Указ Губернатора Ивановской области от 13.01.2017 № 5-уг

5.9.1. Контроль исполнения документов (поручений) включает в себя:

постановку на контроль;

учет, обобщение и анализ хода и результатов исполнения;

информирование соответствующих руководителей в целях своевременного и качественного исполнения поручений, зафиксированных в документе;

снятие с контроля документов.

5.9.2. Постановке на внешний контроль подлежат все поступившие зарегистрированные документы, требующие ответа, исполнения.

5.9.3. Отдел делопроизводства КАУ осуществляет контроль за своевременным исполнением:

поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства, совещаний с участием Губернатора;

поручений Губернатора, руководителя аппарата Правительства на служебные письма и иную деловую корреспонденцию;

поручений Губернатора на документы, требующие ответа за подписью Губернатора в соответствии с действующим законодательством;

других поручений, подлежащих контролю в соответствии с резолюцией Губернатора, руководителя аппарата Правительства.

5.9.4. Отдел по работе с обращениями граждан КАУ осуществляет контроль за своевременным направлением ответа на обращение.

5.9.5. Контроль за своевременным и полным исполнением поручений первых заместителей (заместителей) Председателя Правительства, руководителя аппарата Правительства обеспечивают соответствующие должностные лица.

5.9.6. Контроль за исполнением решений консультативных и совещательных органов (советов, комиссий, рабочих групп, организационных комитетов) осуществляет ответственный секретарь консультативного (совещательного) органа, который ежегодно представляет доклад о работе данного органа председателю соответствующего консультативного (совещательного) органа в срок до  20 января года, следующего за отчетным годом.

5.9.7. Руководители исполнительных органов власти, руководители структурных подразделений аппарата Правительства назначают структурные подразделения, сотрудников, ответственных за организацию контроля исполнения контрольных поручений, поступающих им для исполнения.

5.9.8. Если входящий документ стоит на внешнем контроле (то есть сроки указаны в поступившем документе либо документ требует обязательного ответа заявителю), ему присваивается признак «Внешний контроль» и указывается срок исполнения в РКК входящего документа. При указании срока в поступившем документе срок исполнения указывается в соответствии с ним. При отсутствии указания на конкретный срок ответственный исполнитель обязан направить ответ заявителю в течение 25 дней со дня регистрации документа.

Соблюдение сроков внешнего контроля по документам, направленным напрямую в адрес первых заместителей (заместителей) Председателя Правительства, обеспечивается соответствующим должностным лицом.

5.9.9. После подписания резолюции Губернатором или руководителем аппарата Правительства сотрудник отдела делопроизводства КАУ при необходимости вносит корректировки в текст резолюции, ставит ее на контроль и удаляет неутвержденные проекты резолюций.

5.9.10. Пункт проекта контрольной резолюции должен содержать текст резолюции, регистрационный номер пункта (если их несколько), признак контроля, срок исполнения поручения, перечень исполнителей, признак ответственного исполнителя.

5.10. Сроки исполнения документов (поручений)

5.10.1. Контрольные документы (поручения) подлежат исполнению в следующие сроки:

с конкретной датой исполнения – в срок, указанный в поручении;

без указания конкретной даты исполнения, имеющие пометки:

- «незамедлительно» - исполняются в течение 1 дня со дня регистрации поручения,

- «срочно» - в 3-дневный срок,

- «оперативно» - в срок не более 8 календарных дней;

остальные - в срок не более 25 календарных дней.

5.10.2. Запросы членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов других уровней подлежат рассмотрению не позднее 25 календарных дней со дня регистрации документа.

Парламентские запросы подлежат рассмотрению не позднее 15 календарных дней со дня регистрации документа.

Запросы уполномоченных Российской Федерации и Ивановской области по правам человека, правам ребенка и по защите прав предпринимателей подлежат рассмотрению в срок не более 14 дней.

5.10.3. Представления прокуратуры подлежат безотлагательному рассмотрению. О результатах принятых мер должно быть сообщено в прокуратуру в письменной форме не позднее 30 календарных дней со дня регистрации документа.

5.10.4. Протесты, требования прокурора подлежат обязательному рассмотрению с направлением ответа в письменной форме в прокуратуру не позднее 10 дней со дня регистрации документа, если в протесте прокурором не установлен сокращенный срок его рассмотрения.

5.10.5. Заключения управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области подлежат рассмотрению не позднее 30 дней со дня регистрации документа.

5.10.6. Представления Счетной палаты Российской Федерации подлежат рассмотрению в течение 20 календарных дней со дня регистрации или в указанный в представлении срок.

5.10.7. Срок исполнения контрольных документов (поручений) определяется исходя из даты утверждения резолюции на контрольный документ (поручение) в отделе делопроизводства КАУ. Срок исполнения документов, поставленных на внешний контроль, определяется сроком, указанным в тексте запроса, а при отсутствии такого указания составляет 25 дней со дня поступления и регистрации документа.

5.10.8. Если последний день срока исполнения контрольного документа (поручения) приходится на нерабочий день, то контрольный документ (поручение) подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

5.10.9. При наличии на документе отметки о срочности отдел делопроизводства КАУ обязан незамедлительно направить документ исполнителю.

5.10.10. В случаях, когда контрольное поручение адресовано нескольким лицам, ответственность за его своевременное и полное исполнение несет исполнитель, отмеченный в резолюции признаком «ответственный исполнитель».

5.10.11. Ответственному исполнителю предоставляется право созыва всех исполнителей (соисполнителей), запроса информации об исполнении контрольных документов (поручений). Соисполнители в равной степени несут ответственность за качественную и своевременную подготовку документов.

5.10.12. Ответственный исполнитель представляет информацию (отчет) по выполнению документа должностному лицу, давшему поручение.

5.10.13. Доклады Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, требующие подписания их Губернатором, представляются на подпись Губернатору в срок не позднее чем за 10 дней до истечения установленного в документе срока исполнения, если иное не указано в резолюции на контрольный документ.

5.10.14. Соисполнители представляют ответственному исполнителю справки для обобщения и составления отчета либо сообщают свое мнение по поднятому в документе вопросу в другой форме, устраивающей ответственного исполнителя, в срок не позднее 3 дней до истечения установленного срока исполнения документа (поручения) либо в срок, установленный ответственным исполнителем в рамках конечного срока исполнения документа (поручения).

5.10.15. Ответственный исполнитель имеет право изменять сроки представления соисполнителями предложений в рамках конечного срока исполнения документа, установленного должностным лицом, давшим поручение. Ответственный исполнитель обобщает полученную информацию и представляет должностному лицу, давшему поручение, документ (справку, информацию) по исполнению документа (поручения) с указанием мнения соисполнителей либо прилагает копии справок (информаций) соисполнителей.

5.11. Продление срока исполнения документа (поручения)

5.11.1. Если исполнение документа в срок, определенный в поручении, невозможно, то ответственным исполнителем оформляется РКК внутреннего документа с приложением файла справки (докладной записки) с обоснованием необходимости продления срока и предложениями о новом сроке исполнения. Документ регистрируется в отделе делопроизводства КАУ и направляется должностному лицу, давшему поручение, не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения.

5.11.2. Для контрольных документов (поручений) со сроком исполнения менее 10 дней предложения о переносе срока исполнения представляются в указанном в пункте 5.11.1 настоящего Регламента порядке не позднее чем за сутки до истечения первоначально установленного срока.

5.11.3. Продление срока исполнения поручения, документа осуществляется не более двух раз.

5.11.4. В случае невозможности выполнения в срок поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, федеральных органов государственной власти решение о продлении срока исполнения поручения осуществляется по согласованию с указанными должностными лицами, органами.

В этом случае исполнитель не позднее чем за 10 дней до установленного поручением срока оформляет РКК внутреннего документа с приложением файла докладной записки на имя Губернатора с просьбой о продлении срока исполнения поручения, обоснованиями невозможности выполнения поручения в установленный срок, а также информацией о принятых мерах по обеспечению выполнения поручения и информацией о продлении срока исполнения поручения соответствующими должностными лицами, органами.

Докладная записка регистрируется в отделе делопроизводства КАУ и направляется на имя Губернатора.

5.11.5. При невозможности направления ответа на документ, поставленный на внешний контроль, в установленный срок заявителю направляется промежуточный ответ с указанием срока направления окончательного ответа. Если направляется промежуточный ответ, то внешний срок переносится на 25 дней, если иное не указано в ответе, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в части возможности продления срока рассмотрения обращения только один раз в случае направления запроса по обращению).

5.11.6. При передаче РКК получателям срок внешнего контроля автоматически переносится в задание на рассмотрение для каждого получателя.

5.11.7. Разрешение на перенос срока исполнения контрольного документа (задания) осуществляет лицо, его установившее, либо уполномоченное им лицо.

5.11.8. Пометка о новом сроке исполнения производится отделом делопроизводства КАУ в РКК документа в СЭДО с указанием причины переноса срока.

5.12. Снятие документа (поручения) с централизованного контроля

5.12.1. Снятие с централизованного контроля поручений в СЭДО производится уполномоченным сотрудником отдела делопроизводства КАУ, поставившим документ на контроль, путем проставления в РКК документа отметки о приемке результатов выполнения задания по каждому пункту контрольной резолюции от исполнителя в случае:

документально подтвержденного фактического выполнения поручения по существу с одновременным сообщением результатов заинтересованным организациям и лицам, если в резолюции на доклад не дано дополнительных поручений и материалы не возвращены на доработку;

получения резолюции должностного лица, давшего поручение, либо иного уполномоченного на то должностного лица о снятии с контроля документа (поручения);

представления документа во исполнение подготовленного ответственным исполнителем поручения или по результатам проверки отчета об исполнении поручения, представленного ответственным исполнителем;

принятия правовых актов и их регистрации, если поручение заключалось в подготовке данных правовых актов.

5.12.2. Основанием для снятия с внешнего контроля является направление ответа на запрос, обращение, зарегистрированного в СЭДО.

5.13. Формирование отчетности об исполнении документов (поручений)

5.13.1. Руководителем аппарата Правительства или уполномоченным им должностным лицом по мере необходимости проводятся совещания по исполнительской дисциплине с участием начальника КАУ, приглашенных ответственных исполнителей (представителей ответственных исполнителей) по невыполненным документам (документам с истекшим сроком исполнения) или документам, срок исполнения которых был нарушен.

5.13.2. Сотрудник отдела делопроизводства КАУ ежемесячно в день, предшествующий проведению совещания по исполнительской дисциплине, готовит отчет по невыполненным или выполненным не в срок документам за истекший период.

5.13.3. Отчеты направляются ответственным исполнителям с соответствующими приглашениями на совещание по исполнительской дисциплине не позднее 16 часов 00 минут дня накануне его проведения.

5.13.4. Сотрудник отдела делопроизводства КАУ формирует с использованием карточки расширенного отчета СЭДО ежеквартальные и годовые отчеты по исполнительской дисциплине для представления Губернатору.

5.14. Формирование дел, их хранение, справочная работа

и уничтожение документов и дел с истекшими сроками хранения

Формирование дел, их хранение, справочная работа и уничтожение документов и дел с истекшими сроками хранения организуются в аппарате Правительства и исполнительных органах власти в соответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 № 526, утвержденными номенклатурами дел Правительства или исполнительных органов власти, приказом руководителя аппарата Правительства от 13.01.2012 № 1-од.

6. Порядок подготовки правовых актов Губернатора и Правительства

6.1. Общие требования

6.1.1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Ивановской области и законов Ивановской области Губернатор издает указы и распоряжения, а Правительство принимает постановления и распоряжения (далее – правовые акты).

6.1.2. Правовые акты Губернатора или Правительства, принятые на неопределенный срок, подлежат признанию утратившими силу в случаях изменения действующего законодательства, а также изменения содержания регулируемых ими правоотношений. Правовые акты, принятые на определенный срок, наступление которого может определяться конкретной датой или событием, утрачивают юридическую силу по истечении срока своего действия без принятия правового акта об этом.

6.1.3. Внесение проектов правовых актов для последующего их рассмотрения Губернатором или Правительством осуществляется:

членом Правительства;

иными должностными лицами (по поручению Губернатора, руководителя аппарата Правительства).

6.1.4. Разработка проекта правового акта осуществляется исполнительными органами власти, структурными подразделениями аппарата Правительства, иными должностными лицами с учетом требований настоящего Регламента, Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства от 14.10.2009 № 293-п, Правил оформления проектов правовых актов Ивановской области, утвержденных распоряжением Правительства от 09.12.2009 № 372-рп.

6.1.5. В случае разработки проекта правового акта органами власти, не входящими в систему исполнительных органов власти, иными учреждениями, организациями или должностными лицами разработчику надлежит руководствоваться настоящим Регламентом. Внесение таких проектов правовых актов осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 6.1.3 настоящего Регламента, обеспечивающими взаимодействие с соответствующим органом (учреждением, организацией, должностным лицом), разработавшим проект правового акта.

6.1.6. Поручение Губернатора, руководителя аппарата Правительства по разработке проекта правового акта оформляется в СЭДО как резолюция на входящий документ или на внутренний документ. Срок поручения устанавливается в ручном режиме в соответствии с положениями пунктов 6.1.7 - 6.1.9 настоящего Регламента.

6.1.7. Срок подготовки проекта правового акта, осуществляемой по поручению Губернатора, руководителя аппарата Правительства, не должен превышать 2 месяцев со дня принятия решения о необходимости подготовки соответствующего проекта правового акта, если иной срок не установлен поручением о разработке проекта правового акта или требованиями законодательства.

6.1.8. Если подготовка проекта правового акта в срок, указанный в поручении, невозможна, то ответственный исполнитель в срок не позднее чем за 7 календарных дней до истечения срока исполнения поручения по разработке проекта правового акта создает РКК внутреннего документа с видом «справка» с приложением файла справки, содержащим обоснование необходимости продления срока.

РКК справки должна быть связана с заданием исполнителя с установлением типа связи «во исполнение». Получателем документа указывается должностное лицо, давшее поручение по разработке проекта правового акта.

РКК справки направляется исполнителем на регистрацию и перенаправляется отделом делопроизводства КАУ указанному получателю.

Должностное лицо, давшее поручение, принимает решение о продлении срока. Срок исполнения ранее данного поручения в карточке задания изменяет уполномоченный сотрудник отдела делопроизводства КАУ. Срок подготовки проекта правового акта продлевается не более одного раза.

6.1.9. Разработка проекта правового акта в связи с необходимостью приведения действующего правового акта в соответствие с федеральным или областным законодательством (по протесту, требованию или представлению органа прокуратуры, исходя из предложений управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области и (или) ГПУ) осуществляется в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня принятия соответствующего решения о разработке проекта правового акта, если иной срок не указан в поручении о разработке проекта правового акта.

6.1.10. Поручение о разработке проекта правового акта считается выполненным с момента регистрации соответствующего правового акта в СЭДО, а в отношении проекта закона Ивановской области - с момента его направления на рассмотрение в Думу (создания РКК исходящего документа в СЭДО).

6.2. Лица, принимающие участие в разработке проекта правового акта

6.2.1. В разработке проекта правового акта принимают участие следующие лица:

исполнитель;

руководитель юридической службы (юрист) исполнительного органа власти или структурного подразделения аппарата Правительства, представившего проект правового акта;

лицо, представившее проект правового акта;

ответственный исполнитель;

лицо, внесшее проект правового акта.

6.2.2. Исполнитель - сотрудник исполнительного органа власти или структурного подразделения аппарата Правительства, непосредственно разработавший проект правового акта:

разрабатывает проект правового акта в соответствии с требованиями настоящего Регламента;

дорабатывает проект правового акта по замечаниям согласующих органов и должностных лиц;

осуществляет справочную и консультативную работу по принятому правовому акту.

6.2.3. Руководитель юридической службы (юрист) исполнительного органа власти или структурного подразделения аппарата Правительства, представившего проект правового акта, несет ответственность за:

имеющиеся в проекте правового акта противоречия и несоответствия федеральному законодательству и законодательству Ивановской области;

наличие в проекте коррупциогенных факторов;

соблюдение юридической техники, Правил оформления проектов правовых актов Ивановской области, утвержденных распоряжением Правительства от 09.12.2009 № 372-рп.

В случае отсутствия юридической службы (юриста) установленная настоящим пунктом ответственность возлагается на руководителя исполнительного органа власти или структурного подразделения аппарата Правительства, представившего проект правового акта.

6.2.4. Лицо, представившее проект правового акта, - руководитель исполнительного органа власти или структурного подразделения аппарата Правительства, представившего проект правового акта, несет ответственность за:

соответствие вносимого проекта правового акта поручениям и правовым актам Губернатора и ранее принятым решениям и правовым актам Правительства;

соответствие представленного проекта правового акта федеральному законодательству и законодательству Ивановской области;

признание утратившим силу (отмену) или изменение ранее принятых правовых актов по вносимому вопросу;

необходимость опубликования правового акта в информационном издании «Ивановская газета», размещения на сайте Правительства, направления принятого правового акта в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если данное требование установлено федеральным законодательством;

полноту и достоверность сведений, изложенных в пояснительной записке к проекту правового акта;

состав лиц, органов и организаций, включенных в РКК для рассылки правового акта.

6.2.5. При внесении проекта правового акта членом Правительства функция ответственного исполнителя возлагается на соответствующее должностное лицо, обеспечивающее деятельность члена Правительства, либо на руководителя подведомственного исполнительного органа власти.

6.2.6. При внесении проекта правового акта руководителем аппарата Правительства функция ответственного исполнителя возлагается на руководителя структурного подразделения аппарата Правительства, представившего проект правового акта.

6.2.7. Ответственный исполнитель несет ответственность за:

полноту и четкость изложения в тексте проекта правового акта вносимого вопроса;

соответствие и полноту внесенных в проект правового акта изменений и (или) дополнений замечаниям согласующих органов, организаций и должностных лиц;

принятие решения о необходимости повторного согласования проекта правового акта при внесении в него изменений по замечаниям согласующих органов и должностных лиц.

6.2.8. Лицо, внесшее проект правового акта, - член Правительства - несет ответственность за:

необходимость и целесообразность подготовки проекта правового акта;

принятие решения о внесении проекта правового акта при наличии по нему разногласий согласующих органов, организаций и должностных лиц, не урегулированных в порядке, установленном подразделом 6.7 настоящего Регламента.

6.3. Основания подготовки проекта правового акта

6.3.1. Подготовка проекта указа Губернатора, постановления Правительства осуществляется исключительно:

6.3.1.1. По поручению Губернатора и (или) Правительства, зафиксированному:

в соответствующей резолюции Губернатора;

в протоколе совещания под председательством Губернатора;

в протоколе заседания Правительства;

в правовом акте Губернатора и (или) Правительства.

6.3.1.2. По поручению руководителя аппарата Правительства, зафиксированному в соответствующей резолюции руководителя аппарата Правительства.

6.3.1.3. В связи с необходимостью приведения действующего правового акта в соответствие с федеральным или областным законодательством (по протесту, требованию или представлению органа прокуратуры, исходя из предложений управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области и (или) ГПУ, в инициативном порядке).

6.3.1.4. По решению члена Правительства, в чью компетенцию входит регулирование соответствующего вопроса, руководителя аппарата Правительства (такое решение оформляется путем визирования соответствующим лицом проекта правового акта в качестве лица, внесшего данный проект правового акта).

6.3.2. Подготовка и внесение проекта распоряжения Губернатора или Правительства, проекта договора (соглашения), заключаемого Правительством, осуществляются по решению члена Правительства, в чью компетенцию входит регулирование соответствующего вопроса (такое решение оформляется путем визирования соответствующим лицом проекта распоряжения (соглашения) в качестве лица, внесшего данный проект правового акта).

6.3.3. Проекты правовых актов, определяющие предельную штатную численность исполнительных органов власти, подготавливаются управлением государственной службы и кадров и вносятся руководителем аппарата Правительства.

6.3.4. Проекты правовых актов, регламентирующие вопросы организации кадрового процесса, государственной гражданской службы Ивановской области, подготавливаются управлением государственной службы и кадров и вносятся руководителем аппарата Правительства.

6.4. Требования к оформлению проекта

правового акта и прилагаемым к нему документам

6.4.1. Для подготовки проектов правовых актов используется РКК внутреннего документа.

6.4.2. РКК проекта правового акта создается в СЭДО исполнителем с временным номером. Операции по созданию РКК в СЭДО могут выполнять помощники руководителя, вносящего проект правового акта, или ответственные за делопроизводство.

6.4.3. Исполнителем в РКК проекта правового акта указывается сотрудник исполнительного органа власти или структурного подразделения аппарата Правительства, непосредственно разработавший проект правового акта.

6.4.4. Подписывающим лицом указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства Ивановской области в РКК указывается Губернатор.

6.4.5. В состав файлов РКК правового акта должны быть включены файлы:

проекта правового акта и приложений к нему,

пояснительной записки к проекту правового акта, оформленной в соответствии с пунктом 6.4.8 настоящего Регламента,

финансово-экономического обоснования,

листа рассылки правового акта.

Файлы ведомственных документов, на которые имеются ссылки в проекте правового акта, если для них не созданы РКК в СЭДО, прикрепляются как сопроводительный документ к маршруту согласования. В качестве сопроводительного документа может быть приложен лист-указатель таких документов.

6.4.6. Для последующей рассылки правового акта исполнитель заполняет в РКК поле «Кому», включая список лиц, органов и организаций, которым необходимо направить правовой акт. При направлении финальной версии проекта правового акта в ГПУ исполнитель актуализирует данный список.

6.4.7. Проекты правовых актов оформляются в соответствии с Правилами оформления проектов правовых актов Ивановской области, утвержденными распоряжением Правительства от 09.12.2009 № 372-рп.

6.4.8. В пояснительной записке обосновывается необходимость принятия данного правового акта, излагается правовая основа, а также анализируются возможные последствия, структурные изменения в системе управления в результате принятия правового акта, а в случае необходимости опубликования правового акта в информационном издании «Ивановская газета», размещения на сайте Правительства обосновывается необходимость такого опубликования или размещения.

В пояснительной записке указываются акты, подлежащие признанию утратившими силу, изменению либо принятию в связи со вступлением в силу данного правового акта.

В пояснительной записке к проектам нормативных правовых актов указываются сведения об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

В пояснительной записке указывается на необходимость направления правового акта после его принятия в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если такое требование установлено федеральным законодательством, данный орган включается в лист рассылки правового акта.

Объем пояснительной записки не должен превышать 2 страниц текста.

6.4.9. В случае отсутствия необходимости в каких-либо расчетах и вычислениях по проекту правового акта допускается включение финансово-экономического обоснования непосредственно в текст пояснительной записки.

6.4.10. Файлы проекта правового акта, его приложений, пояснительной записки, финансово-экономического обоснования (при наличии) визируются:

исполнителем;

руководителем юридической службы (юристом) исполнительного органа власти или структурного подразделения аппарата Правительства, представившего проект правового акта;

руководителем исполнительного органа власти, представившего проект, а в случае когда проект вносится руководителем аппарата Правительства - руководителем структурного подразделения аппарата Правительства, сотрудник которого подготовил вносимый проект правового акта.

6.4.11. Кроме лиц, перечисленных в пункте 6.4.10 настоящего Регламента, файл проекта правового акта также визируется членом Правительства, в компетенцию которого входит внесение проекта правового акта и которому давалось соответствующее поручение Губернатора или Правительства либо по решению которого готовится документ.

6.5. Порядок и сроки согласования проекта правового акта

6.5.1. Согласование проекта правового акта в аппарате Правительства и исполнительных органах власти осуществляется путем создания маршрута согласования в РКК проекта правового акта.

6.5.2. Согласование проекта правового акта с внешними организациями (которые не являются участниками документооборота в СЭДО) осуществляется в бумажном виде.

6.5.3. Для направления проекта правового акта на согласование во внешние организации (которые не являются участниками документооборота в СЭДО) исполнитель может создать РКК исходящего документа за подписью руководителя исполнительного органа власти или структурного подразделения аппарата Правительства, представившего проект, с приложением файлов проекта правового акта, приложений к проекту правового акта (при наличии) и документов, указанных в пункте 6.4.5 настоящего Регламента, и направить документ в соответствующее подразделение исполнительного органа власти или отдел делопроизводства КАУ для регистрации и рассылки.

Файлы проекта правового акта и приложений к проекту правового акта (при наличии) должны быть подписаны исполнителем и руководителем исполнительного органа власти или структурного подразделения аппарата Правительства, представившего проект.

6.5.4. В маршрут согласования включаются:

члены Правительства (в случае если в проекте правового акта даются поручения или принимаются решения, затрагивающие сферу деятельности подведомственных исполнительных органов власти, или проект правового акта затрагивает вопросы, отнесенные к ведению члена Правительства в соответствии с распределением обязанностей, либо они указаны в проекте правового акта в качестве исполнителей поручений);

руководитель аппарата Правительства или руководители исполнительных органов власти, согласование с которыми является обязательным в соответствии с действующим законодательством;

руководители структурных подразделений аппарата Правительства, к компетенции которых относятся вопросы, затрагиваемые проектом правового акта;

руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Ивановской области, чьи интересы затрагиваются проектом правового акта;

главы муниципальных образований Ивановской области, указанные в проекте правового акта, в случае если проектом правового акта затрагиваются интересы данного муниципального образования Ивановской области;

председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ивановской области», в случае если проектом правового акта затрагиваются интересы всех муниципальных образований Ивановской области;

иные органы власти и организации, интересы которых затрагиваются соответствующим проектом правового акта.

6.5.5. Для каждого согласующего должны быть определены:

тип подписи (согласование, визирование);

срок согласования (проставляется в автоматическом режиме) для членов Правительства - 10 рабочих дней, для иных согласующих - 5 рабочих дней. Сроки согласования проектов правовых актов в сфере инвестиционной деятельности для членов Правительства - 6 рабочих дней, для иных согласующих - 3 рабочих дня. Сроки согласования проектов правовых актов о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую для членов Правительства и для иных согласующих - 3 рабочих дня. Сроки согласования проектов соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета областному бюджету для членов Правительства и для иных согласующих - 2 рабочих дня. Сроки согласования проектов правовых актов, связанных с подготовкой и проведением мероприятий, в том числе с участием РВЗ, приемов в Ивановской области российских и зарубежных делегаций, направлением делегаций Ивановской области в другие субъекты Российской Федерации или за рубеж РВЗ, для членов Правительства и для иных согласующих - 2 рабочих дня; связанных с актуализацией состава консультативных и совещательных органов, создаваемых Губернатором и Правительством, поступивших после доработки, для членов Правительства и для иных согласующих - 5 рабочих дней. Указанные сроки могут быть изменены исполнителем в ручном режиме при наличии соответствующего поручения Губернатора, руководителя аппарата Правительства. Сроки согласования проектов правовых актов для ГПУ устанавливаются в соответствии с пунктом 6.8.10 настоящего Регламента;

последовательность согласования (параллельное или последовательное).

6.5.6. Если подготовленный проект правового акта рассматривался на заседании коллегиального консультативного или совещательного органа с участием заинтересованных органов и должностных лиц, то в СЭДО должна заводиться РКК протокола совещания коллегиального органа с прикреплением электронного образа утвержденного протокола. В РКК проекта правового акта должна быть установлена связь с РКК протокола совещания коллегиального органа. При этом дополнительного согласования проекта с указанными заинтересованными органами и должностными лицами не требуется.

Не требуется дополнительного согласования проекта правового акта о переводе (отказе в переводе) земельного(-ых) участка(-ов) из одной категории в другую с членами межведомственной комиссии по реализации полномочий в сфере земельных отношений, участвовавших в заседании межведомственной комиссии по реализации полномочий в сфере земельных отношений, на котором было принято решение рекомендовать Правительству перевести (отказать в переводе) данный(-ые) земельный(-ые) участок(-и) из одной категории в другую. В РКК проекта правового акта должна быть установлена связь с РКК протокола заседания межведомственной комиссии по реализации полномочий в сфере земельных отношений.

6.5.7. Согласование проекта правового акта может быть выполнено заместителем (исполняющим обязанности) согласующего, если он обладает соответствующими полномочиями. Возможность выполнения согласования заместителем (исполняющим обязанности) в СЭДО настраивается уполномоченным администратором СЭДО после представления документов, подтверждающих полномочия заместителей (исполняющих обязанности).

6.5.8. При оперативной подготовке проекта правового акта по указанию Губернатора, руководителя аппарата Правительства, а также в случаях, установленных пунктом 6.5.15 настоящего Регламента, согласование должно осуществляться в день получения проекта правового акта согласующим должностным лицом.

6.5.9. Проекты нормативных правовых актов, регулирующие отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, подлежат согласованию с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.

6.5.10. Проекты правовых актов в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

6.5.11. Проекты правовых актов, затрагивающие избирательные права граждан и права на участие в референдуме, подлежат согласованию с Избирательной комиссией Ивановской области.

6.5.12. Проекты правовых актов, связанные с правоотношениями в сфере финансового, бюджетного и налогового регулирования, реализация которых потребует финансирования, а также проекты правовых актов, указанные в пункте 6.3.3 настоящего Регламента, подлежат согласованию с Департаментом финансов Ивановской области.

6.5.13. Проекты правовых актов, затрагивающие права инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры и беспрепятственного пользования услугами, подлежат согласованию с Департаментом социальной защиты населения Ивановской области.

6.5.14. Проекты правовых актов, связанные с присвоением званий Ивановской области, вручением государственных наград Российской Федерации, наград Ивановской области, наград и поощрений Губернатора (кроме стимулирующих выплат), дипломов и проведением конкурсов, подлежат согласованию с управлением государственной службы и кадров.

6.5.15. Проекты правовых актов об установлении ограничительных мероприятий (карантина) в сфере ветеринарии подлежат согласованию в день получения проекта правового акта согласующим должностным лицом или исполнительным органом власти (структурным подразделением аппарата Правительства). Главы муниципальных образований Ивановской области и организации, интересы которых затрагиваются проектом правового акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина), письменно уведомляются исполнительным органом власти, подготовившим данный проект правового акта, об эпизоотической ситуации в день направления Губернатору представления об установлении ограничительных мероприятий (карантина). Файл уведомления прикрепляется к РКК проекта правового акта, и в этом случае не требуется согласование проекта правового акта с указанными должностными лицами (организациями).

Проекты правовых актов об установлении режимов функционирования Ивановской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность» и «Чрезвычайная ситуация» подлежат согласованию в день получения проекта правового акта согласующим должностным лицом или исполнительным органом власти (структурным подразделением аппарата Правительства).

Проекты правовых актов о выделении средств из резервного фонда Правительства подлежат согласованию в день получения проекта правового акта согласующим должностным лицом или исполнительным органом власти (структурным подразделением аппарата Правительства).

6.5.16. Проекты правовых актов, связанные с подготовкой и проведением мероприятий, в том числе с участием РВЗ, приемов в Ивановской области российских и зарубежных делегаций, направлением делегаций Ивановской области в другие субъекты Российской Федерации или за рубеж с участием РВЗ, подлежат согласованию с управлением протокола, управлением материально-технического обеспечения и управлением бюджетного планирования и учета Правительства.

6.5.17. Члены Правительства определяют порядок согласования в рамках подведомственных исполнительных органов власти, несут ответственность за согласование проекта правового акта, а также обеспечивают согласование проекта правового акта подведомственными исполнительными органами власти, обобщают их замечания и дополнения, устраняют разногласия и принимают решение о согласовании проекта правового акта.

6.5.18. По решению члена Правительства проект правового акта может не направляться на согласование в подведомственные исполнительные органы власти. При этом достаточно согласования проекта правового акта членом Правительства.

6.5.19. При наличии к проекту правового акта замечаний и дополнений у подведомственного исполнительного органа власти член Правительства отказывает в согласовании проекта правового акта (при этом в разделе «комментарии» излагает свою позицию по замечаниям и дополнениям подведомственного исполнительного органа власти, например: «с замечаниями, изложенными Департаментом...») либо вправе отклонить замечания подведомственного исполнительного органа власти, согласовав документ.

6.5.20. Согласующее лицо может расписать проект правового акта на визирование своим подчиненным сотрудникам (подчиненное согласование). В этом случае согласующий вносит информацию о принятии решения по проекту правового акта в карточку задания на согласование после завершения подчиненного согласования и указывает комментарий по замечаниям и дополнениям, внесенным при подчиненном согласовании (например: «с замечаниями Иванова И.И., изложенными...»).

6.5.21. Согласующее лицо при поступлении задания на согласование должно взять его в работу, просмотреть файлы, поступившие на согласование, при необходимости внести правки в текст документа или прикрепить ответный файл. Замечания также могут быть внесены в текстовом виде в карточке задания на согласование.

6.5.22. В случае наличия однозначных, небольших по объему замечаний по проекту правового акта правки вносятся в текст файла документа. Созданная в автоматическом режиме версия файла документа должна быть подписана согласующим лицом.

6.5.23. Если замечания значительны по объему или требуют пояснений, то замечания излагаются в отдельном файле и прикрепляются как ответный файл в карточке задания на согласование.

6.5.24. Замечания согласующего органа, организации или должностного лица должны содержать обоснования экономического, юридического характера и др. При этом замечания могут затрагивать только те вопросы, которые входят в компетенцию согласующего органа, организации или должностного лица.

6.5.25. После просмотра (корректировки) файлов согласующий проставляет отметку о принятом решении (согласовано или не согласовано) для каждого файла документа. При отказе в согласовании файла проставляется виза «не согласовано», при согласии с содержанием проекта правового акта (в том числе при наличии замечаний технического или редакционного характера, не меняющих сути проекта) проставляется виза «согласовано».

6.5.26. Согласованный файл должен быть подписан согласующим лицом.

6.5.27. После принятия решения по каждому файлу согласующий должен отметить задание как исполненное.

6.5.28. Согласование действительно в течение 6 месяцев.

6.5.29. В случае необходимости продления срока действия согласования исполнитель формирует дополнительный маршрут согласования на должностное лицо, срок согласования которого необходимо продлить.

6.5.30. В случае неполучения согласования согласующим органом (должностным лицом) проекта правового акта в течение 2 дней со дня истечения срока согласования, установленного для согласования, в автоматическом режиме проставляется отметка о согласовании «по истечении срока».

6.5.31. При повторном представлении на согласование доработанного проекта правового акта согласование не должно превышать 5 рабочих дней для членов Правительства и 3 рабочих дней для структурных подразделений аппарата Правительства (за исключением ГПУ), иных органов, организаций и должностных лиц, если Губернатором или руководителем аппарата Правительства не установлен иной срок.

6.5.32. Контроль за процессом согласования проекта правового акта членами Правительства, структурными подразделениями аппарата Правительства, иными органами, организациями и должностными лицами возлагается на исполнителя.

6.5.33. Контроль, организация процесса согласования и соблюдение сроков согласования проектов правовых актов, поступивших на согласование к члену Правительства, возлагаются на соответствующее должностное лицо.

6.6. Доработка проекта правового акта

6.6.1. Исполнителем осуществляется доработка проекта правового акта при получении замечаний и дополнений:

от согласующих органов и должностных лиц в срок, не превышающий 5 рабочих дней, при необходимости повторной доработки проекта правового акта в срок, не превышающий 3 рабочих дней;

от ГПУ в срок, не превышающий 10 рабочих дней, при необходимости повторной доработки проекта правового акта в срок, не превышающий 7 рабочих дней.

Изменения вносятся в новую версию файлов РКК. Файлы новой версии после внесения замечаний и дополнений должны быть подписаны исполнителем.

6.6.2. Измененный проект правового акта направляется отдельным маршрутом согласования руководителю исполнительного органа власти или структурного подразделения аппарата Правительства, представившего проект правового акта.

6.6.3. При внесении по замечаниям согласующих органов и должностных лиц при доработке проекта правового акта незначительных изменений, не меняющих сути проекта, не требуется направление проекта правового акта на повторное согласование.

6.6.4. При доработке проекта правового акта путем внесения в него изменений и (или) дополнений, принципиально меняющих его содержание, исполнитель после согласования проекта правового акта руководителем исполнительного органа власти или структурного подразделения аппарата Правительства, представившего проект правового акта, обязан сформировать новый маршрут согласования в соответствии с настоящим Регламентом.

6.6.5. В первую очередь доработанный проект правового акта направляется должностным лицам, высказавшим в ходе согласования проекта правового акта замечания. При этом направление на согласование в исполнительные органы власти осуществляется через соответствующего члена Правительства.

6.6.6. За членом Правительства сохраняется право снять замечания подведомственных исполнительных органов власти без направления проекта правового акта в соответствующий исполнительный орган власти.

6.6.7. Замечания по файлу документа считаются снятыми, если при повторном согласовании должностным лицом, ранее внесшим замечания, принято решение «согласовано».

6.6.8. Лицам, ранее не высказавшим замечания либо высказавшим замечания технического, редакционного характера, проект правового акта направляется на пересогласование только после устранения замечаний иных должностных лиц и в случае, если изменения, внесенные в проект правового акта, затрагивают сферу деятельности соответствующего лица.

6.6.9. При несогласии с замечаниями и дополнениями, внесенными согласующими органами и должностными лицами, исполнителем подготавливается мотивированное заключение на указанные замечания и дополнения, которое прикрепляется как сопроводительный документ к РКК проекта правового акта в СЭДО и направляется по вновь созданному маршруту согласования органам и должностным лицам, сделавшим указанные замечания и дополнения. По итогам ознакомления с мотивированным заключением принимается решение о согласовании проекта правового акта либо об отказе в согласовании с помощью СЭДО в порядке, установленном настоящим Регламентом.

6.7. Урегулирование разногласий по проекту правового акта

6.7.1. При наличии разногласий по проекту правового акта член Правительства, руководитель аппарата Правительства, структурного подразделения аппарата Правительства, исполнительного органа власти, вносящий проект правового акта, должен обеспечить обсуждение его с согласующими должностными лицами, руководителями исполнительных органов власти, иных органов власти и организаций с целью поиска взаимоприемлемого решения.

6.7.2. При наличии разногласий между исполнительными органами власти, подведомственными одному члену Правительства, на стадии согласования проекта правового акта член Правительства обязан урегулировать такие разногласия.

6.7.3. В случае возникновения разногласий между руководителем аппарата Правительства, исполнительными органами власти, иными органами и организациями, руководство (координация) деятельностью которых или взаимодействие с которыми осуществляется разными членами Правительства, соответствующие члены Правительства, руководитель аппарата Правительства совместно проводят совещание, на котором принимается окончательное решение, оформляемое протоколом. Обязательным является указание спорных пунктов проекта правового акта, а также изложение соответствующих точек зрения, обоснование окончательной редакции проекта правового акта.

При наличии разногласий между исполнительными органами власти и структурными подразделениями аппарата Правительства указанное совещание проводится руководителем аппарата Правительства или по его указанию иным должностным лицом.

В РКК проекта правового акта, рассмотренного на указанном совещании, должна быть установлена связь с РКК соответствующего протокола.

6.7.4. Проект правового акта с протоколом совещания рассматривается далее как проект, имеющий все необходимые согласования. При наличии неурегулированных разногласий на таком совещании ГПУ готовит заключение, содержащее правовую оценку как проекта правового акта, так и замечаний по нему.

6.7.5. Руководитель аппарата Правительства информирует Губернатора о наличии неурегулированных разногласий по проекту правового акта, позиции ГПУ на указанные разногласия, а также вносит предложения по их разрешению.

6.7.6. Окончательное решение по урегулированию разногласий по проекту правового акта принимается лицом, подписывающим проект правового акта.

6.8. Заключительные этапы подготовки проекта правового акта

6.8.1. После получения всех согласований исполнитель отдельным маршрутом согласования направляет РКК проекта правового акта в ГПУ.

6.8.2. Файлы финальной версии проекта правового акта должны быть подписаны:

исполнителем - в случае если в версию проекта правового акта, прошедшую согласование, не вносилось существенных изменений;

исполнителем, ответственным исполнителем и лицом, внесшим проект правового акта, - если в версию, прошедшую согласование, внесены существенные изменения.

6.8.3. Сотрудник ГПУ расписывает в СЭДО проект правового акта руководителю юриста ГПУ, юристу ГПУ, а также распечатывает файл финальной версии проекта правового акта и передает его руководителю юриста ГПУ. Проект правового акта, объем которого превышает 100 страниц, распечатывает и доставляет в ГПУ исполнитель.

6.8.4. Юристы ГПУ осуществляют:

правовую экспертизу проектов правовых актов и антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов (анализ проектов правовых актов на соответствие законодательству Российской Федерации и законодательству Ивановской области, оценку проектов правовых актов с точки зрения коррупциогенности содержащихся в них положений, однозначности толкования, негативных правовых последствий для органов государственной власти, населения);

контроль за наличием сведений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в сфере правоотношений, установленных постановлением Правительства Ивановской области от 17.12.2013 № 534-п «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ивановской области»;

контроль за наличием всех необходимых согласований, действительностью согласований (правомочность согласовавшего проект правового акта должностного лица, срок действия согласования).

6.8.5. Юрист ГПУ, руководитель юриста ГПУ, получившие задание на согласование, визируют файл проекта правового акта в порядке, установленном пунктами 6.5.21 и 6.5.22 настоящего Регламента.

6.8.6. При наличии замечаний, значительных по объему или требующих пояснений, при необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта юрист ГПУ составляет мотивированное заключение в отдельном файле и прикрепляет к заданию на согласование файл заключения, а также при наличии многочисленных правок по тексту проекта правового акта - его электронный образ. Руководитель юриста ГПУ принимает решение об утверждении заключения юриста ГПУ и возврате проекта правового акта на доработку исполнителю либо о снятии замечаний юриста ГПУ и согласовании проекта правового акта.

При повторном возврате проекта правового акта исполнителю заключение подписывается руководителем юриста ГПУ.

В случае возврата проекта правового акта исполнителю в третий и последующие разы заключение подписывается начальником ГПУ.

6.8.7. При необходимости проект нормативного правового акта по решению руководителя аппарата Правительства, начальника ГПУ может быть направлен в прокуратуру, управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области для предварительного согласования.

6.8.8. После получения согласования юристом ГПУ, руководителем юриста ГПУ руководитель юриста ГПУ создает в СЭДО новый маршрут по существующему технологическому маршруту выпуска правовых актов. Сотрудники отдела оформления и выпуска правовых актов ГПУ проверяют текст проекта правового акта на предмет соответствия правилам русского языка (проводят лингвистическую экспертизу) и при небольшом объеме ошибок вносят правки в текст проекта и согласовывают документ, в ином случае к заданию на согласование прикрепляются замечания и проект правового акта возвращается исполнителю на доработку.

6.8.9. При наличии замечаний ГПУ исполнитель вносит правки в новую версию файлов, подписывает файлы и запускает новый цикл согласования в ГПУ.

6.8.10. Срок со дня поступления проекта правового акта в ГПУ до его согласования ГПУ или подготовки заключения и возвращения на доработку не должен превышать 10 рабочих дней. Для проектов правовых актов о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую срок не должен превышать 5 рабочих дней.

6.8.11. После завершения согласования проекта правового акта отделом оформления и выпуска правовых актов ГПУ данный отдел печатает финальную версию проекта правового акта на бланках установленной формы, листы согласования, пояснительную записку, финансово-экономическое обоснование (при наличии), сопроводительные документы и передает на согласование начальнику ГПУ.

6.8.12. При отсутствии замечаний начальника ГПУ проект правового акта передается на визирование заместителю руководителя аппарата Правительства, руководителю аппарата Правительства.

6.8.13. При доработке проекта правового акта по замечаниям заместителя руководителя аппарата Правительства, руководителя аппарата Правительства проект правового акта вносится в ГПУ и рассматривается ГПУ по правилам для вновь поступившего проекта правового акта. Изменения вносятся в версию проекта правового акта, созданную на основе версии, подготовленной отделом оформления и выпуска правовых актов ГПУ.

6.8.14. Проекты указов и распоряжений Губернатора, завизированные заместителем руководителя аппарата Правительства, руководителем аппарата Правительства, передаются в приемную Губернатора для организации подписания Губернатором либо их подписание обеспечивается руководителем аппарата Правительства в ином порядке.

6.8.15. Проекты постановлений и распоряжений Правительства, завизированные заместителем руководителя аппарата Правительства, руководителем аппарата Правительства, вносятся на рассмотрение Правительства в порядке, установленном подразделом 2.3 настоящего Регламента.

6.9. Доработка проекта правового акта,

рассмотренного на заседании Правительства

6.9.1. В случае если на заседании Правительства были представлены замечания по проекту правового акта, то ГПУ направляет РКК проекта правового акта исполнителю для доработки и устранения замечаний. Исполнитель дорабатывает проект в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня возврата на доработку РКК проекта правового акта.

6.9.2. При внесении в проект правового акта при его доработке каких-либо дополнений или изменении ранее согласованной редакции требуется дополнительное согласование проекта с лицами, интересы которых затрагиваются такими изменениями (дополнениями).

6.9.3. После доработки проекта правового акта и завершения дополнительного согласования изменения вносятся в новую версию файлов РКК проекта правового акта, созданную на основе версии, подготовленной отделом оформления и выпуска правовых актов ГПУ. Файлы новой версии после внесения изменений и (или) дополнений должны быть подписаны исполнителем. Измененный проект правового акта направляется на согласование в ГПУ, которое рассматривает доработанный проект по правилам для вновь поступившего проекта правового акта.

6.9.4. При необходимости при доработке проекта правового акта используется стенограмма заседания Правительства, а также протокол соответствующего заседания Правительства.

6.10. Регистрация и рассылка

правовых актов Губернатора и Правительства

6.10.1. Указы и распоряжения Губернатора, постановления и распоряжения Правительства после их подписания регистрируются в отделе оформления и выпуска правовых актов ГПУ.

6.10.2. Сотрудник отдела оформления и выпуска правовых актов ГПУ присваивает регистрационный номер документу.

6.10.3. Регистрация указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства производится на протяжении календарного года в порядке возрастания номеров:

6.10.3.1. Указам Губернатора присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением через дефис букв «уг».

6.10.3.2. Распоряжениям Губернатора, за исключением распоряжений по кадровым вопросам, присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением через дефис буквы «р».

6.10.3.3. Постановлениям Правительства присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением через дефис буквы «п».

6.10.3.4. Распоряжениям Правительства присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением через дефис букв «рп».

6.10.4. После регистрации осуществляется рассылка правового акта согласно списку лиц, органов и организаций, указанных в поле «Кому» РКК. Начальником отдела оформления и выпуска правовых актов ГПУ данный список дополняется списком лиц, органов и организаций, которым правовые акты направляются в обязательном порядке (перечень определяется начальником отдела оформления и выпуска правовых актов ГПУ), а также вносятся необходимые корректировки исходя из содержания правового акта и при изменении наименований органов или организаций, указанных в списке. К РКК правового акта прикрепляется электронный образ подписанного оригинала правового акта. Указы Губернатора Ивановской области и постановления Правительства Ивановской области после их регистрации направляются в прокуратуру.

6.10.5. Рассылка правового акта участникам СЭДО осуществляется отделом оформления и выпуска правовых актов ГПУ с использованием механизма передачи РКК получателям.

Рассылка правового акта лицам, органам и организациям, которые не являются участниками документооборота в СЭДО, осуществляется отделом делопроизводства КАУ.

6.10.6. При необходимости размещения правового акта на сайте Правительства начальник отдела оформления и выпуска правовых актов ГПУ формирует поручение об опубликовании правового акта.

6.10.7. Копии законов Ивановской области, указов и распоряжений Губернатора Ивановской области, постановлений и распоряжений Правительства Ивановской области заверяются ГПУ.

6.10.8. Правовые акты хранятся в ГПУ в соответствии со сроками хранения, установленными номенклатурой дел аппарата Правительства.

6.11. Особенности работы с проектами распоряжений

Губернатора по кадровым вопросам

6.11.1. Подготовка, согласование, проведение правовой экспертизы, оформление проектов распоряжений Губернатора по кадровым вопросам, регистрация, выпуск, копировально-множительные работы, рассылка распоряжений Губернатора по кадровым вопросам, в том числе досылка, замена разосланных распоряжений Губернатора по кадровым вопросам, хранение, заверение копий распоряжений Губернатора по кадровым вопросам осуществляются управлением государственной службы и кадров в соответствии с порядком, утвержденным распоряжением аппарата Правительства. Бланк для печати проектов распоряжений Губернатора по кадровым вопросам утверждается распоряжением аппарата Правительства.

6.11.2. Перечень распоряжений Губернатора, относящихся к распоряжениям Губернатора по кадровым вопросам, утверждается распоряжением аппарата Правительства.

6.11.3. Распоряжениям Губернатора по кадровым вопросам присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением через дефис букв «рк».

7. Подготовка и оформление проектов

распоряжений аппарата Правительства

7.1. Распоряжениями аппарата Правительства оформляются решения по кадровым, хозяйственным и другим вопросам работы аппарата Правительства.

7.2. Подготовка, согласование, проведение правовой экспертизы, оформление проектов распоряжений аппарата Правительства по кадровым вопросам, регистрация, выпуск, копировально-множительные работы, рассылка копий распоряжений аппарата Правительства по кадровым вопросам, в том числе досылка, замена разосланных копий распоряжений аппарата Правительства по кадровым вопросам, и хранение распоряжений аппарата Правительства по кадровым вопросам осуществляются управлением государственной службы и кадров в соответствии с порядком, утверждаемым распоряжением аппарата Правительства.

7.3. Перечень распоряжений аппарата Правительства по кадровым вопросам и бланк для печати проектов таких распоряжений утверждаются распоряжением аппарата Правительства.

7.4. К распоряжениям аппарата Правительства по хозяйственной деятельности относятся распоряжения по вопросам, связанным с финансово-хозяйственной деятельностью: учетной политикой, составлением и предоставлением бюджетной и налоговой отчетности, составлением и ведением бюджетной росписи, кассового плана, бюджетной сметы, сметы по приносящей доход деятельности, выплатой премии руководителям государственных учреждений Ивановской области, подведомственных Правительству, материальной ответственностью, проведением инвентаризации, ведомственного финансового контроля подведомственных Правительству государственных учреждений Ивановской области, использованием оборудования, средств связи, транспорта, информационным обеспечением, техникой безопасности, охраной труда, проведением протокольных и иных официальных мероприятий, нормированием и планированием в сфере закупок.

7.5. К распоряжениям аппарата Правительства по основной деятельности относятся распоряжения по иным, кроме перечисленных в пунктах 7.2 и 7.4 настоящего Регламента, вопросам.

7.6. Проекты распоряжений аппарата Правительства готовят и вносят структурные подразделения аппарата Правительства на основании поручений руководителя аппарата Правительства либо в инициативном порядке, за исключением проектов распоряжений по кадровым вопросам, которые готовит и вносит управление государственной службы и кадров в соответствии с порядком, утвержденным распоряжением аппарата Правительства.

7.7. Для проекта распоряжения аппарата Правительства создается РКК проекта распоряжения с прикреплением файлов проекта распоряжения, приложений к нему (при наличии), пояснительной записки и финансово-экономического обоснования (если его принятие потребует материальных и иных затрат). Для последующей рассылки правового акта исполнитель заполняет в РКК поле «Кому», включая в него список лиц, органов и организаций, которым необходимо направить правовой акт.

7.8. РКК проекта распоряжения создается в СЭДО уполномоченным сотрудником в инициативном порядке либо как документ во исполнение поручения руководителя аппарата Правительства.

7.9. Оформление проекта распоряжения аппарата Правительства осуществляется в соответствии с Правилами оформления проектов правовых актов Ивановской области, утвержденными распоряжением Правительства от 09.12.2009 № 372-рп.

7.10. Файлы, прикрепляемые к РКК проекта распоряжения, должны быть подписаны исполнителем и руководителем структурного подразделения аппарата Правительства, подготовившего проект распоряжения.

7.11. Для подписания файлов руководителем структурного подразделения аппарата Правительства РКК проекта распоряжения направляется ему на согласование.

7.12. После подписания файлов руководителем структурного подразделения аппарата Правительства исполнитель направляет РКК проекта распоряжения на согласование руководителям структурных подразделений аппарата Правительства, иным должностным лицам, к компетенции которых относятся вопросы, изложенные в проекте распоряжения (за исключением руководителя аппарата Правительства).

7.13. Направление на согласование оформляется путем создания маршрутов согласования в СЭДО.

7.14. Действия согласующих лиц выполняются в соответствии с пунктами 6.5.19 - 6.5.27 настоящего Регламента.

7.15. Ответственность за подготовку проектов распоряжений аппарата Правительства, их согласование с заинтересованными лицами несут руководители структурных подразделений аппарата Правительства, которые готовят и вносят проекты распоряжений.

7.16. После завершения цикла согласования исполнитель вносит в новую версию файлов изменения согласно поступившим замечаниям и направляет проект на повторное согласование. Если в процессе согласования в проект распоряжения вносятся изменения технического или редакционного характера, не меняющего сути проекта, то он не подлежит повторному согласованию.

7.17. После завершения процедур согласования проекта распоряжения аппарата Правительства со структурными подразделениями аппарата Правительства и заинтересованными должностными лицами исполнитель направляет для проведения правовой экспертизы, оформления и представления на подписание руководителю аппарата Правительства:

в отдел оформления и выпуска правовых актов ГПУ - РКК проекта распоряжения по основной деятельности;

в управление материально-технического обеспечения - РКК проекта распоряжения по хозяйственной деятельности.

7.18. ГПУ или управление материально-технического обеспечения осуществляет правовую экспертизу поступившего проекта распоряжения аппарата Правительства, выполняет окончательное оформление проекта распоряжения и вносит решение о согласовании проекта распоряжения в карточку задания на согласование.

7.19. При отклонении проекта распоряжения ГПУ или управлением материально-технического обеспечения исполнитель вносит в новую версию файлов изменения согласно поступившим замечаниям и направляет проект на повторное согласование в ГПУ или управление материально-технического обеспечения соответственно виду распоряжения. В случае внесения в проект изменений и (или) дополнений, меняющих суть проекта распоряжения, он предварительно пересогласовывается с заинтересованными лицами.

7.20. Каждая новая версия файлов проекта распоряжения перед отправкой на согласование подписывается исполнителем.

7.21. После завершения согласования ГПУ или управление материально-технического обеспечения печатает финальную версию файлов распоряжения на бланках установленной формы, пояснительную записку, финансово-экономическое обоснование (при наличии), лист согласования и направляет проект распоряжения на подпись руководителю аппарата Правительства.

7.22. Подписанные распоряжения аппарата Правительства по хозяйственной деятельности регистрируются в управлении материально-технического обеспечения, по основной деятельности - в ГПУ. Выпускаемым документам присваиваются порядковые регистрационные номера с добавлением через дефис букв «х» (для распоряжений по хозяйственной деятельности) или «од» (для распоряжений по основной деятельности).

7.23. Копии распоряжений аппарата Правительства по хозяйственной деятельности заверяются управлением материально-технического обеспечения, копии распоряжений аппарата Правительства по основной деятельности - ГПУ.

7.24. Рассылка распоряжения аппарата Правительства выполняется в порядке, установленном пунктами 6.10.5 и 6.10.6 настоящего Регламента.

7.25. Распоряжения аппарата Правительства хранятся в управлении материально-технического обеспечения и ГПУ в соответствии со сроками хранения, установленными номенклатурой дел аппарата Правительства.

8. Порядок осуществления законопроектной деятельности

в Правительстве

8.1. Законопроектная деятельность в Правительстве осуществляется на основе плана законопроектных работ. Планирование законопроектной работы не исключает возможности подготовки и внесения в Думу проектов законов Ивановской области вне плана в порядке, предусмотренном пунктом 6.3.1 настоящего Регламента.

8.2. План законопроектных работ готовится на 1 год и утверждается распоряжением Правительства.

8.3. Предложения в план законопроектных работ при его формировании направляются исполнительными органами власти и структурными подразделениями аппарата Правительства полномочному представителю Губернатора в Думе в срок до 1 ноября года, предшествующего плановому году.

8.4. Для внесения предложения в СЭДО создается РКК документа с прикреплением файла предложения о подготовке проекта закона. Подготовка и регистрация документа осуществляются в соответствии с правилами настоящего Регламента.

8.5. Предложения о подготовке проектов законов оформляются в виде концепции, которая должна содержать:

наименование проекта закона;

наименование исполнительного органа власти - разработчика проекта закона;

срок внесения проекта закона в Думу (указывается квартал);

обоснование необходимости принятия проекта закона;

характеристика основных положений проекта закона;

финансово-экономическое обоснование проекта закона (при необходимости).

8.6. План законопроектных работ, утвержденный Правительством, направляется в Думу.

8.7. Для проекта закона Ивановской области в СЭДО создается РКК проекта правового акта внутреннего документа с прикреплением файла проекта закона, подписанного исполнителем. Для последующей рассылки правового акта исполнитель заполняет в РКК поле «Кому», включая список лиц, органов и организаций, которым необходимо направить правовой акт.

8.8. Оформление проекта закона осуществляется в соответствии с требованиями Закона Ивановской области от 18.04.2005 № 72-ОЗ «О законодательном процессе в Ивановской области» и методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов и законов Ивановской области, утвержденными постановлением Думы от 28.05.2009 № 164, с использованием электронных формуляров-образцов документов.

8.9. К вносимому на рассмотрение Губернатора проекту закона прилагаются документы в соответствии с Законом Ивановской области от 18.04.2005 № 72-ОЗ «О законодательном процессе в Ивановской области» и пунктом 6.4.5 настоящего Регламента, а процедура их согласования и подготовки к направлению в Думу аналогична процедуре согласования проектов правовых актов.

8.10. В случае необходимости рассмотрения проекта закона Думой в первоочередном порядке разработчик вместе с документами к проекту закона представляет в ГПУ обоснование срочности его принятия.

Информация о рассмотрении проекта закона в первоочередном порядке указывается в сопроводительном письме Губернатора на имя Председателя Думы, а в пояснительной записке к проекту закона указываются обоснования такой необходимости.

8.11. При рассмотрении в Думе проектов законов, внесенных Губернатором в порядке законодательной инициативы, Губернатором назначаются официальные представители - докладчики по проектам законов.

В качестве официальных представителей Губернатора - докладчиков по рассматриваемым проектам законов определяются руководители исполнительных органов власти, разработавших проекты законов (в их отсутствие - заместители руководителей исполнительных органов власти, статс-секретари), в случае разработки проектов законов аппаратом Правительства - руководители структурных подразделений аппарата Правительства, разработавших проекты законов.

В случае необходимости замены официального представителя - докладчика по рассматриваемому проекту закона разработчик проекта закона обеспечивает своевременную подготовку служебной записки в адрес полномочного представителя Губернатора в Думе о необходимости замены докладчика.

Полномочный представитель Губернатора в Думе дает поручение ГПУ о подготовке служебной записки в адрес Губернатора с проектом письма в адрес Председателя Думы о замене докладчика.

Ответственность за своевременное предоставление информации в адрес полномочного представителя Губернатора в Думе о замене официального представителя - докладчика по рассматриваемому проекту закона возлагается на руководителей исполнительных органов власти, разработавших проекты законов, в случае разработки проектов законов аппаратом Правительства - на руководителей структурных подразделений аппарата Правительства, разработавших проекты законов.

8.12. Контроль за прохождением в Думе законопроектов, внесенных Губернатором, возлагается на статс-секретаря исполнительного органа власти (при отсутствии статс-секретаря - на руководителя исполнительного органа власти) или руководителя структурного подразделения аппарата Правительства (при разработке законопроекта аппаратом Правительства), которые разработали соответствующий законопроект.