Постановление Правительства Новгородской области от 31.01.2017 № 31

интересов  в  области цифровой экономики. (В редакции Постановления

Правительства Новгородской области от 14.08.2017 № 276)

     абзац;   (Исключен  - Постановление Правительства Новгородской

области от 14.08.2017 № 276)

     абзац;   (Исключен  - Постановление Правительства Новгородской

области от 14.08.2017 № 276)

     абзац; (  Исключен  - Постановление Правительства Новгородской

области от 14.08.2017 № 276)

     Для   развития   информационно-коммуникационных  технологий  в

Новгородской области свойственны общероссийские тенденции:

     развитие  отрасли  связи  идет  по  пути внедрения современных

цифровых   технологий,   интеграции   телекоммуникационных   сетей,

трансформации  участников  рынка  в  операторов, предоставляющих не

отдельные  виды,  а  комплекс  услуг  связи.  При этом традиционные

услуги   связи  становятся  все  менее  востребованными  населением

Новгородской области;

     увеличение                 числа                 пользователей

информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет» и компьютеров;

основным  фактором увеличения числа пользователей является развитие

сетей широкополосного доступа к мультисервисным сетям как в секторе

фиксированной, так и в секторе мобильной связи;

     использование  информационно-коммуникационных  технологий  при

исполнении  полномочий органами государственной власти Новгородской

области  и  органами  местного  самоуправления Новгородской области

преимущественно   в   целях   обеспечения   повышения   качества  и

доступности  предоставления государственных и муниципальных услуг в

электронной форме;

     создание  и  внедрение  в  целях  решения  социально  значимых

проблем    Новгородской   области   отраслевых   автоматизированных

информационных  систем (далее АИС) практически во всех сферах жизни

общества.

     В  результате  реализации  в  2014-2016  годах государственной

программы    Новгородской   области   «Развитие   инновационных   и

информационных  технологий  в  Новгородской  области  на  2014-2020

годы»,  включавшей  мероприятия  по информатизации сфер управления,

культуры,  образования,  социальной  защиты  населения,  повысились

эффективность    деятельности    органов    исполнительной   власти

Новгородской области и органов местного самоуправления Новгородской

области,  качество  и доступность оказываемых ими государственных и

муниципальных  услуг,  созданы необходимые предпосылки для развития

информационного  общества и формирования электронного правительства

Новгородской    области    на    основе    широкого   использования

информационно-коммуникационных технологий.

     Создана  и  развивается  распределенная  мультисервисная  сеть

связи  и  передачи  данных  Правительства  Новгородской  области  и

органов  исполнительной  власти  Новгородской области. Организовано

надежное  функционирование  защищенного  канала  связи  с  органами

местного самоуправления Новгородской области.

     Создана  интегрированная система электронного документооборота

и  архива  органов  исполнительной  власти  Новгородской  области с

использованием    электронной    подписи.    Внедрен    электронный

документооборот.  В  электронном  виде  осуществляется согласование

проектов  нормативных  правовых  актов, исходящей корреспонденции и

служебных   документов.  Осуществлено  подключение  интегрированной

системы   электронного  документооборота  и  архива  к  федеральной

системе  межведомственного  электронного  документооборота, а также

подключение к интегрированной системе электронного документооборота

и архива органов местного самоуправления Новгородской области.

     Обеспечен  переход  органов исполнительной власти Новгородской

области  и  органов местного самоуправления Новгородской области на

предоставление  государственных и муниципальных услуг в электронной

форме,  перечень  которых  определен  в  приложении № 2 к Концепции

развития  механизмов предоставления государственных и муниципальных

услуг  в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства

Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 2516-р.

     Организовано  взаимодействие  органов  государственной  власти

Новгородской   области   в  федеральной  системе  межведомственного

электронного  взаимодействия,  в  том  числе  подключение  к  такой

системе  в  тестовом  режиме  с использованием Единого электронного

сервиса.

     Получила  дальнейшее  развитие  типовая информационная система

поддержки  деятельности  многофункциональных центров предоставления

государственных  и муниципальных услуг «АИС МФЦ» для предоставления

государственных   и  муниципальных  услуг  в  электронной  форме  в

области.

     Проведены  мероприятия  по  технической защите технологической

инфраструктуры электронного правительства Новгородской области.

     Государственная   программа   сформирована  в  соответствии  с

разделом    12    Стратегии    социально-экономического    развития

Новгородской  области  до  2030 года, принятой областным законом от

09.07.2012 № 100-ОЗ.

     По данным мониторинга уровня развития информационного общества

в  субъектах Российской Федерации, проведенного Министерством связи

и   массовых   коммуникаций   Российской  Федерации  в  2015  году,

Новгородская  область  находится  на  6  месте  по Северо-Западному

федеральному округу и 42 месте по Российской Федерации, занимая при

этом   63   место   по   уровню   финансирования   мероприятий   по

информатизации.

     1.2. Проблемы в сфере информатизации Новгородской области

     Основными  проблемами, препятствующими развитию информационных

и   телекоммуникационных   технологий  на  территории  Новгородской

области, являются:

     слабая     развитость    инфраструктуры    информатизации    в

территориальном  отношении  - сохраняется цифровое и информационное

неравенство  среди  городского  и  сельского населения Новгородской

области,  существуют  проблемы  организации широкополосного доступа

для  конечных  пользователей  в  сельской  местности,  в  том числе

проблемы      финансовой      доступности     услуг     в     сфере

информационно-коммуникационных     технологий     для     социально

незащищенных   слоев   населения,  а  также  недостаточный  уровень

качества  предоставления  услуг  связи: низкий уровень устойчивости

сигналов        связи        и        передачи       данных       в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

     психологическое восприятие населением процессов информатизации

в  Новгородской  области,  что  выражается  в  недостаточном уровне

информатизации,    недооценке   органами   государственной   власти

Новгородской   области,  гражданами,  российским  бизнесом  роли  и

значения  информатизации.  Следствием  является  неготовность части

населения  к  получению  информационных услуг, неготовность органов

государственной  власти  Новгородской  области  и  органов местного

самоуправления     Новгородской    области    к    полномасштабному

предоставлению услуг населению с помощью современных информационных

технологий;

     отсутствие      эффективных     мотивационных     инструментов

популяризации преимуществ и возможностей информационного общества и

электронного правительства среди населения Новгородской области;

     процессы  информатизации  социально  значимых  сфер, таких как

здравоохранение,   образование,   транспорт,   культура,   архивная

отрасль,  безопасность жизнедеятельности, являются финансово емкими

мероприятиями, требующими значительных временных и трудовых затрат.

При  внедрении государственных информационных систем в данные сферы

жизнедеятельности    возникает    необходимость    их   дальнейшего

сопровождения,  модернизации  и доработки с течением времени. Кроме

того,  существует проблема ведомственной разобщенности при создании

интегрированных    территориальных   информационных   систем,   при

использовании    федеральных,    региональных    и    муниципальных

информационных ресурсов;

     недостатки в кадровом обеспечении региональной информатизации,

недостаточно  развит  процесс  повышения  уровня  информационных  и

телекоммуникационных   технологий   компетентности   (недостаточное

количество  квалифицированных  кадров  в  сфере  IT,  недостаточный

уровень    информационных    и    телекоммуникационных   технологий

грамотности  государственных  гражданских  служащих и муниципальных

служащих,   недостаточно   развита   система   массового   обучения

использованию  компьютера и информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет»);

     низкий     уровень    автоматизации    деятельности    органов

исполнительной   власти   Новгородской  области  по  предоставлению

государственных услуг (функций);

     необходимость    реализации    комплекса   мер   по   усилению

информационной    безопасности    технологической    инфраструктуры

электронного   правительства   Новгородской   области   в  связи  с

увеличением   объемов   персональных   данных,   обрабатываемых   в

региональных информационных системах.

     1.3.  Мероприятия  государственной  программы,  реализуемые  в

сфере информатизации

     В целях решения обозначенных проблем государственная программа

включает мероприятия, позволяющие:

     поддержать  распределенную  сеть,  используемую Правительством

Новгородской  области,  в  состоянии,  обеспечивающем бесперебойную

коллективную работу сотрудников Правительства Новгородской области,

а  также  органов  исполнительной  власти  Новгородской  области  и

органов    местного    самоуправления   Новгородской   области,   с

использованием высокопроизводительных средств телекоммуникаций;

     обеспечить    организационно-техническими    методами   защиту

информации,  относящейся к ограниченному доступу и обрабатываемой в

распределенной   сети,   используемой  Правительством  Новгородской

области;

     внедрить  в органах исполнительной власти Новгородской области

технологии    работы    в    распределенной    сети,   используемой

Правительством Новгородской области;

     поддержать    бесперебойную   работоспособность   региональных

информационных систем;

     расширить  функционал  системы электронного документооборота и

архива,  в  том числе увеличить число клиентов системы электронного

документооборота и архива;

     организовать   работу   по  импортозамещению  и  приоритетному

использованию российского программного обеспечения и оборудования;

     провести     технические    мероприятия,    направленные    на

бесперебойную  работоспособность  официального  сайта Правительства

Новгородской области;

     оказать  содействие органам исполнительной власти Новгородской

области   в   создании   информационных  подсистем,  обеспечивающих

взаимодействие   с  организациями  и  гражданами  в  целях  участия

населения   в   процессах   управления  регионом  с  использованием

информационных и телекоммуникационных технологий;

     определить   требования   к   оборудованию  автоматизированных

рабочих   мест   средствами  защиты  информации  в  соответствии  с

положениями   действующего   законодательства   в   области  защиты

информации;

     предоставить     субсидии    бюджетам    городского    округа,

муниципальных  районов  области  на  создание,  функционирование  и

совершенствование    информационно-технологической   инфраструктуры

электронного правительства Новгородской области.

     В государственной программе реализован подход, направленный на

модель     развития     и     использования     информационных    и

телекоммуникационных технологий.

     Государственная  программа  базируется  на результатах анализа

функциональных    потребностей    органов   исполнительной   власти

Новгородской области и органов местного самоуправления Новгородской

области, организаций и населения Новгородской области в современных

информационных   и   телекоммуникационных   технологиях,  учитывает

мировой  опыт  и  сложившуюся  российскую  практику их применения в

деятельности    государственного    аппарата,    текущий    уровень

социально-экономического развития области.

     II.  Перечень  и  анализ социальных, финансово-экономических и

прочих рисков реализации государственной программы

     При  реализации государственной программы осуществляются меры,

направленные на снижение последствий негативного воздействия рисков

и  повышение  уровня гарантированности достижения предусмотренных в

ней конечных результатов.

     Основными рисками являются:

     недостаточное   финансирование   мероприятий   государственной

программы;

     несвоевременность    разработки,   согласования   и   принятия

документов,  обеспечивающих  выполнение мероприятий государственной

программы;

     высокая  степень  зависимости  ресурсного обеспечения развития

информационного  общества  от  конъюнктуры  рынка  информационных и

телекоммуникационных   технологий,   в   том  числе  роста  цен  на

материально-технические  средства,  создающие  риски для источников

финансирования бюджета Новгородской области;

     изменение  действующих нормативных правовых актов, принятых на

федеральном  уровне, влияющих на условия реализации государственной

программы;

     неактуальность планирования;

     неэффективное    и   неполное   использование   инфраструктуры

электронного  правительства,  электронных  сервисов  и  современных

информационных  технологий со стороны органов исполнительной власти

Новгородской области и органов местного самоуправления Новгородской

области;

     пассивная   реакция   получателей  услуг  на  введение  нового

механизма   оказания   услуг   вследствие   недостаточного   уровня

информирования заявителей;

     технические    и    технологические   риски   (в   том   числе

несовместимость  информационных  систем,  быстрый «моральный износ»

оборудования, изменения требований к техническим средствам и др.).

     Для  управления  рисками  в  течение  всего  срока  выполнения

государственной  программы  предусмотрены  проведение мониторинга и

прогнозирования    текущих    тенденций    в    сфере    реализации

государственной   программы   и   при   необходимости  актуализация

мероприятий государственной программы.

     Минимизация   рисков   реализации   государственной  программы

предполагает:

     полное     и    своевременное    финансирование    мероприятий

государственной программы;

     составление     годовых    планов    реализации    мероприятий

государственной  программы,  осуществление последующего мониторинга

их выполнения;

     мониторинг    результативности   мероприятий   государственной

программы   и   эффективности   использования   бюджетных  средств,

направляемых на реализацию государственной программы;

     размещение  информации  о  результатах  реализации мероприятий

государственной  программы  на  официальном  сайте  департамента  в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

     составление плана государственных закупок, формирование четких

требований  к  закупаемым товарам, оказываемым услугам, выполняемым

работам, к их поставщикам (исполнителям);

     участие  в  федеральных программах и проектах, направленных на

развитие   информационного   общества,  и  привлечение  средств  на

реализацию  мероприятий  государственной  программы из федерального

бюджета, внебюджетных источников;

     рациональное   использование   имеющихся   финансовых  средств

(обеспечение   экономии   бюджетных   средств   при   осуществлении

государственных    закупок    в   рамках   реализации   мероприятий

государственной программы);

     развитие    системы   информирования   населения   области   о

преимуществах получения услуг в электронной форме.

     Технические  и  технологические риски минимизируются на основе

применения   современных   технологий   и   стандартов   разработки

информационно-коммуникационных   решений,   организации  управления

техническими    мероприятиями    по    разработке    и    внедрению

информационно-коммуникационных          систем,         привлечения

квалифицированных   исполнителей,  а  также  на  основе  проведения

экспертизы предлагаемых решений.

     III. Механизм управления реализацией государственной программы

     Оценку  соотношения  эффективности  реализации государственной

программы   с   приоритетами,   целями   и   показателями  прогноза

социально-экономического развития области и контроль за реализацией

государственной     программы       осуществляет        заместитель

Губернатора   Новгородской   области,  организующий  взаимодействие

органов исполнительной власти Новгородской области, должностных лиц

Правительства  Новгородской области по вопросам развития технологий

электронного   правительства   в   органах   исполнительной  власти

Новгородской   области.  (В  редакции  Постановления  Правительства

Новгородской области от 14.08.2017 № 276)

     Департамент осуществляет:

     непосредственный  контроль  за  ходом  реализации  мероприятий

государственной программы;

     координацию    деятельности   соисполнителей   государственной

программы по реализации мероприятий;

     обеспечение  целевого  использования  средств,  выделяемых  на

выполнение государственной программы;

     подготовку   при   необходимости   предложений   по  уточнению

мероприятий   государственной  программы,  объемов  финансирования,

целевых    показателей    для   оценки   эффективности   реализации

государственной программы;

     составление   отчетов   о   ходе   реализации  государственной

программы    в    соответствии   с   постановлением   Правительства

Новгородской  области  от  26.07.2013  № 97 «Об утверждении Порядка

принятия решений о разработке государственных программ Новгородской

области,   их   формирования,   реализации   и   проведения  оценки

эффективности».

     Департамент   экономического   развития  Новгородской  области

осуществляет мониторинг хода реализации государственной программы и

докладывает  результаты  мониторинга  ежегодно  до  15 апреля года,

следующего    за    отчетным,   первому   заместителю   Губернатора

Новгородской области.

     IV. Мероприятия государственной программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
						2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1. Развитие и обеспечение функционирования телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Новгородской области и органов местного самоуправления Новгородской области
1.1.	Организация приобретения, модернизации, обеспечения функционирования серверного и сетевого оборудования, систем хранения данных, серверного программного обеспечения, программного обеспечения систем управления и контроля телекоммуникационной инфраструктурой, специального лицензионного программного обеспечения и информационных систем, инженерных систем серверных помещений Правительства Новгородской области и органов исполнительной власти Новгородской области в здании Правительства Новгородской области, в том числе организация каналов связи региональной системы межведомственного электронного взаимодействия	департамент	2017-2020 годы	1.1.1, 1.1.2, 2.1.1	областной бюджет	5807,0	5807,0	5807,0	16000,0
1.2.	Предоставление субсидий бюджетам городского округа, муниципальных районов области на создание, функционирование и совершенствование информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства Новгородской области (приложение № 1 к государственной программе)	департамент	2018-2020 годы	1.1.1, 1.2.2, 1.2.4, 2.1.1	областной бюджет	-	2067,9	2067,9	5100,0
(В   редакции   Постановления  Правительства  Новгородской  области от 23.05.2017 № 175)
2.	Задача 2. Создание, модернизация и сопровождение региональных информационных систем Новгородской области и их взаимодействие с федеральными и муниципальными информационными ресурсами
2.1.	Создание, модернизация и сопровождение региональных информационных систем Новгородской области и их взаимодействие с федеральными и муниципальными информационными ресурсами	департамент	2017-2020 годы	1.2.1, 1.2.3, 1.2.4, 2.1.1	областной бюджет	3700,0	3700,0	3700,0	3900,0
2.2.	Организация взаимодействия регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам с региональными информационными системами Новгородской области	департамент образования и молодежной политики Новгородской области департамент	2020 год	1.2.1, 2.1.1	областной бюджет	-	-	-	4000,0
2.3.	Создание (доработка) АИС «Гостехнадзор Эксперт» в целях обеспечения интеграции с Единым порталом государственных и муниципальных услуг, Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах, Единой системой идентификации и аутентификации	управление Гостехнадзора Новгородской области	2020 год	1.2.1, 2.1.1	областной бюджет	-	-	-	260,0
3.	Задача 3. Создание условий для защиты информации в органах исполнительной власти Новгородской области от преступлений и правонарушений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также обеспечение целостности, достоверности и конфиденциальности информации, используемой населением, органами исполнительной власти Новгородской области и подведомственными им организациями
3.1.	Обеспечение информационной безопасности государственных информационных систем и инфраструктуры электронного правительства в Новгородской области, в том числе развитие Удостоверяющего центра и организация внедрения в деятельность органов исполнительной власти Новгородской области средств электронной подписи	департамент	2017-2020 годы	1.3.1, 1.3.2	областной бюджет	4500,0	4500,0	4500,0	5000,0
4.	Задача 4. Развитие механизма для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме заявителям
4.1.	Организация разработки, внедрения и сопровождения региональных систем межведомственного электронного взаимодействия,  систем оказания услуг в электронной форме и систем автоматизации деятельности МФЦ	департамент органы исполнительной власти Новгородскойобласти	2017-2020 годы	2.1.1, 2.1.2	областной бюджет	5967,9	3900,0	3900,0	10000,0
(В   редакции   Постановления  Правительства  Новгородской  области от 23.05.2017 № 175)
5.	Задача 5. Популяризация и методическое сопровождение предоставления государственных и муниципальных услуг и получение правовой информации в электронной форме заявителями
5.1.	Организация проведения мероприятий по популяризации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, размещение новостных, информационных и агитационных материалов в средствах массовой информации, на официальных сайтах и в помещениях органов исполнительной власти Новгородской области, органов местного самоуправления Новгородской области и МФЦ	департамент	2017-2020 годы	2.2.1, 2.2.2	-	-	-	-	-
5.2.	Проведение мероприятий по расширению доступа на базе центральных государственных и муниципальных библиотек области, образовательных организаций области и МФЦ к информационно-правовым системам «Законодательство России» и «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru)	ЦССИ ФСО России в Новгородской области департамент культуры и туризма Новгородской области департамент образования и молодежной политики Новгородской области департамент	2017-2020 годы	2.2.3-2.2.5	-	-	-	-	-
5.3.	Организация проведения обучения и семинаров для работников органов исполнительной власти Новгородской области, органов местного самоуправления Новгородской области, организаций области и граждан по вопросам развития и использования информационных технологий, в том числе предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме	департамент	2020 год	2.1.1	областной бюджет	-	-	-	600,0
6.	Задача 6. Обеспечение исполнения департаментом возложенных полномочий
6.1.	Предоставление субсидий на выполнение государственного задания государственным областным учреждениям	департамент	2017-2020 годы	3.1.1	областной бюджет	15068,4	14710,0	14710,0	19637,63
(В   редакции   Постановлений  Правительства  Новгородской  области от  23.05.2017  №  175;  от 14.08.2017 № 276)