Постановление Правительства Тверской области от 25.03.2017 № 78-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25.03.2017		№ 78-пп
	г. Тверь

О внесении изменений в отдельные

постановления Правительства

Тверской области

Правительство Тверской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Тверской области от 10.04.2012 № 157-пп «Об определении доли софинансирования инвестиционных программ, капитального ремонта и ремонта объектов, находящихся в собственности муниципальных образований Тверской области, за счет средств областного бюджета Тверской области» (далее - Постановление) следующие изменения:

а) в наименовании, пунктах 1, 2 Постановления слова «, капитального ремонта и ремонта объектов, находящихся в собственности муниципальных образований Тверской области,» исключить;

б) в приложении 1 к Постановлению:

в наименовании, пункте 1, подпункте «а» пункта 2 слова «, капитального ремонта и ремонта объектов, находящихся в собственности муниципальных образований Тверской области,» исключить;

в) приложение 2 к Постановлению изложить в новой редакции (прилагается).

2. Внести в Правила предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Тверской области», утвержденные постановлением Правительства Тверской области от 24.11.2015 № 554-пп «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Тверской области» (далее - Правила), следующие изменения:

а) подпункт «б» пункта 11 изложить в следующей редакции:

«б) установление доли финансирования исходя из доли софинансирования инвестиционных программ за счет средств областного бюджета Тверской области, определенной в соответствии с законом Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области;»;

б) в приложении 1 к Правилам:

абзац второй пункта 8 раздела II изложить в следующей редакции:

«Вариант 2. Муниципальные образования обеспечивают финансирование расходного обязательства, на софинансирование которого предусмотрено предоставление субсидий, исходя из доли софинансирования инвестиционных программ за счет средств областного бюджета Тверской области, определенной в соответствии с законом Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области»;

в) в абзаце восьмом пункта 13 раздела IV слово «может» исключить;

г) абзац второй пункта 14 подраздела I раздела II приложения 2 к Правилам изложить в следующей редакции:

«Вариант 2. Муниципальные образования обеспечивают финансирование расходного обязательства, на софинансирование которого предусмотрено предоставление субсидий, исходя из доли софинансирования инвестиционных программ за счет средств областного бюджета Тверской области, определенной в соответствии с законом Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Тверской области                                                            И.М. Руденя

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 25.03.2017 № 78-пп

«Приложение 2

к постановлению Правительства

Тверской области

от 10.04.2012 № 157-пп

Методика

определения доли софинансирования инвестиционных программ

 за счет средств областного бюджета Тверской области

Раздел I

Общие положения

1. В целях настоящей методики:

а) под долей софинансирования понимается доля софинансирования инвестиционных программ за счет средств областного бюджета Тверской области;

б) муниципальные районы и городские округа Тверской области подразделяются на следующие группы:

1 группа - городские округа Тверской области;

2 группа - муниципальные районы Тверской области с численностью населения свыше 30 тысяч человек;

3 группа - муниципальные районы Тверской области с численностью населения от 20 тысяч человек до 30 тысяч человек включительно;

4 группа - муниципальные районы Тверской области с численностью населения от 10 тысяч человек до 20 тысяч человек включительно;

5 группа - муниципальные районы Тверской области с численностью населения до 10 тысяч человек включительно.

2. При осуществлении расчетов в рамках настоящей методики допускаются математические округления данных.

Раздел II

Определение доли софинансирования для муниципальных районов

(городских округов) Тверской области

3. Доля софинансирования, устанавливаемая по i-му муниципальному району (городскому округу) Тверской области (далее – муниципальный район (городской округ) j-й группы на очередной финансовый год, определяется по следующей формуле:

,

где

if]> - доля софинансирования, устанавливаемая по i-му муниципальному району (городскому округу) j-й группы на очередной финансовый год;

 - базовая доля финансирования инвестиционных программ за счет средств местных бюджетов. В целях настоящей методики принимается равной 20%;

 – коэффициент развития экономического потенциала i-го муниципального района (городского округа) j-й группы, определяемый в соответствии разделом III настоящей методики;

- коэффициент соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа) j-й группы, определяемый в соответствии с разделом IV настоящей методики.

Раздел III

Определение коэффициентов развития экономического потенциала муниципальных районов (городских округов)

4. Коэффициент развития экономического потенциала i-го муниципального района (городского округа) j-й группы определяется по следующей формуле:

,

< supportFields]>,

,

,

где

 – коэффициент развития экономического потенциала i-го муниципального района (городского округа) j-й группы;

 – место i-го муниципального района (городского округа) j-й группы в рейтинге муниципальных образований Тверской области по результатам оценки развития экономического потенциала, определяемой в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела.

5. Значение оценки развития экономического потенциала i-го муниципального района (городского округа) j-й группы определяется по формуле:

где

 – значение оценки развития экономического потенциала i-го муниципального района (городского округа) j-й группы;

 – коэффициент развития промышленного производства i-го муниципального района (городского округа) j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 7 настоящего раздела;

 – коэффициент инвестиционного развития i-го муниципального района (городского округа) j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 7 настоящего раздела;

 – коэффициент развития розничной торговли i-го муниципального района (городского округа) j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 7 настоящего раздела;

 – коэффициент уровня заработной платы i-го муниципального района (городского округа) j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 7 настоящего раздела;

 – коэффициент доли работников по крупным и средним предприятиям i-го муниципального района (городского округа) j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 7 настоящего раздела;

 – коэффициент жилищного строительства i-го муниципального района (городского округа) j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 8 настоящего раздела;

 – коэффициент развития малого и среднего бизнеса i-го муниципального района (городского округа) j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 7 настоящего раздела.

 – коэффициент развития сельского хозяйства i-го муниципального района (городского округа) j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 7 настоящего раздела.

6. Исходные данные для определения коэффициентов, используемых при проведении оценки развития экономического потенциала муниципальных районов (городских округов), предусмотрены в приложении 1 к настоящей методике.

7. Значения коэффициентов i-го муниципального района (городского округа) j-й группы, указанных в абзацах пятом – девятом, одиннадцатом, двенадцатом пункта 5 настоящего раздела, определяются по следующей формуле:

class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:35.45pt;mso-layout-grid-align: none;text-autospace:none">где

 – значения соответствующих коэффициентов i-го муниципального района (городского округа) j-й группы;

 – приведенное значение отклонения соответствующего показателя i-го муниципального района (городского округа) j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по следующей формуле:

где

 – максимальное среди муниципальных районов (городских округов) j-й группы значение отклонения соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;

 – минимальное среди муниципальных районов (городских округов) j-й группы значение отклонения соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;

 – значение отклонения соответствующего показателя i-го муниципального района (городского округа) j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по следующей формуле:

где

 – значение соответствующего показателя i-го муниципального района (городского округа) j-й группы за отчетный год (для показателя, используемого для определения коэффициента, указанного в абзаце двенадцатом пункта 5 настоящего раздела, за год, предшествующий отчетному);

 – значение соответствующего показателя за отчетный год (для показателя, используемого для определения коэффициента, указанного в абзаце двенадцатом пункта 5 настоящего раздела, за год, предшествующий отчетному) в среднем по муниципальным районам (городским округам) j-й группы;

 – приведенное значение отклонения динамики соответствующего показателя i-го муниципального района (городского округа) j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по следующей формуле:

где

 – максимальное среди муниципальных районов (городских округов) j-й группы значение отклонения динамики соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;

 – минимальное среди муниципальных районов (городских округов) j-й группы значение отклонения динамики соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;

 – значение отклонения динамики соответствующего показателя i-го муниципального района (городского округа) j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по следующей формуле:

где

 – значение динамики соответствующего показателя i-го муниципального района (городского округа) j-й группы за отчетный год (для показателя, используемого для определения коэффициента, указанного в абзаце двенадцатом пункта 5 настоящего раздела, за год, предшествующий отчетному), определяемое по следующей формуле:

где

 – значение соответствующего показателя i-го муниципального района (городского округа) j-й группы за год, предшествующий отчетному (для показателя, используемого для определения коэффициента, указанного в абзаце двенадцатом пункта 5 настоящего раздела, за второй год, предшествующий отчетному);

 – значение динамики соответствующего показателя за отчетный год (для показателя, используемого для определения коэффициента, указанного в абзаце двенадцатом пункта 5 настоящего раздела, за год, предшествующий отчетному) в среднем по муниципальным районам (городским округам) j-й группы.

8. Коэффициент жилищного строительства i-го муниципального района (городского округа) j-й группы определяется по следующей формуле:

где

где

, ,  – общая введенная площадь жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство) в расчете на душу населения i-го муниципального района (городского округа) j-й группы за отчетный год, первый и второй годы, предшествующие отчетному, соответственно;

– максимальный объем жилищного строительства i-го муниципального района (городского округа) j-й группы за год из отчетного года, первого и второго года, предшествующих отчетному;

 – объем жилищного строительства отчетный год, первый и второй годы, предшествующие отчетному, в среднем по муниципальным районам (городским округам) j-й группы.

9. При определении коэффициентов, указанных в пункте 5 настоящего раздела, в случае, когда количество муниципальных районов (городских округов) в группе, для которых в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» невозможно опубликование данных в целях конфиденциальности первичных статистических данных, превышает 50% от общего количества муниципальных районов (городских округов) в группе, значение соответствующего коэффициента для всех муниципальных районов (городских округов) группы принимается равным 3.

10. Не участвуют в определении рейтинга по развитию экономического потенциала муниципальные районы (городские округа):

а) в отношении которых федеральным законодательством определены особый правовой режим и особенности организации местного самоуправления;

б) не имеющие в группах, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящей методики, муниципальных образований с сопоставимым экономическим потенциалом.

В целях настоящей Методики под муниципальным районом (городским округом), не имеющим в группе муниципальных образований с сопоставимым экономическим потенциалом, понимается муниципальный район (городской округ), численность населения которого более чем в 2,5 раза превышает численность населения муниципального района (городского округа), следующего за ним в группе по численности населения.

11. Рейтинг муниципальных районов (городских округов) по развитию экономического потенциала, определяемый по результатам оценки развития экономического потенциала муниципальных районов (городских округов), формируется раздельно по каждой группе от наибольшего значения оценки к наименьшему.

12. Значение коэффициента развития экономического потенциала для муниципальных районов (городских округов), указанных в пункте 10 настоящего раздела, определяется как среднее арифметическое среди значений коэффициентов развития экономического потенциала муниципальных районов (городских округов), определенных в соответствии с настоящим разделом.

Раздел IV

Определение коэффициентов соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)

13. Коэффициент соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа) j-й группы определяется на основе отчета о расходах и численности работников органов местного самоуправления избирательных комиссий муниципальных образований (Форма 14МО по ОКУД 0503075, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.12.2014 № 143н), нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Тверской области и нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, установленных постановлением Правительства Тверской области от 20.12.2012 № 791-пп «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Тверской области и на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области».

14. Значение коэффициента соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа) j-й группы с учетом пункта 13 настоящего раздела определяется в соответствии с приложением 2 к настоящей методике.

Приложение 1

к методике определения доли

 софинансирования инвестиционных

программ за счет средств областного бюджета

Тверской области

Исходные данные для определения коэффициентов, используемых при проведении оценки развития экономического потенциала муниципальных районов (городских округов)

№	Наименование коэффициентов, используемых при проведении оценки развития экономического потенциала муниципальных районов (городских округов)	Наименование показателей, используемых для определения коэффициентов*	Единица измерения
1	Коэффициент развития промышленного производства	Объем отгруженных товаров собственного производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (D) за отчетный год и год, предшествующий отчетному, в расчете на душу населения	руб.
2	Коэффициент инвестиционного развития	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за отчетный год и год, предшествующий отчетному, в расчете на душу населения	руб.
3	Коэффициент развития розничной торговли	Оборот розничной торговли за отчетный год и год, предшествующий отчетному, в расчете на душу населения	руб.
4	Коэффициент уровня заработной платы	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям без учета отраслей социальной сферы и государственного управления в отчетном году и году, предшествующем отчетному	руб.
5	Коэффициент доли работников по крупным и средним предприятиям	Доля среднесписочной численности работников организаций по крупным и средним предприятиям и организациям без учета отраслей социальной сферы и государственного управления к общей численности работников в отчетном году и году, предшествующем отчетному	%
6	Коэффициент жилищного строительства	Введено общей площади жилищного строительства по муниципальным образованиям Тверской области (включая индивидуальное жилищное строительство) за отчетный год, первый и второй годы, предшествующие отчетному	кв.м.
7	Коэффициент развития малого и среднего бизнеса	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 000 жителей на 1 января текущего и отчетного годов	ед.
8	Коэффициент развития сельского хозяйства	Объем продукции сельского хозяйства в фактических ценах в первом и втором годах, предшествующих отчетному, в расчете на душу населения	руб.

* При непредставлении данных по каким-либо муниципальным районам (городским округам) в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в связи с невозможностью их опубликования в целях конфиденциальности первичных статистических данных, значение соответствующего показателя принимается равным нулю.

Приложение 2

к методике определения доли

софинансирования инвестиционных

программ за счет средств областного

 бюджета Тверской области

Значения коэффициентов соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)

№	Условия определения значения коэффициента соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления	Значение коэффициента соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления
1	Норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих (далее – норматив на оплату труда) и норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления (далее – норматив на содержание) за отчетный год соблюдены	1,0
2	Норматив на оплату труда или норматив на содержание за отчетный год превышен не более чем на 10%	1,1
3	Норматив на оплату труда или норматив на содержание за отчетный год превышен более чем на 10%	1,5

».