Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан от 28.04.2017 № 1564

Подпрограмма-4

Паспорт Подпрограммы-4

Наименование Подпрограммы-4	"Другие вопросы в области образования"
Муниципальный заказчик	Управление образования Исполнительного комитета г. Казани
Основной разработчик Подпрограммы-4	Управление образования Исполнительного комитета г. Казани
Цели и задачи Подпрограммы-4	Цель - повышение эффективности управления в области образования. Задачи: 1) развитие системы муниципального управления в области образования; 2) проведение общегородских мероприятий в области образования; 3) развитие и укрепление материально-технической базы учреждений образования
Сроки и этапы реализации Подпрограммы-4	2015-2017 годы. I этап: 2015-2016 годы (запуск и основной этап реализации Подпрограммы-4: разработка конкретных сценариев и реализация мероприятий). II этап: 2017 год (завершающий этап реализации Подпрограммы-4: корректировка и завершение реализации Подпрограммы-4, определение целей и задач на следующий период развития городской системы образования)
Объемы финансирования с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы-4 составляет 1374457,8 тыс. руб., в том числе: - за счет средств бюджета г. Казани - 1374457,8 тыс. руб.
	Годы	Бюджет г. Казани, тыс. руб.	Внебюджетные средства, тыс. руб.
	2015	406217,8	0,0
	2016	542864,9	0,0
	2017	425375,1	0,0
	Итого	1374457,8	0,0
	Объемы финансирования за 2015 год отражены по фактическим расходам, за 2016 год - исходя из уточненного плана, на 2017 год - носят плановый характер и подлежат уточнению по итогам исполнения бюджета г. Казани за текущий год
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы-4	Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы-4: - повышение эффективности расходов муниципального бюджета; - внедрение эффективного контракта; - привлечение общественных институтов к экспертизе деятельности образовательных учреждений и оценке качества результатов; - развитие международной деятельности

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-4, в том числе проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма-4

Экономические и политические реформы, проводимые в стране, привели к изменению в подходах к образованию как к важнейшему социальному институту. Ориентация образовательной системы в первую очередь на интересы личности, придание образовательным учреждениям большей самостоятельности, появление негосударственных форм обучения и внедрение таким образом реального рынка образовательных услуг поставили перед системой управления образованием новые задачи. В условиях стабильно развивающейся экономики в образовании преобладала система управления, основанная на долгосрочном планировании. Очевидно, что в настоящее время такая модель управления неприемлема, так как политическая и социально-экономическая ситуация в стране меняется постоянно. Объективно требуется заменить традиционную управленческую схему принятия решений, коренным образом реформировать систему управления с учетом инновационных процессов, протекающих в системе образования.

Создание открытых образовательных учреждений, способных целенаправленно взаимодействовать с властными, общественными и производственными структурами, - одна из стратегических линий развития системы образования г. Казани.

В рамках создания модели общественно-государственного управления системой образования особое место занимают процедуры общественной экспертизы.

В муниципальной системе образования г. Казани сложилось экспертное сообщество, в которое входят:

- общественный совет при Управлении образования Исполнительного комитета г. Казани;

- городской и районные научно-методические и экспертные советы по инновационной деятельности в образовании;

- совет директоров школ, ассоциация молодых учителей, советы ветеранов педагогического труда, ассоциации выпускников.

Эффективно работают группы экспертов при проведении аттестации педагогических кадров. Общественные эксперты принимают активное участие в разработке нормативных документов для организации отбора лучших педагогических практик, определении рейтинга учреждений образования. Важнейшим результатом формирования экспертного сообщества является то, что в складывающейся практике развития образования все больше начинают различаться административно-управленческие и содержательно-методологические системы организации изменений. К оценке эффективности программ развития образования также привлекается экспертное сообщество. Ежегодно проводится опрос родителей по поводу удовлетворенности качеством предоставляемых образовательных услуг.

Важнейшим ресурсом развития системы управления образованием стала информатизация. Сегодня все учреждения используют электронный документооборот, электронные дневники и журналы, имеют интернет-приемные в системе "Электронное образование Республики Татарстан", на сайте Управления образования Исполнительного комитета г. Казани действует интернет-приемная городского родительского комитета и общественного совета.

В настоящее время технологическая модель реформирования управленческого обеспечения муниципальной образовательной системы разработана недостаточно.

Свидетельством тому являются выявленные практикой следующие проблемы управления образованием на муниципальном уровне:

- отсутствие опыта самоуправления, в том числе опыта управления образованием в изменившихся социально-экономических условиях;

- крайне медленная профессионализация управленческой деятельности на муниципальном уровне;

- местное сообщество трудно приобщается к управлению муниципальной системой образования;

- многообразие структур и форм управления муниципальной системой образования;

- отсутствие четкого разграничения полномочий в управлении образованием по отраслевому принципу (вертикаль) и при взаимодействии с другими муниципальными структурами, взаимодействующими с муниципальной системой образования (горизонталь);

- отсутствие инварианта содержания деятельности муниципальных органов управления образованием в условиях децентрализации управления образованием и расширения самостоятельности образовательных учреждений;

- отсутствие научных рекомендаций по оптимальной структуре муниципального органа управления образованием;

- отсутствие научных рекомендаций по оптимальному численному составу аппарата управления муниципальной системой образования;

- отсутствие единой системы информационного обеспечения муниципального органа управления образованием;

- отсутствие параметров и методики определения эффективности деятельности управленческих структур в образовании (в том числе на муниципальном уровне);

- отсутствие опыта формирования социального заказа на образование (на сегодня реальным заказчиком на образование является не государство, а семья).

II. Основные цели и задачи Подпрограммы-4, программные мероприятия, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы-4 является повышение эффективности управления в области образования. Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:

1) развитие системы муниципального управления в области образования;

2) проведение общегородских мероприятий в области образования;

3) развитие и укрепление материально-технической базы учреждений образования.

Подпрограмма-4 реализуется в течение 2015-2017 годов в два этапа:

- I этап: 2015-2016 годы (запуск и основной этап реализации Подпрограммы-4: разработка конкретных сценариев и реализация мероприятий Подпрограммы-4);

- II этап: 2017 год (завершающий этап реализации Подпрограммы-4: корректировка и завершение реализации Подпрограммы-4, определение целей и задач на следующий период развития городской системы образования).

Подпрограмма-4 включает следующие мероприятия:

- реализация государственной политики в области образования и создание оптимальной образовательной сети;

- обеспечение условий для результативной профессиональной деятельности муниципальных служащих в области образования;

- контроль за осуществлением муниципальными учреждениями образования предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- предоставление услуг в электронном виде и другие.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-4

Финансовое обеспечение Подпрограммы-4 предполагает использование бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

За счет средств бюджета города мероприятия Подпрограммы-4 реализуются посредством предоставления субсидий прочим муниципальным учреждениям образования на выполнение муниципального задания на оказание ими муниципальных услуг и на осуществление закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Общий объем финансирования Подпрограммы-4 составляет 1374457,8 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств бюджета г. Казани - 1374457,8 тыс. руб.

Годы	Бюджет г. Казани, тыс. руб.	Внебюджетные средства, тыс. руб.
2015	406217,8	0,0
2016	542864,9	0,0
2017	425375,1	0,0
Итого	1374457,8	0,0

Объемы финансирования за 2015 год отражены по фактическим расходам, за 2016 год - исходя из уточненного плана, на 2017 год - носят плановый характер и подлежат уточнению по итогам исполнения бюджета г. Казани за текущий год.

IV. Механизм реализации Подпрограммы-4 и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальным заказчиком Подпрограммы-4 является Управление образования Исполнительного комитета г. Казани, которое осуществляет мониторинг целевых индикаторов.

Муниципальный заказчик:

- несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований, реализацию и конечные результаты Подпрограммы-4 и обеспечение утвержденных значений показателей эффективности;

- разрабатывает необходимые нормативные правовые акты по управлению реализацией Подпрограммы-4 и контролю за ходом выполнения программных мероприятий.

Информация о ходе реализации Подпрограммы-4 размещается в сети Интернет.

Муниципальный заказчик Подпрограммы-4 направляет:

- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в комитет экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани статистическую и справочную информацию о реализации Подпрограммы-4 с заполнением формы согласно приложению N 1 к Программе;

- ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом информацию о ходе выполнения работ по реализации Подпрограммы-4 и эффективности использования финансовых средств с заполнением формы согласно приложению N 2 к Программе.

V. Оценка социальной и экономической эффективности Подпрограммы-4

Оценка эффективности реализации Подпрограммы-4 осуществляется Муниципальным заказчиком. Эффективность реализации Подпрограммы-4 оценивается исходя из степени достижения целей и задач Подпрограммы-4 путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей и их плановых значений при соответствии ресурсного обеспечения Подпрограммы-4 запланированному уровню затрат.

Социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы-4 выражается в повышении эффективности расходов муниципального бюджета в сфере образования, создании механизма мотивации педагогических работников, направленного на повышение качества работы и непрерывное профессиональное развитие в рамках перехода к системе эффективного контракта; привлечении потребителей образовательных услуг и общественных институтов к экспертизе деятельности образовательных учреждений и оценке качества результатов образовательной деятельности; создании сети социальных партнеров образовательных учреждений на всех уровнях образования; участии общеобразовательных организаций в международных и/или общероссийских сопоставительных исследованиях качества образования.

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов и финансирование по мероприятиям Подпрограммы-4 приведены в таблице 4.

Таблица 4

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов и финансирование по мероприятиям Подпрограммы-4

N п/п	Наименования основных мероприятий	Ед. изм.	Финансирование с указанием источника			Индикаторы оценки конечных результатов	Ед. изм.	Значения индикаторов
			2015 год	2016 год	2017 год			Базовый 2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Цель - повышение эффективности управления в области образования
	Задача 1. Развитие системы муниципального управления в области образования
1.1	Реализация государственной политики в области образования и создание оптимальной образовательной сети	-	31173,4	27039,5	19962,6	Наличие муниципальной дорожной карты развития сети образовательных организаций	Да/ нет	Да	Да	Да	Да
1.2	Обеспечение условий для результативной профессиональной деятельности муниципальных служащих в области образования	--	За счет текущего финансирования			Доля муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации	%	30	30	30	30
1.3	Составление рейтингов (ренкингов) образовательных организаций	-	0,0	0,0	0,0	Количество рейтингов	Ед.	1	1	1	1
1.4	Издание информационно-методической продукции по актуальным вопросам воспитания	-	0,0	0,0	0,0	Количество наименований методической продукции	Ед.	1	1	1	1
1.5	Обеспечение эффективного расходования средств муниципального бюджета в сфере образования	-	249596,8	256292,6	227082,4	Выполнение договоров и муниципальных контрактов, заключенных для обеспечения деятельности подведомственных муниципальных учреждений образования	%	100	100	100	100
1.6	Проведение мероприятий по снижению просроченной кредиторской задолженности	-	0,0	0,0	0,0	Количество учреждений, имеющих просроченную кредиторскую задолженность	Ед.	0	0	0	0
1.7	Обеспечение своевременной выплаты заработной платы в подведомственных муниципальных учреждениях образования	-	0,0	0,0	0,0	Количество учреждений, в которых установлены нарушения по срокам выплаты заработной платы	Ед.	0	0	0	0
1.8	Выплата заработной платы в пределах утвержденных тарификаций муниципальных образовательных учреждений и установленного фонда оплаты труда	-	0,0	0,0	0,0	Количество учреждений, в которых установлено превышение утвержденного фонда оплаты труда	Ед.	3	1	0	0
1.9	Отсутствие нарушений по ведению бухгалтерского учета, своевременной сдаче бухгалтерской и статистической отчетности	-	0,0	0,0	0,0	Количество учреждений, в которых установлены нарушения по ведению бухгалтерского учета и сдаче отчетности	Ед.	30	12	0	0
1.10	Выполнение в установленные контрольные сроки поручений Президента Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан, заместителей Премьер-министра Республики Татарстан, Мэра г. Казани, Руководителя Исполнительного комитета г. Казани и его первых заместителей, заместителей в общем объеме	-	0,0	0,0	0,0	Доля выполненных в установленные контрольные сроки поручений	%	100	100	100	100
						Доля выполненных персонифицированных поручений, данных в постановлениях, распоряжениях	%	100	100	100	100
1.11	Контроль за осуществлением муниципальными учреждениями образования предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	-	0,0	0,0	0,0	Выполнение плановых показателей объемов доходов от оказания платных услуг подведомственными учреждениями	%	100	100	100	100
	Задача 2. Проведение общегородских мероприятий в области образования
2.1	Проведение профессионального конкурса "Учитель года"	-	724,1	1656,8	1625,0	Количество педагогических работников, принявших участие в конкурсе на разных этапах его проведения	Ед.	400	450	500	550
2.2	Организация и проведение учебно-тренировочных сборов "Лига IQ", профильных смен по подготовке школьников к олимпиадам	-	495,00	343,3	275,0	Количество учащихся, участвующих в учебно-тренировочных сборах по подготовке к олимпиадам	Чел.	320	380	390	400
2.3	Организация и проведение общегородских мероприятий	-	4019,3	5951,6	7442,0	Проведение мероприятий согласно утвержденному плану	Да/ нет	Да	Да	Да	Да
2.4	Реализация программ обмена делегациями школьников и учителей с городами-побратимами	-	337,5	350,0	350,0	Количество программ обмена	Ед.	2	2	2	2
2.5	Присуждение грантов для победителей этапов всероссийских и международных предметных олимпиад	-	5980,0	9040,0	6500,0	Количество учащихся - победителей и призеров заключительного этапа республиканской олимпиады, регионального и заключительного этапов Всероссийской олимпиады школьников, награжденных грантом	Чел.	220	220	495	500
2.6	Осуществление адресной поддержки педагогов, подготовивших учащихся - победителей и призеров этапов всероссийских и международных предметных олимпиад	-	3570,0	5255,0	3500,0	Количество учителей, награжденных материальным денежным вознаграждением	Чел.	160	160	338	345
2.7	Участие в конкурсах, соревнованиях, фестивалях и других мероприятиях различных уровней	-	0,0	5701,1	4500,0	Участие в мероприятиях	Да/ нет	Да	Да	Да	Да
2.8	Приобретение новогодних подарков	-	29114,7	20385,1	32138,1	Освоение средств, выделенных на приобретение подарков для учащихся и воспитанников учреждений образования	%	100	100	100	100
	Задача 3. Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений образования
3.1	Оснащение медицинских кабинетов в соответствии с требованиями СанПиН	-	14004,5	20782,9	0,0	Количество учреждений, имеющих лицензию на правоведения медицинской деятельности
	- дошкольных образовательных учреждений	-	6414,7	9348,2	0,0	-	Ед.	78	151	202	317
	- общеобразовательных учреждений	-	7589,8	11434,7	0,0	-	Ед.	30	57	85	166
3.2	Обеспечение противопожарной безопасности функционирования муниципальных образовательных учреждений	-	5305,22	8420,7	21113,36	Доля муниципальных образовательных учреждений, охваченных мероприятиями по повышению противопожарной безопасности и улучшению условий пребывания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях
	- дошкольных образовательных учреждений	-	2818,33	2889,7	7845,03		%	100	100	100	100
	- общеобразовательных учреждений	-	2037,50	5008,54	11655,7		%	100	100	100	100
	- учреждений дополнительного образования	-	449,4	508,3	1223,96		%	100	100	100	100
	- прочих учреждений образования	-	0,0	14,16	388,67
3.3	Обеспечение содержания имущества в надлежащем состоянии, проведение работ по устранению аварийных ситуаций	-	61897,3	181646,3	100886,64	Доля учреждений, в которых устранены аварийные ситуации	%	21	21	22	22
						Доля финансовых вложений на проведение текущего ремонта в прочих расходах на содержание имущества	%	10,6	10,6	23,2	24,0
Итого по Подпрограмме-4, в том числе		Тыс. руб.	406217,8	542864,9	425375,1	-	-	-	-	-	-
- за счет средств бюджета города		-	406217,8	542864,9	425375,1	-	-	-	-	-	-
- за счет средств родительской платы		-	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-
- за счет внебюджетных средств		-	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-