Постановление правительства Воронежской области от 27.02.2015 № 110

Во многих муниципальных образованиях слабо ведется работа по созданию детских и подростковых физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, крайне медленно внедряется физическая культура и спорт в систему дошкольных учреждений.

Реализация подпрограммы будет иметь следующий социальный эффект:

-                   вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

-                   оздоровление населения посредством укрепления их здоровья и снижения заболеваемости;

-                   создание необходимых условий для занятий физической культурой и спортом для населения области по месту жительства;

-                   привлечение большого количества общественных организаций к проблемам развития физической культуры и спорта;

-                   усовершенствование процесса физического воспитания подрастающего поколения;

-                   профилактика правонарушений и экстремизма среди молодежи.

Ожидаемая эффективность и результативность реализации мероприятия повлияет на повышение уровня организации соревнований, их привлекательность среди зрителей, на успешное выступление любительских, детских и юношеских команд во всероссийских соревнованиях.

2.                ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Приоритетным направлением государственной политики в части развития физической культуры и спорта в Воронежской области является вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Для достижения этой цели подпрограммой предусматривается:

-                   совершенствование нормативного правового регулирования предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта;

-                   оказание информационной поддержки населению в целях популяризации физической культуры и спорта, здорового образа и спортивного стиля жизни;

-                   развитие системы проведения спортивных и физкультурных мероприятий.

Реализация приоритетных направлений в части проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в сфере физической культуры и спорта будет обеспечена подпрограммой Программы.

Основными целями подпрограммы является создание условий для укрепления здоровья населения путем приобщения молодого поколения, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов к регулярным занятиям спортом; развитие видов спорта на территории Воронежской области.

Для достижения данных целей будут решаться следующие основные задачи:

-                   увеличение количества физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории области в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Воронежской области;

-                   привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом молодежи и лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов;

-                   организация и проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Воронежской области.

С учетом целевых ориентиров подпрограммы для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач используются следующие целевые показатели (индикаторы):

-                   количество физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории области в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Воронежской области (Ифсм):

, где:

фсм – физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, проводимые на территории области в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий Воронежской области;

-                   доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике (Дгр):

 , где:

Чзмр - численность граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК;

Чнэ – общая численность населения Воронежской области, занятого в экономике;

-                   доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения:

 , где:

Ди – доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Воронежской области;

Чзи – численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Воронежской области, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме № 3-АФК;

Чни – численность населения Воронежской области с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

-                   количество участников физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории области в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Воронежской области (Иуч):

 , где:

уч – участники физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории области в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Воронежской области;

-                   доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов (Дс):

 , где:

Дс – доля учащихся и студентов в Воронежской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов в Воронежской области;

Чз – численность занимающихся физической культурой и спортом в возрасте 6-29 лет в Воронежской области, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте»;

Чн – численность населения Воронежской области в возрасте 6-29 лет по данным Федеральной службы государственной статистики;

-                   доля спортсменов, принявших участие в тренировочных мероприятиях, включая тренировочные мероприятия в период проведения летней оздоровительной кампании, в общей численности спортсменов, запланированной для участия в тренировочных мероприятиях в текущем году (Длок):

Чл - численность лиц, принявших участие в тренировочных мероприятиях, включая тренировочные мероприятия в период проведения летней оздоровительной кампании;

Чзп – численность спортсменов, запланированная для участия в тренировочных мероприятиях в текущем году.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) по годам реализации подпрограммы Программы приведены в приложении № 1 к Программе.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей:

1.               Увеличение количества физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории области в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Воронежской области, с 705 мероприятий в 2014 году до 805 мероприятий к концу 2020 года.

2.               Увеличение доли граждан занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике с 14,2 % в 2014 году до 24,2 % к концу 2020 года.

3.               Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения с 6 % в 2014 году до 23,7 % к концу 2020 года.

4.               Увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов с 62,5 % в 2014 году до 86,0% к концу 2020 года.

5.                Увеличение количества участников физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории области в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Воронежской области, с 151 600 человек в 2014 году до 190 000 человек к концу 2020 года.

6.                Ежегодное 100-процентное достижение показателя «доля спортсменов, принявших участие в тренировочных мероприятиях, включая тренировочные мероприятия в период проведения летней оздоровительной кампании, в общей численности спортсменов, запланированной для участия в тренировочных мероприятиях в текущем году».

7.                Увеличение количества спортивных разрядов, которые присвоены потребителям государственной услуги, с 12 650 разрядов в 2014 году до 12 770 разрядов в 2020 году

3.                ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Основные мероприятия подпрограммы реализуются в один этап продолжительностью 6 лет (2015-2020 годы). Исполнитель подпрограммы Программы – Управление. Участниками подпрограммы Программы являются подведомственные Управлению учреждения – ГБУ ВО «Информцентр», ГБУ ВО «Спортсооружения», государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Воронежской области «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва инвалидов» (далее – ГБОУ ДОД ВО «СДЮСШОРИ»).

Для достижения намеченной цели в рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Совершенствование мероприятий по развитию физической культуры и массового спорта в Воронежской области

Основная цель мероприятия – реализация календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Воронежской области, в том числе среди учащихся и студентов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Участие в реализации всероссийского календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Задачами мероприятия являются:

-                   организация и проведение физкультурных мероприятий среди всех слоев населения Воронежской области;

-                   организация и проведение спортивных мероприятий с целью выявления лучших воронежских спортсменов, в том числе среди молодежи и лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов;

-                   участие во всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях;

-                   освещение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Воронежской области в средствах массовой информации;

-                   популяризация видов спорта.

Для выполнения поставленных задач мероприятие включает в себя следующие направления работы:

-                   аренда спортивных сооружений (иных помещений) при проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

-                   приобретение спортивного инвентаря и оборудования, информационно-технического обеспечения (включая приобретение программного продукта, его обслуживание);

-                   услуги по обеспечению безопасности участников физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, оплата услуг, связанных с музыкальным, звуковым и световым сопровождением физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, оплата услуг по организации питания и проживания участников физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, приобретение сувенирной продукции для участников физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, оплата работы спортивных судий (обслуживающего и медицинского персонала) по обслуживанию физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, оплата проезда к месту проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и обратно участников физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, оплата услуг автомашин «Скорая помощь» с медицинским персоналом и иных работ (услуг), необходимых при проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

-                   обеспечение компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных массовых соревнованиях;

-                   страхование гражданской ответственности устроителей зрелищных, спортивно-оздоровительных и общественных мероприятий, включая выплаты по безусловной франшизе;

-                   информационная поддержка сферы физической культуры и спорта в Воронежской области в сети Интернет;

-                   разработка программного продукта, обеспечивающего контроль за реализацией календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Воронежской области;

-                   приобретение наградной атрибутики, в том числе кубков, медалей, знаков отличий, а также дипломов, грамот, сертификатов и благодарственных писем в рамке, цветов с целью чествования (поощрения) участников физкультурных и спортивных мероприятий, иных лиц, имеющих заслуги в развитии физической культуры и спорта, физкультурных и (или) спортивных организаций;

-                   предоставление волонтерам компенсационных выплат, связанных с оплатой стоимости питания, проезда, проживания, а также предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе форменной одежды и иных предметов вещевого имущества, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы;

-                   организация проведения пропаганды физической культуры и спорта посредством распространения социальной рекламы, проведения массовых спортивных праздников, фестивалей и акций, в том числе  Дня физкультурника Воронежской области, спортивной выставки «Ярмарка спорта», мероприятия «Урок с чемпионом», мастер-классов по видам спорта, организация передвижной выставки спортивной тематики в муниципальных районах (городских округах) Воронежской области;

-                   освещение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в средствах массовой информации и сети Интернет;

-                   мероприятия по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) на территории Воронежской области;

-                   оказание помощи Воронежскому областному фонду ветеранов физической культуры и спорта;

-                   предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат, связанных с оказанием комплексных фитнес-услуг для малоимущих слоев населения, школьников и студентов из неполных и (или) многодетных семей, обучающихся в государственных учреждениях; лиц, достигших пенсионного возраста в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и прекративших свою трудовую деятельность; инвалидов;

-                   разработка и проведение смотров-конкурсов, организация и проведение Управлением коллегий, семинаров, совещаний, конференций со специалистами в области физической культуры и спорта (включая услуги по организации их питания и проживания);

-                   организация и проведение конкурса «Спортивная слава Воронежской области»;

-                   разработка, техническое обеспечение, обновление и продвижение информационного интернет-сайта Управления, его информационно-программное обеспечение;

-                   изготовление пропагандистской печатной продукции, информационных материалов, нормативных сборников и иной печатной продукции.

Показателями социальной эффективности для данного мероприятия являются:

-                   повышение интереса среди всех слоев населения к занятиям физической культурой и спортом, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

-                   повышение профессионального уровня подготовки спортсменов и тренеров;

-                   повышение рейтинга Воронежской области на всероссийской спортивной арене;

-                   привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям спортом, выявление талантливой спортивной молодежи;

-                   воспитание высоких моральных качеств у спортсменов.

Основное мероприятие 2. Организация отдыха и тренировочных мероприятий на базе оздоровительных и иных учреждений, включая тренировочные мероприятия в период проведения летней оздоровительной кампании

Основная цель мероприятия - создание благоприятных условий для отдыха и тренировочных мероприятий учащихся спортивных школ Воронежской области, включая тренировочные мероприятия в период проведения летней оздоровительной кампании.

Для выполнения поставленных задач подпрограммное мероприятие включает в себя следующее направление работы:

-                   обеспечение путевками в детские оздоровительные лагеря, базы отдыха, иные учреждения, оказывающие комплексные услуги по отдыху и организации тренировочных мероприятий учащихся специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, детско-юношеских спортивных школ, спортсменов - членов спортивных сборных команд Воронежской области по видам спорта, тренеров, а также сопровождающих спортсменов-инвалидов лиц;

-                    проведение мероприятий по организованной доставке учащихся специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, детско-юношеских спортивных школ, спортсменов - членов спортивных сборных команд Воронежской области по видам спорта, тренеров, а также сопровождающих спортсменов-инвалидов лиц в детские оздоровительные лагеря, базы отдыха, иные учреждения, оказывающие комплексные услуги по отдыху и организации тренировочных мероприятий; организация тренировочного процесса в месте отдыха.

В результате реализации мероприятия будет достигнута следующая социальная эффективность:

-                   ежегодно сохранение доли спортсменов, принявших участие в тренировочных мероприятиях, включая тренировочные мероприятия в период проведения летней оздоровительной кампании, в общей численности спортсменов, запланированной для участия в тренировочных мероприятиях в текущем году;

-                   создание условий для непрерывного тренировочного процесса;

-                   повышение уровня мастерства спортсменов и улучшение результатов их выступлений на спортивных мероприятиях.

Показатель социальной эффективности для данного мероприятия - обеспечение гарантированных услуг в области физической культуры и спорта.

Основное мероприятие 3. Обеспечение предоставления государственных услуг

Цель мероприятия – создание условий для обеспечения предоставления государственных услуг.

Направление расходов по данному мероприятию: приобретение зачетных книжек, значков, канцелярских товаров, необходимых для осуществления Управлением государственных услуг.

План реализации основных мероприятий подпрограммы будет ежегодно утверждаться приказом Управления.

4.                ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В рамках подпрограммы мер налогового, таможенного, тарифного, кредитного регулирования не предусмотрено.

Подпрограммой предусматриваются меры государственного регулирования, направленные на:

-                   совершенствование правового регулирования в сфере физической культуры и спорта, а также иных областей законодательства, затрагивающих организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере физической культуры и спорта;

-                   развитие физической культуры и массового спорта.

Необходимость разработки нормативных правовых актов Воронежской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.                ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями, не запланированы.

6.                ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется Управлением и подведомственным Управлению учреждением (ГБУ ВО «Информцентр»).

Участие акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций не планируется.

7.                ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Воронежской области.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы, соответствуют объемам доведенных Управлению бюджетных ассигнований на соответствующий год законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы из средств областного бюджета приведено в приложениях № 2, № 3 к Программе.

8.                АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

При реализации подпрограммы 1 необходимо учитывать возможные социальные, управленческие и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке основных мероприятий и показателей (индикаторов) подпрограммы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы 1 существенными являются следующие риски.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого с недостаточным уровнем финансирования подпрограммы 1. Реализация данных рисков может повлечь невыполнение в полном объеме программных мероприятий, что существенно сократит число лиц, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, снизит уровень достижений спортсменов Воронежской области.

Вероятность возникновения финансовых рисков в значительной степени связана с возможностью реализации макроэкономических рисков. Однако с учетом практики программного бюджетирования, охватывающего среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы 1 может оказать возникновение макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация финансовых рисков возможна на основе:

-                   регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;

-                   своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей (индикаторов) подпрограммы;

-                   обеспечения эффективной координации деятельности участников подпрограммы и иных организаций, участвующих в реализации программных мероприятий.

9.                ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Мероприятия подпрограммы направлены на увеличение числа граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Ожидаемый результат:

-                  увеличение количества физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории области в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Воронежской области, с 705 мероприятий в 2014 году до 805 мероприятий к концу 2020 года;

-                  увеличение доли граждан занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике, с 14,2 % в 2014 году до 24,2 % к концу 2020 года;

-                  увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения с 6 % в 2014 году до 23,7 % к концу 2020 года;

-                  увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов, с 62,5 % в 2014 году до 86,0% к концу 2020 года;

-                   увеличение количества участников физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории области в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Воронежской области, с 151 600 человек в 2014 году до 190 000 человек к концу 2020 года;

-                   ежегодное 100-процентное достижение показателя «доля спортсменов, принявших участие в тренировочных мероприятиях, включая тренировочные мероприятия в период проведения летней оздоровительной кампании, в общей численности спортсменов, запланированной для участия в тренировочных мероприятиях в текущем году»;

-                   увеличение количества спортивных разрядов, которые присвоены потребителям государственной услуги, с 12 650 разрядов в 2014 году до 12 770 разрядов в 2020 году.

Подпрограмма 2 «Развитие спорта высших достижений, профессионального спорта и подготовка спортивного резерва»

ПАСПОРТ

Подпрограммы 2 «Развитие спорта высших достижений, профессионального спорта и подготовка спортивного резерва»

Исполнители подпрограммы государственной программы	Управление физической культуры и спорта Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	Основное мероприятие 1. Оказание адресной поддержки государственным и муниципальным учреждениям, осуществляющим подготовку спортивного резерва. Основное мероприятие 2. Развитие кадрового потенциала отрасли. Основное мероприятие 3. Поддержка профессиональных команд, представляющих Воронежскую область в чемпионатах и кубках России среди команд мастеров.
Цель подпрограммы государственной программы	Вовлечение молодых граждан в регулярные занятия спортом с целью отбора и спортивной подготовки наиболее одаренных, имеющих перспективу достижения спортивных результатов международного уровня, а также создание комфортных условий для развития спорта высших достижений, подготовки спортивного резерва, воронежских команд по игровым видам спорта к успешному выступлению на официальных всероссийских соревнованиях
Задачи подпрограммы государственной программы	-             повышение уровня профессиональной подготовки участников подпрограммы с привлечением специалистов и научно-методических разработок в сфере спорта высших достижений, подготовки спортивного резерва. -             оказание адресной финансовой поддержки учреждениям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Воронежской области и Российской Федерации, с целью создания условий для качественной спортивной подготовки. -             оказание государственной (областной) поддержки участникам подпрограммы посредством денежных выплат за достигнутые спортивные результаты, улучшения социально-бытовых условий спортсменов и тренеров.
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	1.          Численность спортсменов субъекта Российской Федерации, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации. 2.           Доля спортсменов, зачисленных в группы спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства, в общей численности спортсменов, занимающихся в системе учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва. 3.          Количество участников подпрограммы 2, получивших денежные выплаты по итогам выступлений спортсменов. 4.          Количество участников подпрограммы 2, принявших участие в семинарах, конференциях, других мероприятиях по повышению квалификации и профессионального уровня. 5.          Доля спортивных клубов по игровым видам спорта, получивших государственную поддержку и выполнивших условия соглашений о порядке взаимодействия при предоставлении субсидий из областного бюджета на софинансирование подготовки и участия команд по видам спорта в соревнованиях, в общем количестве спортивных клубов, получивших государственную поддержку
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	Подпрограмма реализуется в один этап (2015 – 2020 годы)
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы– 929 100,00 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 853 200,00 тыс. рублей; внебюджетные источники – 75 900,00 тыс. рублей;       в том числе по годам: 2015 г. – 137 700,00 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 126 300,00 тыс. рублей; внебюджетные источники – 11 400,00 тыс. рублей; 2016 г. – 0,00 тыс. рублей; 2017 г. – 0,00 тыс. рублей; 2018 г. – 263 800,00 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 242 300,00 тыс. рублей; внебюджетные источники – 21 500,00 тыс. рублей; 2019 г. – 263 800,00 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 242 300,00 тыс. рублей; внебюджетные источники – 21 500,00 тыс. рублей; 2020 г. – 263 800,00 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 242 300,00 тыс. рублей; внебюджетные источники – 21 500,00 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	1.      Увеличение численности спортсменов субъекта Российской Федерации, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, с 232 человек в 2014 году до 244 человек к концу 2020 года. 2.      Увеличение доли спортсменов, зачисленных в группы спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства, в общей численности спортсменов, занимающихся в системе учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва, с 2,5 % в 2014 году до 2,9 % к концу 2020 года. 3.      Сохранение количества участников подпрограммы 2, получающих денежные выплаты по итогам выступлений спортсменов (120 человек ежегодно). 4.      Увеличение количества участников подпрограммы 2, принявших участие в семинарах, конференциях, других мероприятиях по повышению квалификации и профессионального уровня, с 105 человек в 2014 году до 135 человек в 2020 году. 5.      Выполнение спортивными клубами по игровым видам спорта, получившими государственную поддержку, условий соглашений о порядке взаимодействия при предоставлении субсидий из областного бюджета на софинансирование подготовки и участия команд по видам спорта в соревнованиях

1.                ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

В современных условиях спорт является важным политическим, социальным и экономическим фактором. Особое место в нем занимает спорт высших достижений, который во взаимосвязи с массовой физической культурой, при совместном комплексном развитии позволяет решать проблемы повышения уровня здоровья населения, воспитания и образования детей, подростков и молодежи, формировать национальное самосознание и здоровый морально-психологический климат в обществе.

Неоспорима роль спорта в процессе социализации личности, становлении характера молодых людей, формировании системы морально-этических ценностей, решении проблемы общения. Международный опыт показывает, что занятия физкультурой и спортом, а также привлечение к борьбе с наркоманией выдающихся спортсменов, кумиров молодежи могут эффективно воздействовать на сознание молодых людей и существенно препятствовать распространению наркомании. Занятия спортом – реальная альтернатива асоциальным явлениям и вредным привычкам.

Спорт высших достижений на региональном уровне начинается на этапе формирования спортивных сборных команд области по различным возрастным группам для участия в официальных спортивных мероприятиях. В случае успешного выступления воронежские спортсмены зачисляются в резервный и основной составы спортивных сборных команд Российской Федерации и участвуют в официальных международных соревнованиях, в том числе чемпионатах Европы, мира и Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх.

Основным источником для комплектования спортивных сборных команд Воронежской области по видам спорта являются детско-юношеские спортивные школы. На этом уровне достигнуты значительные успехи в велоспорте, гребле на байдарках и каноэ, легкой атлетике, прыжках в воду, парусном спорте, прыжках на батуте, спортивной гимнастике, тхэквондо, спорте инвалидов и других.

Ведется планомерная работа по привлечению к регулярным занятиям спортом активных воронежцев с ограниченными возможностями различных возрастов.

Совершенствование системы спортивной ориентации и спортивного отбора в рамках реализации подпрограммы позволит более эффективно выявлять талантливых юных спортсменов, в том числе людей с ограниченными возможностями, обладающих потенциалом для успешных выступлений на всероссийском и международном уровнях, оптимизировать тренировочный процесс, обеспечивать сохранение их здоровья.

В Воронежской области культивируется 70 индивидуальных и игровых видов спорта, в том числе 33 олимпийских. Паралимпийское и сурдлимпийское движения представлены 4 видами спорта. Предполагаемая общая численность кандидатов в спортивные сборные команды Воронежской области – 4000 человек.

Развитие спорта высших достижений, подготовка спортивного резерва находятся в компетенции исполнительного органа государственной власти – Управления. К настоящему времени предприняты меры, направленные на создание эффективной структуры управления подготовкой спортивного резерва, совершенствование нормативно-правовой базы, улучшение государственной поддержки спорта. Были приняты и успешно реализованы областная целевая программа «Развитие спорта высших достижений в Воронежской области на 2005-2008 годы «Олимпиец», областная целевая программа «Развитие спорта высших достижений в Воронежской области на 2009-2012 годы «Олимпиец», до 2013 года реализовались долгосрочные областные целевые программы «Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва на 2013-2016 годы «Олимпиец» и «Развитие физической культуры и спорта в Воронежской области на 2007-2015 годы».

Долгосрочная областная целевая программа «Развитие спорта высших достижений в Воронежской области «Олимпиец» (далее – ДОЦП) была утверждена Воронежской областной Думой и реализовывалась в периоды с 2005 года по 2008 год, с 2009 года по 2012 год. Накоплен позитивный опыт, достигнуты положительные результаты в развитии спорта высших достижений. Благодаря реализации ДОЦП были созданы условия для участия членов спортивных сборных команд Воронежской области по индивидуальным видам спорта во всероссийских соревнованиях, подготовки и участия спортсменов высокого класса в чемпионатах России, Европы, мира и Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх.

Анализ динамики роста целевых индикаторов и показателей реализации ДОЦП показывает, что развитие спорта в Воронежской области требует комплексного и системного подхода, четкого определения структуры взаимодействия со спортсменами и тренерами в рамках деятельности спортивных сборных команд Воронежской области, предполагающей государственный заказ с одной стороны и четко очерченную зону ответственности – с другой. Разработка и реализация ДОЦП, имеющей выраженную социальную направленность, является оптимальным решением проблем, так как в отличие от инерционных распределительных механизмов традиционного бюджетного процесса она предполагает реальное управление результатами с помощью целенаправленного бюджетного планирования, концентрации средств, прозрачности их использования и других преимуществ программно-целевого метода.

Основные задачи ДОЦП, сформулированные с учетом специфики Воронежской области, позволили учесть основные аспекты развития спорта высших достижений в Воронежской области, определить приоритетные мероприятия, обеспечить обоснованное увеличение бюджетного финансирования, что способствовало росту общественной активности в рамках областных спортивных федераций.

В процессе реализации ДОЦП успешное применение программно-целевого метода в части развития индивидуальных олимпийских видов спорта в период 2005-2008 годов дало основание распространить этот опыт также на индивидуальные неолимпийские виды спорта, в том числе на виды спорта, входящие в паралимпийскую и сурдлимпийскую программы.

Объединение культивируемых в Воронежской области индивидуальных видов спорта в рамках ДОЦП позволило эффективно планировать, исполнять и контролировать весь процесс достижения целей и решения задач.

При общей положительной динамике, обусловленной использованием программно-целевого метода, в сфере подготовки спортивного резерва, развития спорта высших достижений в Воронежской области существуют проблемы, требующие решения, а именно:

1. Низкая квалификация тренерских кадров и других специалистов, задействованных в системе спорта высших достижений, подготовки спортивного резерва.

2. Отсутствие механизмов поддержки учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Воронежской области, позволяющих стимулировать спортсменов и тренеров к эффективной работе на долгосрочную перспективу по наиболее перспективным видам спорта с учетом базовых видов спорта региона, ориентировать на рост результативности, но без необоснованной форсированности подготовки юных спортсменов.

3. Недостаточная проработанность механизма государственной (областной) поддержки воронежских спортсменов и тренеров, руководителей и специалистов, задействованных в системе обеспечения подготовки спортивного резерва, как следствие, заключение неравноценных договоров о параллельных зачетах с регионами, предлагающими более выгодные условия на этапе совершенствования спортивного мастерства.

4. Недостаточный уровень обеспеченности спортивных сборных команд Воронежской области необходимыми ресурсами для осуществления качественного тренировочного и соревновательного процессов.

5. Недостаточный уровень научно-информационного сопровождения на этапах спортивного отбора, тренировочного и соревновательного процессов.

6. Необходимость совершенствования системного квалифицированного медицинского и фармакологического сопровождения тренировочного и соревновательного процессов, профилактики и лечения спортивных травм, антидопинговой профилактики.

7. Недостаточный уровень пропаганды ценностей физической культуры и спорта, в том числе в средствах массовой информации, а также в рамках информационного и рекламно-пропагандистского сопровождения физкультурно-спортивных мероприятий с участием воронежских спортсменов.

Без комплексного решения указанных проблем с применением программно-целевого подхода ситуация будет ухудшаться. В настоящее время отмечается снижение вклада научных, медицинских и образовательных учреждений в развитие физической культуры, спорта высших достижений, в подготовку и переподготовку специалистов; отмечается недостаточный уровень материально-финансового обеспечения учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва, включая зарплату тренеров и специалистов; отсутствует устойчивая мотивация и материальная заинтересованность у высококвалифицированных специалистов в сфере физической культуры и спорта; как правило, отсутствует интерес инвесторов вкладывать средства в развитие физической культуры и спорта.

Использование и совершенствование программно-целевого подхода в рамках подпрограммы, в отличие от инерционных распределительных механизмов традиционного бюджетного процесса, обеспечивают управление результатами с помощью целенаправленного бюджетного планирования, концентрации средств, прозрачности их использования и других преимуществ программно-целевого метода. Возможны вариативные действия: изменение приоритетов как на стадии планирования, так и в процессе осуществления подпрограммы, смещение акцентов, подключение внебюджетных источников и т.д.

При использовании программно-целевого метода предполагается не только улучшить общую ситуацию в сфере физической культуры и спорта Воронежской области, но и обеспечить улучшение ситуации в части решения важнейших социальных проблем.

Развитие профессиональных игровых видов спорта в Воронежской области в период с 2011 года по 2013 год осуществлялось в соответствии с утвержденной приказом Управления от 13.10.2010 № 1021 ведомственной целевой программой «Развитие профессионального спорта в игровых спортивных клубах Воронежской области на 2011-2013 годы». За это время количество занимающихся игровыми видами спорта (футболом, баскетболом, волейболом, гандболом, хоккеем) увеличилось на 14580 человек.

За три года реализации ведомственной целевой программы «Развитие профессионального спорта в игровых спортивных клубах Воронежской области на 2011-2013 годы» команды по игровым видам спорта приняли участие в 1167 соревнованиях чемпионатов, первенств и кубков России.

В 2011 году футбольный клуб «Факел» принимал участие в играх Футбольной Национальной Лиги (первый дивизион) в Кубке «PIRELLI» с выходом в 1\4 финала.

Хоккейный клуб «Буран» на сезон 2012-2013 годов принят в члены Партнерства Межнациональной Хоккейной Лиги и члены Партнерства Высшей Хоккейной Лиги.

Игровые виды спорта привлекают зрелищностью, скоростью, динамичностью. Соревнуясь, спортсмены демонстрируют достигнутое мастерство и слаженность действий в команде. Главная цель соревнований – победа над противником, при ее достижении спортсмены испытывают гордость за себя, за свою команду, за город, который они представляют. Проигрыш стимулирует тренироваться дальше, работать над собой, стремиться к победе.

Командные виды спорта привлекают большое количество болельщиков, способствуют популяризации активных занятий спортом, привлечению детей, подростков и молодежи в спортивные школы и секции.

Несмотря на положительную динамику роста показателей количества занимающихся игровыми видами спорта, остаются нерешенными проблемы недостаточного финансирования, низкого уровня оснащения игровых клубов спортивным оборудованием и инвентарем, недостаточного снабжения игроков спортивной формой и обувью.

Подпрограмма ориентирована на увеличение численности занимающихся игровыми видами спорта, создание условий для организации высококачественного тренировочного процесса и подготовки спортсменов высокого класса.

С учетом социальной значимости развития физической культуры и спорта и с целью обеспечения динамичного развития игровых видов спорта, культивируемых в Воронежской области (футбол, хоккей, баскетбол, волейбол, гандбол), необходима государственная поддержка спортивных команд по игровым видам спорта в рамках подпрограммы.

2.                ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Развитие спорта высших достижений рассматривается как один из важнейших приоритетов региональной спортивной стратегии. Поэтапно осуществляется переход на кластерную модель управления подготовкой спортивного резерва в регионе, включающую концентрацию на определенном направлении организационных, финансовых, научных, образовательных и других ресурсов.

Необходим комплексный подход к решению проблем и достижению поставленных целей в сфере подготовки спортивного резерва на территории Воронежской области с учетом основных экономических, социально-демографических, организационно-административных и иных факторов, оказывающих влияние на состояние и развитие физической культуры и спорта, способствующих решению приоритетных задач социально-экономического развития Воронежской области.

Основные цели подпрограммы:

-                   вовлечение молодых граждан в регулярные занятия спортом с целью отбора и спортивной подготовки наиболее одаренных, имеющих перспективу достижения спортивных результатов международного уровня;

-                   создание комфортных условий для развития спорта высших достижений, подготовки спортивного резерва, достижения спортсменами спортивных сборных команд Воронежской области высоких спортивных результатов;

-                   создание условий для эффективной подготовки воронежских команд по игровым видам спорта к успешному выступлению на официальных российских соревнованиях.

Достижение цели осуществляется посредством решения комплексных задач:

-                   повышение уровня профессиональной подготовки участников подпрограммы с привлечением лучших специалистов и новейших научно-методических разработок в сфере спорта высших достижений, подготовки спортивного резерва;

-                   оказание адресной финансовой поддержки учреждениям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Воронежской области и Российской Федерации, с целью создания условий для качественной спортивной подготовки;

-                   оказание государственной (областной) поддержки участникам подпрограммы посредством денежных выплат за достигнутые спортивные результаты, улучшения социально-бытовых условий спортсменов и тренеров;

-                   выявление одаренных и перспективных спортсменов;

-                   совершенствование системы подготовки сборных команд по игровым видам спорта;

-                   создание благоприятных условий для проведения качественного тренировочного процесса и участия в соревнованиях.

Целевыми индикаторами и показателями, позволяющими ежегодно оценивать ход реализации подпрограммы, предлагается считать следующие:

-                   численность спортсменов субъекта Российской Федерации, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации (Ссуб):

Ссуб= , где:

Ссск - спортсмены - кандидаты в спортивные сборные команды Российской Федерации (спортсмены зачисляются на основании списков кандидатов в спортивные сборные команды Воронежской области, утвержденных Управлением, списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации (основной и резервный составы, включая параллельный зачет);

-                   доля спортсменов, зачисленных в группы спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства, в общей численности спортсменов, занимающихся в системе учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва (Дсс):

Дсс=Чсс/Чобщ*100%, где:

Чсс – численность спортсменов, зачисленных в группы спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства;

Чобщ – общая численность спортсменов, занимающихся в системе учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва;

-                   количество участников подпрограммы 2, получивших денежные выплаты по итогам выступлений спортсменов (Удв):

Удв= , где:

Ув - участники подпрограммы 2, получающие денежные выплаты по итогам выступлений спортсменов в соответствии с утвержденным Управлением порядком;

-  количество участников подпрограммы 2, принявших участие в семинарах, конференциях, других мероприятиях по повышению квалификации и профессионального уровня (Кус):

Кус= Ус, где:

Ус - участники подпрограммы 2, принявшие участие в семинарах, конференциях, других мероприятиях по повышению квалификации и профессионального уровня;

-                   доля спортивных клубов по игровым видам спорта, получивших государственную поддержку и выполнивших условия соглашений о порядке взаимодействия при предоставлении субсидий из областного бюджета на софинансирование подготовки и участия команд по видам спорта в соревнованиях, в общем количестве спортивных клубов получивших государственную поддержку (Дск):

Дск =  Скп/Скобщ*100%, где:

Скп - спортивные клубы по игровым видам спорта, получившие государственную поддержку и выполнившие условия соглашений о порядке взаимодействия при предоставлении субсидий из областного бюджета на софинансирование подготовки и участия команд по видам спорта в соревнованиях,

Скобщ - общее количество спортивных клубов, получивших государственную поддержку.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) по годам реализации подпрограммы приведены в приложении № 1 к Программе.

Подпрограмма охватывает период с 2015 года по 2020 год и предполагает обеспечение качественной подготовки кандидатов на участие в XVIII зимних Сурлимпийских играх 2015 года в г. Ванкувере (Канада), в XXXI летних Олимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XV Паралимпийских летних играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXII летних Сурдлимпийских играх 2017 года в г. Стамбуле (Турция), XXIII зимних Олимпийских играх 2018 года в г. Пхёнчхан (Корея), XXXII летних Олимпийских играх 2020 года в Токио (Япония).

Каждый год олимпийского цикла расценивается как очередной этап реализации подпрограммы и предполагает всестороннюю оценку результативности и эффективности использования вложенных средств.

Итоги подготовки спортивных сборных команд Воронежской области подводятся ежегодно в соответствии с результатами выступлений в запланированных соревнованиях согласно календарному плану официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Воронежской области и соревнованиях по различным видам спорта.

Итоги выступления воронежских спортсменов – членов спортивных сборных команд Российской Федерации – подводятся в конце каждого календарного года и олимпийского цикла согласно результатам выступлений на чемпионатах и первенствах всех уровней.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

            1.     Увеличение численности спортсменов субъекта Российской Федерации, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, с 232 человек в 2014 году до 244 человек к концу 2020 года.