок, отводимый под размещение объекта капитального строительства, строящегося в рамках реализации проекта модернизации;

- возможность и целесообразность размещения объекта капитального строительства, строящегося (реконструируемого) в рамках реализации проекта модернизации.

6. Финансовая поддержка из консолидированного бюджета области, предназначенная для реализации проекта модернизации, не может превышать 50 процентов стоимости проекта модернизации.

7. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

7.1. Наличие утвержденных схем теплоснабжения.

7.2. Наличие утвержденной муниципальной программы развития коммунальной инфраструктуры.

7.3. Наличие соответствующего законодательству Российской Федерации заключенного концессионного соглашения.

7.4. Наличие инвестиционной программы концессионера по проекту модернизации.

7.5. Наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств местного самоуправления.

7.6. Наличие подписанного соглашения о предоставлении и расходовании субсидии, заключенного департаментом и администрацией муниципального района (городского округа) области по форме, утверждённой приказом департамента (далее – соглашение).

7.7. Выполнение требований к показателям результативности предоставления субсидии и требований соблюдения графика выполнения работ, установленных соглашением.

7.8. Выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидий, установленных соглашением.

7.9. Соблюдение целевых направлений расходования субсидии, установленных пунктом 2 настоящей Методики.

7.10. Размер субсидии муниципальным образованиям области определен законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (законом о внесении изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период).

7.11. Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается дифференцированно, с учетом пункта 6 настоящей Методики, в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах бюджета муниципальных образований области:

- не более 90 процентов для муниципальных образований области, в которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета;

- не более 80 процентов для муниципальных образований области, в которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета;

- не более 50 процентов для муниципальных образований области, в которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета.

8. Проект модернизации должен соответствовать следующим требованиям:

- целями проекта модернизации являются создание, реконструкция, модернизация объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности;

- реализация проекта модернизации приведет к достижению целевых показателей и критериев финансово-экономической, бюджетной и технической эффективности, установленных пунктом 5 настоящей Методики;

- проект модернизации реализуется на территории одного или нескольких населенных пунктов, численность населения в каждом из которых, согласно данным последней Всероссийской переписи населения, не превышает 250 тыс. человек. В случае отсутствия данных Всероссийской переписи населения используются данные территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, по состоянию не более чем за 1 год до подачи заявки;

- стоимость всех мероприятий, предусмотренных проектом модернизации, должна быть не менее 10 млн. рублей.

9. Для заключения соглашения в департамент представляются следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы развития коммунальной инфраструктуры, содержащая проект модернизации;

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области в рамках соответствующей муниципальной программы, включающая расшифровку по перечню строек и объектов;

- разрешение на строительство;

- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий проекта модернизации;

- сметная стоимость (остаток сметной стоимости) проекта модернизации в ценах текущего года, указанная в заключении государственной экспертизы проектной документации, и результатов инженерных изысканий с разбивкой по годам реализации данного проекта;

- копия концессионного соглашения, график исполнения работ.

10. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:

- в случае невозможности выполнения условий предоставления субсидии вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

- в случае изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Ярославской области;

- в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

11. В случае отсутствия на 01 октября текущего финансового года заключенного соглашения с муниципальным образованием бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии данному муниципальному образованию подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

12. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря текущего года не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии х k х m / n,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);

n - общее количество показателей результативности использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии («растущие показатели»), - по формуле:

Di = 1 – Ti / Si,

где:

Ti -   фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si -   плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии («убывающие показатели»), - по формуле:

Di = 1 – Si / Ti. 

13. При наличии на момент окончания срока действия соглашения задолженности по объектам, финансирование которых осуществлялось за счет субсидии, погашение задолженности по концессионному соглашению осуществляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области в пределах субсидии, предусмотренной местному бюджету в очередном финансовом году, без обеспечения доли софинансирования расходных обязательств из местного бюджета при условии подтверждения произведенной оплаты за счет средств местного бюджета в предыдущем финансовом году либо с обеспечением доли софинансирования расходных обязательств из местного бюджета в случае неподтверждения данной оплаты в предыдущем финансовом году. В случае неподтверждения оплаты из местного бюджета в предыдущем финансовом году размер доли софинансирования расходных обязательств из местного бюджета в  текущем финансовом году определяется в зависимости от доли софинансирования из областного бюджета, рассчитанного на соответствующий год реализации областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 02.11.2010 N 820-п «Об утверждении областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 N 626-п» (далее – ОЦП).

14. Соглашения заключаются в течение 10 рабочих дней с момента выполнения условия, указанного в пункте 9 настоящей Методики.

15. Перечисление субсидии осуществляется в доход бюджета муниципального района (городского округа) области в пределах лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, предусмотренных законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, при представлении в департамент:

- заявки на предоставление субсидии;

- справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденной постановлением Государственного комитета по статистике Российской Федерации от 11.11.99 N 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»;

- копий платежных документов, подтверждающих фактическое исполнение расходных обязательств местных бюджетов на софинансирование проекта модернизации.

16. Окончательный расчет по проекту модернизации и выделение субсидии производятся на основании представленных в департамент документов, указанных в пункте 15 настоящей Методики, после полного выполнения обязательств по софинансированию расходных обязательств из местных бюджетов.

17. Субсидии расходуются только по целевому назначению для финансирования работ, указанных в пункте 2 настоящей Методики.

18. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии осуществляют департамент и департамент финансов Ярославской области.

19. В случае уменьшения суммы субсидии в результате экономии, если стоимость проекта модернизации, рассчитанная согласно проектной документации, оказалась меньше стоимости проекта модернизации, указанной при подаче заявки, бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

20. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется департаментом и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, путём установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей с их плановыми значениями.

Ежеквартально, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления муниципальных образований области направляют в департамент сведения о достижении целевых показателей эффективности и результативности использования субсидии по форме, установленной соглашением.

Показатель результативности использования субсидии (Р) рассчитывается по формуле:

где:

Кi – весовой коэффициент параметра;

Xi факт. – фактическое значение i-го целевого показателя за отчетный период;

Xi план. – плановое (целевое) значение показателя за отчетный период;

n– количество мероприятий.

При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 85 до 95 процентов – средней, при значении 85 процентов и менее – низкой.

Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

R = Р / (F тек. / F план.),

где:

F тек. – фактическая сумма финансирования за отчетный период;

F план. – плановая сумма финансирования за отчетный период.

При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более эффективность реализации ОЦП и использования субсидии признается высокой, при значении от 85 до 95 процентов – средней, при значении 85 процентов и менее – низкой.

При расчёте результативности, эффективности использования субсидии применяются следующие целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование целевого показателя	Значение весового коэффициента
1	2	3
1.	Доля технической готовности мероприятия (объекта)	0,5
1	2	3
2.	Доля освоенных средств в общей сметной стоимости мероприятия (объекта)	0,5
Итого		1,0

Значения плановых целевых показателей в отношении каждого муниципального образования области в разрезе мероприятий ОЦП устанавливаются в приложении к соглашению.».

11. В паспортах объектов капитального строительства/ реконструкции объектов теплоснабжения и газификации областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы (приложение 6 к ОЦП):

11.1. В паспорте 26, графе «Значение характеристики объекта/проекта»:

- в пункте 6 цифры «8500» заменить цифрами «3000»;

- в пункте 7 цифры «3,3» заменить цифрами «1,4», цифры «39» заменить цифрами «10».

11.2. В паспорте 42, графе «Значение характеристики объекта/проекта»:

- в пункте 6 цифры «20500» заменить цифрами «14100»;

- в пункте 7 цифры «9,4» заменить цифрами «7,2», цифры «329» заменить цифрами «269».

11.3. В пункте 7, графе «Значение характеристики объекта/проекта», паспорта 49 цифры «45,3» заменить цифрами «39,2», цифры «1660» заменить цифрами «1450».

11.4. Паспорта 68, 74, 87, 88 исключить.

11.5. В пункте 1, графе «Значение характеристики объекта/проекта», паспорта 90 слова «котельной с оптимизацией тепловых сетей в пос. Песочное сельского поселения Песочное» заменить словами «газовой котельной с оптимизацией тепловых сетей в пос. Песочное сельского поселения Песочное Рыбинского района».

11.6. Паспорт 91 изложить в следующей редакции:

«Паспорт 91

N п/п	Наименование характеристики объекта/проекта	Значение характеристики объекта/проекта
1.	Наименование объекта (инвестиционного проекта)	строительство газовой котельной в дер. Поляна Гаврилов-Ямского МР
2.	Цель инвестиционного проекта	обеспечение эффективного, качественного и надёжного теплоснабжения при оказании коммунальных услуг в дер. Поляна Гаврилов-Ямского МР
3.	Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)	2016
4.	Место нахождения объекта (адрес земельного участка)	дер. Поляна Гаврилов-Ямского МР
5.	Главный распорядитель средств областного бюджета	ДЖКК
6.	Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)	6276,618
7.	Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)	количество построенных и введенных в эксплуатацию котельных – 1 шт.
8.	Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*	обоснование не требуется на основании пункта 2 постановления Правительства области от 10.12.2008 N 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества»