Постановление Администрации города Абакана Республики Хакасия от 12.04.2017 № 550

3.6.3.1. Ответственность за оформление результатов проверки несут специалисты группы муниципального земельного контроля отдела по земельным ресурсам и землеустройству ДГАЗ Администрации г. Абакана - инспекторы муниципального земельного контроля города Абакана, проводящие такую проверку.

3.6.3.2. Внесение в единый реестр проверок информации, предусмотренной пунктом 3.6.7.2 настоящего Административного регламента осуществляют специалисты группы муниципального земельного контроля отдела по земельным ресурсам и землеустройству ДГАЗ Администрации г. Абакана - инспекторы муниципального земельного контроля города Абакана, назначенные ответственными за проведение проверки.

3.6.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции

Возможность приостановления оформления результатов проверки действующим законодательством не предусмотрена.

3.6.5. Критерии принятия решений

Критерием принятия решений при оформлении результата проверки является наличие или отсутствие в деятельности проверяемых лиц обстоятельств, требующих реагирования со стороны должностных лиц ДГАЗ Администрации г. Абакана в рамках имеющихся у них полномочий (в частности, выявление нарушений органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований).

3.6.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата

3.6.6.1. Результатом оформления результатов проверки является:

1) при проведении плановой, внеплановой, документарной, выездной проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:

а) акт проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

б) предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства по форме, установленной приложением № 2 к настоящему Административному регламенту (в случае выявления нарушений требований земельного законодательства);

в) протокол об административном правонарушении, направляемый в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (в случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Республики Хакасия предусмотрена административная ответственность);

2) при проведении плановой, внеплановой, документарной, выездной проверки в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления:

а) акт проверки по форме, установленной приложением № 4 к настоящему Административному регламенту;

б) предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства по форме, установленной приложением № 2 к настоящему Административному регламенту (в случае выявления нарушений требований земельного законодательства);

в) протокол об административном правонарушении, направляемый в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (в случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Республики Хакасия предусмотрена административная ответственность);

3) при проведении плановой, внеплановой, документарной, выездной проверки в отношении граждан:

а) акт проверки по форме, установленной приложением № 4 к настоящему Административному регламенту;

б) протокол об административном правонарушении, направляемый в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (в случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Республики Хакасия предусмотрена административная ответственность).

3.6.6.2. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений (в том числе предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.6.6.3. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле ДГАЗ Администрации г. Абакана.

3.6.6.4. При наличии согласия проверяемого органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.6.6.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.6.6.6. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, должностные лица ДГАЗ Администрации г. Абакана в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора для рассмотрения и принятия соответствующего решения.

Копия акта проверки направляется в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа муниципального земельного контроля, или в случае невозможности направления в форме электронного документа - на бумажном носителе.

3.6.6.7. Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях».

3.6.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме

3.6.7.1. Акт проверки и предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства составляются на бумажном носителе в двух экземплярах, а также в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, в случае осуществления ДГАЗ Администрации г. Абакана взаимодействия с проверяемым органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в электронной форме в рамках контроля.

Протокол об административном правонарушении составляется на бумажном носителе.

3.6.7.2. Уполномоченное должностное лицо ДГАЗ Администрации г. Абакана в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, вносит в единый реестр проверок следующие сведения:

а) информацию о результатах проверки (за исключением сведений о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена)) - не позднее десяти рабочих дней со дня окончания проверки;

б) информацию о мерах, принятых по результатам проверки, - не позднее пяти рабочих дней со дня поступления такой информации.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом ДГАЗ Администрации г. Абакана не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в ДГАЗ Администрации г. Абакана.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются начальником ДГАЗ Администрации г. Абакана (заместителем начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана по земельным ресурсам), издавшим распоряжение о проведении проверки, не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в ДГАЗ Администрации г. Абакана.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом ДГАЗ Администрации г. Абакана не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием решений

Текущий контроль соблюдения настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, а также за принятием решений при исполнении муниципальной функции осуществляется заместителем начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана по земельным ресурсам, начальником отдела по земельным ресурсам и землеустройству ДГАЗ Администрации г. Абакана.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля полноты и качества исполнения муниципальной функции

4.2.1. Проверка полноты и качества исполнения муниципальной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ДГАЗ Администрации г. Абакана, проводящих проверки, принятие решений и подготовку ответов по результатам рассмотрения указанных обращений.

4.2.2. Плановые проверки проводятся ежемесячно в форме устных и письменных отчетов группы муниципального земельного контроля отдела по земельным ресурсам и землеустройству ДГАЗ Администрации г. Абакана о количестве и результатах проведенных за отчетный период мероприятий.

4.2.3. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений и заявлений граждан, а также сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о несоответствии полноты и качества исполнения муниципальной функции требованиям настоящего Административного регламента и действующего законодательства.

4.2.4. Качество и эффективность исполнения муниципальной функции по муниципальному земельному контролю оценивается по следующим критериям:

1) количество проведенных за отчетный период проверок из числа запланированных;

2) количество устраненных нарушений;

3) количество обоснованных жалоб на действия (бездействие) работников ДГАЗ Администрации г. Абакана, рассмотренных их непосредственным руководителем или начальником ДГАЗ Администрации г. Абакана;

4) количество актов реагирования со стороны контролирующих органов.

4.3. Ответственность должностных лиц ДГАЗ Администрации г. Абакана за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции

4.3.1. Должностные лица ДГАЗ Администрации г. Абакана несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка осуществления административных процедур.

4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц ДГАЗ Администрации г. Абакана закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3.3. ДГАЗ Администрации г. Абакана, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.4. Начальник ДГАЗ Администрации г. Абакана, заместитель начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана по земельным ресурсам осуществляют контроль исполнения должностными лицами ДГАЗ Администрации г. Абакана служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

4.3.5. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер ДГАЗ Администрации г. Абакана обязан сообщить в письменной форме органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля исполнения муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Контроль исполнения муниципальной функции осуществляется на основе принципов открытости, гласности.

4.4.2. Информация об исполнении муниципальной функции может предоставляться в соответствии с действующим законодательством по запросам физических и юридических лиц, органов государственного контроля (надзора), органов прокуратуры, а также субъектов общественного контроля.

4.4.3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели, граждане имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4.4. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении муниципальной функции по муниципальному земельному контролю прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДГАЗ АДМИНИСТРАЦИИ Г. АБАКАНА, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции

5.1.1. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.

5.1.2. Жалоба подается в ДГАЗ Администрации г. Абакана или Администрацию города Абакана в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заинтересованного лица.

5.1.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети «Интернет», официального сайта ДГАЗ Администрации г. Абакана (дгаз.абакан.рф) или Администрации города Абакана (абакан.рф), а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.1.4. Прием жалоб на должностных лиц ДГАЗ Администрации г. Абакана осуществляется ДГАЗ Администрации г. Абакана по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, д. 68, время приема с 8.00 до 17.00, с понедельника по пятницу включительно, перерыв - с 12.00 до 13.00, суббота, воскресенье, праздничные дни - выходные дни.

Адрес электронной почты ДГАЗ Администрации г. Абакана: [email protected].

Прием жалоб на начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана производится в здании Администрации города Абакана по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, 10, каб. 4, 205, время приема: понедельник - пятница, с 08.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00.

5.1.5. Жалоба, подаваемая в письменной форме, должна содержать:

1) наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного физического лица, подающего жалобу, либо наименование юридического лица, от имени которого подается жалоба;

3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации жалобы;

4) суть жалобы с указанием работника ДГАЗ администрации г. Абакана, решения и (или) действия (бездействие) которого обжалуются, сведений об обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии), доводов, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с такими решениями и (или) действиями (бездействием);

5) личную подпись лица, подающего жалобу, и дату ее подписания.

5.1.6. Жалоба, подаваемая в форме электронного документа, должна содержать:

1) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного физического лица, подающего жалобу, либо наименование юридического лица, от имени которого подается жалоба;

2) адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

3) суть жалобы с указанием работника ДГАЗ администрации г. Абакана, решения и (или) действия (бездействие) которого обжалуются, сведений об обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии), доводов, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с такими решениями и (или) действиями (бездействием).

5.1.7. Заинтересованное лицо для подтверждения изложенных доводов может приложить к жалобе документы и материалы либо их копии, а при подаче жалобы в форме электронного документа может направить такие документы и материалы в электронной форме или их копии в письменной форме.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) превышение установленных сроков исполнения муниципальной функции;

2) истребование у проверяемых лиц сведений и документов, не относящихся к предмету проверки, а также документов и (или) информации, включенных в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р, и подлежащих запросу должностными лицами ДГАЗ Администрации г. Абакана в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

3) нарушение порядка проведения проверки;

4) выдача органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

5) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в сопутствующих исполнению муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.3.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.3.2. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в ДГАЗ Администрации г. Абакана или Администрацию города Абакана обращения заинтересованного лица, содержащего доводы и обстоятельства в соответствии с настоящим разделом Административного регламента.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. ДГАЗ Администрации г. Абакана предоставляет такую информацию и документы по письменному запросу заявителя в соответствии с действующим законодательством.

5.6. Органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

Жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ДГАЗ Администрации г. Абакана могут быть поданы начальнику ДГАЗ Администрации г. Абакана, заместителю начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана по земельным ресурсам.

Жалобы на решения, действия (бездействие) начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана - главного инспектора муниципального земельного контроля города Абакана могут быть поданы в Администрацию города Абакана.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, или по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или с согласия заявителя вручается под расписку о вручении.