Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан от 28.04.2017 № 1564

Подпрограмма-3

Паспорт Подпрограммы-3

Наименование Подпрограммы-3	"Развитие системы воспитания, дополнительного образования, включая образование детей-инвалидов, кадрового потенциала данной сферы и оздоровление детей школьного возраста"
Муниципальный заказчик	Управление образования Исполнительного комитета г. Казани
Основной разработчик Подпрограммы-3	Управление образования Исполнительного комитета г. Казани
Цели и задачи Подпрограммы-3	Цель - создание условий для социализации детей. Задачи: 1) организация предоставления дополнительного образования; 2) внедрение здоровьесберегающих технологий; 3) межведомственное взаимодействие в процессе обучения детей навыкам безопасного поведения
Сроки и этапы реализации Подпрограммы-3	2015-2017 годы. I этап: 2015-2016 годы (запуск и основной этап реализации Подпрограммы-3: разработка конкретных сценариев и реализация мероприятий). II этап: 2017 год (завершающий этап реализации Подпрограммы-3: корректировка и завершение реализации Подпрограммы-3, определение целей и задач на следующий период развития городской системы образования)
Объемы финансирования с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы-3 составляет 2420420,2 тыс. руб., в том числе: - за счет средств бюджета г. Казани - 2303023,6 тыс. руб.; - за счет внебюджетных средств - 117396,6 тыс. руб.
	Годы	Бюджет г. Казани, тыс. руб.	Внебюджетные средства, тыс. руб.
	2015	730797,2	28339,8
	2016	765001,6	40167,5
	2017	807224,8	48889,3
	Итого	2303023,6	117396,6
	Объемы финансирования за 2015 год отражены по фактическим расходам, за 2016 год - исходя из уточненного плана, на 2017 год - носят плановый характер и подлежат уточнению по итогам исполнения бюджета г. Казани за текущий год
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы-3	Удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет (по годам, нарастающим итогом): - 2015 год - 70%; - 2016 год - 70,3%; - 2017 год - 70,4%. Доля учащихся, вовлеченных в деятельность детских общественных организаций: - 2015 год - 57,2%; - 2016 год - 58,5%; - 2017 год - 60%. Доля учащихся, охваченных горячим питанием: - 2015 год - 87%; - 2016 год - 89%; - 2017 год - 91%. Доля учащихся, справившихся с выполнением норм ГТО в полном объеме: - 2015 год - 55%; - 2016 год - 60%; - 2017 год - 65%

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-3, в том числе проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма-3

В настоящее время роль системы дополнительного образования в подготовке подрастающего поколения существенно возрастает. Она призвана решить важнейшую социальную проблему, связанную с выявлением и развитием тех задатков и способностей детей, которые обеспечат их устойчивое саморазвитие в жизни.

Учреждения дополнительного образования детей имеют большие возможности для успешной реализации социально-педагогических моделей деятельности, что способствует накоплению детьми опыта гражданского поведения, обеспечению духовного и творческого развития, осознанному выбору профессии, социализации. Обладая открытостью, мобильностью и гибкостью, система дополнительного образования детей способна быстро и точно реагировать на образовательный запрос семьи, создавать устойчивую культуросообразную среду развития, формировать осознанную гражданскую позицию.

В г. Казани дополнительным образованием охвачены более 70 тысяч детей (70975), свыше 31 тысячи школьников города (31245) посещают спортивные секции, кружки (волейбол, баскетбол, футбол, мини-футбол, хоккей, шахматы, бадминтон и так далее).

В учреждениях дополнительного образования реализуются программы для разных групп детей: одаренных, детей с проблемами развития, детей группы риска. Для них создаются различные современные образовательные практики и инновационные модели.

Формирование конкурентоспособного гражданина, воспитание лидера начинается со школы. Важнейшим социальным институтом выступает детская или молодежная общественная организация или объединение. Участниками детского движения города в настоящее время являются более 60 тысяч детей и подростков (60172), что составляет 57,2% от общего количества школьников.

Сохранены традиционные формы отдыха детей: пришкольные и палаточные лагеря, отряды труда и отдыха, стационарные оздоровительные лагеря. При участии городского центра занятости населения на базе школ будут созданы рабочие места для трудоустройства ребят в возрасте от 14 до 17 лет.

Одним из важных направлений в рамках реализации программы духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся образовательной организации является воспитание нравственности, культуры, духовности. И здесь безусловный приоритет у внеурочной деятельности, которая организуется в таких формах, как экскурсии, посещение культурно-досуговых организаций, театров, музеев.

Особую обеспокоенность вызывает состояние психологического комфорта и психологической безопасности детей. Приоритетной задачей в данном направлении является модернизация деятельности школьных психологических служб. Координационным центром этой работы станет Центр психологической помощи детям "Ресурс", но уже в новом статусе - городского центра.

На уровне Российской Федерации сформулирована приоритетная задача в сфере воспитания - формирование высоконравственной личности, разделяющей российские традиционные духовные ценности, обладающей знаниями и умения - ми, которые отвечают вызовам XXI века, способной реализовать свой потенциал в условиях современного общества, готовой к мирному созиданию и защите Родины.

Для решения данной задачи на республиканском уровне принята Стратегия развития воспитания обучающихся в Республике Татарстан на 2015-2025 годы (далее - Стратегия), которая легла в основу программного документа в области воспитательной политики - программы развития образования г. Казани на 2015-2017 годы. Эта программа будет осуществляться через реализацию следующих проектов:

- "Казань - город открытых сердец";

- "Казань - город здорового детства";

- "Казань - город экологической безопасности";

- "Казань - город юных граждан";

- "Казань - город единства".

В последние годы в г. Казани достигнуты значительные позитивные результаты в развитии системы дополнительного образования детей. Вместе с тем остается ряд проблем, требующих решения программно-целевым методом:

- сохранение единого образовательного пространства путем обеспечения взаимодействия учреждений дополнительного образования детей с образовательными учреждениями всех типов и видов;

- развитие сетевых и дистанционных форм образования;

- разработка образовательных программ нового поколения, стимулирующих развитие инновационной, проектной, исследовательской деятельности, информационных технологий;

- сохранение и укрепление кадрового состава, повышение его профессионального уровня с учетом современных требований;

- укрепление материально-технической базы, ресурсного обеспечения учреждений дополнительного образования детей.

Реализация мероприятий Подпрограммы-3 позволит увеличить охват детей в возрасте от 6 до 18 лет программами дополнительного образования, расширить доступ к услугам дополнительного образования детей с особыми образовательными потребностями и возможностями (дети с ограниченными возможностями здоровья, дети группы риска, дети мигрантов).

Актуальность Подпрограммы-3 заключается в необходимости обеспечить благоприятные условия для создания механизма устойчивого развития муниципальной системы дополнительного образования детей, обеспечения современного качества, доступности и эффективности дополнительного образования детей.

Подпрограмма-3 является механизмом реализации на муниципальном уровне государственной политики в области дополнительного образования детей.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся риски социализации учащихся, вызванные изменениями в области информатизации общества, развивающейся системы коммуникаций, негативными последствиями миграционных процессов.

Ограниченность ресурсов для занятий спортивной, эстетической, туристической и другими видами деятельности может привести к росту асоциальных подростковых групп, в которых будет происходить социализация детей и подростков.

Среди старших школьников увеличится риск распространения националистических настроений, популярности экстремистских идей, освоения под влиянием взрослых негативных стереотипов в отношении представителей других культур.

Все перечисленные риски потребуют значительного усиления мер в направлении духовно-нравственного развития подрастающего поколения, поиска эффективных средств социализации детей и подростков, консолидации усилий органов управления образованием, образовательных учреждений и общественности, родителей в направлении решения указанных проблем.

Реализация Подпрограммы-3 будет способствовать также достижению позитивных результатов в межведомственном взаимодействии в части решения вопросов организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков г. Казани.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы-3, программные мероприятия, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы-3 является создание условий для социализации детей.

Для достижения цели должны быть решены следующие задачи:

1) организация предоставления дополнительного образования;

2) внедрение здоровьесберегающих технологий;

3) межведомственное взаимодействие в процессе обучения детей навыкам безопасного поведения.

Достижение цели и решение задач Подпрограммы-3 будут осуществляться путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий.

Подпрограмма-3 включает в себя следующие мероприятия:

- предоставление услуг дополнительного образования детей в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей;

- обновление содержания образования, организационных форм, методов и технологий дополнительного образования;

- проведение олимпиад, мастер-классов, научных конференций и форумов обучающихся с целью выявления и поддержки одаренных детей, выплата стипендий Мэра г. Казани, направление обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений для участия во всероссийских и международных конкурсах, слетах, фестивалях и других мероприятиях;

- организация отдыха, оздоровления и занятости обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений в каникулярное время;

- проведение городских и районных мероприятий (конкурсов, смотров, слетов, фестивалей и других), направленных на гражданское, духовно-нравственное воспитание и творческое развитие обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений;

- организация патриотической работы: проведение мероприятий (конкурсов, смотров, слетов, фестивалей и других) патриотической направленности для обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений;

- проведение городских и районных мероприятий (конкурсов, смотров, фестивалей и других) по формированию у обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений здорового образа жизни, толерантности, по профилактике правонарушений и преступлений, детского дорожно-транспортного травматизма;

- выполнение аварийно-восстановительных работ и текущего ремонта в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

Подпрограмма-3 реализуется в течение 2015-2017 годов в два этапа:

- I этап: 2015-2016 годы (запуск и основной этап реализации Подпрограммы-3: разработка конкретных сценариев и реализация мероприятий Подпрограммы-3);

- II этап: 2017 год (завершающий этап реализации Подпрограммы-3: корректировка и завершение реализации Подпрограммы-3, определение целей и задач на следующий период развития городской системы образования).

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-3

Финансовое обеспечение Подпрограммы-3 предполагает использование бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

За счет средств бюджета города мероприятия Подпрограммы-3 реализуются посредством предоставления субсидий муниципальным образовательным учреждениям дополнительного образования на выполнение муниципального задания на оказание ими муниципальных услуг и осуществление закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Общий объем финансирования Подпрограммы-3 составляет 2420420,2 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств бюджета г. Казани - 2303023,6 тыс. руб.;

- за счет внебюджетных средств - 117396,6 тыс. руб.

Годы	Бюджет г. Казани, тыс. руб.	Внебюджетные средства, тыс. руб.
2015	730797,2	28339,8
2016	765001,6	40167,5
2017	807224,8	48889,3
Итого	2303023,6	117396,6

Объемы финансирования за 2015 год отражены по фактическим расходам, за 2016 год - исходя из уточненного плана, на 2017 год - носят плановый характер и подлежат уточнению по итогам исполнения бюджета г. Казани за текущий год.

IV. Механизм реализации Подпрограммы-3 и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальным заказчиком Подпрограммы-3 является Управление образования Исполнительного комитета г. Казани, которое осуществляет мониторинг целевых индикаторов.

Муниципальный заказчик:

- несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований, реализацию и конечные результаты Подпрограммы-3 и обеспечение утвержденных значений показателей эффективности;

- разрабатывает необходимые нормативные правовые акты по управлению реализацией Подпрограммы-3 и контролю за ходом выполнения программных мероприятий.

Информация о ходе реализации Подпрограммы-3 размещается в сети Интернет.

Муниципальный заказчик Подпрограммы-3 направляет:

- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в комитет экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани статистическую и справочную информацию о реализации Подпрограммы-3 с заполнением формы согласно приложению N 1 к Программе;

- ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе выполнения работ по реализации Подпрограммы-3 и эффективности использования финансовых средств с заполнением формы согласно приложению N 2 к Программе.

V. Оценка социальной и экономической эффективности Подпрограммы-3

Оценка эффективности реализации Подпрограммы-3 осуществляется Муниципальным заказчиком. Эффективность реализации Подпрограммы-3 оценивается исходя из степени достижения целей и задач путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей и их плановых значений при соответствии ресурсного обеспечения Подпрограммы-3 запланированному уровню затрат.

Социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы-3 выражается в повышении доступности и качества дополнительного образования детей, создании единого образовательного пространства на основе интеграции общего и дополнительного образования в разных типах и видах образовательных учреждений города, обеспечении благоприятных условий для удовлетворения актуальных и перспективных запросов и потребностей детей и подростков, развитии социокультурного потенциала г. Казани, повышении эффективности расходов муниципального бюджета в сфере образования.

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов и финансирование по мероприятиям Подпрограммы-3 приведены в таблице 3.

Таблица 3

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов и финансирование по мероприятиям Подпрограммы-3

N п/п	Наименования основных мероприятий	Ед. изм.	Финансирование с указанием источника			Индикаторы оценки конечных результатов	Ед. изм.	Значения индикаторов
			2015 год	2016 год	2017 год			базовый 2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель - создание условий для социализации детей
Задача 1. Организация предоставления дополнительного образования
1.1	Повышение вариативности, качества и доступности дополнительного образования	Тыс. руб.	За счет текущего финансирования			Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет	%	70	70	70,3	70,4
1.2	Обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования	-	730797,2	765001,6	807224,8	Доля учреждений дополнительного образования, выполнивших муниципальное задание в полном объеме	%	100	100	100	100
1.3	Обновление содержания образования, организационных форм, методов и технологий дополнительного образования	-	0,0	0,0	0,0	Количество инновационных программ, внедряющихся в учреждениях дополнительного образования	Ед.	20	20	25	25
1.4	Развитие форм детского движения и социализация детей	-	0,0	0,0	0,0	Доля учащихся, вовлеченных в деятельность детских общественных объединений	%	53	63	64	65
1.5	Реализация городского мультипроекта "Воспитание юного гражданина": - "Казань - город открытых сердец"; - "Казань - город здорового детства"; - "Казань - город юных граждан"; - "Казань - город единства"; - "Казань - город экологической безопасности"	-	0,0	0,0	0,0	Доля учащихся, охваченных мероприятиями мультипроекта	%	100	100	100	100
1.6	Реализация проекта "Школа после уроков"	-	0,0	0,0	0,0	Доля учащихся, вовлеченных в деятельность технического творчества	%	5,2	5,2	5,3	5,5
1.7	Реализация проекта "Музей - школе"	-	0,0	0,0	0,0	Доля общеобразовательных организаций, участвующих в проекте	%	100	100	100	100
1.8	Реализация культурологического проекта совместно с государственным оркестром Республики Татарстан "Уроки музыки с оркестром" для учащихся 5-х классов	-	0,0	0,0	0,0	Доля общеобразовательных организаций, участвующих в проекте	%	100	100	100	100
1.9	Реализация комплекса мероприятий по постдипломному сопровождению педагогов дополнительного образования	-	0,0	0,0	0,0	Доля педагогических работников в возрасте до 30 лет образовательных организаций дополнительного образования детей	%	9	14	15	15
1.10	Проведение городского конкурса педагогов учреждений дополнительного образования "Сердце отдаю детям"	-	0,0	0,0	0,0	Количество участников	Чел.	21	50	60	65
1.11	Организация психолого-педагогической помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	-	0,0	0,0	0,0	Наличие единого центра психолого-педагогической помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	Ед.	-	-	1	-
1.12	Проведение культурно-массовых мероприятий, акций	-	За счет текущего финансирования			Наличие плана мероприятий в учреждениях	Да/ нет	Да	Да	Да	Да
1.13	Внедрение эффективного контракта в дополнительном образовании	-	За счет текущего финансирования			Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Республике Татарстан	%	75	75	97,5	99
1.14	Развитие системы поддержки педагогов дополнительного образования	-	За счет текущего финансирования			Количество педагогов, участвующих в грантовых проектах	Ед.	118	118	132	150
1.15	Развитие дополнительных платных образовательных услуг	-	28339,80	40167,5	48889,3	Доля расходов за счет оказания дополнительных платных образовательных услуг в общем объеме расходов	%	2,9	3,7	4,8	5,0
						Количество муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования, оказывающих дополнительные платные образовательные услуги	Ед.	22	27	29	31
Задача 2. Внедрение здоровьесберегающих технологий
2.1	Внедрение новых методик и технологий по профилактике асоциальных явлений среди детей и подростков	-	0,0	0,0	0,0	Доля образовательных учреждений, внедряющих новые методики и технологии по профилактике асоциальных явлений среди детей и подростков	%	70	75	80	85
2.2	Организация сдачи норм ГТО	-	0,0	0,0	0,0	Доля учащихся, справившихся с выполнением норм ГТО в полном объеме	%	50	55	60	65
2.3	Создание условий для занятий физической культурой и спортом на базе школ и учреждений дополнительного образования	-	0,0	0,0	0,0	Доля учащихся, занимающихся в физкультурно-спортивных секциях	%	8,5	8,7	8,8	8,9
2.4	Реализация проекта "Бадминтон в школе"	-	За счет текущего финансирования			Доля учащихся общеобразовательных учреждений 5 - 8-х классов, принимающих участие в проекте	%	8,7	8,7	100	100
Задача 3. Межведомственное взаимодействие в процессе обучения детей навыкам безопасного поведения
3.1	Развитие межведомственного взаимодействия с целью проведения совместных акций по безопасности детей (ГО ЧС, ГИБДД и др.)	-	0,0	0,0	0,0	Доля детей, охваченных профилактическими мероприятиями	%	100	100	100	100
3.2	Проведение дней защиты детей от чрезвычайных ситуаций	-	За счет текущего финансирования			Доля школ, в которых проведены тренинги по эвакуации	%	100	100	100	100
3.3	Организация работы дружин юных пожарных, юных инспекторов движения и др.	-	0,0	0,0	0,0	Доля школ, имеющих дружины юных пожарных, юных инспекторов движения	%	60	75	90	100
3.4	Проведение городских соревнований "Школа безопасности"	-	0,0	0,0	0,0	Фактическое проведение соревнований	Да/ нет	Да	Да	Да	Да
Итого по Подпрограмме-3, в том числе		Тыс. руб.	759137,0	805169,1	856114,1	-	-	-	-	-	-
за счет средств бюджета города		-	730797,2	765001,6	807224,8	-	-	-	-	-	-
- многопрофильные учреждения дополнительного образования		-	336674,4	338859,3	362496,1	-	-	-	-	-	-
- учреждения дополнительного образования художественно-эстетической направленности		-	394122,8	426142,3	444728,7	-	-	-	-	-	-
за счет средств родительской платы		-	0,00	0,00	0,00	-	-	-	-	-	-
за счет внебюджетных средств		-	28339,8	40167,5	48889,3	-	-	-	-	-	-
- многопрофильные учреждения дополнительного образования		-	20059,9	22498,8	25708,0	-	-	-	-	-	-
- учреждения дополнительного образования художественно-эстетической направленности		-	8279,9	17668,7	23181,3	-	-	-	-	-	-