Расширенный поиск
Постановление правительства Воронежской области от 30.12.2013 № 1180Во-вторых, в соответствии с подпунктом 3.8.1 пункта 3 раздела 3 Порядка принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786, финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями и финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей отражаются в подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы". В связи с вышеизложенным, государственная программа состоит из двух подпрограмм: 1. Государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности и транспорта Воронежской области; 2. Обеспечение реализации государственной программы. Исполнителем всех подпрограмм является департамент промышленности и транспорта Воронежской области. IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий Выделение отдельных основных мероприятий в рамках государственной программы не предусмотрено. V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в таблице 2 приложения к государственной программе. VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области Муниципальные образования Воронежской области в реализации программы не участвуют. VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы В реализации мероприятий программы планируется участие в соответствии с действующим законодательством следующих организаций: - коммерческих организаций (на основе договоров (государственных контрактов) для решения отдельных задач государственной программы); - общественных организаций бизнес-сообщества: Регионального объединения работодателей "Совет промышленников и предпринимателей Воронежской области" (далее - ОР "СППВО"), Торгово-промышленной палаты Воронежской области (далее - ТПП Воронежской области), регионального отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (для выработки предложений по формированию благоприятной среды для развития промышленных предприятий Воронежской области). VIII. Финансовое обеспечение реализации государственной программы Финансирование мероприятий государственной программы предусмотрено как за счет средств областного бюджета, так и за счет средств юридических лиц, участвующих в мероприятиях подпрограммы 1 "Государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности и транспорта Воронежской области". Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию государственной программы Воронежской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" отражено в таблице 3 приложения к государственной программе. Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы Воронежской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" приведены в таблице 4 приложения к государственной программе. IX. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы Можно выделить основные группы рисков реализации государственной программы: глобальные, финансовые, техногенные и экологические, коммерческие, социальные, непредвиденные. Глобальные риски. В силу циклического характера развития в настоящее время мировая экономика проходит фазу замедления. Сокращение глобального спроса, одновременное срабатывание системных рисков в крупнейших экономиках мира могут значительно ухудшить в среднесрочном горизонте ситуацию на товарных рынках. Сохранение тенденций по снижению темпов роста мировой и национальной экономики, а также уровня инвестиционной активности, высокий уровень инфляции или чрезмерное укрепление курса национальной валюты, вероятность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры цен на сырье и технологии, высокие проценты по кредитам, последствия мирового финансово-экономического кризиса могут оказать существенное негативное воздействие на ожидаемые результаты реализации государственной программы. Финансовые риски в основном обусловлены следующими факторами: - неудовлетворительным текущим финансовым положением значительной части промышленных предприятий (низкая прибыльность или убыточность текущего производства); - высокой финансовой нагрузкой на промышленные предприятия (практически все предприятия на данный момент закредитованы); - продолжительными сроками окупаемости инвестиций; - сокращением объемов финансирования мероприятий государственной программы в связи с необходимостью перераспределения средств областного бюджета на другие статьи расходов. Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных фондов в промышленности составляет около 60%, велика вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде. Коммерческие риски. К этому виду рисков относятся риски, связанные с цикличностью спроса на промышленную продукцию. Сюда же следует отнести риски невыполнения обязательств при осуществлении коммерческих сделок, риски выбора стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов, риски маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски "позднего вывода" нового продукта на рынок. Социальные риски. Решение задач государственной программы, с одной стороны, потребует притока управленческого и производственного персонала, адаптированного к новым реалиям ведения бизнеса, а с другой - реструктуризация и модернизация промышленных производств неизбежно приведет к сокращению занятых на отдельных промышленных предприятиях и связанному с этим возможному возникновению социальной напряженности. Следует отметить, что в целом данная государственная программа имеет субсидиарный характер, таким образом, в большинстве случаев управление перечисленными рисками будет реализовано через гибкий механизм координации программных инструментов и управленческих решений предприятий, вовлеченных в реализацию программных мероприятий. Так, например, ухудшение конъюнктуры на рынках и сокращение потребности предприятий в ресурсах для развития производства приведет к сокращению объемов субсидий, но в целом не скажется на качестве реализации других мероприятий государственной программы. Непредвиденные риски. Связаны, в первую очередь, с возможными природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. В целях управления рисками реализации государственной программы будет проводиться ряд мероприятий: - целевое управление проектами; - контроль за реализацией мероприятий и их финансированием; - проведение аудита отдельных мероприятий государственной программы; - осуществление своевременных корректировок мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм, при корректировке средств областного бюджета на реализацию государственной программы; - применение мер по координации деятельности участников государственной программы, таких как правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение; - выбор исполнителей мероприятий государственной программы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; - использование механизма подписания соглашений (договоров об осуществлении инвестиционной деятельности); - подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников ДПТ ВО. X. Оценка эффективности реализации государственной программы В результате реализации мероприятий государственной программы планируется достижение следующих количественных результатов, характеризующих эффективность реализации государственной программы: - производительность труда в промышленности (выработка на 1 работника) в 2020 году составит 5,24 млн. рублей в год и вырастет по сравнению с отчетным (2013 год) в 2,28 раза; - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве в 2020 году составит 761,9 млрд. рублей и вырастет по сравнению с отчетным (2013 год) в 2,4 раза; - объем инвестиций в основной капитал (крупные и средние предприятия) организаций промышленности в 2020 году составит около 77,2 млрд. рублей и вырастет по сравнению с отчетным (2013 год) в 1,96 раза; - коэффициент обновления основных фондов крупных и средних коммерческих организаций по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в 2020 году составит 12,4%. По итогам реализации государственной программы предполагается получить ряд качественных экономических и социальных результатов: - повышение конкурентоспособности промышленных предприятий; - расширение ассортимента выпускаемой продукции, в том числе экспортируемой; - обеспечение значительного по объему притока внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов и увеличение производственной мощности; - использование передовых технологий и современного оборудования для обеспечения роста производительности труда; - создание новых рабочих мест на предприятиях промышленного комплекса области в отраслях, требующих высококвалифицированных кадров; ограничение роста безработицы; обеспечение занятости молодежи; - насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения и, как следствие, повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в Воронежской области, рост объемов валового регионального продукта. XI. Подпрограммы государственной программы Подпрограмма 1 "Государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности и транспорта Воронежской области" ПАСПОРТ Подпрограммы 1 "Государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности и транспорта Воронежской области"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Развитие промышленности во многом определяет состояние экономики Воронежской области в целом. Факторами, сдерживающими развитие промышленных предприятий региона (далее - организации), стали их техническая и технологическая отсталость, дефицит инвестиционных ресурсов, неразвитость отраслевых и межотраслевых связей, слабое позиционирование на рынках. Сферой реализации подпрограммы 1 "Государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности и транспорта Воронежской области" (далее - подпрограмма 1) является поддержка организаций по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" за исключением подразделов DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" и DI "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов". Поддержка региональных инвестиционных процессов, направленных на модернизацию, развитие и создание новых производств, является одним из приоритетов государственно-частного партнерства в промышленности Воронежской области и регламентируется Законом Воронежской области от 07.07.2006 N 67-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области". Примером эффективной формы поддержки служит предоставление организациям субсидий из областного бюджета для возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам российских кредитных организаций (далее - субсидии). Поддержка в форме субсидий в предыдущие годы предоставлялась организациям, выполняющим инвестиционные проекты в рамках Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2007 годы, утвержденной Законом Воронежской области от 10.07.2002 N 44-ОЗ, Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы, утвержденной Законом Воронежской области от 20.11.2007 N 113-ОЗ, Программы социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы, утвержденной Законом Воронежской области от 08.06.2012 N 80-ОЗ (далее - ПСЭР), и ведомственной целевой программы "Поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности транспорта и связи Воронежской области в 2011- 2013 годы", утвержденной приказом департамента промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области от 09.08.2010 N 136 (далее - ВЦП). За период 2004-2012 годов субсидии в объеме 252,5 млн. рублей предоставлены 35 организациям области. В рамках проектов привлечены и освоены инвестиции в объеме более 4850 млн. рублей. Это позволило осуществить техническое перевооружение двадцати двух организаций (ОАО "ВАСО", ОАО "Минудобрения", ООО "Грибановский машиностроительный завод", ОАО "Борхиммаш" и др.), создать тринадцать новых производств конкурентоспособной продукции (ЗАО "АВС Фарбен", ООО "Финист" и др.). Эффективность поддержки (общая за 2004- 2012 годы) - на 1 рубль субсидий привлечено более 10,0 рублей инвестиций и 3,5 рубля налоговых платежей в консолидированный бюджет области. В рамках проектов сохранены существующие рабочие места, дополнительно создано более 1480 новых рабочих мест. Итоги реализации в 2012 году мероприятий в разрезе программ следующие: а) в рамках ПСЭР: - объем инвестиций в основной капитал - 197,0 млн. рублей; - объем производства конкурентоспособной продукции - 995,0 млн. рублей; - объем налоговых платежей в консолидированный бюджет области - 26,0 млн. рублей; - предоставлено субсидий - 4,351 млн. рублей (ЗАО "Орбита" и ЗАО "МЭЛ"); б) в рамках ВЦП: - объем инвестиций в основной капитал - 716,2 млн. рублей; - объем производства конкурентоспособной продукции - 2365,0 млн. рублей; - объем налоговых платежей в консолидированный бюджет области - 86,4 млн. рублей; - количество дополнительно созданных рабочих мест - 200; - предоставлено субсидий - 63,3 млн. рублей (ООО "Финист", ООО "АВА-Трейд", ООО "Грибановский машиностроительный завод", ОАО "Борхиммаш", ООО "БорМаш", ЗАО "Промтекстиль", ОАО "Борисоглебский трикотаж", ООО "КДМ-опт", ООО "Кедр-Фасады", ООО "Воронеж-Реалти"). В целом данное направление государственной (областной) поддержки является неотъемлемой частью механизма государственно-частного партнерства в промышленной сфере. При отборе субсидируемых инвестиционных проектов учитываются перспективы его реализации для развития экономики муниципального района (городского округа), отсутствие задолженности по налоговым платежам и заработной плате, выполнение высоких социальных стандартов, например, по обеспечению оплаты труда работников не ниже средней по организациям сходного вида экономической деятельности и достойных условий труда. Вместе с тем для сохранения и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции на промышленных предприятиях Воронежской области необходимо продолжение предоставления государственной (областной) поддержки в проведении модернизации производства, в первую очередь, путем предоставления организациям субсидий из областного бюджета для возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам российских кредитных организаций. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Приоритеты государственной (областной) политики в сфере инвестиций установлены Инвестиционной стратегией Воронежской области на период до 2020 года и основных направлений до 2030 года, утвержденной распоряжением правительства Воронежской области от 01.08.2013 N 605-р: 1. Создание высокотехнологичных производств в различных областях экономической деятельности. 2. Создание центров роста, обеспечивающих выравнивание экономического положения и дальнейшее развитие муниципальных образований Воронежской области. 3. Повышение качества среды проживания населения области. Исходя из выше обозначенных приоритетов можно выделить цель подпрограммы 1, а именно - создание условий для привлечения инвестиций в промышленный комплекс Воронежской области. Задачи подпрограммы 1: 1. Привлечение инвестиций в основной капитал организаций. 2. Рост объемов производства конкурентоспособной продукции. 3. Создание высокопроизводительных рабочих мест. 4. Повышение социальной эффективности инвестиционных проектов. Подпрограмма 1 реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год. Исполнителем подпрограммы 1 является департамент промышленности и транспорта Воронежской области. В результате выполнения подпрограммы 1 планируется привлечь организации к реализации на территории области инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и техническое перевооружение действующих и создание новых производств, освоение выпуска конкурентоспособной продукции. Расчет индикаторов результативности подпрограммы осуществляется по формулам: а) сумма инвестиций, привлеченных на 1 рубль субсидий:
где И - объем инвестиций, привлеченных для реализации инвестиционных проектов (рублей). Рассчитывается путем суммирования по строке 2 Формы отчета о ходе реализации инвестиционного проекта в рамках подпрограммы "Государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности и транспорта Воронежской области" государственной программы Воронежской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - Форма отчета) фактических значений показателей, достигнутых организациями в отчетном периоде, по каждому инвестиционному проекту на основании ежеквартальных и годовых отчетов организаций - получателей, субсидий из областного бюджета для возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам российских кредитных организаций. Форма отчета представляется в адрес ДПТ ВО до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Форма отчета приведена в таблице 5 приложения к государственной программе; Роб - сумма государственной (областной) поддержки (субсидий), рублей; б) сумма налоговых платежей в консолидированный бюджет области, привлеченных на 1 рубль субсидий:
где: Доб - сумма налоговых платежей в консолидированный бюджет области, поступивших от реализации инвестиционного проекта (рублей). Рассчитывается путем суммирования по строке 10 Формы отчета фактических значений показателей, достигнутых организациями в отчетном периоде, по каждому инвестиционному проекту на основании ежеквартальных и годовых отчетов организаций - получателей, субсидий из областного бюджета для возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам российских кредитных организаций. Форма отчета представляется в адрес ДПТ ВО до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Форма отчета приведена в таблице 5 приложения к государственной программе; Роб - сумма государственной (областной) поддержки (субсидий), рублей. Непосредственными результатами реализации подпрограммы 1 должны стать: - сумма инвестиций, привлеченных на 1 рубль субсидий, - не менее 14,6 рубля в 2020 году; - сумма налоговых платежей в консолидированный бюджет области, привлеченных на 1 рубль субсидий, - не менее 5,5 рублей в 2020 году; - создание условий для повышения инвестиционной активности организаций промышленного комплекса; - повышение объемов конкурентоспособной продукции, выпускаемой организациями, реализующими инвестиционные проекты; - стимулирование создания высокопроизводительных рабочих мест. 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы Подпрограмма 1 предполагает реализацию двух основных мероприятий: Основное мероприятие 1.1 "Государственная (областная) поддержка особо значимых инвестиционных проектов в форме субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций" осуществляется путем предоставления организациям, реализующим особо значимые инвестиционные проекты, включенные в Программу социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы, в рамках Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 67-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области" субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций. Основное мероприятие 1.1 реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год. Исполнителем основного мероприятия 1.1 является ДПТ ВО. Коллегиальным органом правительства Воронежской области, уполномоченным принимать решение о присвоении инвестиционным проектам статуса "особо значимый инвестиционный проект" и предоставлении организациям ряда мер поддержки (в том числе в форме субсидий), является Экспертный совет по вопросам реализации социально-экономического развития области, созданный постановлением правительства Воронежской области от 20.02.2009 N 117 "Об Экспертном совете по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития области". Особо значимые инвестиционные проекты включаются в Программу социально-экономического развития Воронежской области на 2012- 2016 годы законами Воронежской области. Субсидии предоставляются организациям, реализующим особо значимые инвестиционные проекты, с объемом инвестиций менее 1,0 млрд. рублей по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (раздел D), за исключением инвесторов, реализующих особо значимые инвестиционные проекты по видам экономической деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" (подраздел DA) и "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" (подраздел DI). Порядок предоставления субсидий организациям, реализующим особо значимые инвестиционные проекты, включенные в Программу социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы, в рамках Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 67-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области" утверждается нормативным правовым актом правительства Воронежской области. Показателями результативности основного мероприятия 1.1 являются: - "Объем производства конкурентоспособной продукции (оказания услуг) организаций - получателей поддержки, реализующих особо значимые инвестиционные проекты" (млн. рублей); - "Количество новых высокопроизводительных рабочих мест, созданных при реализации особо значимых инвестиционных проектов организаций - получателей поддержки" (мест). Показатель "Объем производства конкурентоспособной продукции (оказания услуг) организаций - получателей поддержки, реализующих особо значимые инвестиционные проекты" (млн. рублей) рассчитывается путем суммирования по строке 9 Формы отчета фактических значений показателей, достигнутых организациями в отчетном периоде, по каждому инвестиционному проекту на основании ежеквартальных и годовых отчетов организаций - получателей поддержки. Форма отчета представляется в адрес ДПТ ВО до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Форма отчета приведена в таблице 5 приложения к государственной программе. Расчет значения показателя осуществляется по формуле:
ОПКП - объем производства конкурентоспособной продукции организаций - получателей поддержки, реализующих особо значимые инвестиционные проекты, млн. рублей; - объем производства конкурентоспособной продукции на i-организации - получателе поддержки, реализующей особо значимый инвестиционный проект, за отчетный период (млн. рублей); i - порядковый номер организации - получателя поддержки, реализующей особо значимые инвестиционные проекты, где ; n - количество организаций - получателей поддержки, реализующих особо значимые инвестиционные проекты. Показатель "Количество новых высокопроизводительных рабочих мест, созданных при реализации особо значимых инвестиционных проектов организаций - получателей поддержки" (мест) рассчитывается путем суммирования по строке 5 Формы отчета фактических значений показателей, достигнутых организациями в отчетном периоде, по каждому инвестиционному проекту на основании ежеквартальных и годовых отчетов организаций - получателей поддержки. Форма отчета представляется в адрес ДПТ ВО до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Форма отчета приведена в таблице 5 приложения к государственной программе. Расчет значения показателя осуществляется по формуле:
КВРМ - количество новых высокопроизводительных рабочих мест, созданных при реализации особо значимых инвестиционных проектов, в организациях - получателях поддержки, мест; - количество новых высокопроизводительных рабочих мест, созданных при реализации особо значимых инвестиционных проектов, на i-организации - получателе поддержки, реализующей особо значимый инвестиционный проект, мест; i - порядковый номер организации - получателя поддержки, реализующей особо значимые инвестиционные проекты, где ; n - количество организаций - получателей поддержки, реализующих особо значимые инвестиционные проекты. Реализация основного мероприятия "Государственная (областная) поддержка особо значимых инвестиционных проектов в форме субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций" направлена на решение следующих задач: - привлечение инвестиций в основной капитал организаций; - рост объемов производства конкурентоспособной продукции; - создание высокопроизводительных рабочих мест. Непосредственными результатами реализации основного мероприятия 1.1 должны стать: - "Объем производства конкурентоспособной продукции (оказания услуг) организаций - получателей поддержки, реализующих особо значимые инвестиционные проекты" по итогам 2020 года - не ниже 1650,0 млн. рублей; - "Количество новых высокопроизводительных рабочих мест, созданных при реализации особо значимых инвестиционных проектов организаций - получателей поддержки" - не менее 382 мест за время реализации мероприятия с 2014 года по 2020 год. Основное мероприятие 1.2 "Государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов в форме субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций" осуществляется без присвоения проектам статуса "особо значимый инвестиционный проект". Основное мероприятие 1.2 подпрограммы 1 реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год. Исполнителем основного мероприятия 1.2 подпрограммы 1 является ДПТ ВО. Порядок предоставления субсидий организациям, реализующим инвестиционные проекты в рамках государственной программы Воронежской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утверждается нормативным правовым актом правительства Воронежской области. Показателями результативности основного мероприятия 1.2 являются: - "Объем налоговых платежей в консолидированный бюджет области организаций - получателей поддержки" (млн. рублей); - "Количество модернизированных рабочих мест при реализации инвестиционных проектов организаций - получателей поддержки" (мест). Показатель "Объем налоговых платежей в консолидированный бюджет области организаций - получателей поддержки" (млн. рублей), который рассчитывается путем суммирования по строке 10 Формы отчета фактических значений показателей, достигнутых организациями в отчетном периоде, по каждому инвестиционному проекту на основании ежеквартальных и годовых отчетов организаций - получателей поддержки. Форма отчета представляется в адрес ДПТ ВО до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Форма отчета приведена в таблице 5 приложения к государственной программе. Расчет значения показателя осуществляется по формуле:
ОНПКБ - объем налоговых платежей в консолидированный бюджет области организаций - получателей поддержки, млн. рублей; - объем налоговых платежей в консолидированный бюджет области i-организации - получателя поддержки, реализующей особо значимый инвестиционный проект, млн. рублей; i - порядковый номер организации - получателя поддержки, реализующей особо значимые инвестиционные проекты, где ; n - количество организаций - получателей поддержки, реализующих особо значимые инвестиционные проекты. Показатель "Количество модернизированных рабочих мест при реализации инвестиционных проектов организаций - получателей поддержки" (мест), который рассчитывается путем суммирования по строке 4 Формы отчета фактических значений показателей, достигнутых организациями в отчетном периоде, по каждому инвестиционному проекту на основании ежеквартальных и годовых отчетов организаций - получателей поддержки. Форма отчета представляется в адрес ДПТ ВО до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Форма отчета приведена в таблице 5 Приложения к государственной программе. Расчет значения показателя осуществляется по формуле:
КМРМ - количество модернизированных рабочих мест, созданных при реализации особо значимых инвестиционных проектов, в организациях - получателях поддержки, мест; - количество модернизированных рабочих мест, созданных при реализации особо значимых инвестиционных проектов, на i-организации - получателе поддержки, мест; i - порядковый номер организации - получателя поддержки, реализующей особо значимые инвестиционные проекты, где ; n - количество организаций - получателей поддержки. Реализация основного мероприятия 1.2 "Государственная (областная) поддержка в форме субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций" направлена на решение следующих задач: - привлечение инвестиций в основной капитал организаций; - рост объемов производства конкурентоспособной продукции; - повышение социальной эффективности инвестиционных проектов (за счет роста объемов налоговых платежей в консолидированный бюджет области и увеличения количества модернизированных рабочих мест). Непосредственными результатами реализации основного мероприятия 1.2 должны стать: - "Объем налоговых платежей в консолидированный бюджет области организаций - получателей поддержки" по итогам 2020 года - не ниже 166,5 млн. рублей; - "Количество модернизированных рабочих мест, созданных при реализации инвестиционных проектов организаций - получателей поддержки" - не менее 235 мест за время реализации мероприятия с 2014 года по 2020 год. 4. Характеристика мер государственного регулирования Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в таблице 2 приложения к государственной программе. 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области Реализация мероприятий подпрограммы 1 муниципальными образованиями Воронежской области не предусматривается. 6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы В реализации подпрограммы 1 не предполагается участие акционерных обществ с государственным участием, научных, иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц. В реализации подпрограммы 1 предполагается участие уполномоченных коллегиальных органов правительства Воронежской области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области. Составы уполномоченных коллегиальных органов утверждаются нормативными правовыми актами Воронежской области. 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы 1 "Государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности и транспорта Воронежской области" предусмотрено как за счет средств областного бюджета, так и за счет средств юридических лиц, участвующих в мероприятиях подпрограммы 1. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию подпрограммы 1 "Государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности и транспорта Воронежской области" отражены в таблице 3 приложения к государственной программе. Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы 1 "Государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности и транспорта Воронежской области" приведены в таблице 4 приложения к государственной программе. Потребность организаций в государственной (областной) поддержке в форме субсидий определяется путем ежегодного мониторинга планируемых к реализации (реализуемых) инвестиционных проектов на основании представленных организациями инвестиционных предложений и бизнес-планов инвестиционных проектов. Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год законом Воронежской области об областном бюджете по разделу 04 "Национальная экономика", подразделу 12 "Другие вопросы в области национальной экономики", целевой статье расходов 1610000 "Государственная программа Воронежской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", виду расходов 810 "Субсидии юридическим лицам (кроме государственных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг". 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Достижение плановых значений показателей и индикаторов результативности подпрограммы 1 подвержено влиянию следующих рисков: - ненадлежащее выполнение сторонами инвестиционного процесса обязательств, принятых в целях реализации инвестиционных проектов и их государственной (областной) поддержки; - нецелевое использование организациями привлеченных кредитов кредитных организаций, неэффективность предоставления субсидий; - дефицит средств областного бюджета для финансирования подпрограммы 1; - возникновение негативных финансово-экономических ситуаций на внутреннем и внешнем рынках. В целях исключения влияния риска ненадлежащего выполнения сторонами инвестиционного процесса обязательств, принятых для реализации инвестиционных проектов и их государственной (областной) поддержки, между организациями и уполномоченными исполнительными органами государственной власти Воронежской области (департаментом экономического развития Воронежской области, ДПТ ВО) заключаются договоры об осуществлении инвестиционной деятельности (далее - договор), закрепляющие права, обязанности и ответственность сторон инвестиционного процесса. Договором также предусмотрены условия возврата в областной бюджет предоставленных организациям субсидий в случае ненадлежащего выполнения принятых обязательств. Для управления риском нецелевого использования организациями привлеченных кредитов кредитных организаций, а также риском неэффективности предоставления субсидий создана комиссия по контролю эффективности государственной (областной) поддержки инвестиционных проектов в форме субсидий, носящая межведомственный характер. Для контроля целевого использования организациями инвестиций комиссией проводятся выездные контрольные мероприятия, предусматривающие осмотры объектов основных средств, введенных в эксплуатацию в рамках инвестиционных проектов, на предмет их соответствия утвержденным бизнес-планам проектов. В целях минимизации риска дефицита средств областного бюджета для финансирования подпрограммы ДПТ ВО формирование заявок на бюджетные ассигнования осуществляется на основании результатов мониторинга потребности организаций в областных субсидиях. В случае необходимости первоочередного субсидирования особо значимых инвестиционных проектов рассматриваются возможности перераспределения средств за счет других статей расходов областного бюджета. Вместе с этим возникновение указанного риска оказывает влияние лишь на увеличение сроков окупаемости инвестиционных проектов, реализация которых будет осуществляться организациями независимо от объемов полученных субсидий. Для минимизации влияния риска возникновения негативных финансово-экономических ситуаций на внутренних и внешних рынках на выполнение инвестиционных проектов предусматривается возможность корректировки организациями бизнес-планов проектов, повторное рассмотрение уполномоченными коллегиальными органами вопроса о дальнейшем предоставлении организациям мер поддержки и необходимости корректировки подпрограммы государственной программы. 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 "Государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности и транспорта Воронежской области" планируется достижение следующих количественных результатов, характеризующих эффективность реализации подпрограммы 1: - сумма инвестиций, привлеченных на 1 рубль субсидий, - не менее 14,6 рублей в 2020 году; - сумма налоговых платежей в консолидированный бюджет области, привлеченных на 1 рубль субсидий, - не менее 5,5 рублей в 2020 году; - создание условий для повышения инвестиционной активности организаций промышленного комплекса; - повышение качества выпускаемой конкурентоспособной продукции организациями, реализующими инвестиционные проекты; - стимулирование создания высокопроизводительных рабочих мест; - обеспечение в организациях, реализующих инвестиционные проекты, уровня заработной платы выше среднего в Воронежской области по организациям сходного вида экономической деятельности. Реализация мероприятий подпрограммы 1 окажет непосредственное влияние на достижение основных индикаторов (показателей) реализации государственной программы Воронежской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", таких как "Производительность труда в промышленности (объем отгруженной продукции, товаров, работ и услуг на одного работника в год)", "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве", "Объем инвестиций в основной капитал (крупные и средние предприятия) организаций промышленности", "Коэффициент обновления основных фондов крупных и средних коммерческих организаций по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства", а также на достижение ряда качественных экономических и социальных результатов: - повышение конкурентоспособности промышленных предприятий; - расширение ассортимента выпускаемой продукции, в том числе экспортируемой; - обеспечение притока внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов и увеличение производственной мощности; - использование передовых технологий и современного оборудования для обеспечения роста производительности труда; - создание новых рабочих мест на предприятиях промышленного комплекса области в отраслях, требующих высококвалифицированные кадры. Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы" ПАСПОРТ Подпрограммы 2 "Обеспечение реализации государственной программы"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В рамках подпрограммы осуществляется реализация полномочий ДПТ ВО, установленных Положением о ДПТ ВО (далее - Положение), утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 N 398 "Об утверждении Положения о департаменте промышленности и транспорта Воронежской области", и не реализуемых в рамках других государственных программ Воронежской области. В соответствии с Положением ДПТ ВО является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, разрабатывающим и реализующим государственную политику на территории Воронежской области в сфере промышленности в пределах своей компетенции. Финансирование расходов на содержание ДПТ ВО осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области. Основными задачами департамента являются: - развитие промышленного потенциала области как материальной основы повышения качественного уровня жизни населения; - обеспечение проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и внедрения инноваций в сфере промышленности как основного механизма, обеспечивающего прирост добавленной стоимости в отраслях экономики области, развитие промышленного комплекса на территории Воронежской области. В рамках государственной программы реализуются следующие основные функции ДПТ ВО: - разработка документов стратегического планирования развития промышленности в Воронежской области; - осуществление контроля за реализацией документов стратегического планирования развития промышленности в Воронежской области, в том числе путем организации ежемесячного системного мониторинга ситуации в подведомственной сфере деятельности; - реализация государственно-частного партнерства на основе соглашений о сотрудничестве с владельцами крупных пакетов акций промышленных предприятий; - заключение и реализация договоров (соглашений) в области промышленной деятельности в соответствии с действующим законодательством; - ведение Реестра объектов промышленности в Воронежской области и Регистра промышленной продукции Воронежской области; - участие в реализации кадровой политики организаций промышленного комплекса, а также ряд других функций, установленных Положением. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в целях обеспечения реализации государственной программы. Основной задачей подпрограммы является реализация установленных государственных функций и услуг департамента промышленности и транспорта Воронежской области в части, касающейся развития промышленного комплекса. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, основных мероприятиях подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. Целевым показателем (индикатором) подпрограммы установлен "Уровень достижения значений целевых показателей государственной программы". Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы; n - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм государственной программы). Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) государственной программы, рассчитывается по формуле:
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода; - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода. Целевым показателем (индикатором) реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей" подпрограммы установлен "Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений по разделу "Государственные функции в области управления". Значение показателя (индикатора) рассчитывается в процентах как отношение фактического исполнения утвержденных бюджетных назначений по разделу сметы "Государственные функции в области управления" к плановым. Целевым показателем (индикатором) реализации основного мероприятия 2 "Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями" подпрограммы установлен "Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений по разделу "Государственные функции, связанные с общегосударственным управлением". Значение показателя (индикатора) рассчитывается в процентах как отношение фактического исполнения утвержденных бюджетных назначений по разделу сметы "Государственные функции, связанные с общегосударственным управлением" к плановым. В качестве показателя результативности основного мероприятия 3 подпрограммы используется: "Количество организаций, принявших участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях в подведомственной ДПТ ВО сфере деятельности" (единиц), рассчитываемый путем суммирования количества организаций, принявших участие в выставочно-ярмарочном или конгрессном мероприятии в подведомственной ДПТ ВО сфере деятельности. Расчет значения показателя осуществляется по формуле:
КМРМ - количество организаций, принявших участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях в подведомственной ДПТ ВО сфере деятельности, единиц; - количество организаций, принявших участие в i-м выставочно-ярмарочном или конгрессном мероприятии в подведомственной ДПТ ВО сфере деятельности, единиц; i - порядковый номер выставочно-ярмарочного или конгрессного мероприятия в подведомственной ДПТ ВО сфере деятельности, где ; n - количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в подведомственной ДПТ ВО сфере деятельности. Выполнение подпрограммы позволит обеспечить плановую реализацию, своевременные плановую и оперативную корректировки государственной программы, своевременное финансирование основных мероприятий подпрограмм государственной программы в утвержденном объеме, контроль реализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы и целевого использования выделенных для их реализации бюджетных средств. В результате реализации будет обеспечено своевременное финансирование и целевое расходование средств областного бюджета, выделенных ДПТ ВО на обеспечение основной деятельности, что будет содействовать выполнению основных мероприятий подпрограмм государственной программы, ответственным исполнителем которых он является. Подпрограмма будет реализована с 2014 года по 2020 год в один этап. 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы 2 "Обеспечение реализации государственной программы" будут осуществляться следующие основные мероприятия: Основное мероприятие 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей" Основное мероприятие реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год. Исполнителем основного мероприятия является ДПТ ВО. Основным мероприятием предполагается осуществление исполнения бюджетных назначений и целевое расходование средств областного бюджета, выделенных ДПТ ВО по разделу "Государственные функции в области управления" на обеспечение основной деятельности. Основное мероприятие 2 "Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями". Основное мероприятие реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год. Исполнителем основного мероприятия является ДПТ ВО. Основным мероприятием предполагается осуществление исполнения бюджетных назначений и целевое расходование средств областного бюджета, выделенных ДПТ ВО по разделу "Государственные функции, связанные с общегосударственным управлением". Основное мероприятие 3 "Организация участия в выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях и других мероприятиях, направленных на обеспечение реализации государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". Основное мероприятие реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год. Исполнителем основного мероприятия является ДПТ ВО. Основное мероприятие 3 подпрограммы 2 направлено на выполнение функции ДПТ ВО "Подготовка и проведение ежегодных областных конкурсов, выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в подведомственной сфере деятельности" и предусматривает ежегодное участие ДПТ ВО в организации и проведении Воронежского промышленного форума, Международного форума "Воронежская область - Ваш партнер", а также направление делегаций ДПТ ВО или отдельных представителей ДПТ ВО для участия в выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях и других мероприятиях, таких как Международная выставка "ТрансРоссия", Международная выставка нефтяной и газовой промышленности "Нефть и газ". Перечень выставок, конференций, форумов, семинаров определяется соответствующим приказом ДПТ ВО. 4. Характеристика мер государственного регулирования Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|