Расширенный поиск
Постановление администрации городского округа город Воронеж от 20.12.2013 № 1239Администрация городского округа город Воронеж ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 декабря 2013 г. № 1239 Об утверждении муниципальной программы городского округа город Воронеж "Охрана окружающей среды" В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 27.09.2013 № 851-р "Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа город Воронеж", в целях повышения эффективности бюджетных расходов и перехода к программной структуре расходов бюджета городского округа город Воронеж администрация городского округа город Воронеж п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа город Воронеж "Охрана окружающей среды". 2. Признать утратившими силу постановление главы городского округа город Воронеж от 28.09.2009 № 1185 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Реконструкция и развитие озелененных территорий общего пользования городского округа город Воронежа на 2010-2014 годы" и постановление администрации городского округа город Воронеж от 11.12.2009 № 241 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Экологическая безопасность городского округа город Воронеж на 2010-2014 годы" с 01.01.2014. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по городскому хозяйству Крючкова С.А. Глава городского округа город Воронеж А.В. Гусев Утверждена постановлением администрации городского округа город Воронеж от 20.12.2013 № 1239 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" Ответственный исполнитель: Управление экологии администрации городского округа город Воронеж Дата составления проекта: 26.09.2013 Ответственный за разработку программы: начальник финансово-экономического отдела Полякова Елена Викторовна, тел. - 228-31-72, [email protected]№ezh-city.ru Исполняющий обязанности руководителя управления экологии Ю.В. Яковлев ПАСПОРТ муниципальной программы городского округа город Воронеж "Охрана окружающей среды"
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Муниципальная программа "Охрана окружающей среды" разработана с учетом требований законодательства Российской Федерации и представляет собой систематизированный перечень и характеристику приоритетных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки на территории городского округа. Одним из способов решения экологических проблем является сохранение и развитие зеленого фонда городского округа. Зеленые насаждения являются важнейшим элементом экосистемы городского округа, во многом определяющим ее благополучие. В условиях крупного города их природоохранное, рекреационное, санитарно-гигиеническое значение возрастает многократно, обеспечивая благоприятные условия проживания населения. Общее количество зеленых насаждений в пределах городской черты составляет около 40% от ее площади. Распределены они крайне неравномерно. Большая часть зеленых насаждений сосредоточена на крупных площадях по периферии городской территории. Непосредственно в зоне проживания населения их значительно меньше и озелененность районов городского округа сильно отличается. В настоящее время система городских озелененных территорий общего пользования не сформирована как единый комплекс, имеющий экологическое, рекреационное и социальное значение. Уплотнительная застройка привела к сокращению парков и скверов, ряд вновь созданных микрорайонов не имеют благоустроенных озелененных территорий. Для решения вопроса развития озелененных территорий общего пользования необходимо проведение мероприятий по формированию и межеванию земельных участков, определенных перечнем, утвержденным постановлением администрации города Воронежа от 01.04.2003 № 669 "О сохранении, развитии и благоустройстве зеленых зон общего пользования г. Воронежа", постановке их на кадастровый учет, регистрацию зеленых зон как объектов муниципальной собственности, разработке и реализации проектных решений реконструкции парков и скверов, с посадкой древесно-кустарниковых насаждений, устройством цветников, газонов на видовых местах, с разработкой ежегодных планов озеленения территорий городского округа. Также программой планируется обеспечить привлечение инвесторов в связи с необходимостью вложения значительных финансовых средств. В целях оценки состояния зеленых насаждений, установления причин нарушения их устойчивости, повреждения и поражения природными и антропогенными факторами неблагоприятного воздействия, а также эффективности мероприятий по улучшению состояния зеленых насаждений ежегодно проводится их мониторинг. Результаты мониторинга состояния зеленых насаждений используются в том числе и при формировании ежегодных планов по озеленению. Для определения масштабов отрицательного воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду городского округа и динамики развития этого воздействия также необходимо регулярно проводить разноплановые мониторинговые исследования, позволяющие не только выявлять новые загрязнения, но и контролировать эффективность проведения различных реабилитационных мероприятий, осуществлять локализацию и ликвидацию очагов загрязнения. Актуальными проблемами городского округа город Воронеж остаются захламление земель и лесных массивов, образование несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов. Около 3 тысяч природопользователей производственной и непроизводственной сферы в процессе своей деятельности образуют более 400 тыс. тонн промышленных и около 1,6 млн. куб. метров бытовых отходов. В городском округе город Воронеж ежегодно образуется около 3,5 млн. куб. м твердых бытовых отходов, основная часть которых размещается на полигоне ТБО. Требуется проведение поэтапной рекультивации, выведенного из эксплуатации муниципального полигона. С целью снижения объема вывозимых на полигон ТБО отходов необходимо максимальное вовлечение их в технологические процессы переработки в качестве вторичного сырья. В черте городского округа находятся водные объекты общего пользования - 8 водоемов, 2 участка крупных рек и 3 участка малых рек федеральной и областной собственности. Кроме того, на территории городского округа расположены 3 водных объекта муниципальной собственности: в скверах "У озера" (Ленинский проспект, 123в), "Чайка" (ул. Новосибирская, 80в) и водоем, расположенный в Центральном парке культуры и отдыха (ул. Ленина, 10). Населением городского округа данные водные объекты используются в качестве мест отдыха у воды. Необходимо обеспечить их содержание в должном санитарном состоянии с применением методов механической и биологической очистки водоемов. Помимо состояния водных объектов в городском округе остается проблема качества питьевой воды. В целом по городскому округу водопроводная вода по отдельным показателям не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". Используемые для централизованного питьевого водоснабжения подземные воды имеют, как правило, высокий уровень жесткости, а также повышенное содержание железа и марганца. Низкий уровень внедрения современных технологий водоочистки, а также высокая изношенность разводящих водопроводных сетей, являющихся источником вторичного загрязнения, требуют доочистку непосредственно у потребителя. В рамках реализации программы планируется установка систем доочистки питьевой воды в муниципальных учреждениях социальной сферы. Основами формирования экологической культуры являются экологическое образование и просвещение. Они неразрывно связаны с вопросами обеспечения стабильного развития общества, повышения качества жизни и распространения в обществе экологически ориентированных норм поведения и образа действий. В целях экологической пропаганды и формирования уровня экологической культуры населения, в первую очередь, для подрастающего поколения, организовываются различные городские конкурсы, тематические экологические уроки и акции, научно-практические конференции, экскурсии и выездные экологические лагеря. Так, например, проводятся конкурсы среди школьников: "Зеленый островок", "Лучший защитник природы", "Город и Экология". Победители награждаются дипломами и грамотами, благодарственными письмами и поощрительными памятными подарками, а также сертификатами, гарантирующими поставку цветочной рассады для озеленения прилегающих территорий образовательных учреждений. Для информирования населения управлением экологии ведется официальный сайт, выпускается доклад о природоохранной деятельности на территории городского округа. В рамках Дней защиты от экологической опасности в городском округе город Воронеж организовываются и проводятся различные акции: "Международный день птиц", "Марш парков", "Международный час Земли", "Всемирный день воды", "Международный день Земли", "Чистая Земля". Традиционным уже стало проведение ежегодной выставки-ярмарки "Воронеж - город-сад". Также ежегодно проводится городской конкурс по присуждению премии главы городского округа город Воронеж в области охраны окружающей среды, приуроченный ко Дню эколога. Реализация муниципальной программы позволит стабилизировать экологическую обстановку на территории городского округа, существенно снизить техногенные нагрузки на природные территории городского округа, сохранить защитные функции зеленых зон. 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы Приоритеты муниципальной политики в области охраны окружающей среды определены в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Законом Воронежской области от 05.07.2005 № 48-ОЗ "Об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности на территории Воронежской области", Уставом городского округа город Воронеж, принятым постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I. Экологическая политика городского округа город Воронеж базируются на следующих основных принципах: - приоритет экологического законодательства и экономического регулирования качества окружающей среды в основных сферах деятельности администрации городского округа город Воронеж, предприятий и организаций, расположенных на территории городского округа город Воронеж; - приоритетность размещения, содействие в создании и развитии объектов природоохранного назначения; - комплексное использование рычагов муниципального управления и контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, методов экономического регулирования в данной области и формирования экологически безопасного поведения природопользователей, экологического образования и пропаганды экологических знаний в целях обеспечения экологической безопасности и предупреждения негативных экологических последствий; - гласность в вопросах охраны окружающей среды и принятия решений, затрагивающих экологические права граждан; - широкое взаимодействие с государственными природоохранными органами, общественными экологическими организациями и средствами массовой информации, интеграция усилий органов управления и хозяйствующих субъектов по всем экологическим аспектам жизнедеятельности городского округа; - формирование положительного отношения к природоохранной деятельности. Целями муниципальной программы являются: - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду путем разработки и реализации стратегических направлений по оздоровлению экологической обстановки городского округа город Воронеж, экологическое просвещение, формирование экологического мировоззрения у населения; - сохранение и развитие озелененных территорий общего пользования и зон рекреации городского округа город Воронеж. Основными задачами программы являются: - сохранение и восстановление зеленого фонда города; - повышение эффективности системы мониторинга окружающей среды, совершенствование системы обращения с отходами; - проведение водохозяйственных мероприятий, обеспечение качественной питьевой водой детей дошкольного, школьного возраста; - повышение уровня экологического образования и просвещения, информирование населения о состоянии окружающей среды. Достижение поставленных целей и задач планируется оценивать на основе следующих целевых индикаторов: - "Общая площадь зеленых насаждений общего пользования (парки, сады, скверы и бульвары) в пределах городской черты" - утвержден распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 24.09.2013 № 818-р "Об утверждении плана реализации Стратегического плана социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года"; - "Количество отходов, из образующихся на территории городского округа, подвергающихся переработке". В соответствии с требованиями Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением главы городского округа город Воронеж от 23.10.2006 № 1856, управление экологии ведет учет и оценку предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями данных об объемах обращения с отходами производства и потребления на объектах, расположенных на территории муниципального образования; - "Количество высаженных деревьев" (показатель рассчитывается с ежегодным увеличением значений исходя из планов озеленения территорий городского округа, в том числе с учетом компенсационной посадки деревьев (после вырубки); - "Количество высаженных кустарников" (показатель рассчитывается с ежегодным увеличением значений исходя из планов озеленения территорий городского округа); - "Приживаемость высаженных деревьев и кустарников" (согласно Методике проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства СДОС-04-2009, принятой решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 20.07.2009 № 30-БНС, показатель рассчитывается по формуле: Пвдк = (Вдк - Ндк): Вдк) x 100%, где: Пвдк - приживаемость высаженных деревьев и кустарников (%); Вдк - количество высаженных деревьев и кустарников (шт.); Ндк - количество неприжившихся деревьев и кустарников (шт.)); - "Площадь цветников" (показатель рассчитывается с ежегодным увеличением значений, исходя из планов озеленения территорий городского округа); - "Количество правовым образом оформленных в муниципальную собственность озелененных территорий общего пользования" (показатель рассчитывается с учетом перечня, утвержденного постановлением администрации города Воронежа от 01.04.2003 № 669 "О сохранении, развитии и благоустройстве зеленых зон общего пользования г. Воронежа"); - "Площадь земель, реабилитированных в результате ликвидации захламлений или загрязнений территорий". По итогам проведенных мероприятий по уборке захламленных и загрязненных территорий, результаты которых были отражены в годовых отчетах, справках и докладах, определено, что среднегодовое значение данного показателя составляет около 400 га. При условии ежегодного выполнения запланированных мероприятий значение данного показателя к 2020 году достигнет 3600 га; - "Количество человек, принявших участие в акциях, конкурсах и прочих природоохранных мероприятиях" (показатель рассчитывается с ежегодным увеличением количества привлеченных общественных организаций, учащихся, студентов, населения для участия в субботниках, конкурсах, выставках и прочих природоохранных мероприятиях). Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к муниципальной программе. Сроки реализации муниципальной программы - 2014-2020 годы (один этап). По итогам реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие результаты: - снижение техногенной нагрузки на природные территории городского округа и сохранение защитных функций зеленых зон за счет реконструкции и развития зеленого фонда, в том числе посадки более 53 тыс. деревьев, 215 тыс. кустарников, 13,7 га цветников; - увеличение до 28 благоустроенных зон рекреации для населения, повышение качества их содержания; - совершенствование системы мониторинга за состоянием окружающей среды с целью предотвращения и ликвидации очагов загрязнения и увеличение площади земель, реабилитированных в результате ликвидации захламлений или загрязнений территорий, до 3600 га; - совершенствование системы переработки, утилизации и размещения бытовых и промышленных отходов (наиболее опасных и распространенных); - увеличение количества отходов, подвергающихся переработке, до 235 тыс. тонн; - улучшение состояния качества питьевой воды путем внедрения установок доочистки в муниципальных учреждениях социальной сферы; - снижение негативных экологических последствий, в том числе от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - формирование экологического мировоззрения населения, в первую очередь у подрастающего населения. 3. Обобщенная характеристика подпрограмм и основных мероприятий В рамках муниципальной программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий: Основное мероприятие 1 "Сохранение и развитие зеленого фонда городского округа" включает наиболее актуальные мероприятия, направленные на сохранение и развитие зеленого фонда городского округа: 1.1. Обустройство видовых мест на территории городского округа. 1.2. Вырубка (при необходимости с корчевкой пней) усыхающих, сухостойных, аварийных насаждений, обрезка деревьев на территории городского округа. 1.3. Уходные работы за зелеными насаждениями, в том числе стрижка кустарника, покос травы, полив и др. 1.4. Озеленение территорий городского округа. 1.5. Мониторинг состояния зеленых насаждений и их инвентаризация. 1.6. Формирование и межевание земельных участков, занимаемых озелененными территориями общего пользования, постановка их на кадастровый учет. 1.7. Оформление в муниципальную собственность земельных участков озелененных территорий общего пользования. 1.8. Реконструкция древесно-кустарниковых насаждений на озелененных территориях общего пользования. 1.9. Обеспечение спецтехникой МКП "ЭкоЦентр". 1.10. Содержание муниципальных парков и скверов, закрепленных за МКП "ЭкоЦентр". 1.11. Проектирование, реконструкция и благоустройство озелененных территорий общего пользования, находящихся на территории городского округа. По основному мероприятию 1 "Сохранение и развитие зеленого фонда городского округа" исполнителями являются: МКП "ЭкоЦентр" и управы районов городского округа город Воронеж. МКП "ЭкоЦентр" осуществляет текущее содержание и благоустройство закрепленных муниципальных парков и скверов. Кроме того, совместно с управами районов городского округа город Воронеж осуществляет работы по реконструкции и развитию озелененных территорий, определенных планом благоустройства. Управление главного архитектора городского округа и управление имущественных и земельных отношений осуществляют формирование и межевание земельных участков, занимаемых озелененными территориями общего пользования с последующей постановкой их на кадастровый учет. Управление строительной политики, управление экологии и МКП "ЭкоЦентр" осуществляют реконструкцию и благоустройство Центрального парка культуры и отдыха (ул. Ленина, 10). Основное мероприятие 2 "Развитие и совершенствование системы обращения с отходами, мониторинг окружающей среды" содержит мероприятия, позволяющие улучшить санитарно-экологическое состояние городского округа и уменьшить негативные последствия в сфере утилизации промышленных и бытовых отходов, а также работы, связанные с инструментальным контролем за состоянием окружающей среды, санацией и ликвидацией очагов загрязнения окружающей среды, исследованием влияния полигонов и накопителей крупнотоннажных отходов, иловых карт и полей фильтрации: 2.1. Внедрение технологий сбора и переработки опасных отходов, а также отходов, являющихся вторичными ресурсами, утилизация отходов в муниципальных целях. 2.2. Реабилитационные мероприятия, ликвидация несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов и уборка захламленных территорий городского округа. 2.3. Рекультивация полигона ТБО МКП "Производственное объединение по обращению с отходами" (далее - МКП "ПООО"). 2.4. Строительство мусоросортировочного (мусороперерабатывающего) комплекса. 2.5. Замеры выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отбор проб сточных и природных вод и почвогрунтов в определенных точках, в том числе разовые при возникновении чрезвычайных ситуаций, техногенных аварий, сопровождающихся загрязнением окружающей среды, а также при работе с обращениями граждан. 2.6. Контроль эффективности работы газоочистного оборудования и работы очистных сооружений сточных вод на предприятиях городского округа. 2.7. Исследование и ликвидация очагов загрязнения окружающей среды. 2.8. Исследование влияния на окружающую среду полигонов и накопителей крупнотоннажных отходов. По данному основному мероприятию МКП "ПООО" планирует проведение технического и биологического этапов по рекультивации полигона. ОАО "Экотехнологии" реализует мероприятие по проектированию и строительству мусоросортировочного (мусороперерабатывающего) завода. Основное мероприятие 3 "Экологическое просвещение и прочие мероприятия, направленные на охрану и оздоровление окружающей среды" содержит мероприятия, позволяющие выполнить работы, направленные на оптимизацию системы экологического воспитания и информирования населения городского округа: 3.1. Издательская и информационная деятельность, организация радио- и телепередач, круглых столов и конференций, изготовление и размещение рекламных щитов и информационных стендов. 3.2. Проведение конкурса главы городского округа город Воронеж в области охраны окружающей среды. Организация и проведение городских конкурсов "Зеленый островок", "Лучший защитник природы", "Город и Экология" и т.д., выставки-ярмарки "Воронеж - город-сад". 3.3. Организация экскурсий и поездок в Воронежский природный биосферный заповедник и другие особо охраняемые природные территории. Проведение детских экологических лагерей. 3.4. Проведение дней защиты от экологической опасности: операция "Чистая Земля", "День птиц", Всемирного дня окружающей среды. 3.5. Содержание мест отдыха у воды. 3.6. Расчистка и проведение санитарных мероприятий на водных объектах, расположенных на территории городского округа. 3.7. Обеспечение муниципальных учреждений социальной сферы качественной питьевой водой: установка и техобслуживание систем доочистки воды. 3.8. Предупреждение чрезвычайных экологических ситуаций, ликвидация их последствий и проведение прочих природоохранных мероприятий. Исполнителями мероприятий являются управление экологии, МКП "ЭкоЦентр" и управы районов городского округа город Воронеж. Перечень мероприятий в разрезе объектов представляется ежегодно в плане реализации муниципальной программы. 4. Информация об участии предприятий, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц в реализации муниципальной программы В рамках основного мероприятия 2 "Развитие и совершенствование системы обращения с отходами, мониторинг окружающей среды" проведение исследований и ликвидации очагов загрязнения окружающей среды за счет собственных средств запланировано на следующих предприятиях: ЗАО "Воронеж-Терминал", ФГКУ комбинат "Красное знамя", ОАО "Воронежсинтезкаучук", ЗАО "Воронежский шинный завод", ООО "РВК-ВОРОНЕЖ". Исследование влияния на окружающую среду полигонов и накопителей крупнотоннажных отходов за счет собственных средств осуществляют следующие предприятия городского округа: филиал ОАО "Квадра" - "Воронежская региональная генерация" производственные подразделения ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2), ЗАО "Воронежский комбинат строительных материалов", МКП "Производственное объединение по обращению с отходами", ООО "Формматериалы". 5. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы Общий объем финансирования муниципальной программы "Охрана окружающей среды" составит - 1909951,50 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 26360,50 тыс. рублей; - бюджет городского округа - 809727,00 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 1073864,00 тыс. рублей. Распределение объемов финансирования программных мероприятий по источникам и годам реализации представлено в приложениях №№ 2 и 3 к муниципальной программе. Исполняющий обязанности руководителя управления экологии администрации городского округа город Воронеж Ю.В. Яковлев Приложение № 1 к муниципальной программе городского округа город Воронеж "Охрана окружающей среды" Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы городского округа город Воронеж "Охрана окружающей среды" и их значениях
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|