Постановление Администрации Тверской области от 18.11.2002 № 396-па

с учетом ограничений на общий размер балансирующей части финансовой помощи ФП_б:

S D_i d ФП_б.

Предлагается предоставить право муниципальным образованиям на основании обращений их представительных органов власти вносить предложения о снижении нормативов отчислений от регулирующих налогов с соответствующим увеличением сумм причитающихся их бюджетам дотаций.

Приведенная методика расчета дотаций муниципальным образований иллюстрируется на условном примере (см. табл.).

Методика распределения стимулирующей части финансовой помощи ФП_с  приведена в следующем разделе.

3. Методика распределения стимулирующей части финансовой поддержки

муниципальных образований

Общий размер стимулирующей части финансовой помощи муниципальным образованиям ФП_с определяется законом об областном бюджете на 2003 год. Распределение стимулирующей части финансовой помощи, направляемой муниципальным образованиям, осуществляется после принятия Министерством финансов Российской Федерации отчета об исполнении консолидированного бюджета Тверской области за 2002 год.

В основу распределения стимулирующей части финансовой помощи муниципальным образованиям положены следующие методологические принципы:

1. Распределение стимулирующей части финансовой помощи производится с учетом критериев, рассчитываемых для каждого муниципального образования и представляющих собой средневзвешенную сумму произведений приростов ґ_ННДi налоговых и неналоговых доходов, полученных на территориях муниципальных образований и поступивших в консолидированный бюджет области и долей d_ННДj этих сумм в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, поступивших от муниципальных образований в консолидированный бюджет области. С целью сглаживания  возможных единичных отклонений в расчет принимаются значения этих показателей за два предшествующих года.

2. Устанавливается минимальное значение суммы стимулирующей части финансовой помощи муниципальному образованию (100 тыс. рублей).

Исходные данные: информация Управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Тверской области о суммах налоговых и неналоговых доходов, полученных на территориях муниципальных образований и поступивших в консолидированный бюджет области в 2000, 2001 и 2002 годах.

Расчеты производятся в следующей последовательности:

1. Определение приростов ґ⁽¹⁾_ННДi налоговых и неналоговых доходов, полученных на территориях муниципальных образований и поступивших в консолидированный бюджет области в 2001 году ННД_2001i , по сравнению с 2000 годом ННД_2000i к уровню 2000 года, и приростов ґ⁽²⁾_ННДi налоговых и неналоговых доходов, полученных на территориях муниципальных образований и поступивших в консолидированный бюджет области в 2002 году ННД_2002i , по сравнению с 2001 годом ННД_2001i к уровню 2001 года:

ґ⁽¹⁾_ННДi = (ННД_2001i - ННД_2000i) / ННД_2000i*100% ,

ґ⁽²⁾_ННДi = (ННД_2002i - ННД_2001i) / ННД_2001i*100% .

2. Расчет долей d⁽¹⁾_ННДj сумм налоговых и неналоговых доходов, полученных на территориях муниципальных образований и поступивших в консолидированный

бюджет области в 2001 году в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, поступивших от них в консолидированный бюджет области ННД_{КБ 2001} , и долей d⁽²⁾_ННДj сумм налоговых и неналоговых доходов,  полученных на территориях муниципальных образований и поступивших в консолидированный бюджет области в 2002 году в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, поступивших от них в консолидированный бюджет области ННД_{КБ 2002}  :

d⁽¹⁾_ННДj = ННД_2001j / ННД_{КБ 2001} ,

d⁽²⁾_ННДj = ННД_2002j / ННД_{КБ 2002} .

3. Расчет значений средневзвешенных за 2001 и 2002 годы критериев k_j муниципальных образований:

k_j = (ННД_2001j * ґ⁽¹⁾_ННДi * d⁽¹⁾_ННДj + ННД_2002j * ґ⁽²⁾_ННДi * d⁽²⁾_ННДj)/( ННД_2001j + ННД_2002j)

4. Определение предварительного перечня муниципальных образований, имеющих право на получение стимулирующей части финансовой помощи, по наличию у них положительного, в среднем, прироста сумм налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований за 2001 и 2002 годы, т.е. проверка условия:

k_j › 0 .

5. Определение долей муниципальных образований d_Сj , вошедших в предварительный перечень (п.4), в общей сумме стимулирующей части финансовой помощи ФП_с:

d_Сj = k_j / Ј k_j .

6. Расчет предварительных сумм стимулирующей части финансовой помощи С_j муниципальным образованиям:

С_j0 = d_Сj * ФП_с .

7. Определение окончательного перечня муниципальных образований, имеющих право на получение стимулирующей части финансовой помощи на основании проверки условия:

С_j0 › С_мин ,

где С_мин – минимальное значение суммы стимулирующей части финансовой помощи С_j , равное 100 тыс. рублей.

8. Корректировка долей муниципальных образований d_Сl , вошедших в окончательный перечень (п.7),  в общей сумме стимулирующей части финансовой помощи ФП_с:

d_Сl = k_l / Ј k_l .

9. Расчет окончательных сумм стимулирующей части финансовой помощи С_l муниципальным образованиям:

С_l = d_Сl * ФП_с

Рассчитанные суммы стимулирующей части финансовой помощи направляются муниципальным образованиям до 1 июля 2003 года. Очередность перечисления определяется путем ранжирования муниципальных образований в порядке убывания рассчитанных сумм стимулирующей части финансовой помощи С_l.

Стимулирующая часть финансовой помощи дополнительно расходуется муниципальными образованиями по следующими направлениям:

 50 процентов на развитие социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;

 50 процентов на развитие доходной базы своей территории.

Муниципальные образования не позднее 1 февраля 2004 года представляют в департамент финансов Тверской области информацию о расходовании стимулирующей части финансовой помощи и эффективности ее использования для последующего обобщения.

Департамент финансов Тверской области

Приложение № 1

к Методике прогнозирования

доходов и расходов консолидированного

бюджета на 2003 год

Нормативная численность

муниципальных служащих муниципального образования

с численностью населения до 7 тыс. человек

Наименование должности

Количество штатных единиц на муниципальное образование

1.      Глава муниципального образования 2.      Заместитель главы муниципального образования 3.      Управляющий делами 4.      Руководитель структурного подразделения (отделы экономики, образования, культуры, социальной защиты населения,  архитектуры и т.д.,  управление сельского хозяйства) 5.      Руководитель подразделения в структурном подразделении 6.      Руководитель подразделения аппарата главы муниципального образования 7.      Специалист (главный,  ведущий, 1 категории, II категории, специалист)                          Всего

1 2 1 8 1 2 17 32

СО Д Е Р Ж А Н И Е

ВВЕДЕНИЕ I. ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ …………………………………………………………….……………….. 1. Налоговые доходы ………………….………………………………..………………………….. 1.1. Налоги на прибыль (доход) прирост капитала …………….…..………………………….. 1.1.1. Налог на прибыль организаций ………………………………………………..…… 1.1.2. Налог на доходы физических лиц ……...…………………………………………... 1.1.3. Налог на игорный бизнес ………..…………………………………………………. 1.2. Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы………………... 1.2.1. Акцизы………………………………………………………………………………... 1.2.2. Лицензионные сборы………………………………………………………………… 1.2.3. Налог с продаж……………………………………………………………………….. 1.3. Налоги на совокупный доход ……………………………….……………………………...…. 1.3.1. Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства .. 1.3.2. Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности ……        1.4. Налоги на имущество …………………………………………………………………….……. 1.4.1. Налог на имущество физических лиц………………………………………………. 1.4.2. Налог на имущество предприятий………………………………………………….. 1.5. Платежи за пользование природными ресурсами …………………….…………………… 1.5.1. Налог на добычу полезных ископаемых …….……..……………………………… 1.5.2. Плата за пользование водными объектами ………………………………………... 1.5.3. Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов …………………………..………………………….. 1.5.4. Отчисления на воспроизводство минерально–сырьевой базы в части сумм, зачисляемых по погашению задолженности прошлых лет …..…………..………… 1.5.5. Платежи за пользование недрами  (в части сумм, зачисляемых по погашению задолженности прошлых лет)………………………………………………..….…... 1.5.6. Платежи при пользовании недрами ………………………………….…………….. 1.5.7. Платежи за пользование лесным фондом …………………………….……………. 1.5.8. Земельный налог…………………………………………………….……………….. 1.6. Прочие налоги, пошлины и сборы …………………………………………...………………. 1.6.1. Государственная пошлина ……………………………..……………………………. 1.6.2. Целевые сборы на содержание милиции, благоустройство, нужды образовательных учреждений и другие цели (местный налог) ………….…………………. 1.6.3. Налог на рекламу (местный налог)………………………………….………… …… 2. Неналоговые доходы ………………………………………………………………..…..…… ….. 2.1. Дивиденды по акциям, принадлежащим государству, прочие поступления от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также поступления от разрешенных видов деятельности организаций ……………………… 2.2. Доходы от сдачи в аренду имущества ...…………………………………….……………….. 2.2.1. Арендная плата за землю ……………..………………………….…………………. 2.2.2. Арендная плата от сдачи в аренду помещений ……………………………………. 2.3. Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов (ссуд) ………………. 2.4. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства в связи с изъятием сельхоз-угодий …………………………………………………………..………..…………………  ….. 2.5. Отчисления от прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей ….….…. 2.6. Доходы от продажи (приватизации) объектов недвижимого имущества, находящегося в областной (муниципальной) собственности ………………………….………….….. 3. Прочие налоговые и неналоговые доходы …………………………………………...….……. 4. Налоговые и неналоговые доходы, подлежащие зачислению в доходы федерального и областного бюджетов……………………… …………………………………….…………….. II. РАСХОДНАЯ ЧАСТЬ ……………………………...………………………………….………... СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ СФЕРА …………………………………………………………. Общие положения……………………………………………………………………..…………... 1. ОБРАЗОВАНИЕ…………………………………………………………………….…………….. 1.1 Формирование фонда оплаты труда…………………………………………………… 1.2. Начисления на оплату труда…………………………………………………………... 1.3. Нормативы расходов на питание……………………………………………………… 1.4. Нормативы расходов на медикаменты……………………………………………….. 1.5. Нормативы расходов на мягкий инвентарь и обмундирование…………………….. 1.6. Нормативы прочих расходов………………………………………………………….. 1.7. Компенсация на удешевление питания……………………………………………….. 1.8. Компенсация на приобретение книгоиздательской продукции…………………….. 1.9. Пособие выпускникам детских  домов и школ-интернатов………………………… 1.10. Организация летней оздоровительной кампании…………………………………... 1.11. Подвоз учащихся в сельские школы………………………………………………… 1.12. Нормативы платы родителей на содержание и обучение детей…………………… 2. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО ………………………………………………………………….... 2.1 Формирование фонда оплаты труда…………………………………………………… 2.2. Начисления на оплату труда…………………………………………………………... 2.3. Прочие расходы………………………………………………………………………… 3. КИНЕМАТОГРАФИЯ ……………………………………………………….…………………... 4. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ …………………………………….……………….… 5. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ……………………………………………….…………….. 5.1. Формирование фонда оплаты труда………………………………………………….. 5.2. Начисления на оплату труда………………………………………………………….. 5.3. Нормативы расходов на питание……………………………………………………… 5.4. Нормативы расходов на медикаменты……………………………………………….. 5.5. Компенсация на приобретение книгоиздательской продукции…………………….. 5.6. Нормативы расходов на мягкий инвентарь и обмундирование…………………….. 5.7. Нормативы прочих расходов………………………………………………………….. 6. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА ………………………………………………….……………. 7. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ ……………………………………………………………………….…... 7.1. Нормативы на оплату труда…………………………………………………………… 7.2. Нормативы начисления на оплату труда……………………………………………... 7.3. Нормативы на питание………………………………………………………………… 7.4. Нормативы на медикаменты………………………………………………………….. 7.5. Нормативы на мягкий инвентарь………………………………………………….….. 7.6. Нормативы на прочие расходы……………………………………………………….. 7.7. Платежи за неработающее население………………………………………………… 7.8. Расходы на бесплатный и льготный отпуск медикаментов…………………………. 7.9. Расходы на бесплатное зубопротезирование………………………………………… 7.10. Расходы на приобретение молочных смесей……………………………………….. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО………………………………….…………….. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО…………………………………….………… 1. Расходы муниципальных образований………………………………………………… 2. Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства………………….. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ…………………………………….………………. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………………………………………….……… 1. Нормативы численности муниципальных служащих…………………………………. 2. Формирование фонда оплаты труда……………………………………………………. 3. Начисления на оплату труда…………………………………………….………………. 4. Нормативы прочих расходов……………………………………………………………. 5. Расходы на содержание отделов ЗАГС ………………………………………………… 6. Расходы на содержание финансовых органов муниципальных образований. ………. 7. Доплаты к государственным пенсиям муниципальных служащих…………………... РАСХОДЫ НА СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ……………….… 1. Расходы на содержание сотрудников медицинских вытрезвителей…………………. 1.1. Формирование фонда оплаты труда…………………………………………… 1.2. Начисления на оплату труда……………………………………………………. 1.3. Расходы на выплату денежной компенсации взамен продовольственного пайка на выплату компенсации за санаторно-курортное лечение и на обмундирование………………………………………………………..………….. 1.4. Нормативы прочих расходов …………………………………...……………… 2. Расходы на поддержку государственных нотариальных контор………………. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ (обеспечение деятельности мировых судей)…………………….……. РАСХОДЫ НА СОДЕРЖАНИЕ СОТРУДНИКОВ УПРАВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ГО и ЧС 1. Формирование фонда оплаты труда…………………………………………………... 2. Начисления на оплату труда…………………………………………………………… 3. Нормативы прочих расходов…………………………………………………………. РАСХОДЫ НА ПРИЗЫВ В ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …. III. ФИНАНСИРОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………...….…….. 1. Финансирование за счет средств федерального бюджета ……………………………. 2. Финансирование за счет средств областного бюджета ……….………………………. IV. БАЛАНСИРОВАНИЕ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ ……………………………….………………………………………... V. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ…………………………………………………….…… 1. Общие положения ………………………………………………………………….……. 2. Формирование и распределение фонда финансовой поддержки муниципальных образований ……………………………………………………………………….……….. 3. Методика распределения стимулирующей части финансовой поддержки муниципальных образований …………………………………………………………………... Приложение № 1. Нормативная численность муниципальных служащих …………………..

2 2 2 2 3 4 5 5 6 6 7 7 7 8 8 8 9 9 9 10 11 11 11 11 12 13 13 13 13 13 13 14 14 14 14 15 15 15 16 16 16 16 16 17 17 17 18 19 19 19 20 20 20 20 21 21 21 21 21 21 22 22 22 22 22 23 23 23 23 24 24 24 24 25 25 25 27 27 28 28 28 28 28 29 30 30 31 32 32 32 32 33 33 33 33 34 34 34 34 34 34 35 35 35 35 35 36 36 36 36 37 37 38 38 39 40 44