Постановление правительства Воронежской области от 20.03.2017 № 193

I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и

контрольных этапов реализации подпрограммы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением    Правительства   Российской   Федерации   от   17.11.2008  № 1662-р, в качестве приоритетных направлений в сфере  реализации подпрограммы определены следующие: создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

Программой социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы, утвержденной  Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ, к проблемам охраны окружающей среды и рационального природопользования в Воронежской области отнесено неудовлетворительное состояние значительной части лесов ввиду участившихся пожаров, самовольной рубки, незаконного захвата лесных участков, вспышки болезней и вредителей леса, а также захламления лесов бытовым и строительным мусором.

Подпрограмма 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства  лесов»  разработана для реализации обозначенных на государственном уровне задач и осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в части  охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение эффективности контроля  за использованием и воспроизводством лесов, обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.

В части охраны лесов от пожаров подпрограммой определяется необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров в условиях децентрализации лесоуправления на основе концепции управления огнем в лесу, технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения.

Подпрограммой определены направления развития системы лесного планирования на региональном уровне, совершенствования информационного обеспечения планирования и управления лесами. В подпрограмме содержится перечень основных мероприятий по интенсификации и эффективному использованию лесов, в том числе путем развития лесной инфраструктуры, реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов.

В целях повышения эффективности лесного хозяйства и качества исполнения переданных полномочий подпрограммой предусмотрен перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Вопросам воспроизводства лесов в подпрограмме  уделено существенное внимание. Предусматривается комплекс мер по обеспечению равновесия между рубками, убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами воспроизводства лесов посредством максимального использования естественной природной репродуктивной способности лесов, а также по увеличению объемов мероприятий по искусственному лесовосстановлению.

Достижение цели подпрограммы предусматривает решение следующих задач:

1. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров.

2. Модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров.

3. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра.

4. Обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов.

5. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.

6. Предотвращение нелегальных рубок.

7. Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года.

8. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов.

9.  Восстановление погибших и вырубленных лесов.

10. Повышение эффективности и качества лесовосстановления.

11. Повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала.

Подпрограмму 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства  лесов» характеризуют три основных показателя (индикатора).

1. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = Nc/Nп * 100 %,

где:

Nс - количество пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, шт. (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Nп  - общее количество лесных пожаров в текущем году, шт. (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.

2. Доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sлес10л / Sиил * 100 %,

где:

Sлес10л - площадь лесов с проведенным лесоустройством давностью до 10 лет, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Sиил - площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.

3. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = Sи.л.в /Sсп.р.* 100 %,

где:

Sи.л.в - площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг), форма 1-субвенции, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141);

Sсп.р. - площадь сплошных рубок, за исключением рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.

При оценке достижений поставленной цели и решения задач подпрограммы планируется использовать абсолютные и относительные показатели (индикаторы), позволяющие оценить непосредственно реализацию основных мероприятий подпрограммы.

Относительными показателями (индикаторами) основного мероприятия 1.1 «Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров» являются следующие:

1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Nв. / Nобщ. * 100 %,

где:

Nв. - количество лесных пожаров, возникших по вине граждан, шт. (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Nобщ. - общее количество лесных пожаров в текущем году, шт. (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1.1  «Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров».

2. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Nкр. / Nобщ. * 100 %,

где:

Nкр. - количество крупных лесных пожаров, шт. (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Nобщ. - общее количество лесных пожаров в текущем году, шт. (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1.1  «Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров».

Абсолютные показатели (индикаторы) основного мероприятия 1.1 «Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров» представляют собой сводные показатели государственного задания специализированного государственного бюджетного учреждения  Воронежской области «Воронежский лесопожарный центр» (далее – СГБУ ВО «ВЛЦ») по выполнению работ по осуществлению мер пожарной безопасности в лесах и тушению лесных пожаров:

1. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км.

2. Устройство противопожарных минерализованных полос и их обновление, км.

3. Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км.

4. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, шт.

5. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов, га.

6. Уход за противопожарными разрывами, км.

7. Изготовление, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, шт.

8. Изготовление и установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, шт.

9. Устройство подъездов к источникам противопожарного назначения, шт.

10. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, га.

11. Тушение лесных пожаров, тыс. га.

Источником информации о фактически достигнутых значениях показателей (индикаторов) являются ежедекадные и ежеквартальные отчеты СГБУ ВО «ВЛЦ»  о выполнении государственного   задания.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1.2 «Организация использования лесов» используются следующие относительные показатели (индикаторы):

1. Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sар. / Sл.ф. * 100 %,

где:

Sар. – площадь земель лесного фонда, переданных в аренду, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Sл.ф. - площадь земель лесного фонда на территории Воронежской области, тыс. га (источник информации – форма 1-ГЛР «Характеристика лесов по целевому назначению: о защитных лесах, об их категориях, эксплуатационных лесах и о резервных лесах»).

2. Доля площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sуч. / Sл.ф. * 100 %,

где:

Sуч. – площадь лесных участков, поставленных на кадастровый учет, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Sл.ф. - площадь земель лесного фонда на территории Воронежской области, тыс. га (источник информации – форма 1-ГЛР «Характеристика лесов по целевому назначению: о защитных лесах, об их категориях, эксплуатационных лесах и о резервных лесах»).

3. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Vвыб.р. / Vзаг.вс. * 100 %,

где:

Vвыб.р. - объем заготовки древесины выборочными рубками, тыс. куб. м (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Vзаг.вс. – общий объем заготовленной древесины, всего, тыс. куб. м (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1.3 «Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)» используются следующие относительные показатели (индикаторы):

4. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Куст. / Кзарег. * 100 %,

где:

Куст. – количество случаев с установленными нарушениями лесного законодательства, шт. (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Кзарег. - общее количество зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, шт. (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

5. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Св / Сп * 100 %,

где:

Св - сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства на территории Воронежской области, тыс. рублей (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Сп - общая сумма причиненного ущерба от нарушений лесного законодательства на территории Воронежской области, тыс. рублей (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1.4 «Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года» используется показатель (индикатор) «Соотношение площади проведенных мероприятий по расчистке гарей (нарастающим итогом) к площади погибших от пожаров насаждений (15,9 тыс. га)».

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = Nрас.гар./Nпогиб. * 100 %,

где:

Nрас.гар. - площадь расчищенных гарей, тыс. га;

Nпогиб. - площадь лесных насаждений, погибших от пожаров 2010 года (15,9 тыс. га).

Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма 9 «Сведения о назначении и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий», утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 № 523.

Реализация данного основного мероприятия завершилась в 2014 году.

Для оценки реализации основного мероприятия 1.5 «Защита лесов» используются следующие относительные показатели (индикаторы):

1. Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = Sобс. / Sпзлф * 100 %,

где:

Sобс. - площадь лесов на землях лесного фонда, охваченных лесопатологическими обледованиями, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Sпзлф - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Воронежской области, тыс. га (источник информации – форма 1-ГЛР «Характеристика лесов по целевому назначению: о защитных лесах, об их категориях, эксплуатационных лесах и о резервных лесах»).

2. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sлик. / Sтр. * 100 %,

где:

Sлик. - площадь очагов вредных организмов, ликвидированных мерами борьбых,  тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Sтр. - площадь очагов, требующих мер борьбы, на конец предыдущего года, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

3. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sсом / Sпп * 100 %,

где:

Sсом - площадь проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий, тыс.га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Sпп - площадь погибших и поврежденных лесов на землях лесного фонда, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

Абсолютные показатели основного мероприятия 1.5 «Защита лесов» представляют собой сводные показатели государственного задания  СГБУ ВО «ВЛЦ» по выполнению мероприятий по защите лесов:

1. Лесопатологические обследования, га.

2. Выборочные санитарные рубки, куб. м.

3. Очистка лесных насаждений от захламленности, га.

4. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, га.

Источником информации о фактически достигнутых значениях показателей (индикаторов) являются ежедекадные и ежеквартальные отчеты СГБУ ВО «ВЛЦ» о выполнении государственного    задания.

Для оценки реализации основного мероприятия 1.6  «Воспроизводство лесов» используются следующие относительные показатели (индикаторы):

1. Выполнение предусмотренного лесным планом субъекта Российской Федерации объема работ по лесовосстановлению, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = Sлвтг / Sл.вЛПтг * 100 %,

где:

Sлвтг - площадь земель лесного фонда, на которой выполнены работы по лесовосстановлениию в текущем году, тыс. га (источник информации - форма 1-субвенции, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141);

SлвЛПтг – предусмотренный Лесным планом Воронежской области объем работ по   лесовосстановлению на текущий год, тыс. га (источник информации - приложение 17 к Лесному плану Воронежской области).

2. Доля площади лесовосстановления в текущем году в общей площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = Sлвтг / SлвЛПобщая * 100 %,

где:

Sлвтг - площадь земель лесного фонда, на которой выполнены работы по лесовосстановлениию в текущем году, тыс. га (источник информации - форма 1-субвенции, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141);

SлвЛПобщая - площадь земель лесного фонда, пригодных для лесовосстановления, тыс. га (источник информации - приложение 17 к Лесному плану Воронежской области).

3. Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с закрытой корневой системой, в общем объеме искусственного лесовосстановления, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = SлкЗКС / Sи.л.в * 100 %,

где:

SлкЗКС - площадь лесных культур, созданных посадочным материалом с закрытой корневой системой, тыс. га (источник информации – форма             1-субвенции, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141);

Sи.л.в - площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг), форма     1-субвенции, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141).

4. Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = Sл.к.унс / Sи.л.в. * 100 %,

где:

Sл.к.унс - площадь лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными  наследственными свойствами, тыс. га (источник   информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Sи.л.в - площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг), форма    1-субвенции, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141).

5. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = Sи.л.в. / Sлвтг * 100 %,

где:

Sи.л.в - площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг), форма 1-субвенции, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141);

Sлвтг - площадь земель лесного фонда, на которой выполнены работы по лесовосстановлениию в текущем году, тыс. га (источник информации - форма 1-субвенции, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141).

6. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = Vс.унс. / Vc. *100 %,

где:

Vc.унс - объем заготовки семян с улучшенными наследственными свойствами, кг (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Vc. - общий объем заготовленных семян, кг (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

Абсолютные показатели основного мероприятия 1.6 «Воспроизводство лесов»:

1. Лесовосстановление, га.

2. Агротехнический уход за лесными культурами, га.

3. Дополнение лесных культур, га.

4. Подготовка почвы под лесные культуры, га.

5. Уход в молодняках (осветления и прочистки), га.

6. Подготовка территории и обработка почвы для содержания объектов лесного семеноводства, га.

7. Закладка лесосеменных плантаций, га.

8. Уход за лесосеменными плантациями, га.

9. Заготовка, приобретение семян лесных растений, кг.

10. Выращивание стандартных сеянцев с закрытой корневой системой, тыс. шт.

Источником информации о фактически достигнутых значениях показателей (индикаторов) являются ежедекадные и ежеквартальные отчеты СГБУ ВО «ВЛЦ», государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский лесной  селекционно-семеноводческий центр»   (далее – ГБУ ВО «ВЛССЦ») о выполнении государственного    задания.

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы и основных мероприятий по годам их реализации приведены в таблице № 1 приложения к Программе.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

1. Создание на территории Воронежской области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров.

2. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах путем увеличения площади лесов, в которых проведены мероприятия лесоустройства.

3. Дальнейшее развитие форм права пользования лесными участками, включая удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, системы проектирования лесных участков и системы государственной регистрации прав на лесные участки, а также реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

4. Повышение интенсивности использования лесов, направленного на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов.

5. Развитие системы государственного лесного надзора (лесной охраны), что позволит сократить количество случаев нарушения лесного законодательства.

6. Улучшение санитарной безопасности лесов, уменьшение распространения вредителей и болезней.

7.  Увеличение площади лесовосстановления в лесном фонде области.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

II. Характеристика основных мероприятий и мероприятий

подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется реализация шести основных мероприятий:

1. Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров.

2. Организация использования лесов.

3. Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

4. Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года.

5. Защита лесов.

6. Воспроизводство лесов.

Основное мероприятие 1.1  «Охрана лесов

от пожаров и тушение лесных пожаров»

Основное мероприятие 1.1 «Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров»  направлено на решение следующих задач подпрограммы:

- повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

- модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров.

Решение задач подпрограммы осуществляется посредством реализации трех мероприятий:

- приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования;

- предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров;

- тушение лесных пожаров.

В реализации основного мероприятия непосредственное участие принимает СГБУ ВО «ВЛЦ» путем выполнения доведенного государственного задания.

В рамках мероприятия «Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования» осуществляется укрепление и модернизация материально-технической базы СГБУ ВО «ВЛЦ», в том числе за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, для выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах.

Мероприятие «Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров» предполагает осуществление СГБУ ВО «ВЛЦ» следующих функций в соответствии с уставом учреждения:

- осуществление мер пожарной безопасности в лесах (предупреждение лесных пожаров, проведение мониторинга пожарной опасности в лесах);

- организация деятельности региональной диспетчерской службы (в том числе внедрение системы обнаружения лесных пожаров на основе видеонаблюдения, включая приобретение, установку, монтаж, наладку видеокамер и программного обеспечения);

- проведение мероприятий по профилактике возникновения лесных пожаров.

В рамках мероприятия «Тушение лесных пожаров» СГБУ ВО «ВЛЦ» осуществляется обследование лесного пожара, доставка людей и средств тушения к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация лесного пожара, ликвидация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание.

Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям (индикаторам): доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров; доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство противопожарных минерализованных полос и их обновление; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; уход за противопожарными разрывами; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; изготовление, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; изготовление и установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; устройство подъездов к источникам противопожарного назначения; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; тушение лесных пожаров.

Реализация данного основного мероприятия оказывает влияние на достижение показателя эффективности реализации подпрограммы в целом - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров.

Основное мероприятие 1.2  «Организация использования лесов»

Основное мероприятие 1.2 «Организация использования лесов»  направлено на решение следующих задач подпрограммы:

- получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;

- обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов.

Решение задач подпрограммы осуществляется посредством реализации восьми мероприятий:

- проведение лесоустроительных работ (проектирование лесничеств, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов);

- отвод и таксация лесосек;

- ведение государственного лесного реестра на разных уровнях лесоуправления;

- подготовка и представление материалов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета;

- организация использования лесов, в том числе формирование лесных участков, с учетом потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров;

- выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

- разработка и актуализация Лесного плана Воронежской области, лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков);

- разработка и государственная экспертиза проектов освоения лесов.

Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.

В реализации основного мероприятия принимает участие СГБУ ВО «ВЛЦ», которое  выполняет работы по отводу и таксации лесосек.

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда; доля площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины.

Основное мероприятие 1.3  «Осуществление федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны)»

Основное мероприятие 1.3 «Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)»  направлено на решение следующих задач подпрограммы:

-  обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;

- предотвращение нелегальных рубок.

В рамках реализации основного мероприятия предполагается осуществление казенным учреждением Воронежской области «Лесная охрана» следующих мероприятий:

- осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 36 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

- осуществление на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

- обеспечение охраны лесов на землях лесного фонда, в том числе патрулирование лесов;

- сбор документированной информации для ведения государственного лесного реестра;

- подготовка ежегодных планов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

- составление расчета ущерба в соответствии с действующим законодательством при выявлении нарушений требований лесного законодательства;

- предъявление исков в суд, арбитражный суд;

- осуществление производства по делам об административных правонарушениях;

- обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами;

- сбор информации для подготовки статистической и ведомственной отчетности;

- привлечение населения и общественных объединений к участию в обеспечении рационального лесопользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

- учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда, внесение сведений в портал единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней;

- обеспечение функционирования материально-технической базы казенного учреждения Воронежской области «Лесная охрана», содержание штатной численности лесного надзора (лесной охраны).

Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства; отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.

Основное мероприятие 1.4 «Ликвидация

последствий лесных пожаров 2010 года»

 В рамках данного основного мероприятия организовано выполнение мероприятий по расчистке гарей (уборке захламленности) на землях лесного фонда, пострадавших от лесных пожаров в 2010 году, на площади 15,9 тыс. га.

Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.

Срок реализации основного мероприятия: 2014 год.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателю «Соотношение площади проведенных мероприятий по расчистке гарей (нарастающим итогом) к площади погибших от пожаров насаждений (15,9 тыс. га)» и оказывает влияние на достижение показателя эффективности реализации подпрограммы в целом «Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок».

Основное мероприятие  1.5 «Защита лесов»

Целью реализации основного мероприятия 1.5 «Защита лесов»  является сокращение потерь лесного хозяйства от вредных организмов. Основное мероприятие направлено на решение задачи по повышению эффективности защиты лесов от вредных организмов.

В рамках реализации основного мероприятия предполагается осуществление следующих мероприятий:

1. Лесопатологическое обследование.

2. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов.

3. Санитарно-оздоровительные мероприятия.

4. Разработка программного обеспечения «Автоматическая система поддержки принятия решений (интерактивной карты лесов Воронежской области)».

Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.

В реализации основного мероприятия принимает участие СГБУ ВО «ВЛЦ», которое осуществляет выполнение работ по охране лесов от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также выполнение комплекса работ по защите лесов от вредных организмов и предупреждению их распространения на территории лесного фонда Воронежской области.

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, лесопатологические обследования, выборочные санитарные рубки, очистка лесных насаждений от захламленности, мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Реализация данного основного мероприятия оказывает влияние на достижение показателя эффективности реализации подпрограммы в целом «Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок».

Основное мероприятие 1.6 «Воспроизводство лесов»

Основное мероприятие 1.6 «Воспроизводство лесов»  направлено на решение следующих задач подпрограммы:

- восстановление погибших и вырубленных лесов;

- повышение эффективности и качества лесовосстановления;

- повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала.

В рамках реализации основного мероприятия предполагается осуществление следующих мероприятий:

1. Мероприятия по лесовосстановлению.

2. Уход за лесами.

3. Выращивание посадочного материала с закрытой корневой системой.

4. Создание и функционирование объектов единого генетико-селекционного комплекса.

Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.

В реализации основного мероприятия принимают участие СГБУ ВО «ВЛЦ» и ГБУ ВО «ВЛССЦ».

СГБУ ВО «ВЛЦ» осуществляет выполнение комплекса работ по воспроизводству лесов в рамках государственного задания, включая лесовосстановление, уход за лесами, работы по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке  и использованию семян лесных растений, работы по созданию, выделению объектов лесного семеноводства и уходу за ними.

ГБУ ВО «ВЛССЦ» в пределах доведенного до него государственного задания осуществляет выращивание посадочного материала лесных культур сеянцев и саженцев с закрытой корневой системой, включая организацию заготовки семян; переработку шишек и плодов, хранение и транспортировку семян, саженцев, сеянцев, подготовку семян к посеву, высев семян.

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: выполнение предусмотренного лесным планом субъекта Российской Федерации объема работ по лесовосстановлению; доля площади лесовосстановления в текущем году в общей площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с закрытой корневой системой, в общем объеме искусственного лесовосстановления; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления;  доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления  на землях лесного фонда; доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян; лесовосстановление; агротехнический уход за лесными культурами; дополнение лесных культур;  подготовка почвы под лесные культуры;  уход  в молодняках (осветления и прочистки);  подготовка территории и обработка почвы для содержания объектов лесного семеноводства; закладка лесосеменных плантаций; уход за лесосеменными плантациями; заготовка, приобретение семян лесных растений; выращивание стандартных сеянцев с закрытой корневой системой.

Реализация данного основного мероприятия оказывает влияние на достижение показателя эффективности реализации подпрограммы в целом «Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок».

III. Характеристика мер государственного регулирования

В процессе реализации Программы будет осуществляться работа по корректировке Программы, разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и (или) внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации Программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области, соответствующих управленческих решений.

IV. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области в реализации подпрограммы не планируется.

V. Информация об участии акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов и

физических лиц в реализации подпрограммы

Предполагается участие научных и иных организаций, а также физических и юридических лиц в реализации подпрограммы в качестве исполнителей работ по государственным контрактам, которые будут определяться в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.

VI. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в таблицах № 2 и № 3  приложения к Программе.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы соответствуют анализу рисков реализации Программы и описанию мер управления ими, приведенным в главе VIII Программы.

VIII. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность подпрограммы оценивается в течение расчетного периода, продолжительность которого определятся сроком реализации подпрограммы.

По итогам года будет проводиться анализ эффективности реализации отдельных мероприятий и подпрограммы в целом, расходования бюджетных средств на основе оценки степени достижения целевых индикаторов и показателей.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится с учетом главной ее цели – cокращения  потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов, создания условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышения эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов, обеспечения баланса выбытия и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества лесов.

Основной эффект от реализации подпрограммы будет достигнут по окончании ее реализации, однако положительные результаты ожидается получать по окончании каждого года действия Программы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»:

1. Создание на территории Воронежской области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров.

2. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах путем увеличения площади лесов, в которых проведены мероприятия лесоустройства.

3. Дальнейшее развитие форм права пользования лесными участками, включая удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, системы проектирования лесных участков и системы государственной регистрации прав на лесные участки, а также реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

4. Повышение интенсивности использования лесов, направленного на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов.

5. Развитие системы государственного лесного надзора (лесной охраны), что позволит сократить количество случаев нарушения лесного законодательства.

6. Улучшение санитарной безопасности лесов, уменьшение распространения вредителей и болезней.

7.  Увеличение площади лесовосстановления в лесном фонде области.

Информация о составе и значениях показателей эффективности реализации подпрограммы приведена в таблице № 1 приложения к Программе.

Подпрограмма 2

«Обеспечение реализации государственной

программы»

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Обеспечение реализации государственной

программы» государственной программы Воронежской области

«Развитие лесного хозяйства»

Исполнители подпрограммы	Управление лесного хозяйства Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей. 2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями. 3. Финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав ведомственных проектов (программ)
Цель подпрограммы	Повышение эффективности управления лесами
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение реализации Программы в соответствии с установленными задачами и сроками. 2. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм и основных мероприятий. 2. Уровень исполнения плана по поступлению доходов в бюджет Воронежской области от платы за использование лесов. 3. Уровень исполнения утвержденных бюджетных  назначений на финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений. 4. Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений на финансовое обеспечение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего – 238 911,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 206 544,9 тыс. рублей; областной бюджет – 28 475,7 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: 37 974,4 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 31 527,0 тыс. рублей; областной бюджет – 6 447,4 тыс. рублей; 2015 год: 34 042,8 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 31 596,5 тыс. рублей; областной бюджет – 2 446,3 тыс. рублей; 2016 год: 34 200,4 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 29 055,4 тыс. рублей; областной бюджет – 5 145,0 тыс. рублей; 2017 год: 33 173,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 28 591,5 тыс. рублей; областной бюджет – 4 582,0 тыс. рублей; 2018 год: 33 173,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 28 591,5 тыс. рублей; областной бюджет – 3 285,0 тыс. рублей; 2019 год: 33 173,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 28 591,5  тыс. рублей; областной бюджет – 3 285,00 тыс. рублей; 2020 год: 33 173,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 28 591,5  тыс. рублей; областной бюджет – 3 285,0 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	Реализация Программы в соответствии с установленными задачами и сроками. Уровень достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм (ежегодно) - не менее 95 %

I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетом реализуемой в Воронежской области государственной политики в сфере развития лесного хозяйства является эффективное исполнение полномочий органов государственной власти Воронежской области в области лесных отношений, а также обеспечение выполнения постановления правительства Воронежской области от 22.02.2013 № 135 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Цель подпрограммы - повышение эффективности управления лесами.

Задачи подпрограммы:

1. Обеспечение реализации Программы в соответствии с установленными задачами и сроками.

2. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы.