Постановление Правительства Новгородской области от 21.02.2017 № 55

здравоохранения  является развитие взаимодействия государственной и

частной систем здравоохранения.

     Устранение неравноправной конкуренции между государственными и

частными  поставщиками  медицинских  услуг  обозначено  Президентом

Российской    Федерации    как    одна    из   приоритетных   задач

здравоохранения.

     Необходимо развивать участие частных медицинских организаций в

системе   обязательного  медицинского  страхования  при  реализации

территориальной программы государственных гарантий.

     В   амбулаторном   звене   необходимо  стимулировать  развитие

государственно-частного  партнерства,  активно  привлекать  малый и

средний  бизнес в систему оказания гражданам бесплатной медицинской

помощи.

     Частная  система  здравоохранения является неотъемлемой частью

здравоохранения  Российской  Федерации, потенциал которой в должной

мере  не  востребован  государством,  а  именно  частная  медицина,

обладающая ресурсами и опытом, является для государства эффективным

ресурсосберегающим инструментом.

     В   целях   повышения  качества  оказания  медицинской  помощи

застрахованным    гражданам    необходимо    обеспечить    создание

конкурентной  среды  между  медицинскими  организациями. Выполнение

конкурентных    условий   предполагает   деятельность   в   системе

обязательного медицинского страхования медицинских организаций всех

форм собственности.

     Повышение  инвестиционной  привлекательности здравоохранения и

создание  государственно-частных  партнерств  в этой сфере является

важнейшей  государственной  задачей,  которая  позволит  обеспечить

снижение  смертности  от управляемых причин, повышение рождаемости,

улучшение качества медицинской помощи, увеличение продолжительности

жизни и экономию бюджетных средств.

     На     территории    Новгородской    области    осуществляется

взаимодействие  частной и государственной систем здравоохранения на

основе    государственно-частного    партнерства:    в   реализации

территориальной   программы   государственных   гарантий  участвуют

медицинские   организации   частной  формы  собственности,  которые

составляют  6,4  %  от  общего  количества медицинских организаций,

участвующих в реализации названной программы.

     Возможность   участия   частной   медицинской   организации  в

программе   обязательного   медицинского   страхования   определена

Федеральным   законом   от   29  ноября  2010  года  №  326-ФЗ  «Об

обязательном  медицинском  страховании  в  Российской  Федерации» и

носит  ежегодный  заявительный  характер,  поэтому  возникают риски

участия  частной  медицинской  организации  на  короткий срок (один

год).

     Преодоление   таких   рисков  может  быть  осуществлено  путем

реализации эффективной тарифной политики.

     До  2015  года в Новгородской области медицинское обследование

лиц,  занимающихся  физической  культурой и спортом, осуществлялось

отделением  спортивной медицины, расположенном на базе ГОБУЗ «Центр

медицинской   профилактики»,  что  не  соответствовало  требованиям

приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации.

     Учитывая   важность   и   актуальность   проблемы  к  оказанию

медицинской  помощи  лицам,  занимающимся  физической  культурой  и

спортом,   привлечено   ОАО   «Новгородский  врачебно-физкультурный

диспансер».

     II.  Перечень  и  анализ социальных, финансово-экономических и

прочих рисков реализации государственной программы

     К   основным   рискам   реализации  государственной  программы

относятся:

     финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий

государственной программы;

     нормативные  правовые  риски  - непринятие или несвоевременное

принятие   необходимых  нормативных  актов,  внесение  существенных

изменений  в  Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об

основах  охраны  здоровья граждан в Российской Федерации», ежегодно

принимаемую    Правительством    Российской   Федерации   Программу

государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской

помощи,  ежегодно  принимаемую  Правительством Новгородской области

территориальную   программу  государственных  гарантий  бесплатного

оказания  гражданам  медицинской  помощи,  влияющих  на мероприятия

государственной программы;

     организационные   и   управленческие   риски  -  недостаточная

проработка  вопросов,  решаемых в рамках государственной программы,

низкий  уровень  подготовки  управленческих  кадров  по реализуемым

мероприятиям, отставание от сроков реализации мероприятий, проблемы

во взаимодействии с соисполнителями государственной программы;

     социальные       риски,       связанные       с      дефицитом

высококвалифицированных кадров в сфере здравоохранения области, что

может снизить качество предоставляемых услуг населению.

     Важнейшими   условиями   успешной  реализации  государственной

программы   являются   минимизация  указанных  рисков,  эффективный

мониторинг  выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных

мер по корректировке приоритетных направлений и целевых показателей

государственной программы.

     III. Механизм управления реализацией государственной программы

     Оценку  соотношения  эффективности  реализации государственной

программы   с   приоритетами,   целями   и   показателями  прогноза

социально-экономического развития области и контроль за реализацией

государственной   программы  осуществляет  заместитель  Губернатора

Новгородской    области,    организующий   взаимодействие   органов

исполнительной    власти    Новгородской    области   по   вопросам

здравоохранения.

     Департамент осуществляет:

     непосредственный  контроль  за  ходом  реализации  мероприятий

государственной     программы    соисполнителями    государственной

программы;

     координацию выполнения мероприятий государственной программы;

     обеспечение     эффективности    реализации    государственной

программы, целевого использования средств;

     организацию   внедрения   информационных  технологий  в  целях

управления реализацией государственной программы;

     подготовку   при   необходимости   предложений   по  уточнению

мероприятий   государственной  программы,  объемов  финансирования,

механизма   реализации  государственной  программы,  соисполнителей

государственной   программы,   целевых   показателей   для   оценки

эффективности реализации государственной программы;

     составление   отчетов   о   ходе   реализации  государственной

программы    в    соответствии   с   постановлением   Правительства

Новгородской  области  от  26.07.2013  № 97 «Об утверждении Порядка

принятия решений о разработке государственных программ Новгородской

области,   их   формирования,   реализации   и   проведения  оценки

эффективности».

     Департамент   экономического   развития  Новгородской  области

осуществляет   общий  мониторинг  хода  реализации  государственной

программы,  результаты  мониторинга  и  оценки  выполнения  целевых

показателей  ежегодно  до  15  апреля года, следующего за отчетным,

докладывает заместителю Губернатора Новгородской области.

             IV. Мероприятия государственной программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
						2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Задача 1. Профилактика заболеваний, формирование здорового образа жизни и развитие первичной медико-санитарной помощи
1.1.	Реализация подпрограммы «Профилактика заболеваний, формирование здорового образа жизни и развитие первичной медико-санитарной помощи»	департамент департамент образования и молодежной политики Новгородской  области департамент по физической культуре и спорту Новгородской области департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» медицинские организации области организации социального обслуживания области образовательные организации области	2015- 2020 годы	1.1.1-1.1.11	областной бюджет	41204,6	34626,5	58999,2	85399,2	85299,2	85531,0
					федеральный бюджет	140280,5	91744,6	63607,5	62515,6	61156,6	61156,6
2.	Задача 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
2.1.	Реализация подпрограммы «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации»	департамент департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области департамент образования и молодежной политики Новгородской  области федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» медицинские организации области	2015- 2020 годы	1.2.1-1.2.26	областной бюджет	1241308,8	1286912,4	1243430,5	1242988,5	1242725,7	1242493,9
					федеральный бюджет	72294,5	106146,6	16205,1	12176,5	11911,8	-
3.	Задача 3. Охрана здоровья матери и ребенка
3.1.	Реализация подпрограммы «Охрана здоровья матери и ребенка»	департамент медицинские организации области	2015- 2020 годы	1.3.1-1.3.14	областной бюджет	134515,5	132364,0	122761,4	122761,4	122761,4	122761,4
4.	Задача 4. Развитие медицинской реабилитации населения и санаторно-курортного лечения, в том числе детям
4.1.	Реализация подпрограммы «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям»	департамент медицинские организации области	2015-2020 годы	1.4.1-1.4.3	областной бюджет	132831,4	137164,2	131765,9	131765,9	131765,9	131765,9
5.	Задача 5. Оказание паллиативной помощи, в том числе детям
5.1.	Реализация подпрограммы «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям»	департамент медицинские организации области	2015-2020 годы	1.5.1	областной бюджет	21003,6	25606,0	25710,7	25710,7	25710,7	25710,7
6.	Задача 6. Кадровое обеспечение системы здравоохранения Новгородской области
6.1.	Реализация подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения Новгородской области»	департамент медицинские организации области	2015- 2020 годы	1.6.1-1.6.12	областной бюджет	42983,2	38712,0	43208,6	43208,6	43208,6	43208,6
					федеральный бюджет (средства фонда обязательного медицинского страхования)	9000,0	15000,0	-	-	-	-
7.	Задача 7. Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях
7.1.	Реализация подпрограммы «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях»	департамент департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области	2015- 2020 годы	1.7.1-1.7.3	областной бюджет	226676,4	235434,7	217460,4	217460,4	217460,4	217460,4
					федеральный бюджет	175367,8	180283,4	-	-	-	-
8.	Задача 8. Развитие информатизации в системе здравоохранения Новгородской области
8.1.	Реализация подпрограммы «Развитие информатизации в системе здравоохранения Новгородской области»	департамент Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новгородской области медицинские организации области	2015- 2020 годы	1.8.1-1.8.3	областной бюджет	18718,1	28110,9	30637,2	30637,2	30637,2	30637,2
9.	Задача 9. Совершенствование системы территориального планирования Новгородской области
9.1.	Реализация подпрограммы «Совершенствование системы территориального планирования здравоохранения Новгородской области»	департамент Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новгородской области медицинские организации области	2015- 2020 годы	1.9.1-1.9.9	областной бюджет	2343713,8	2407006,4	2454826,2	2454826,2	2454826,2	2454826,2
					федеральный бюджет	1866,0	1946,4	1181,3	1181,3	1181,3	1181,3
					средства фонда обязательного медцинского страхования	-	-	3230272,0	4169543,5	4510095,2	4510095,2
10.	Задача 10. Развитие государственно-частного партнерства в системе здравоохранения Новгородской области
10.1.	Реализация подпрограммы «Развитие государственно-частного партнерства в системе здравоохранения Новгородской области»	департамент	2015- 2020 годы	1.10.1	областной бюджет	2413,0	2574,4	-	-	-	-