Постановление Администрации Владимирской области от 23.06.2017 № 500

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.06.2017                                                                         № 500

О внесении изменений в постановление

администрации области от 18.05.2016 № 404

В целях реализации в 2017 году государственной программы Владимирской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 13.11.2014 №1163 «Об утверждении государственной программы Владимирской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 — 2020 годы»,

п о с т а н о в л я ю:

1.Внести в постановление администрации области от 18.05.2016 № 404 «О реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы» следующие изменения:

1.1. Пункт 1.1. изложить в следующей редакции:

«1.1. Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области уполномоченным органом по представлению в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчетов об осуществлении расходов бюджета Владимирской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету Владимирской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и о достижении значений показателей результативности использования субсидии, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».».

1.2. Пункт 1.2. изложить в следующей редакции:

«1.2. Департамент образования администрации Владимирской области уполномоченным органом по:

- реализации во Владимирской области мероприятий по формированию доступной среды в сфере образования (оснащение элементами доступности помещений, сооружений и территории учреждений);

- представлению в Министерство образования и науки Российской Федерации отчетов, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

- заключению с органами местного самоуправления соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета на софинансирование расходов муниципальных образований на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных организациях условий  для получения детьми-инвалидами качественного образования, на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования);

- контролю за соблюдением условий предоставления и целевым использованием средств областного бюджета на проведение мероприятий по формированию доступной среды в сфере образования (оснащение элементами доступности помещений, сооружений и территории учреждений).».

1.3. В пункте 2:

1.3.1. В абзаце 3:

1.3.1.1. Слово «отчета» заменить словом «отчетов».

1.3.1.2. Дополнить словами «, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии».

1.3.2. Абзац 4 исключить.

1.4. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Утвердить:

- Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

- Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования) согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

- распределение на 2017 год субсидий из областного бюджета местным бюджетам на формирование доступной среды в сфере образования согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.».

1.5. В приложении № 1 к постановлению:

1.5.1. Название приложения изложить в следующей редакции:

«Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования».

1.5.2. Пункт 1изложить в следующей редакции:

«1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и распределения субсидий из областного  бюджета на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее - субсидии).».

1.5.3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходов муниципальных образований, связанных с финансовым обеспечением реализации мероприятий по формированию доступной среды в сфере образования (оснащение элементами доступности помещений, сооружений и территории учреждений) государственной программы Владимирской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Губернатора области от 13.11.2014 №1163, в объеме, установленном в приложении № 3 к настоящему постановлению, на основании соглашений, заключенных департаментом образования администрации Владимирской области (далее – департамент образования) и органами местного самоуправления. Форма соглашения утверждается департаментом образования.

Предоставление средств, указанных в настоящем пункте, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту образования на текущий финансовый год.».

1.5.4. В пункте 3 исключить слова «Перечень государственных учреждений, в которых создаются условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, утверждается департаментом образования.».

1.5.5. Абзац 1 пункта 4 изложить в следующей редакции:

«Условиями предоставления и расходования субсидии являются:».

1.5.6. В абзаце 4 пункта 7 цифры «2017» заменить словами «текущем финансовом».

1.5.7. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Объем средств областного бюджета на исполнение расходного обязательства муниципального образования составляет не более 95 процентов расходного обязательства муниципального образования.».

1.5.8. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Распределение субсидий из областного бюджета утверждается постановлением администрации области.».

1.5.9. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Перечисление субсидий из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований осуществляется на счета, открытые Управлением Федерального казначейства по Владимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований на основании заявок по форме и в срок, которые установлены департаментом образования.».

1.5.10. В пункте 12 исключить слова «государственных учреждений и» и «получателя средств областного бюджета».

1.5.11. Пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. Органы местного самоуправления, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент образования отчет о произведенных расходах на проведение мероприятий по формированию во Владимирской области сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, и отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, утвержденной департаментом образования.

1.5.12. В пункте 17:

1.5.12.1. После слов «Департамент образования» дополнить словами «ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом».

1.5.12.2. Исключить слова «Министерство образования и науки Российской Федерации,» и «в установленные сроки».

1.5.13. В пункте 21 слова «на 2016 год» заменить словами «на текущий финансовый год».

1.6. Дополнить постановление приложением № 2 согласно приложению к настоящему постановлению.

1.7. Приложение № 2 к постановлению считать приложением № 3.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                        С.Ю. Орлова

Приложение

к постановлению

администрации области

от 23.06.2017 № 500

Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования) 

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования) (далее – субсидии), в том числе за счет субсидии из федерального бюджета, на указанные цели.

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходов муниципальных образований, связанных с финансовым обеспечением реализации  мероприятий по формированию доступной среды в сфере образования (оснащение элементами доступности помещений, сооружений и территории учреждений) государственной программы Владимирской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Губернатора области от 13.11.2014 №1163, в объеме, установленном в приложении № 3 к постановлению, на основании соглашений, заключенных департаментом образования администрации Владимирской области (далее – департамент образования) и органами местного самоуправления. Форма соглашения утверждается департаментом образования.

Предоставление средств, указанных в настоящем пункте, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту образования на текущий финансовый год.

3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие в муниципальных образованиях утвержденной программы (плана), предусматривающей осуществление на территории муниципального образования мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил (далее - программа (план)).

4. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

а) наличие муниципального правового акта об утверждении программы (плана), а также о внесении в нее изменений в части уточнения мероприятий программы (плана) при изменении объемов финансирования и (или) показателей результативности предоставления субсидии;

б) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия;

в) централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;

г) возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 18 и 22 настоящих Правил.

5. Соглашение о предоставлении субсидии заключается в соответствии с пунктами 9 и 11 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области, утвержденных постановлением администрации области от 19.12.2014 № 1287.

6. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образования исходя из необходимости достижения установленных соглашением о предоставлении субсидии значений показателей результативности использования субсидии, но не менее чем в объеме, необходимом для обеспечения установленного уровня софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (Ci), определяется по формуле:

где:

ni - количество дошкольных образовательных организаций, в которых в текущем финансовом году будут созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов в i-м муниципальном образовании;

m - количество муниципальных образований - получателей субсидии;

F - общий размер субсидии, утвержденный на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования), для муниципальных образований.

8. Объем средств областного бюджета, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета, на исполнение расходного обязательства муниципального образования составляет не более 95 процентов расходного обязательства муниципального образования.

9. В случае если размер средств, предусмотренных в местном бюджете на финансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный для муниципального образования уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, размер субсидии подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

10. Распределение субсидий из областного бюджета утверждается постановлением администрации области.

11. Перечисление субсидий из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований осуществляется на счета, открытые Управлением Федерального казначейства по Владимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований на основании заявок по форме и в срок, которые установлены департаментом образования.

12. В заявке муниципальных образований указываются необходимый объем расходов в пределах предусмотренных средств областного бюджета, расходное обязательство, на осуществление которого предоставляется заявка, и срок возникновения денежного обязательства в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Данная информация учитывается департаментом образования при формировании прогноза кассовых выплат по расходам областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.

13. Предоставление субсидии местным бюджетам осуществляется в соответствии с графиком, прилагаемым к соглашению о предоставлении субсидии.

14. В случае несоблюдения графика, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, указанные средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами, выполнившими условия использования субсидии и обеспечившими необходимое увеличение размера расходных обязательств муниципального образования с учетом уровня софинансирования.

15. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежегодно осуществляется департаментом образования исходя из степени достижения муниципальным образованием установленных соглашением о предоставлении субсидии значений показателей результативности использования субсидии:

- доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста;

- доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций.

16. Органы местного самоуправления, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент образования отчет о произведенных расходах на проведение мероприятий по формированию во Владимирской области сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, и отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии - по формам, утвержденным департаментом образования.

17. Департамент образования представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации, департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, департамент социальной защиты населения администрации области отчеты по утвержденным формам в установленные сроки.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (V субсидия x k x m / n) x 0,1,

где:

Vсубсидия - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

19. Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, осуществляются по предложению департамента образования в порядке, установленном бюджетным законодательством.

20. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

21. В случае отсутствия 1 мая текущего финансового года заключенного соглашения о предоставлении субсидии бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные департаменту образования на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему муниципальному образованию, подлежат перераспределению в порядке, установленном пунктом 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области, утвержденных постановлением администрации области от 19.12.2014 № 1287.

22. Средства субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не зачислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется департаментом образования.