постановление Губернатора Курской области от 02.12.2016 № 342-пг

В соответствии с потребностями экономики Курской области в последние годы в профессиональных образовательных организациях была открыта подготовка по 9 новым востребованным профессиям и специальностям (мастер сухого строительства, мастер ЖКХ, мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка, электромонтер охранно-пожарной сигнализации, наладчик аппаратного и программного обеспечения, технология хранения и переработки зерна, электрификация и автоматизация сельского хозяйства, страховое дело, стоматология профилактическая).

В соответствии с требованиями современной законодательной базы образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации размещают информацию о реализуемых программах и количестве бюджетных мест на официальных сайтах и ежегодно предоставляют данные для участия в мониторинге трудоустройства выпускников. Показатель "трудоустройство выпускников" в течение 1-го календарного года после выпуска рассматривается при проведении ежегодного мониторинга образовательных организаций высшего образования.

Комитетом по труду и занятости населения Курской области ежегодно составляется прогноз потребности рынка труда Курской области в специалистах различных направлений в соответствии с Инвестиционной стратегией на срок не менее 5 лет. В соответствии с данным прогнозом вносятся изменения в образовательные программы, нацеленные на подготовку кадров по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим потребностям регионального рынка труда.

Направление 9 "Создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации".

В сети "Интернет" функционирует Инвестиционный портал Курской области (www.kurskoblmvest.ru) (далее - портал). На портале можно ознакомиться с информацией о природно-ресурсном и географическом потенциале региона, о его социально-экономическом положении и внешнеэкономической деятельности, о сферах промышленности, аграрном секторе, спорте, туризме, достопримечательностях Курской области.

Портал соответствует требованиям направления 9 Регионального инвестиционного стандарта АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - АСИ) и содержит материалы об инвестиционной привлекательности региона (раздел "Инвестиционная деятельность").

На портале размещены Инвестиционная стратегия Курской области, план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры, регламент взаимодействия инвесторов с органами исполнительной власти Курской области, описание мер поддержки инвесторов и порядок обращения для их получения, информация о планах и результатах заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами, а также видеотрансляции его заседаний, материалы об инвестиционном законодательстве области, реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории Курской области, реестр земельных участков для создания промышленных площадок.

Портал ведется на двух языках: русском и английском, содержит полную контактную информацию, необходимую для потенциальных инвесторов, а также функцию обратной связи.

Кроме того, на портале имеется раздел "Линия прямых обращений", где можно задать интересующий вопрос руководству Курской области, а также раздел "Предложить инвестиционный проект", где, заполнив анкету, инвестор направляет свой инвестиционный проект для рассмотрения в Администрацию Курской области, а также кнопка "Горячая линия Губернатора" со счетчиком посещений, которая дает возможность перехода одним кликом на блог Губернатора Курской области и его интернет-приемную.

В 2015 году через Линию прямых обращений инвесторов в Администрацию Курской области поступило 3 обращения, был предложен 1 инвестиционный проект. Отчет о результатах и сроках рассмотрения обращений размещен на Инвестиционном портале.

На 01.10.2016 через Линию прямых обращений инвесторов в Администрацию Курской области поступило два обращения от инвесторов. Одно из них было направлено в соответствии с порядком работы в режиме "одного окна" в Агентство для дальнейшего рассмотрения. Автору второго обращения была предоставлена полная контактная информация.

В 2016 году были созданы 2 новых раздела Инвестиционного портала Курской области - "Государственно-частное партнерство" с двумя подразделами и "Нацрейтинг состояния инвестклимата", размещались и обновлялись баннеры сайтов организаций, сотрудничающих с Администрацией Курской области.

Размещение информации на портале проводится регулярно по мере ее поступления. Ежедневно обновляется новостная лента. Еженедельно портал посещают более 1000 уникальных пользователей, количество просмотров страниц составляет более 1600.

Направление 10 "Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

В целях упорядочения работы с инвесторами принято постановление Администрации Курской области от 21.05.2014 N 324-па "Об утверждении регламента комплексного сопровождения инвестиционных проектов (инвесторов) по принципу "одного окна". Данным документом установлены минимальные сроки по оказанию информационно-консультационного и организационного содействия субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, реализующим и (или) планирующим реализацию инвестиционных проектов на территории Курской области.

За 2015 год Администрацией Курской области в режиме "одного окна" были рассмотрены 182 обращения инвесторов.

Комитетом по экономике и развитию Курской области была рассмотрена заявка предприятия на вхождение в режим наибольшего благоприятствования. По итогам рассмотрения принято положительное решение. Одно обращение, поступившее на "Линию прямых обращений по вопросам инвестиционной деятельности" Инвестиционного портала Курской области, передано в соответствии с Регламентом в адрес Агентства, автору обращения направлено извещение о переадресации его обращения.

Комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области за 2015 год были рассмотрены 178 обращений субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Регламентом, из которых:

152 обращения рассмотрены положительно, принято решение о предоставлении государственной поддержки;

18 обращений сняты с рассмотрения по заявлению авторов проектов;

8 обращений оставлены без удовлетворения, так как конкурсной комиссией по отбору проектов, представленных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, принято решение об отказе в предоставлении государственной поддержки по мотивированным основаниям.

Комитетом пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области согласно Регламенту было подготовлено для подписания Губернатором Курской области Соглашение о сотрудничестве между Администрацией Курской области, общественной организацией "Федерация профсоюзных организаций Курской области" и ОАО "Надежда", а также соглашение о сотрудничестве между Администрацией Курской области, общественной организацией "Федерация профсоюзных организаций Курской области" и ООО "Белая птица - Курск" на 2015 - 2023 годы.

За год Агентство зарегистрировало и проработало 8 заявлений по сопровождению проектов в режиме "одного окна".

За 9 месяцев в Курской области в режиме "одного окна" рассмотрено 31 обращение инвестора.

Отраслевыми комитетами Администрации Курской области организовано и осуществлено подписание 26 протоколов о намерениях и соглашений о сотрудничестве с Администрацией Курской области по развитию бизнеса.

Комитетом промышленности, транспорта и связи Курской области совместно с отраслевыми комитетами прорабатываются вопросы, возникшие в ходе реализации инвестиционного проекта в сфере промышленности на территории Курской области. В ходе указанной работы организовано взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями по вопросу строительства объектов водоснабжения и водоотведения, необходимых для функционирования строящегося производственного объекта.

Агентство осуществляет сопровождение четырех инвесторов, планирующих развитие в регионе гостиничного бизнеса, строительство автогазозаправочных станций, строительство завода по производству удобрений. В настоящее время инвесторами ведется работа по анализу земельных участков, предложенных для реализации проектов.

Направление 11 "Принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации инвестиционной декларации региона".

19 марта 2014 года была принята Инвестиционная декларация Курской области, в соответствии с которой формируется благоприятный инвестиционный климат в регионе, совершенствуется нормативная правовая база, регулирующая инвестиционную деятельность, продолжается переход на инновационный путь развития экономики, привлечение инвестиций в производство, совершенствование механизма привлечения инвестиций, развитие инструментов государственно-частного партнерства, активная поддержка эффективных инвестиционных проектов по развитию обрабатывающих отраслей промышленности, создаются условия для привлечения внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику области, развивается информационная поддержка об инвестиционных возможностях Курской области.

Администрация Курской области обеспечивает инвестору выгодные условия для реализации инвестиционных проектов на территории области в соответствии с действующим законодательством, предоставление государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов, в том числе путем: создания режима наибольшего благоприятствования; предоставления инвесторам налоговых льгот, не носящих индивидуального характера; предоставления инвестиционных налоговых кредитов; предоставления на конкурсной основе средств Инвестиционного фонда Курской области; предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях, и т.д.

Все основные направления, представленные в Инвестиционной Декларации Курской области, выполняются своевременно.

Направление 12 "Принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", Законом Курской области от 25 февраля 2014 г. N 9-ЗКО "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на территории Курской области" в Курской области с 2014 года проводится оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертиза нормативных правовых актов Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Министерством экономического развития Российской Федерации в 2014 году был сформирован рейтинг качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации, в данном рейтинге Курская область заняла 43-е место (находится в группе "Хороший уровень") из 83 субъектов Российской Федерации.

В 2015 году подготовлено 22 заключения об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

За 9 месяцев 2016 года комитетом по экономике и развитию Курской области, как уполномоченным органом по оценке регулирующего воздействия, подготовлены шестнадцать заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности.

За 9 месяцев текущего года в Министерство экономического развития Российской Федерации направлены отзывы по итогам рассмотрения шестнадцати проектов федеральных нормативных правовых актов.

Информация о процедурах оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области размещается на официальном сайте Администрации Курской области в разделе "Экономика"/"Оценка регулирующего воздействия" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Направление 13 "Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами".

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам государственных гражданских служащих Курской области, утвержденными распоряжением Администрации Курской области от 10.11.2014 N 889-ра "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам государственных гражданских служащих Курской области, осуществляющих взаимодействие с инвесторами, с целью создания моделей компетенций государственных гражданских служащих Курской области, осуществляющих взаимодействие с инвесторами", отраслевыми комитетами Администрации Курской области, сотрудники которых осуществляют взаимодействие с инвесторами, разработаны и утверждены показатели результативности и эффективности деятельности государственных гражданских служащих Курской области категории "руководители" главной группы должностей, категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей, а также критерии оценки выполнения данных показателей.

Областными комитетами: экономики и развития Курской области; промышленности, транспорта и связи; строительства и архитектуры; жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК; пищевой и перерабатывающей промышленности; потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования; департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области была проведена оценка достижения показателей эффективности и результативности деятельности, а также оценка компетенции государственных гражданских служащих Курской области, осуществляющих взаимодействие с инвесторами, за 2014 год, 2015 год, первое полугодие 2016 года.

Заместителями Губернатора Курской области утверждены показатели результативности и эффективности деятельности государственных гражданских служащих Курской области категории "руководители" высшей группы должностей, а также критерии оценки выполнения данных показателей.

В 2015 году в рамках подпрограммы 1 "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области" государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области", по мероприятию 1.5 "Обучение специалистов органов исполнительной власти Курской области, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности" повысили квалификацию 5 сотрудников (3 из комитета по экономике и развитию Курской области; 1 из комитета промышленности, транспорта и связи Курской области и 1 из комитета пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области). В 2016 году специалисты Администрации Курской области также будут проходить обучение по программам инвестиционной тематики.

Направление 14 "Включение представителей потребителей энергоресурсов в состав органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов - региональной энергетической комиссии (РЭК) и создание коллегиального совещательного органа при РЭК, включающего представителей делового сообщества".

Реализация указанного положения Стандарта осуществлена комитетом по тарифам и ценам Курской области посредством включения в состав общественного совета, образованного при комитете по тарифам и ценам Курской области (далее - Общественный совет), представителей хозяйствующих субъектов - потребителей энергоресурсов (представителей делового сообщества), общественных организаций и экспертов.

Приказом комитета по тарифам и ценам Курской области (далее - комитет) от 30.12.2015 N 489 сформирован новый состав Общественного совета при комитете из 20 человек, при этом сложилось следующее соотношение участников Общественного совета:

представители хозяйствующих субъектов -	35,00%;
представители общественных организаций -	30,00%;
эксперты -	35,00%.

К основным задачам Общественного совета при комитете относятся следующие направления:

создание условий для обеспечения соблюдения в процессе тарифного регулирования баланса интересов производителей и потребителей энергетических ресурсов;

реализация политики энергосбережения и энергетической эффективности.

В рамках реализации положений Стандарта Общественный совет наделен правом предварительного рассмотрения проектов постановлений комитета по установлению тарифов в сферах электроэнергетики, теплоэнергетики и газоснабжения. Указанное право реализуется по запросу Общественного совета. Общественный совет осуществлял предварительное рассмотрение вопросов по установлению тарифов в отношении регулируемых организаций в сфере теплоснабжения; по установлению тарифов в сфере услуг по передаче электрической энергии (мощности) для субъектов естественных монополий: МУП "Городские электрические сети" МО г. Железногорск, ООО "Железногорская Сетевая Компания"; об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Курской области на 2016 год; о порядке предоставления субсидий организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на возмещение части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению и другим вопросам. Общественным советом подтверждена обоснованность доводов и расчетов комитета.

В соответствии с действующим законодательством тарифная кампания органом регулирования (комитетом) проводится, как правило, в четвертом квартале года, предшествующего году реализации тарифных решений, а заседания Общественного совета по законодательству проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Направление 15 "Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов".

Для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов создан и действует официальный сайт Губернатора Курской области А.Н. Михайлова (http://gub.rkursk.ru), посредством которого каждый инвестор может связаться с руководством Курской области для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.

Данные интернет-ресурсы существуют и работают в штатном режиме (блог Губернатора Курской области на официальном сайте Губернатора Курской области - http://gub.rkursk.ru, портал об инвестиционной деятельности в Курской области - http://kurskoblinvest.ru).

Внедрение лучших практик по показателям

Национального рейтинга состояния инвестиционного климата

в субъектах Российской Федерации

С 2015 года Курская область участвует в проекте АСИ по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Национальный рейтинг).

Органами исполнительной власти Курской области при содействии Управления Федеральной налоговой службы по Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, филиала Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Курской области разработана комплексная "дорожная карта" внедрения лучших практик Национального рейтинга, которая утверждена Губернатором Курской области и размещена на сайте Администрации Курской области, в разделе "Инвестиционный потенциал" (adm.rkursk.ru), а также на Инвестиционном портале Курской области в разделе "Инвестиционная деятельность" (kurskoblinvest.ru).

В "дорожной карте" внедрения в Курской области лучших практик Национального рейтинга из 50 показателей запланированы 114 мероприятий по 47 показателям, из которых 13 показателей (5 показателей направления "В" и 8 показателей направления "Г") являются статистическими. Результаты по ним указываются по фактическим данным Росстата или Федеральной налоговой службы по итогам года. Оставшиеся 34 показателя являются опросными.

С целью организации практической результативной работы по реализации "дорожной карты" постановлением Администрации Курской области от 06.08.2015 N 497-па "О координации деятельности органов государственной власти Курской области по внедрению показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации" утверждены перечень показателей Национального рейтинга и состав организационного штаба по координации деятельности органов государственной власти Курской области по внедрению показателей Национального рейтинга (далее - организационный штаб).

В состав организационного штаба входят руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Курской области, представители общественных организаций.

В составе штаба осуществляют работу ранее сформированные коллегиальные органы:

рабочая группа по разработке "дорожной карты" по сокращению количества и сроков процедур, связанных с получением разрешений на строительство инвестиционных объектов (постановление Администрации Курской области от 20.05.2015 N 297-па) - 46,7% от общего количества;

рабочая группа по разработке "дорожной карты" по сокращению сроков технологического присоединения объектов мощностью свыше 150 кВт (постановление Администрации Курской области от 25.11.2015 N 825-па) - 27,3% от общего количества;

совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области (постановление Администрации Курской области от 26.12.2008 N 411) - 50% от общего количества;

проектный офис по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

Основными задачами организационного штаба являются:

обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления Курской области, субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности Курской области, общественных и иных организаций Курской области по вопросам внедрения в Курской области лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации;

формирование и выполнение мероприятий по улучшению показателей Курской области в Национальном рейтинге;

выявление ключевых проблемных сфер, негативно сказывающихся на показателях Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Курской области;

определение приоритетных направлений внедрения лучших региональных практик по улучшению в Курской области показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в сфере улучшения инвестиционного климата в Курской области.

Результатом деятельности рабочих групп стало сокращение сроков получения инвесторами разрешений на строительство до 130 дней в 2015 году (70 дней на 01.10.2016), и сокращение количества процедур, необходимых для этого, - до 7 процедур в 2015 году (не более 6 процедур на 01.10.2016).

Осуществляется работа по сокращению сроков технологического присоединения к электросетям. По состоянию на 01.10.2016 срок подключения составляет 107 дней (Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года N 570-р для Курской области установлен целевой показатель - 43 дня). Пока Курская область далека от установленного распоряжением Правительства Курской области целевого показателя, поэтому предстоит обеспечить выполнение дополнительных мероприятии для его достижения.

Выполнение мероприятий Дорожной карты позволило значительно улучшить положение дел по регистрации прав собственности. По опросам предпринимателей в 2015 году среднее время регистрации прав собственности составило 13,24 дня (при среднем показателе 2014 года - 20,71 дня). По состоянию на 01.10.2016 по данным Управления Росреестра России по Курской области среднее время регистрации прав собственности составило 7 дней. Органами исполнительной власти области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществляется работа по улучшению остальных показателей Национального рейтинга.

По запросу АСИ Курской областью в 2015 году была сформирована база региональных респондентов. В число респондентов вошли: представители бизнес-сообщества Курской области, которые получали разрешение на строительство, осуществляли регистрацию права собственности, компании, оказывающие медицинские и транспортные услуги, компании, подключавшиеся к электросетям и к газопроводу, предприниматели, проходившие процедуру постановки земельного участка на кадастровый учет, резиденты бизнес-инкубаторов.

По результатам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Курская область в 2015 году заняла 19-е место, в 2016 году - 47-е место из числа регионов, принимавших участие в полномасштабном внедрении национального рейтинга состояния инвестиционного климата.

В 2016 году из числа всех показателей Национального рейтинга Курская область получила лучшие значения и попала в группу А по среднему количеству процедур при регистрации прав собственности, оценке предпринимателями объектов инвестиционной инфраструктуры и мер государственной финансовой поддержки, времени прохождения процедуры постановки на кадастровый учет.

По трем показателям группы А5 "Эффективность процедур по подключению электроэнергии" полученные значения в 2016 году не засчитаны. По информации Агентства стратегических инициатив данные показатели не оценивались в связи с недостаточностью для проведения опросов количества представленных респондентов (32 организации).

В 2016 году в результаты рейтинга добавлен новый показатель Б 1.3 "Оценка механизма государственно-частного партнерства (ГЧП)". По данному показателю Курская область попала в группу "Д" (средний балл - 10,10).

Несмотря на проведенную работу, Курская область ухудшила свои позиции в Национальном рейтинге 2015 - 2016 гг. по сравнению с итогами 2014 - 2015 гг., опустившись с 19 места на 47. Таким образом, органам исполнительной власти Курской области необходимо детально проанализировать результаты опросов предпринимателей и скорректировать "дорожную карту" с учетом негативных оценок предпринимателей. В то же время, необходимо вести активную работу с предпринимательским сообществом, разъясняя важность участия в опросах АСИ для учета в Национальном рейтинге всех показателей региона и недопущения случаев, когда не учитываются какие-либо показатели из-за недостаточности количества респондентов, что влияет на общие итоги области в Национальном рейтинге.

Работа органов исполнительной власти Курской области

по развитию конкуренции

Важным фактором инвестиционного климата региона является уровень развития конкуренции.

В соответствии Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года N 1738-р на территории Курской области осуществляется внедрение Стандарта развития конкуренции.

Основными целями внедрения Стандарта по развитию конкуренции являются:

- снижение или устранение правовых, административных, финансовых барьеров для хозяйствующих субъектов;

- повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе;

- повышение уровня информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Курской области;

- устранение избыточного государственного регулирования;

- оптимизация процедур государственных закупок;

- создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий.

Стандартом утвержден обязательный перечень из 11 социально значимых рынков для развития конкуренции, а также перечень показателей для этих рынков, включая их целевые значения на 2015 - 2018 годы.

Кроме обязательного перечня, в регионах должен быть сформирован и утвержден перечень приоритетных рынков с учетом данных опроса представителей бизнес-сообщества, населения области, предложений Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области, отраслевых органов исполнительной власти Курской области.

На 01.10.2016 в области:

- принято постановление Губернатора Курской области "О внедрении Стандарта развития конкуренции в Курской области";

- определен уполномоченный орган исполнительной власти Курской области по содействию развитию конкуренции - комитет по экономике и развитию Курской области;

- созданы рабочая группа по содействию развитию конкуренции в Курской области и Совет по внедрению Стандарта развития конкуренции в Курской области;

- проанализировано состояние конкурентной среды в 2012 - 2014 годах и определены целевые значения для социально значимых и приоритетных рынков на 2015 - 2018 годы.

Проведено анкетирование представителей бизнес-сообщества и населения области во всех районах и городах области при содействии Ассоциации "Совет муниципальных образований Курской области".

Данные анкетирования, информация УФАС, федеральных органов исполнительных власти, предложения общественных организаций предпринимателей по развитию конкуренции лягут в основу разработки "дорожной карты" внедрения Стандарта развития конкуренции в Курской области.

На официальном сайте Администрации Курской области размещена информация о принимаемых документах по внедрению Стандарта развития конкуренции в Курской области, а также публикуются новости о процессе его внедрения.

Показатели содействия развитию конкуренции на основе Стандарта развития конкуренции включены в перечень направлений для оценки эффективности деятельности руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1276.

Улучшение условий развития малого и среднего бизнеса

Малый и средний бизнес в регионе представляют свыше 40 тысяч хозяйствующих субъектов, в том числе 15,6 тысяч единиц малых и средних предприятий, которые обеспечивают занятость свыше 170 тыс. человек в самых разных отраслях экономики: от народных промыслов и сферы услуг до стройиндустрии и сельскохозяйственного машиностроения.

Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в валовом региональном продукте в 2014 году оценивается на уровне 24,8%, в том числе 15,2% приходится на малый бизнес; 9,6% - на средние предприятия.

Увеличилась доля обрабатывающих производств в структуре валового регионального продукта и добавленной стоимости видов деятельности региона до 16% (к предшествующему году - на 2,8%).

Рисунок 21.1. Удельный вес малых предприятий в валовом

региональном продукте и добавленной стоимости видов

деятельности (2014 г., %)

Малые и средние предприятия, получившие государственную поддержку, показали опережающую динамику экономических результатов.

Объем инвестиций субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в обрабатывающем производстве, на возмещение затрат, направленных на проведение инновационной деятельности, модернизацию производства, вырос по итогам 2015 года к уровню 2014 года в 1,3 раза. Оборот продукции (услуг) указанных хозяйствующих субъектов увеличился в 1,4 раза.

Администрацией Курской области в 2015 - 2016 гг. принимались меры по законодательному изменению условий ведения малого и среднего бизнеса для упрощения процедур и расширения форм поддержки предпринимателей. Так, внесены изменения в Закон Курской области от 26 ноября 2015 г. N 110-ЗКО "О внесении изменений в Закон Курской области "Об установлении дифференцированных ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков", которые способствуют высвобождению дополнительных оборотных и инвестиционных средств у микропредприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения, снижению налоговой нагрузки.

В 2015 году органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов направлены рекомендательные письма о рассмотрении возможности снижения ставки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 1 процентный пункт в соответствии с пунктом 30 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 98-р. Представительными органами 26 муниципальных районов и 4 городских округов Курской области приняты решения по снижению ставки единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Повышен порог дохода по упрощенной системе налогообложения до 120 млн. руб., продлено действие единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, принято важное решение в части контроля и надзора - о "первом предупреждении" (его смысл в том, что надзорные органы не имеют больше права сразу штрафовать малого предпринимателя, если нарушение не повлекло серьезных последствий).

Действуют двухлетние налоговые и трехлетние надзорные каникулы. С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года у малых компаний действуют трехлетние надзорные каникулы.

Созданы возможности для развития электронной торговли, новых сервисов через многофункциональные центры (МФЦ) для бизнеса, внедрения бизнес-навигатора.

Во исполнение приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.04.2016 N 264 "Об утверждении Порядка предоставления сведений об утвержденных перечнях государственного имущества и муниципального имущества, указанных в части 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" сформирован перечень государственного и муниципального имущества, которое может быть использовано субъектами малого и среднего бизнеса для осуществления деятельности.

Перечни муниципального имущества утверждены в 5 городских округах, 15 муниципальных районах и 39 городских и сельских поселениях Курской области.

Количество объектов в перечнях по состоянию на 31.12.2015 - 89, по состоянию на 01.10.2016 - 269, увеличение числа объектов в перечнях государственного и муниципального имущества составило 202,2%.

В целях формирования благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства осуществляется реализация подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области" государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области", на финансирование которой в 2016 году предусмотрены бюджетные средства в объеме 111151,884 тыс. рублей, в том числе на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства - 92933,690 тыс. рублей (17638,901 тыс. рублей - областной бюджет и 75294,789 тыс. рублей - федеральные средства).

В соответствии с Соглашением между Администрацией Курской области и Минэкономразвития России N 059-МБ от 13 июля 2016 г. по софинансированию мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства федеральные субсидии направляются на поддержку начинающих собственное дело, модернизацию производства, развитие деятельности РИЦ, пополнение гарантийного фонда, информационно-консультационную поддержку малого и среднего предпринимательства и софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства.

В целях облегчения доступа к кредитным ресурсам субъектов малого и среднего предпринимательства в Курской области на базе Ассоциации "Центр поддержки предпринимательства - микрофинансовая организация Курской области" действуют гарантийный фонд и микрофинансовая организация с капитализацией на 01.10.2016 0,146 млрд. рублей и 0,144 млрд. рублей.

По программе "Микрофинансирование" хозяйствующим субъектам предоставляются займы на льготных условиях (от 2% до 7% годовых) в объеме до 3 млн. рублей.

Между Администрацией Курской области и АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" 30 июня 2016 года подписано Соглашение, в рамках которого оказывается всесторонняя поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, такая как финансовая поддержка (доступ к гарантийной финансовой системе, к льготной программе кредитования "Программа 6,5%"), доступ к участию в закупках компаний с государственным участием, имущественная поддержка.

Курская область стала пилотным регионом по оказанию услуг для бизнеса через МФЦ. С июня 2016 года на базе ОБУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" организована возможность получения услуг Корпорации МСП по принципу "одного окна", а это:

подбор по заданным параметрам информации для субъектов малого и среднего предпринимательства о недвижимом имуществе, включенном в перечни государственного и муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством;

предоставление информации об организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, в том числе инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, конкретных заказчиков;

предоставление информации о формах и условиях финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области в целях популяризации предпринимательской деятельности организуются публичные мероприятия, посвященные вопросам развития предпринимательства в регионе. Основной формой обучающих услуг для хозяйствующих субъектов Курской области и граждан, планирующих начало собственного бизнеса, являются семинары.

Ключевым инструментом поддержки малых и средних предприятий, занятых в обрабатывающем производстве, является финансирование мероприятий, направленных на модернизацию реального сектора экономики.

В число приоритетных направлений государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Курской области входит: стимулирование самозанятости населения, развитие реального сектора экономики, реализация проектов, решающих конкретные социальные проблемы.

Эффектом от реализации указанных мер поддержки является положительная динамика основных показателей развития субъектов малого и среднего бизнеса.

Курская область была одним из первых регионов в Российской Федерации, успешно внедрившим практику субсидирования затрат на модернизацию.

В результате оказанных мер на четверть возрос оборот продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в сфере модернизации производства, объем инвестиций увеличился на треть.

Получателями субсидий только в 2015 году сохранено более 3500 и создано около 600 новых рабочих мест.

Курская область находится в десятке лидеров по темпам роста оборота субъектов малого предпринимательства, который составил по итогам 2015 года 103,8% (в среднем по ЦФО аналогичный показатель составляет 103,5%, по РФ - 101,57%).

2.8.4. Основные выводы о влиянии изменений

в 2015 - 2016 годах макроэкономических и региональных

условий ведения бизнеса на концептуальные положения

Стратегии

Несмотря на серьезные изменения макроэкономических условий, произошедшие в конце 2014 г. - 2015 г. (в период после разработки Стратегии), при некоторой стабилизации ситуации в 2016 году, экономика Курской области показала достаточную степень устойчивости к изменениям и по ряду основных показателей продемонстрировала положительную динамику при отрицательной динамике этих показателей по Российской Федерации в целом. При этом, не удалось избежать падения показателей, характеризующих уровень жизни населения, а также показателей развития потребительского рынка и рынка услуг.

Работа органов исполнительной власти Курской области по улучшению предпринимательского климата, поддержке малого бизнеса позволила несколько смягчить влияние негативных факторов. Большая часть крупных компаний, под управлением которых работают организации Курской области (прежде всего, в агропромышленном комплексе), смогла, несмотря на санкции, перестроить маркетинговую политику и минимизировать потери от сокращения внешних рынков.

Курская область не потеряла существенно свои позиции по большинству рейтингов различных рейтинговых агентств. Так, международное рейтинговое агентство "Fitch Ratings" в 2015 - 2016 гг. подтвердило рейтинг Курской области по международной шкале на уровне "ВВ+" в иностранной и национальной валюте и национального долгосрочного рейтинга "АА (rus)". При этом, если в 2015 году агентство понизило прогноз по рейтингам Курской области до уровня "Негативный", то в 2016 году прогноз, как и до 2015 года, был поднят до уровня "Стабильный".

Рейтинговое агентство "РА Эксперт", ранжирующее все субъекты Российской Федерации по уровню инвестиционного потенциала и инвестиционного риска, а также по интегральному показателю рейтинга инвестиционной привлекательности, в 2015 году присвоило Курской области рейтинги на следующем уровне:

интегральный рейтинг инвестиционной привлекательности - 3А1;

рейтинг инвестиционного потенциала - 36-е место;

рейтинг инвестиционных рисков - 5-е место.

По сравнению с рейтингом 2013 года, показатели которого подробно проанализированы в разделе 2.2.1, в 2015 году произошли существенные улучшения, которые коснулись общего интегрального рейтинга инвестиционной привлекательности Курской области - он повысился с 3Б1 в 2013 г. до 3А1 в 2015 г., а также рейтинга инвестиционных рисков - область поднялась с 13-го места на 5-е среди 85 субъектов Российской Федерации. При этом позиции области по всем составляющим рейтинга инвестиционных рисков улучшились.

Таблица 15.1

Сравнение составляющих рейтинга инвестиционных

рисков 2013 и 2015 годов

Составляющие рейтинга инвестиционных рисков	Значение 2013 г. место	Значение 2015 г. место	Изменение 2015 г. по сравнению с 2013 г.
Интегральный рейтинг инвестиционных рисков	13	5	-8
Социальные риски	7	6	-1
Экономические риски	26	16	-10
Финансовые риски	33	25	-8
Криминальные риски	16	7	-9
Экологические риски	2	3	+1
Управленческие риски	23	42	+19

Приведенный анализ влияния изменений макроэкономических и региональных условий работы организаций Курской области в различных отраслях дает основания для вывода о целесообразности сохранения концептуальных подходов, которые были приняты при разработке Стратегии. Нет оснований для кардинальных изменений основных направлений инвестиционной политики и смены приоритетов по поддержке отраслей. В условиях сокращающихся возможностей по финансовой поддержке организаций из-за снижения доходов областного бюджета за счет сокращения прибыльности организаций области первостепенное значение приобретают мероприятия по реальному улучшению условий ведения бизнеса, развитию конкурентной среды, упрощению и сокращению административных процедур, всемерной поддержке импортозамещающих производств.

Так как консервативный сценарий развития, принятый как основной при разработке Стратегии, по показателям близок к базовому сценарию, принимаемому за основной при разработке федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 гг., сохраняют свою актуальность, показатели объемов инвестиций, принятые из принципа "как должно быть", исходя из консервативного сценария, в связи с чем принимается за основной ориентир показатель инвестиций в основной капитал, исходя из принципа "как должно быть" на уровне 129 млрд. рублей в 2025 году".

3. В разделе 3 "Основные направления развития инвестиционной деятельности Курской области":

1) в подразделе 3.1 "Приоритетные отрасли в сфере инвестирования" подраздел "Стратегические приоритеты развития сельского хозяйства и пищевой промышленности" дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Одним из примеров может служить производство сахара областными сахарными заводами из сырья, произведенного на территории Курской области. В этом плане наиболее актуальна задача модернизации сахарных заводов и строительства специальных мест хранения сахарной свеклы.";

2) в подразделе 3.5 "Направления развития (стимулирования) инвестиционной деятельности":

а) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"предоставлением государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области;";

б) абзацы восьмой - шестнадцатый исключить;

в) подраздел 3.5.2 "Средний бизнес" дополнить абзацем девятым следующего содержания:

"С целью оказания имущественной поддержки субъектам среднего предпринимательства в регионе активизирована работа по обеспечению доступа предпринимателей к информации о количестве объектов государственного и муниципального имущества, пригодного для ведения хозяйственной деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства";

г) подраздел 3.5.3 "Малый бизнес" изложить в следующей редакции:

"3.5.3. Малый бизнес

Формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности Администрации Курской области на среднесрочный период.

Решаемые подпрограммой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области" государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области" проблемы и ее цель - формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области, улучшение отраслевой структуры экономики, популяризация предпринимательской деятельности - в полной мере отвечают приоритетным задачам Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года и плана мероприятий ("дорожная карта") по реализации Стратегии в 2016 и 2017 годах, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 1083-р, Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года N 381-IV ОД.

Программные мероприятия предусматривают:

дальнейшую государственную поддержку деятельности в сфере промышленного и сельскохозяйственного производства, здравоохранения и образования;

развитие эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

расширение участия малых и средних предприятий в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

реализацию на регулярной основе мероприятий по повышению уровня информированности предпринимателей и популяризации предпринимательской деятельности;

создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в областном многофункциональном центре и его филиалах;

поддержку экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

подготовку кадров, включая обучение граждан основам ведения предпринимательской деятельности.

Меры поддержки малого бизнеса в части предоставления налоговых льгот, субсидий и возмещения затрат во многом те же, что и для среднего бизнеса. Следует выделить следующие специфические механизмы стимулирования развития малых предприятий:

предоставление субсидий на открытие бизнеса начинающим предпринимателям;

предоставление поручительства по кредитам субъектов малого предпринимательства, не имеющих достаточного залогового обеспечения;

предоставление микрозаймов субъектам малого предпринимательства на такие цели, как пополнение оборотных средств и приобретение основных фондов;

функционирование институтов развития субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторы, промышленные парки МСП);

оказание консультационной поддержки в открытии бизнеса, выборе подходящих механизмов поддержки;

совершенствование для субъектов малого предпринимательства специальных налоговых режимов (введение корректирующих коэффициентов по патентной системе в зависимости от местоположения субъекта малого предпринимательства);

возмещение за счет областного и муниципальных бюджетов части процентных кредитных ставок, выданных коммерческими банками для субъектов малого предпринимательства;

обеспечение равного доступа субъектов малого предпринимательства к получению поддержки любого типа;

снижение инфраструктурных и организационных издержек для субъектов малого предпринимательства;

установление для впервые зарегистрированных малых предприятий, работающих по упрощенной и патентной системе налогообложения в производственной, социальной и научной сферах, льготных налоговых ставок;

содействие развитию механизма субконтрактинга между предприятиями крупного и малого бизнеса;

информирование субъектов малого предпринимательства о существующих региональных и федеральных грантовых программах по поддержке малого и среднего бизнеса.

В числе приоритетных направлений поддержки малого бизнеса:

развитие предпринимательства в социальной сфере;

стимулирование спроса на продукцию на основе повышения ее качества;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов, осуществляющих инновационную деятельность;

обеспечение условий легализации работников малых предприятий;

развитие механизмов обратной связи и общественного мониторинга в сфере развития предпринимательства;

развитие предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях.

Первоочередной мерой поддержки представителей малого бизнеса является прямая финансовая поддержка. На инвестиционной фазе она может предоставляться, в том числе, в форме безвозмездных субсидий на открытие собственного дела либо на возмещение части затрат на закупку основных средств для начала деятельности. Во время непосредственного ведения операционной деятельности финансовая помощь предоставляется в виде поручительства по кредитам, предоставления возвратных микрозаймов. Общими формами поддержки также должны стать подготовка и развитие бизнес-инкубаторов, выделение отдельных площадей в промышленных парках для представителей малого бизнеса, оказание широкого перечня информационных и консультационных услуг";

3) в подразделе 3.6 "Направления развития инфраструктуры":

а) в подразделе "Объекты коммунальной инфраструктуры" первое предложение абзаца второго изложить в следующей редакции: "Завершена реализация инвестиционного объекта по строительству Шумаковского водозабора, что позволило значительно улучшить водоснабжение областного центра.";

б) в подразделе "Создание инфраструктуры промышленных (индустриальных) парков и инвестиционных площадок":

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"создание промышленного парка в Курском муниципальном районе";

в абзаце десятом слова "ООО Возрождение," исключить;

абзац одиннадцатый исключить;

в) подраздел "Крупные инфраструктурные проекты" изложить в следующей редакции:

"Крупные инфраструктурные проекты

Среди запланированных инвестиционных проектов по созданию инфраструктурных объектов в Курской области стоит отдельно выделить проекты, которые во многом определят дальнейшее развитие региона в целом.

В первую очередь - это строительство Курской АЭС-2, которая станет станцией замещения действующей АЭС, оснащенной энергоблоками нового поколения ВВЭР-ТОИ повышенной безопасности и улучшенных технико-экономических характеристик. Суммарная мощность двух энергоблоков (электрическая) 2510 МВт, срок службы - 60 лет.

В 2016 году в соответствии с графиком сооружения Курской АЭС-2 получены лицензия и разрешение на строительство энергоблока N 1 объекта капитального строительства "Курская АЭС-2", введен в эксплуатацию автомобильный мост, предназначенный для транспортного обеспечения строительства, его пуск позволил также значительно улучшить транспортное сообщение между населенными подразделами Курчатовского района.

В настоящее время продолжаются работы подготовительного периода по сооружению временных сооружений стройбазы (административно-бытового комплекса, столовой, цеха изготовления армометаллоблоков, цеха дробеструйной очистки, водозаборных сооружений с водоводами до стройбазы).

Ведутся также работы по строительству подстанции 330/10 кВ, автомобильной дороги к карьеру песка у д. Липина. Начаты работы по разработке грунта в котловане, устройству песчаной подушки и подушки из песчано-гравийной смеси.

В 2017 году планируется окончание строительства железнодорожного моста через реку Сейм.

Основной этап строительства энергоблоков N 1 и N 2 - 2016 - 2022 годы. Предполагаемый объем инвестиций в сооружение двух первых блоков станции замещения АЭС-2 - около 225 млрд. рублей, а всего в сооружение Курской АЭС-2 "Росатом" инвестирует более 400 миллиардов рублей. Эти инвестиции дадут существенный прирост по налогам и создадут на пике строительства порядка 5 тысяч рабочих мест - потребуются каменщики, бетонщики, электрики, монтажники, сварщики, мостостроители, дорожники, водители и другие. Это даст новые значительные по объему заказы курским промышленным предприятиям, строительным и дорожным, проектным организациям, научно-образовательным учреждениям, транспортным предприятиям и др.

В связи со строительством новой станции главной задачей, стоящей перед органами государственной и муниципальной власти, является совместная работа с госкорпорацией "Росатом" по включению в проект строительства Курской АЭС-2 следующих объектов:

1. Сооружение объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в 7 - 10-м микрорайонах г. Курчатова.

2. Жилищно-гражданское строительство для эксплуатирующего персонала.";

4) в подразделе 3.7 "Пути формирования и развития эффективных механизмов государственно-частного партнерства в инвестиционной сфере" абзац десятый изложить в следующей редакции:

"Основными направлениями ГЧП с высоким приоритетом реализации в Курской области должны стать модернизация и реконструкция объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, создание и реконструкция транспортной инфраструктуры, а также строительство или реконструкция социальных объектов. Территориальные диспропорции в развитии муниципальных образований области в контексте инвестиционной привлекательности могут существенно усилиться при развитии только наиболее привлекательных отраслей и территорий. При этом в условиях существующих бюджетных ограничений необходимо признать, что создание полноценного регионального комплекса промышленных парков и инвестиционных площадок только за счет средств бюджета не представляется возможным. В этих условиях Администрации Курской области необходимо найти юридически выверенные механизмы ГЧП/МЧП для решения задачи создания объектов инженерной и транспортной инфраструктуры промышленных парков и инвестиционных площадок.";

5) подраздел 3.9 "Направления развития международной научно-технической и производственной кооперации" изложить в следующей редакции:

"3.9. Направления развития международной научно-технической

и производственной кооперации

По итогам 2013 года международные связи Курской области охватывали все страны СНГ и более 70 государств дальнего зарубежья. Внешнеэкономическую деятельность осуществляют более 260 предприятий и организаций области, зарегистрированных на территории Курской области.

Внешнеторговый оборот Курской области увеличился по сравнению с уровнем 2012 года на 1,8% и составил 1426,0 млн. долл. США (с учетом показателей внешней торговли со странами Таможенного союза).

На экспортные поставки Курской области в общем объеме внешнеторгового оборота приходится 50,6%, или 721,2 млн. долл. США. На импортные поставки - 49,4%, или 704,8 млн. долл. США.

Введенные в 2014 году санкции со стороны США и стран Европейского Союза привели к снижению показателей внешней торговли Курской области.

По итогам 2014 года внешнеторговый оборот Курской области сократился по сравнению с уровнем 2013 года на 11,3%, или на 161,2 млн. долл. США.

По данным таможенной статистики Центрального таможенного управления и Посольства Республики Беларусь в г. Москва внешнеторговый оборот Курской области по итогам 2015 года составил 858,6 млн. долл. США (с учетом показателей внешней торговли со странами Таможенного союза) и уменьшился на 32,1% (на 406,2 млн. долл. США) по сравнению с уровнем 2014 года и на 39,8% (на 567,4 млн. долл. США) по сравнению с уровнем 2013 года.

На экспортные поставки Курской области в общем объеме внешнеторгового оборота приходится 42,1%, или 361,1 млн. долл. США (60,4% и 50,0% к уровню 2014 года и 2013 года соответственно). На импортные поставки - 57,9%, или 497,5 млн. долл. США (74,5% и 70,6% к уровню 2014 года и 2013 года соответственно).

Внешнеэкономическую деятельность в 2015 году осуществляли 395 хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории Курской области, осуществлявшие торговлю с 80 странами мира. Их количество сократилось в сравнении с 2014 годом на 3,7% (на 3 страны) и достигло уровня 2013 года. В 2014 году в число внешнеторговых партнеров Курской области вошли такие страны, как Албания, Бангладеш, Черногория, Шри-Ланка, в 2015 году появились новые внешнеторговые партнеры: Бахрейн, Босния и Герцеговина, Малайзия, Македония.

Ведущими экспортерами Курской области являются: АО "Конти-РУС", ПАО "Михайловский ГОК", ОАО "Курскрезинотехника", ООО "Курскхимволокно", ООО "ИСТОК+", ОАО "Фармстандарт-Лексредства", ООО СП "Бел-Поль", АО "Курский электроаппаратный завод", ОАО "Кореневский завод низковольтной аппаратуры", ГП "ГО-ТЭК", ООО НПО "Композит".

В товарной номенклатуре экспорта преобладают руды и концентраты железные, доля которых в общем объеме экспорта уменьшилась с 51,5% в 2013 году до 42,7% в 2014 году и 23,4% в 2015 году. На внешний рынок также поставляются продовольственные товары (24,2%), продукция химической промышленности (20,9%), металлы и изделия из них (11,9%), машиностроительная продукция (10,5%), текстиль, текстильные изделия и обувь (7,0%), древесина и изделия из нее (1,5%), кожевенное сырье (0,4%) и прочие товары (0,2%).

Товарную номенклатуру импорта составляют: машины и оборудование, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, минеральные продукты, древесина и изделия из нее, продукция химической промышленности, продукция черной металлургии, изделия легкой промышленности.

Стоимостные объемы импорта по итогам 2015 года по отношению к январю - декабрю 2014 года сократились на 25,4%.

Основными торговыми партнерами Курской области в 2015 году были: Украина - 22,7% от всего товарооборота региона (в 2014 году - 27,8%), Швейцария - 15,7% (4,4%), Китай - 10,3% (11,6%), Германия - 8,6% (6,5%), Нидерланды - 4,5% (2,3%), Италия - 4,0% (3,9%), Польша - 3,4% (4,2%), Турция - 3,2% (3,0%), Латвия - 3,0% (1,5%), США - 1,9% (1,1%).

В последнее время также активно проводятся работы по укреплению сотрудничества и международных связей с Южной Кореей, Социалистической Республикой Вьетнам, КНДР.

В настоящее время в связи со вступлением Крыма в состав Российской Федерации и ситуацией на востоке Украины Россия стала объектом санкций со стороны западных стран и многие международные соглашения не реализуются. Так, фактически остановленной оказалась деятельность, направленная на развитие Курско-Сумского Еврорегиона "Ярославна", которая является одним из важнейших направлений развития приграничного сотрудничества Курской области и Украины. Нарушены связи на официальном уровне между крупнейшими предприятиями Курской области и Украины.

В настоящее время образовательными организациями высшего образования, функционирующими на территории Курской области, заключено более 150 соглашений с партнерами из 50 стран.

Фактическое влияние санкций со стороны западных стран на сферу научно-технического сотрудничества в настоящее время пока однозначно оценить нельзя, однако необходимо учитывать данное влияние в будущем. Так, сегодня продолжаются активные взаимодействия по ряду международных проектов, в частности программе "Горизонт - 2020", однако ряд программ, в частности, в области атомной физики, фотоники, робототехники, могут быть заморожены. Также могут быть приостановлены совместные проекты Курского государственного университета и Юго-Западного государственного университета на базе Еврорегиона "Ярославна".

В целом в настоящее время наиболее вероятным стоит рассматривать консервативный сценарий развития международного сотрудничества в научно-технической сфере, сфере производственных коопераций. В меньшей степени это будет касаться научного сотрудничества и в большей - производственной кооперации в области машиностроения, химической промышленности.

Исходя из этого, в качестве наиболее перспективных направлений развития сотрудничества выделены:

развитие образовательной и научной кооперации путем:

содействия привлечению ведущих зарубежных ученых и преподавателей для проведения занятий и научных исследований в ведущих вузах, осуществляющих образовательную деятельность на территории Курской области, организации выездных сессий, стажировок лучших преподавателей и ученых Курской области в ведущие международные вузы и реализации международных образовательных программ и программ студенческого обмена и стажировок, в частности, участия в программах поддержки международного сотрудничества Министерства образования и науки Российской Федерации;

производственная кооперация:

активизация работ по организации взаимодействия в области производственной кооперации между предприятиями Курской области и странами АТР;

дальнейшее проведение работ по развитию сотрудничества в сфере ядерной энергетики;

проведение работ по продолжению сотрудничества в рамках уже действующих программ международной кооперации;

расширение программы и развитие межрегиональной универсальной оптово-розничной ярмарки "Курская Коренская ярмарка".

4. Раздел 4 "Цели, задачи и мероприятия Стратегии, видение результатов реализации" изложить в следующей редакции:

"4. Цели, задачи и мероприятия Стратегии, видение

результатов реализации

Цели, задачи, основные направления и мероприятия настоящей Стратегии разработаны с учетом объективно сложившейся на момент разработки ситуации в инвестиционной сфере Курской области и реально значимых количественных и качественных характеристик экономики региона.

В настоящем разделе приводится система целей и задач Стратегии, определяются основные направления Стратегии, указываются мероприятия, реализация которых будет способствовать выполнению поставленных задач, и, как следствие, достижению обозначенных целей.

Под целью Стратегии понимается видение желаемого (реально достижимого) состояния Курской области в контексте инвестиционной деятельности на конец временного горизонта планирования (2025 год).

Подцелями Стратегии называются укрупненные составляющие цели Стратегии, достижение целевых показателей которых автоматически приведет к достижению цели Стратегии. Подцели Стратегии выделяются для группировки формулируемых задач и более структурированного понимания системы цель - задача - мероприятие.

Задача Стратегии - сформулированное действие (или комплекс действий), которое необходимо выполнить для достижения поставленной стратегической цели (подцели).

Мероприятие Стратегии - сформулированное действие (или комплекс действий), которое необходимо выполнить для решения поставленной задачи.

Направления Стратегии - затрагиваемые ею аспекты регулирования, рамки поставленных целей, задач и мероприятий. Направления Стратегии определяются для сужения круга теоретически возможных к постановке целей, задач и мероприятий до существенных, реально значимых категорий.

4.1. Система целей и задач Стратегии

Главной стратегической целью Стратегии является улучшение инвестиционного климата в регионе для обеспечения стабильного притока инвестиций, обеспечивающих экономический рост и повышение уровня жизни населения.

Цели, задачи и мероприятия Стратегии, направленные на достижение главной стратегической цели, сгруппированы в подцели:

повышение инвестиционной привлекательности за счет увеличения инвестиционного потенциала и уменьшения рисков реализации инвестиционных проектов;

повышение инвестиционной активности за счет привлечения инвестиций.

В рамках достижения подцели "повышение инвестиционной привлекательности" необходимо решить следующий комплекс задач:

произвести совершенствование системы управления инвестиционной деятельностью;

внести изменения в законодательную базу области;

усовершенствовать систему кадрового обеспечения инвестиционного процесса;

создать подготовленную инфраструктуру для инвестиций (сеть промышленных и индустриальных парков, подготовленных промышленных площадок).

Выполнение данных задач позволит создать такие условия для осуществления предпринимательской деятельности, которые будут соответствовать ожиданиям инвесторов и выгодно выделять регион среди прочих субъектов ЦФО и России в целом. Другими словами, данный блок задач направлен на качественное улучшение инвестиционной привлекательности Курской области.

Для достижения второй подцели "повышение инвестиционной активности" планируется выполнить следующий комплекс задач:

повысить информационную открытость инвестиционного процесса;

определить источники и механизмы привлечения инвестиций в регион.

Таким образом, задачи первой подцели направлены на создание необходимых условий и качественное улучшение инвестиционной привлекательности региона, а задачи второй подцели - на прямое привлечение инвестиций.

Рисунок 22. Система целей и задач Стратегии

При этом основным показателем, отражающим степень достижения первой подцели, является инвестиционный рейтинг Курской области. Основным показателем, отражающим степень достижения второй подцели, является объем инвестиций в основной капитал. Регламент мониторинга и оценки результативности (в том числе, в части достижения целевых показателей) содержится в п. 6 Стратегии.

4.2. Ожидаемые социально-экономические результаты

реализации Стратегии

В качестве результата реализации мероприятий Стратегии приводится видение основных социально-экономических показателей развития области.

Таблица 19

Целевые показатели реализации Стратегии

N п/п	Наименование показателя	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025
1.	Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей	71,5	71,7	78,2	78	107	120,0	162,5	165	129,5
2.	Инвестиционный рейтинг региона (согласно оценке "Эксперт РА")	3В1	3В1	3А1	3А1	3А1	3А1	3А1	3А1	2В
3.	Количество созданных промышленных парков, шт., нарастающим итогом	0	0	1	2	2	2	3	3	5
4.	Количество подготовленных инвестиционных площадок, шт., нарастающим итогом (инвестиционные площадки для предприятий логистики и пищевой промышленности)	0	0	0	0	0	0	0	3	5
5.	Количество реализованных проектов ГЧП, включая концессионные соглашения (накопленным итогом)					1	2	3	4	9
6.	Объем экспорта, млн. долларов США	721,2	595,5	335,1	365,5	365,5	383,8	403	430,0	740
7.	Суммарное количество упоминаний Курской области в новостной ленте сервиса "Яндекс" за год по запросу "инвестиции Курская область", шт.	120	150	200	250	300	350	400	450	800
8.	Индекс продукции с/х в хозяйствах всех категорий (% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах)	115,1	113,7	100	103,2	100,9	101,7	101,4	101	101
9.	Индекс промышленного производства обрабатывающих производств (% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах)	111,8	105,2	101	102,9	103,5	102,8	101,7	101,7	102
10.	Индекс промышленного производства предприятий пищевой промышленности (% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах)	104,9	103,3	105	105	103,5	103,5	102	102	102
11.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Курской области		35,14	35,5	38	38,5	39	39,5	40	40,7
12.	Доля безработных от общей численности ЭАН (%)	4,6	3,9	4,2	4,5	4,5	4,4	4,2	4,2	4,1