Постановление правительства Воронежской области от 27.02.2015 № 109

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  27 февраля 2015 г.  № 109

Об утверждении Порядка предоставления

субсидий из областного бюджета бюджетам

муниципальных образований Воронежской

области на обеспечение мероприятий

по переселению граждан из аварийного

жилищного фонда в рамках государственной

программы Воронежской области

«Обеспечение доступным и комфортным

жильем и коммунальными услугами населения

Воронежской области» на 2015 год

В соответствии с федеральными законами от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Воронежской области от 11.12.2014 № 171-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период  2016 и  2017 годов», постановлением правительства Воронежской области от 25.12.2013 № 1162 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области» правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1.                      Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области»  на 2015 год.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области – руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Макина Г.И.

        Губернатор

Воронежской области                                                    А.В. Гордеев 

                                                                                              УТВЕРЖДЕН

                                                                              постановлением

правительства Воронежской области

 от  27 февраля 2015 г.  № 109

Порядок

предоставления субсидий

из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области» на 2015 год

1.    Общие положения

Настоящий Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области» на 2015  год (далее – соответственно Порядок, субсидии) устанавливает критерии отбора муниципальных образований Воронежской области, цели, условия предоставления и расходования субсидий в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Воронежской области»  государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 25.12.2013 № 1162 (далее – государственная программа).

2. Цели предоставления субсидий

Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, направленных на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

3.    Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

3.1. Право на получение субсидий имеют все муниципальные образования Воронежской области при соблюдении органами местного самоуправления следующих условий:

- достижение при проведении реформирования жилищно-коммунального хозяйства показателей, соответствующих перечню условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, установленных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

- наличие разработанных и утвержденных муниципальных программ, содержащих мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке по состоянию на 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на 2015 год (далее – мероприятия); 

- обеспечение муниципальными образованиями финансирования мероприятий за счет средств местных бюджетов в следующих размерах:

для муниципальных образований с собственными доходами местного бюджета на душу населения 9000 рублей и более – не менее 50 процентов от доли финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств местных бюджетов;

для муниципальных образований с собственными доходами местного бюджета на душу населения от 8000 рублей до 9000 рублей – не менее 30 процентов от доли финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств местных бюджетов;

для муниципальных образований с собственными доходами местного бюджета на душу населения менее 8000 рублей – не менее 10 процентов от доли финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств местных бюджетов;

- наличие утвержденных органами местного самоуправления, осуществляющими распоряжение земельными участками, которые находятся в муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена, графиков проведения до 01.09.2017 в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 01.12.2012 в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

3.2. Субсидии расходуются органами местного самоуправления на указанные мероприятия.

3.3. Для получения субсидии органы местного самоуправления  представляют в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее – Департамент) следующие документы:

- заявление на предоставление субсидий по форме, установленной Департаментом;

- выписку из бюджета муниципального образования на 2015 год с указанием объема средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование данного мероприятия;

- разработанную и утвержденную муниципальную программу, содержащую указанные мероприятия.

3.4. Департамент рассматривает представленные документы, по результатам их рассмотрения в течение 3 календарных дней принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в их предоставлении.

3.5. В случае отказа в предоставлении субсидии Департамент в течение 10 календарных дней после принятия решения направляет в адрес органов местного самоуправления, обращающегося за субсидией, мотивированный отказ в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

- непредставление документов, указанных в настоящем Порядке, или представление указанных документов не в полном объеме;

- недостоверность сведений, содержащихся в документах;

- несоблюдение органами  местного самоуправления условий предоставления и расходования субсидий;

- несоответствие документов условиям предоставления субсидий.

3.6. Департамент в случае принятия решения о предоставлении субсидий в течение 30 дней в порядке, установленном Регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области, утвержденным указом губернатора Воронежской области от 31.12.2008 № 218-у, подготавливает проект нормативного правового акта правительства Воронежской области о распределении субсидий, а также заключает с органами местного самоуправления соглашение о предоставлении субсидий (далее – Соглашение) по утвержденной им форме.

4. Методика распределения субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований Воронежской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда

4.1. Субсидии предоставляются в пределах средств, поступивших от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд), и средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год Департаменту на реализацию указанных мероприятий.

       4.2. Размер субсидии муниципальному образованию рассчитывается по следующей формуле:

Сi = Vi  - Vфi - Vвоi,  где

Сi – субсидия муниципальному образованию, рублей;

          Vi - объем денежных средств, необходимый для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории конкретного муниципального образования Воронежской области, рассчитываемый по формуле:

Vi = Si * n, где

Si - расселяемая площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных  домах на территории отдельного муниципального образования Воронежской области, кв. м;

n -  стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемая федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики  и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта Российской Федерации, рублей;

Vфi - средства Фонда, выделяемые для отдельного муниципального образования Воронежской области, (рублей), рассчитываемые по следующей формуле:

Vфi = kсоф. * Vi, где:

kсоф. - коэффициент софинансирования, необходимый для расчета средств Фонда отдельному муниципальному образованию Воронежской области, рассчитываемый по следующей формуле:

kсоф. = Vф/V * 100%, где

Vф – средства Фонда, определяемые Фондом для субъектов Российской Федерации на 2015 год, рублей;

V - общий объем денежных средств, необходимый для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Воронежской области, (рублей), определяемый по следующей формуле:                                                  

V =  S * n, где

S – площадь аварийного жилищного фонда Воронежской области, кв. м;

Vвоi – объем средств бюджета Воронежской области, выделяемый для отдельного муниципального образования, (рублей), определяемый по следующей формуле:

Vвоi = k * VКБi, где

k – коэффициент обеспечения муниципальными образованиями финансирования мероприятий за счет средств местных бюджетов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;

VКБi - объем средств консолидированного бюджета для отдельного муниципального образования Воронежской области, (рублей), определяемый по следующей формуле:

VКБi = Vi – Vфi.

5. Порядок финансирования, представления отчетов и

контроля за использованием субсидий

5.1. Департамент финансов Воронежской области   в установленном порядке  на основании сводной  бюджетной  росписи областного бюджета  выделяет лимиты бюджетных обязательств Департаменту для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках государственной программы по кодам бюджетной классификации (КБК):

- 832 0501 0539502 521 251;

- 832 0501 0539602 521 251.

5.2. Департамент выпускает и доводит до органов местного самоуправления уведомления о бюджетных ассигнованиях.

5.3. Перечисление средств из бюджета Воронежской области в местные бюджеты осуществляется Департаментом.

Оформление платежных документов на перечисление средств осуществляется в соответствии с установленными требованиями с учетом следующих особенностей:

а) в поле «104» указываются в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2014 № 150н), соответствующие коды классификации доходов бюджетов Российской Федерации:

000 2 02 02088 04 0002 151 – «Субсидии бюджетам городских округов на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

000 2 02 02088 10 0002 151 – «Субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

2 02 02088 13 0002 151  - «Субсидии бюджетам городских поселений на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

000 2 02 02089 04 0002 151 – «Субсидии бюджетам городских округов на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов»;

000 2 02 02089 10 0002 151 – «Субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов»;

000 2 02 02089 13 0002 151  - «Субсидии бюджетам городских поселений на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда  за счет средств бюджетов»;

б) в поле «Назначение платежа» указываются:

- реквизиты решения правления Фонда (номер, дата);

- реквизиты постановлений правительства Воронежской области об утверждении региональных адресных программ (номер, дата), а также номер и дата Соглашений.

5.4. Департамент представляет в департамент финансов Воронежской области    приказ       на перечисление средств в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств на открытый Управлением Федерального казначейства по Воронежской области балансовый счет № 40101 «Доходы,  распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» в соответствии с реквизитами, представленными администраторами указанных поступлений, для последующего их зачисления в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета финансовых органов, открытые на балансовом счете № 40204 «Средства местных бюджетов» в соответствующих отделениях территориальных органов Федерального казначейства по Воронежской области.

5.5. Перечисление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется Департаментом на основании Соглашений в течение тридцати календарных дней со дня получения средств Фонда.

5.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют отчеты об использовании субсидий в Департамент в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления отчета о расходовании средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на реализацию  программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной решением правления Фонда от 03.12.2014 (протокол № 538), в сроки, определенные Соглашением.

5.7. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

5.8. Органы местного самоуправления муниципальных образований – получатели субсидий несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности.

5.9. Контроль целевого использования субсидий осуществляет Департамент.

5.10. При выявлении нецелевого использования субсидии Департамент принимает меры по возврату субсидии в областной бюджет, направляет в орган местного самоуправления муниципального образования требование о возврате субсидии в объеме нецелевого использования. Субсидии подлежат возврату получателями в течение тридцати календарных дней с даты получения требования.

5.11. В случае невыполнения требования о возврате субсидии в указанный выше срок Департамент принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в областной бюджет в судебном порядке.

5.12 Департамент, органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные финансовые проверки соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

Ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, несут получатели субсидий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.