Правительство Воронежской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.05.2009 N 414
Об утверждении Положения об инспекции государственного
строительного надзора Воронежской области
(В редакции Постановлений правительства Воронежской области
от 11.06.2009 г. N 486; от 05.05.2010 г. N 368;
от 20.12.2010 г. N 1113; от 11.07.2011 г. N 583;
от 16.09.2011 г. N 818; от 11.05.2012 г. N 390;
от 17.04.2013 г. N 322; от 17.09.2013 г. N 808;
от 12.02.2014 г. N 117; от 01.04.2014 г. N 290;
от 30.04.2015 № 329; от 25.02.2015 № 98;
от 03.08.2016 № 556)
В соответствии с законами Воронежской области от 30 сентября
2008 г. № 75-ОЗ «О поправках к Уставу Воронежской области», от 30
сентября 2008 г. № 76-ОЗ «О системе исполнительных органов
государственной власти Воронежской области», от 30 сентября 2008 г.
№ 77-ОЗ «О правительстве Воронежской области», указами губернатора
Воронежской области от 19 марта 2009 г. № 163-у «О структуре
исполнительных органов государственной власти Воронежской области»
и от 23 марта 2009 г. № 164-у «О реорганизации исполнительных
органов государственной власти Воронежской области» правительство
Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить прилагаемое Положение об инспекции
государственного строительного надзора Воронежской области.
2. Признать утратившим силу постановление администрации области
от 16 декабря 2008 г. № 1095 «Об утверждении Положения об инспекции
государственного строительного надзора Воронежской области».
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя губернатора Воронежской области – руководителя
аппарата губернатора и правительства Воронежской области
Агибалова Ю.В.
Губернатор Воронежской области А. Гордеев
Утверждено
постановлением правительства
Воронежской области
от 18.05.2009 N 414
(В редакции Постановлений правительства Воронежской области
от 11.06.2009 г. N 486; от 05.05.2010 г. N 368;
от 20.12.2010 г. N 1113; от 11.07.2011 г. N 583;
от 16.09.2011 г. N 818; от 11.05.2012 г. N 390;
от 17.04.2013 г. N 322; от 17.09.2013 г. N 808;
от 12.02.2014 г. N 117; от 01.04.2014 г. N 290; от 30.04.2015 №
329; от 25.02.2015 № 98; от 03.08.2016 № 556)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ВОРОНЕЖСКОЙ
ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Инспекция государственного строительного надзора
Воронежской области (далее - Инспекция) является исполнительным
органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим
на территории Воронежской области разработку и реализацию
государственной политики Воронежской области в сфере
государственного строительного надзора и государственного контроля
(надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости.
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 12.02.2014 г. N 117)
1.2. В структуре исполнительных органов государственной власти
Воронежской области Инспекция входит в производственный блок.
1.3. Инспекция находится в непосредственном подчинении
заместителя председателя правительства Воронежской области,
курирующего сферу архитектуры и строительства области.
1.4. Инспекция в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов
государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской
области, законами Воронежской области, указами губернатора
Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной
власти Воронежской области, а также настоящим Положением.
1.5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет
собственные бланки, штампы, печать с изображением герба Воронежской
области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего
имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные
права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим
лицом и заинтересованным лицом в судах.
1.6. Инспекция издает в пределах своей компетенции нормативные
правовые акты - приказы, которые являются обязательными для
исполнения на территории Воронежской области.
1.7. За Инспекцией закрепляются служебные помещения и имущество
Воронежской области на праве оперативного управления.
1.8. Положение об Инспекции утверждается, изменяется
постановлением правительства Воронежской области.
1.9. Финансирование расходов на содержание Инспекции
осуществляется за счет средств областного бюджета,
предусматриваемых на финансирование исполнительных органов
государственной власти Воронежской области.
1.10. Структура и штатное расписание Инспекции утверждаются
постановлением правительства Воронежской области по представлению
руководителя Инспекции.
1.11. Полное официальное наименование Инспекции: Инспекция
государственного строительного надзора Воронежской области.
Сокращенное наименование Инспекции: Инспекция Госстройнадзора
Воронежской области.
1.12. Адрес места нахождения Инспекции: 394036, г. Воронеж,
ул. Фридриха Энгельса, д.18, к. 429.
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 11.06.2009 г. N 486)
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Основными задачами Инспекции являются:
- осуществление государственного строительного надзора;
- государственный контроль (надзор) в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости;
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 12.02.2014 г. N 117)
- предупреждение, выявление и пресечение допущенных
застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим
строительство на основании договора с застройщиком или техническим
заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной
деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной
документации. (В редакции Постановления правительства Воронежской
области от 01.04.2014 г. N 290)
3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И УСЛУГИ
3.1. Инспекция исполняет следующие государственные функции:
3.1.1. Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ либо является модифицированной проектной документацией.
(В редакции Постановлений правительства Воронежской области
от 16.09.2011 г. N 818; от 11.05.2012 г. N 390;
от 03.08.2016 № 556)
3.1.2. Осуществление регионального государственного строительного надзора при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ. (В редакции Постановлений правительства Воронежской области
от 16.09.2011 г. N 818; от 11.05.2012 г. N 390; от 25.02.2015 № 98))
3.1.3. Осуществление государственного контроля (надзора) в
области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от
30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 12.02.2014 г. N 117)
3.1.4. Подготовка и выдача заключения органа государственного
строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление
государственного строительного надзора) о соответствии
построенного, реконструированного объекта капитального
строительства требованиям технических регламентов и проектной
документации, в том числе требованиям энергетической эффективности
и требованиям оснащённости объекта капитального строительства
приборами учёта используемых энергетических ресурсов.
(В редакции Постановлений правительства Воронежской области
от 05.05.2010 г. N 368; от 16.09.2011 г. N 818)
3.1.5. (Утратил силу - Постановление правительства Воронежской
области от 11.07.2011 г. N 583)
3.1.6. Регистрация извещений о начале работ, направляемых
застройщиком или техническим заказчиком, в случае, если в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при
осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального
строительства предусмотрен государственный строительный надзор до
начала строительства, реконструкции объекта капитального
строительства, в уполномоченный на осуществление государственного
строительного надзора исполнительный орган государственной власти
Воронежской области.
(Дополнен - Постановление правительства Воронежской области
от 20.12.2010 г. N 1113)
(В редакции Постановлений правительства Воронежской области
от 16.09.2011 г. N 818; от 11.05.2012 г. N 390)
3.2. (Утратил силу - Постановление правительства Воронежской
области от 20.12.2010 г. N 1113)
3.2. (Утратил силу - Постановление правительства Воронежской
области от 17.04.2013 г. N 322)
3.3. Инспекция осуществляет иные функции и услуги:
3.3.1. (Утратил силу - Постановление правительства Воронежской
области от 25.02.2015 № 98)
3.3.2.(Утратил силу – Постановление правительства Воронежской
области от 01.04.2014 г. N 290)
3.3.3. (Утратил силу - Постановление правительства Воронежской
области от 11.05.2012 г. N 390)
3.3.3. Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
(Дополнен - Постановление правительства Воронежской области
от 17.04.2013 г. N 322)
3.3.4. Определение класса энергетической эффективности
многоквартирного дома, построенного, реконструированного или
прошедшего капитальный ремонт и вводимого в эксплуатацию, а также
подлежащего государственному строительному надзору, в соответствии
с утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти правилами определения класса энергетической эффективности
многоквартирных домов, требования к которым устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
(Дополнен - Постановление правительства Воронежской области
от 05.05.2010 г. N 368)
3.3.5. Составление протоколов об административных
правонарушениях в порядке и в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
3.3.6. Рассмотрение в установленном порядке дел об
административных правонарушениях в области строительства и
предпринимательской деятельности, в том числе возбужденных органами
внутренних дел, прокуратурой.
3.3.7. Участие в разработке, экспертизе и согласовании проектов
законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области по
вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, а также осуществление
контроля за выполнением правовых актов, издаваемых губернатором
Воронежской области и правительством Воронежской области, по
вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.
3.3.8. Обеспечение установления причин нарушения
законодательства о градостроительной деятельности на территории
Воронежской области в отношении объектов здравоохранения,
образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и
коммунально-бытового назначения, объектов транспортной
инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового,
административного, финансового, религиозного назначения, объектов
жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного
строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и
уникальными объектами.
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 11.05.2012 г. N 390)
3.3.9. Осуществление хранения архивных материалов по предметам
ведения Инспекции в порядке, установленном действующими
нормативами.
3.3.10. Организация учебы, совещаний, семинаров, конференций по
вопросам, находящимся в компетенции Инспекции.
3.3.11. Разработка мобилизационного плана.
3.3.12. Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации
Инспекции, руководство мобилизационной подготовкой подведомственных
организаций.
3.3.13. Признание в соответствии с установленными критериями
граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства
многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение
реестра таких граждан.
(Дополнен - Постановление правительства Воронежской области
от 17.09.2013 г. N 808)
3.3.14. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий
по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности.
(Дополнен - Постановление правительства Воронежской области
от 30.04.2015 № 329)
3.3.15. Осуществление иных функций, установленных нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области.
3.4. Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно и
через подведомственные ей областные организации во взаимодействии с
иными органами государственной власти Российской Федерации,
Воронежской области и органами местного самоуправления.
4. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ
Инспекция в ходе своей деятельности для осуществления
поставленных задач и реализации полномочий по исполнению
государственных функций и предоставлению государственных услуг в
подведомственной сфере деятельности вправе:
4.1. Запрашивать и получать:
- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы
деятельности;
- справочные и информационные материалы от различных органов и
организаций.
4.2. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской
области.
4.3. Контролировать деятельность:
- подведомственных областных государственных учреждений и
предприятий;
- исполнительных органов государственной власти области в
подведомственной сфере деятельности.
4.4. Координировать деятельность субъектов подведомственной
сферы деятельности.
4.5. Представлять интересы Воронежской области в судах, в том
числе по делам о защите имущественных интересов Воронежской области
в отношении земель, находящихся в собственности Воронежской
области, а также земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена, находящихся в городском округе город
Воронеж, при выявлении самовольных построек, расположенных на
указанных землях, в случаях, когда в отношении таких объектов
предусмотрено осуществление государственного строительного надзора,
различных органах и организациях в подведомственной сфере
деятельности.
4.6. Создавать совещательные и экспертные органы, а также
ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и иных
координационных и совещательных органов по различным направлениям в
подведомственной сфере деятельности Инспекции в пределах прав,
установленных действующим законодательством.
4.7. Созывать совещания по проблемам государственного
регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением
руководителей и специалистов исполнительных органов государственной
власти области, органов местного самоуправления области,
общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на
территории области.
4.8. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи,
выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение
поставленных целей и реализацию возложенных функций.
4.9. Принимать участие в совещаниях, а также в работе
коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных
органов государственной власти области, по вопросам
государственного регулирования в подведомственной сфере
деятельности.
4.10. Вносить предложения по созданию (учреждению),
реорганизации и ликвидации государственных учреждений,
государственных унитарных предприятий, фондов для достижения
поставленных целей и реализации возложенных задач.
4.11. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных
правовых актов Воронежской области.
4.12. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов
и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к
подведомственной сфере деятельности, а также давать разъяснения
юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию
Инспекции.
4.13. Привлекать на договорной основе в установленном порядке
для выполнения возложенных функций научные, образовательные
учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной
власти и местного самоуправления области, представителей
федеральных органов власти.
4.14. Выполнять функции государственного заказчика при
размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг в подведомственной сфере деятельности.
4.15. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления
закрепленными за Инспекцией служебными помещениями и имуществом.
4.16. Беспрепятственно посещать все объекты капитального
строительства, подпадающие под действие государственного
строительного надзора.
4.17. Запрашивать и получать от исполнительных органов
государственной власти Воронежской области, иных государственных
органов и органов местного самоуправления, учреждений, предприятий
и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для
осуществления задач и функций, возложенных на Инспекцию, передавать
в установленном порядке информацию указанным органам, учреждениям,
предприятиям, организациям.
4.18. Осуществлять контроль соблюдения положений федерального
градостроительного законодательства в рамках государственного
строительного надзора, законодательства в области долевого
строительства, целевого использования застройщиком денежных
средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по
договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости. (В редакции Постановления
правительства Воронежской области от 01.04.2014 г. N 290)
4.19. Осуществлять проверку соответствия выполняемых работ
требованиям технических регламентов (норм и правил), иных
нормативных правовых актов и проектной документации.
4.20. Требовать при необходимости от подрядчика, заказчика
выборочного вскрытия отдельных элементов, проведения необходимых
лабораторных и других испытаний, съемок и замеров.
4.21. Выдавать обязательные для исполнения всеми участниками
строительства объектов недвижимости предписания об устранении
нарушений законодательства Российской Федерации и Воронежской
области, нормативных правовых актов Правительства Российской
Федерации, правовых актов уполномоченного органа, проектной и
другой нормативно-технической документации и устанавливать сроки
устранения таких нарушений.
4.22. Вносить проектным организациям предложения по
совершенствованию проектно-сметной документации.
4.23. Обращаться в суд с заявлением об административном
приостановлении деятельности в соответствии с действующим
законодательством.
4.24. Передавать по подведомственности в суд материалы для
привлечения к административной ответственности лиц, совершивших
правонарушения в области строительства и предпринимательской
деятельности, в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Воронежской области.
4.25. Получать от федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по формированию
официальной статистической информации, документы и информацию,
необходимые для осуществления контроля деятельности застройщиков,
связанной с привлечением денежных средств участников долевого
строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости.
4.26. Обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных
интересов участников долевого строительства.
4.27. Обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации
лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в
случае неоднократного или грубого нарушения им требований
Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и
о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации» или принятых в соответствии с ним иных нормативных
правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными
законами случаях.
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 12.02.2014 г. N 117)
4.28. Проводить (назначать) экспертизы, обследования,
лабораторные и иные испытания выполненных работ и применяемых
строительных материалов. (В редакции Постановления правительства
Воронежской области от 01.04.2014 г. N 290)
5. ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКЦИИ
Инспекция обязана:
5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации
и Воронежской области.
5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию
возложенных на Инспекцию функций.
5.3. Соблюдать требования регламента работы правительства
Воронежской области и регламента взаимодействия исполнительных
органов государственной власти Воронежской области.
5.4. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора
Воронежской области, правительства Воронежской области в органах
судебной власти и прокуратуры, а также во взаимоотношениях с
физическими и юридическими лицами, иностранными лицами, их
объединениями, субъектами Российской Федерации и органами местного
самоуправления.
5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной
тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц
и иной охраняемой законом информации.
5.6. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить
предложения по улучшению работы Инспекции.
5.7. Ежеквартально получать от застройщика отчетность об
осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных
средств участников долевого строительства для строительства
(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по
договорам, по формам и в порядке, которые установлены
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в
том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации.
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 12.02.2014 г. N 117)
5.8. Осуществлять контроль деятельности застройщиков, связанной
с привлечением денежных средств участников долевого строительства
для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости.
5.9. Рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные
с нарушениями федерального законодательства и законодательства
Воронежской области в подведомственной сфере деятельности.
5.10. Принимать меры, необходимые для привлечения лиц,
совершивших правонарушения в области строительства и
предпринимательской деятельности, к ответственности, установленной
федеральным законодательством, законодательством Воронежской
области.
6. РУКОВОДСТВО ИНСПЕКЦИЕЙ, ЕЕ СТРУКТУРА
6.1. Руководство Инспекцией осуществляет руководитель
Инспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
губернатором Воронежской области.
6.2. Руководитель Инспекции:
6.2.1. Организует работу Инспекции в соответствии с
возложенными задачами и функциями Инспекции.
6.2.2. В установленном порядке представляет губернатору
Воронежской области предложения по структуре и штатной численности
Инспекции, а также о выделении Инспекции финансовых средств на
осуществление возложенных на нее полномочий.
6.2.3. Определяет функции структурных подразделений Инспекции и
утверждает должностные регламенты сотрудников Инспекции.
6.2.4. Подписывает документы от имени Инспекции, изданные в
пределах ее компетенции.
6.2.5. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на
должности государственной гражданской службы исполнительного органа
государственной власти Воронежской области в Инспекции.
6.2.6. Назначает на должность и освобождает от должности
работников Инспекции, замещающих должности, не отнесенные к
должностям государственной гражданской службы Воронежской области.
6.2.7. Принимает решения о поощрении государственных
гражданских служащих Инспекции и работников Инспекции, замещающих
должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской
службы Воронежской области, и применении к ним мер дисциплинарного
воздействия.
6.2.8. Решает вопросы командирования сотрудников Инспекции.
6.2.9. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других
органов правительства Воронежской области по вопросам, отнесенным к
компетенции Инспекции.
6.2.10. Организует взаимодействие с Воронежской областной
Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской
области, прокуратурой Воронежской области, а также федеральными
органами исполнительной власти, исполнительными органами
государственной власти области, органами местного самоуправления и
организациями в пределах компетенции.
6.2.11. Совершает финансовые операции в пределах утвержденной
сметы расходов на содержание Инспекции и бюджетных ассигнований на
выполнение задач и функций Инспекции.
6.2.12. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям
Инспекции.
6.3. В случае временного отсутствия руководителя Инспекции его
обязанности исполняются заместителем руководителя Инспекции в
соответствии с должностным регламентом.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНСПЕКЦИИ
Руководитель Инспекции несет ответственность за:
7.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение функций в
соответствии с требованиями действующего законодательства.
7.2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение основных
показателей деятельности Инспекции, установленных правовым актом
правительства Воронежской области.
8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ
8.1. Прекращение деятельности Инспекции производится путем
реорганизации или ликвидации в установленном законодательством
порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской
области.
8.2. При реорганизации или ликвидации Инспекции увольняемым
сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской
области.
