Распоряжение Правительства Брянской области от 23.01.2017 № 27-рп

13. Подготовка и оформление проектов законов

Брянской области и проектов постановлений

Брянской областной Думы для внесения в Брянскую

областную Думу. Оформление законов Брянской области,

поступивших Губернатору Брянской области

для подписания и обнародования

13.1. Проекты законов Брянской области в порядке реализации Губер-натором Брянской области права законодательной инициативы, а также проекты постановлений Брянской областной Думы разрабатываются в соот-ветствии с Законом Брянской области от 3 ноября 1997 года № 28-З "О зако-нах и иных нормативных правовых актах Брянской области".

Разработка законопроектов, проектов постановлений Брянской област-ной Думы осуществляется структурными подразделениями администрации, исполнительными органами государственной власти Брянской области по поручению Губернатора Брянской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти в соответствии с программами и планами законопроектной деятельности, предписаниями федерального законодательства.

13.2. Для внесения законопроекта, проекта постановления Брянской областной Думы в Брянскую областную Думу разработчиками представ-ляются Губернатору Брянской области следующие документы:

лист согласования;

сопроводительное письмо за подписью руководителя структурного подразделения администрации, исполнительного органа государственной власти Брянской области либо за подписью вице-губернатора Брянской области или заместителя Губернатора Брянской области, курирующего соответствующее структурное подразделение администрации, исполни-тельный орган государственной власти Брянской области;

пояснительная записка к проекту закона, проекту постановления Брянской областной Думы;

проект закона, проект постановления Брянской областной Думы;

проект сопроводительного письма за подписью Губернатора Брянской области на имя председателя Брянской областной Думы;

проект постановления Брянской областной Думы (для законопроектов);

экспертное заключение на проект акта, если проведение экспертизы является в соответствии с федеральным законодательством и Законом Брянской области от 3 ноября 1997 года № 28-З "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области" обязательным или такая экспертиза проводилась по инициативе нормотворческого органа области;

заключение Губернатора Брянской области на проект закона Брянской области в соответствии с требованиями статьи 49 Устава Брянской области;

заключение об оценке регулирующего воздействия в отношении проектов правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпри-нимательской и инвестиционной деятельности;

иные документы, предусмотренные вышеназванным Законом Брянской области;

лист рассылки (для законопроектов).

13.3. В соответствии со статьей 17 Закона Брянской области от  3 ноября 1997 года № 28-З "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области" в пояснительной записке к законопроекту указываются:

а) субъект права законодательной инициативы и разработчики проекта;

б) обоснование необходимости принятия акта, его цели, задачи и основные положения;

в) состояние законодательства в сфере предполагаемого регулирования, место будущего акта в системе действующего законодательства;

г) перечень актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятия данного акта;

д) предложения о разработке актов, принятие которых необходимо для реализации данного акта;

е) перечень органов и организаций, с которыми проект акта согласован;

ж) краткое изложение содержания разногласий и мотивированное мне-ние о них.

13.4. Законопроекты должны содержать реквизиты и соответствовать основным правилам законодательной техники в соответствии со статьями 19, 20 Закона Брянской области от 3 ноября 1997 года № 28-З "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области".

13.5. Пояснительная записка, текст законопроекта, проекта постанов-ления Брянской областной Думы должны быть завизированы исполнителем и руководителем структурного подразделения администрации, исполнитель-ного органа государственной власти Брянской области – разработчика законопроекта, проекта постановления Брянской областной Думы.

На обороте проекта сопроводительного письма за подписью Губер-натора Брянской области в Брянскую областную Думу располагаются визы:

заместителя Губернатора Брянской области, возглавляющего админи-страцию;

руководителя структурного подразделения администрации, исполни-тельного органа государственной власти Брянской области, внесшего данный проект закона, постановления Брянской областной Думы;

начальника правового управления;

начальника отдела делопроизводства;

непосредственного исполнителя (с указанием номера рабочего теле-фона и даты составления документа).

К тексту законопроекта, проекта постановления Брянской областной Думы должен быть приобщен лист согласования, содержащий наименование законопроекта, проекта постановления Брянской областной Думы, подписи должностных лиц, визирующих указанные проекты, с расшифровкой должности, фамилией и инициалами, датой визирования.

13.6. Каждый законопроект должен быть согласован с вице-губернатором Брянской области, заместителями Губернатора Брянской области, курирующими соответствующие вопросы, заместителем Губерна-тора Брянской области – представителем в Брянской областной Думе, начальником правового управления, руководителями исполнительных органов государственной власти Брянской области, подготовивших (вносящих) законопроект, проект постановления Брянской областной Думы, или лицами, их замещающими, а также руководителями заинтересованных органов и организаций.

Рекомендуемый срок визирования каждым руководителем заинтере-сованных органов и организаций, структурных подразделений админи-страции, вице-губернатором Брянской области, заместителями Губернатора Брянской области – не более 3 дней. Текущий контроль за визированием проектов законов, проектов постановлений Брянской областной Думы и их прохождением в администрации осуществляется непосредственным исполнителем.

13.7. Ответственность за качество подготовки законопроектов, проек-тов постановлений Брянской областной Думы и согласование со всеми заинтересованными сторонами несут руководители исполнительных органов государственной власти Брянской области, руководители структурных подразделений администрации, подготовивших указанные проекты.

13.8. Проекты законов Брянской области, проекты постановлений Брянской областной Думы, поступившие Губернатору Брянской области для внесения в Брянскую областную Думу, должны проходить правовую экспертизу в правовом управлении, а в случае если проект закона, проект постановления Брянской областной Думы затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливает правовой статус организаций или имеет межведомственный характер, – и антикоррупционную экспертизу в сроки, установленные пунктом 3.10 настоящей Инструкции. При выявлении несоответствия проектов законов, проектов постановлений Брянской областной Думы положениям Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Брянской области, а также замечаний юридико-технического характера и (или) коррупциогенных факторов правовое управление готовит соответствующее заключение за подписью начальника правового управления и возвращает проект разработчику на доработку. В случае если при проведении правовой и антикоррупционной экспертизы не выявлено нарушений действующего законодательства, замечаний юридико-технического характера и (или) коррупциогенных факторов, проекты визируются специалистами правового управления, проводившими экспертизу, и начальником правового управ-ления.

13.9. Заключения на проекты законов Брянской области, поступившие на рассмотрение Губернатору Брянской области из Брянской областной Думы, комитетов (комиссий) Брянской областной Думы, по поручению Губернатора Брянской области направляются заинтересованным исполнительным органам государственной власти Брянской области, организациям для рассмотрения и представления согласованных замечаний и предложений. Заключения или предложения по законопроекту представляются в администрацию в течение            7 дней, если иное не предусмотрено в поручении Губернатора Брянской области.

Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Брянской областной Думой по представлению Губернатора Брянской области либо при наличии его заключения, которое представляется в Брянскую областную Думу не позднее чем через  20 кален-дарных дней со дня поступления в Правительство Брянской области соответствующего обращения о необходимости такого заключения.

При возникновении обстоятельств, требующих продления срока пред-ставления заключения на законопроект, исполнители обращаются к Губер-натору Брянской области с мотивированной просьбой об этом и указанием реального срока исполнения. Продление срока допускается не более чем на            15 дней.

Если работа над заключением требует длительного срока исполнения, то этот вопрос решается по согласованию с Брянской областной Думой.

Заключения на законопроекты направляются в Брянскую областную Думу в виде письма за подписью Губернатора Брянской области или лица, исполняющего его обязанности.

13.10. Закон, принятый Брянской областной Думой и направленный Губернатору Брянской области для обнародования, должен быть подписан или возвращен на повторное рассмотрение в Брянскую областную Думу в течение 10 календарных дней со дня его регистрации в канцелярии отдела делопроизводства.

13.11. Текст принятого закона исполняется в двух экземплярах на специальном бланке с указанием реквизитов, установленных статьей 19 Закона Брянской области от 3 ноября 1997 года № 28-З "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области". Оба экземпляра в офици-альном порядке направляются в администрацию и регистрируются в канце-лярии отдела делопроизводства с приложением двух экземпляров поста-новления Брянской областной Думы о принятии закона, один из которых – ксерокопия подлинного постановления и в тот же день передаются в правовое управление на заключение. При необходимости закон направляется на заключение в исполнительные органы государственной власти Брянской области. Заключение к закону подписывается заместителем Губернатора Брянской области, курирующим вопросы взаимодействия с Брянской областной Думой, визируется начальником правового управления.

Данное заключение прилагается к двум подлинным экземплярам закона, которые направляются через начальника отдела делопроизводства на подпись Губернатору Брянской области.

При наличии замечаний соответствующее заключение и проект письма за подписью Губернатора Брянской области в Брянскую областную Думу об отклонении закона через начальника отдела делопроизводства направляются Губернатору Брянской области для принятия решения.

13.12. Подписанный Губернатором Брянской области закон в тот же день направляется начальнику отдела делопроизводства для организации оформления и передачи на опубликование.

13.13. Принятым и подписанным законам в группе подготовки доку-ментов отдела делопроизводства присваиваются порядковые номера. После порядкового номера закона через дефис добавляется буквенный индекс "З".

Подпись Губернатора Брянской области на оригинале закона заверяет-ся синей гербовой печатью Губернатора Брянской области.

На копиях закона подпись Губернатора Брянской области закрывается печатью группы подготовки документов отдела делопроизводства.

Один подлинный экземпляр закона с тремя его копиями и копией списка рассылки направляется в Брянскую областную Думу.

Копии законов направляются:

в департамент внутренней политики Брянской области в день подпи-сания для официального опубликования в пятнадцатидневный срок со дня подписания;

адресатам согласно листу рассылки, приложенному исполнителем.

Департамент внутренней политики Брянской области еженедельно в письменной форме информирует правовое управление о ходе и результатах официального опубликования нормативных правовых актов Брянской облас-ти (с указанием издания, в котором произведено опубликование, его тиража), а также представляет экземпляр соответствующего издания.

13.14. Контроль за прохождением законопроектов, проектов постанов-лений Брянской областной Думы и подписанием законов Брянской области возлагается на заместителя Губернатора Брянской области – представителя в Брянской областной Думе.

14. Подготовка и оформление договоров (соглашений)

14.1. Государственные контракты, договоры (соглашения) о взаимо-действии между Правительством Брянской области или администрацией и другими органами власти, организациями, предприятиями в различных сферах деятельности, заключаемые от имени Правительства Брянской области или администрации, оформляются в соответствии с действующим законодатель-ством. Количество экземпляров договора (соглашения) должно соответ-ствовать количеству сторон, заключающих договор (соглашение), и дополни-тельно экземпляр для администрации, имеющий лист согласования.

Договоры (соглашения) визируются исполнителями, руководителями структурных подразделений, вице-губернатором Брянской области или заместителями Губернатора Брянской области, курирующими данное направление, заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющим администрацию, после чего направляются в правовое управление для проведения правовой экспертизы.

Проекты соглашений и договоров с пометкой "Срочно" визируются у должностных лиц лично исполнителем. Срок рассмотрения проекта долж-ностным лицом – не более 2 дней.

14.2. Государственные контракты, договоры, предусматривающие фи-нансовые затраты со стороны администрации, дополнительно визируются начальником отдела финансов, бухгалтерского учета и отчетности админи-страции.

14.3. Тексты договоров (соглашений) после прохождения визирования передаются в отдел делопроизводства в бумажном и электронном вариантах для подготовки их на подпись Губернатору Брянской области или замес-тителю Губернатора Брянской области, возглавляющему администрацию.

14.4. После подписания договоры (соглашения) регистрируются и заверяются гербовой печатью в канцелярии отдела делопроизводства.

Оригиналы договоров (соглашений) с подлинными визами хранятся в канцелярии. Экземпляры договоров (соглашений), подписанные и заверен-ные гербовой печатью Правительства Брянской области или гербовой печатью администрации направляются сторонам – участникам договора (соглашения).

Государственные контракты, договоры, предусматривающие финан-совые затраты, хранятся в отделе финансов, бухгалтерского учета и отчетности администрации, а копия – в канцелярии отдела делопроизводства.

15. Особенности работы со служебной информацией

ограниченного распространения

15.1. Положения настоящей Инструкции определяют общий порядок обращения с документами, включая документы отдела специальной документальной связи на бланках «Входящая телеграмма», содержащими служебную информацию ограниченного распространения (с грифами "Для служебного пользования", "Не для печати"), в исполнительных органах государственной власти Брянской области, а также в подведомственных учреждениях и организациях.

Изложенные в настоящем разделе положения не распространяются на порядок работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну. Правила работы с секретными документами устанав-ливаются в соответствии с действующим законодательством и специальной инструкцией.

15.2. К служебной информации ограниченного распространения отно-сится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходи-мостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с действующим законодательством.

15.3. Не могут быть отнесены к служебной информации ограниченного распространения:

акты, устанавливающие правовой статус исполнительных органов государственной власти Брянской области, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическая, гидрометеорологическая, гидрогеологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов;

описание структуры исполнительных органов государственной власти Брянской области, его функций, направлений и форм деятельности, а также его адрес;

порядок рассмотрения и разрешения заявлений, а также обращений граждан и юридических лиц;

решения по заявлениям и обращениям граждан и юридических лиц, рассмотренным в установленном порядке;

сведения об исполнении бюджета и использовании других ресурсов,             о состоянии экономики и потребностей населения;

документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах организаций, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

15.4. На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка "Для служебного пользования" (ДСП).

15.5. Должностные лица, принявшие решение об отнесении служебной информации к разряду ограниченного распространения, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения и за соблюдение ограничений, предусмотренных пунктом 14.3 данного раздела.

15.6. За разглашение служебной информации ограниченного распро-странения, а также утрату или нарушение порядка обращения с документами, содержащими такую информацию, государственный служащий (работник организации) может быть привлечен к дисциплинарной или иной предусмотренной законодательством ответственности.

15.7. Документы ограниченного распространения передаются для учета работнику канцелярии. При регистрации указанных документов к регистра-ционному номеру документа добавляется пометка «ДСП». Они передаются работникам подразделений администрации под расписку, пересылаются сторонним организациям фельдъегерской связью, почтовыми отправлениями. Учет размноженных документов осуществляется поэкземплярно с отметкой на оригинале документа о количестве снятых с него копий.

На обороте последнего листа каждого экземпляра документа исполнитель должен указать количество отпечатанных экземпляров, свою фамилию, рабочий телефон, какой экземпляр куда направлен  и дату печатания документа. При необходимости направления документов с пометкой «Для служебного пользования» в несколько адресов составляется лист рассылки, в котором поадресно проставляются номера экземпляров отправляемых доку-ментов. Лист рассылки подписывается руководителем структурного подраз-деления, подготовившего документ.

Отпечатанные и подписанные документы передаются для регистрации работнику, осуществляющему их учет. Ответственность за уничтожение черновиков и вариантов лежит на исполнителе документа. Уничтожение чер-новиков и вариантов осуществляется посредством специальных технических устройств.

15.8. Необходимость проставления пометки "Для служебного пользо-вания" на документах и изданиях, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определяется исполнителем и должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ. Указанная пометка и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к таким документам.

15.9. Исполненные документы с пометкой "Для служебного пользова-ния" группируются в дела в соответствии с номенклатурой дел несекретного делопроизводства. При этом на обложке дела, в которое помещены такие документы, также проставляется пометка "Для служебного пользования".

15.10. Уничтожение дел, документов с пометкой "Для служебного пользования", утративших свое практическое значение, производится по акту в отделе делопроизводства.

15.11. Учитываются документы с пометкой "Для служебного пользо-вания", как правило, отдельно от несекретной документации. При незначи-тельном объеме таких документов разрешается вести их учет совместно с другими несекретными документами.

15.12. При смене работника, ответственного за учет документов с пометкой "Для служебного пользования", составляется акт приема-сдачи этих документов, который утверждается соответствующим руководителем.

15.13. О фактах утраты документов ограниченного распространения или разглашения содержащейся в них информации ставится в известность заместитель Губернатора Брянской области, возглавляющий администрацию, и проводится служебное расследование обстоятельств утраты или разглаше-ния. Результаты расследования оформляются в виде акта и докладываются Губернатору Брянской области.

Акты на утраченные документы после рассмотрения Губернатором Брянской области помещаются в дело в соответствии с номенклатурой дел.

15.14. При снятии пометки «Для служебного пользования» на документах, делах или изданиях, а также в учетных формах делаются соответ-ствующие отметки и информируются все адресаты, которым эти документы (издания) направлялись.

15.15. Выданные под роспись исполнителю документы «Для служебного пользования» могут храниться у исполнителя в течении срока, необходимого для выполнения задания, после чего возвращаются лицу, ответственному за учет, хранение и обращение с конфиденциальными документами.

15.16. Служебная информация ограниченного распространения без санкции соответствующего должностного лица, принявшего решение о присвоении документу пометки «Для служебного пользования», не подлежит разглашению (распространению).

15.17. Запрещается сканирование-введение в ЕСЭД «Дело» электронной версии документов с пометкой «Для служебного пользования».

15.18. Запрещается обработка, хранение документов с пометкой «Для служебного пользования» в электронном виде и печать на средствах вычисли-тельной техники, подключенных к информационно-телекоммуникационным сетям международного информационного обмена, не соответствующих требо-ваниям ФСБ России и ФСТЭК России.

15.19. Передача документов с ограничительной пометкой «Для служеб-ного пользования» по каналам связи осуществляется только с использованием средств криптографической защиты информации, имеющих необходимые сертификаты соответствия.

15.20. Работники администрации должны исключить возможность ознакомления посторонних лиц с документами, содержащими сведения огра-ниченного распространения, находящимся на рабочих столах в рабочее время.

Ответственность за организацию работы с документами ограниченного распространения возлагается на руководителей структурных подразделений.

16. Рассмотрение обращений депутатов Государственной Думы,

членов Совета Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации

16.1. В работе с запросами и обращениями членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы следует руководствоваться законодатель-ством Российской Федерации. В качестве обращения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы рассматривается письмо, написанное на бланке члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, имеющее соответствующую подпись и дату.

16.2. Прием, обработка и направление поступающих обращений члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы исполнителям произ-водятся в канцелярии отдела делопроизводства и подразделениях админи-страции, самостоятельно регистрирующих поступающие документы, в соот-ветствии с установленным порядком работы с входящей корреспонденцией.

Обращения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, к которым приложены письма граждан, направляются на рассмотрение в отдел писем и приема граждан.

Подразделения администрации, самостоятельно зарегистрировавшие адресованные им обращения члена Совета Федерации, депутата Государ-ственной Думы, копии этих обращений направляют в отдел писем и приема граждан.

16.3. В подразделениях администрации в соответствии с резолюцией Губернатора Брянской области по обращениям депутатов готовятся проекты поручений или других предложений.

При подготовке предложений по исполнению обращения следует включать в тексты проектов поручений запись о необходимости информи-ровать администрацию о результатах рассмотрения обращения.

16.4. Обращения депутатов по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью, должны рассматриваться исполнителями безотлагательно.

Если обращение требует дополнительной проверки или дополни-тельного изучения связанных с ним вопросов, то исполнитель должен сообщить об этом в 3-дневный срок со дня получения обращения инициатору обращения.

Окончательный ответ члену Совета Федерации, депутату Государ-ственной Думы  представляется в письменной форме не позднее чем через             30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок.

 16.5. Копии документов о результатах рассмотрения обращений члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, к которым приобщены письма граждан, подразделения администрации направляют в отдел писем и приема граждан, который анализирует характер и содержание обращений члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и информирует Губернатора Брянской области о результатах их рассмотрения.

16.6. Обращения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и документы по их рассмотрению формируются в подразделениях администрации в соответствии с номенклатурой дел.

17. Использование печатей и штампов

17.1. Для удостоверения подлинности документов или соответствия копий документов подлинникам в подразделениях администрации исполь-зуются печать с изображением Государственного герба Российской Федерации (далее – гербовая печать) и другие печати.

Для проставления отметок о получении, регистрации, прохождении и исполнении документов, других отметок справочного характера приме-няются соответствующие круглые мастичные печати и штампы без государ-ственной символики. В этих случаях в печати вместо изображения Государственного герба Российской Федерации размещается название конкретного подразделения администрации.

17.2. Гербовая печать ставится на документах, требующих особого удостоверения их подлинности (на удостоверениях должностных лиц, назначаемых Губернатором Брянской области, на платежных поручениях и других финансовых документах на получение денежных средств, почетных грамотах Губернатора Брянской области).

          В рабочее время гербовые печати находятся в канцелярии отдела делопроизводства.

          В нерабочее время гербовые печати «Губернатор Брянской области», «Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области», «Правительство Брянской области» передаются дежурному специалисту секретариата Губернатора Брянской области под роспись в журнале передачи гербовых печатей.

17.3. При отправке корреспонденции фельдъегерской службой на паке-тах проставляется печать "Для пакетов" или "Отдел делопроизводства", при отправке почтой пакеты маркируются.

17.4. Оттиск печати проставляется на документах в установленных местах. При этом оттиск должен захватывать окончание наименования должности лица, подписавшего документ.

17.5. Изготовление гербовых печатей производится по указанию замес-тителя Губернатора Брянской области, возглавляющего администрацию.

Образцы печатей и штампов согласовываются подразделениями адми-нистрации с заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющим администрацию, и начальником отдела делопроизводства.

17.6. Все печати и штампы регистрируются в службе секретного делопроизводства отдела специальной документальной связи и выдаются работникам подразделений администрации под роспись.

В подразделениях администрации печати и штампы должны храниться в надежно закрываемых и опечатываемых сейфах или металлических шкафах.

17.7. Контроль за соблюдением порядка использования и хранения печатей и (или) штампов осуществляют работники подразделений админи-страции, получившие печати и (или) штампы под роспись.

17.8. В случае утери печатей или штампов незамедлительно ставится в известность заместитель Губернатора Брянской области, возглавляющий администрацию.

17.9. Пришедшие в негодность и аннулированные печати и (или) штампы сдаются руководителю подразделения администрации. Уничтожение пришедших в негодность печатей и штампов производится с участием начальника отдела делопроизводства и специалиста службы секретного делопроизводства отдела специальной документальной связи, о чем состав-ляется акт.

17.10. При смене руководителя подразделения печати и штампы пере-даются по акту с отметкой в журнале учета и выдачи печатей и штампов.

Руководители подразделений администрации возлагают ответствен-ность за хранение и использование печатей и (или) штампов на одного из подчиненных им работников.

17.11. На бланках Губернатора Брянской области, Почетной грамоты Губернатора Брянской области, благодарности Губернатора Брянской области, Почетного диплома Губернатора Брянской области ставится оттиск красной гербовой печати «Губернатор Брянской области».

17.12. На документы, регламентирующие деятельность членов Прави-тельства Брянской области (должностной регламент, срочный трудовой договор), ставится оттиск синей печати «Правительство Брянской области».

На удостоверения членов Правительства Брянской области ставится оттиск красной печати «Правительство Брянской области».

На удостоверениях лиц, не являющихся членами Правительства, но назначаемых Губернатором Брянской области (помощники Губернатора Брянской области на общественных началах, руководители иных государ-ственных органов, назначаемые Губернатором), проставляется оттиск красной печати «Губернатор Брянской области».

На должностных регламентах, служебных контрактах лиц, не являю-щихся членами Правительства, но назначаемых Губернатором Брянской области (помощники Губернатора Брянской области на общественных началах, руководители иных государственных органов, назначаемые Губер-натором), ставится оттиск синей печати «Губернатор Брянской области».

На удостоверения гражданских служащих ставится оттиск красной печати «Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области».

18. Формирование дел текущего делопроизводства,

комплектование архива

18.1. В целях установления единой системы формирования и учета дел в делопроизводстве администрации создается номенклатура дел, которая представляет собой систематизированный перечень наименований дел, заводимых в делопроизводстве администрации по установленной форме, с указанием сроков хранения дел.

Номенклатура дел закрепляет классификацию исполненных доку-ментов в дела и является основным учетным документом, отражающим состав и организацию документального фонда администрации.

Номенклатура дел является основой для составления описей дел, документов постоянного и временных (свыше 10 лет) сроков хранения, а также для учета дел временных (до 10 лет включительно) сроков хранения, на которые опись дел не составляется.

Номенклатуру дел администрации (приложение 2), составляют работ-ники отдела делопроизводства на основании номенклатур дел структурных подразделений администрации в соответствии с нормативными документами администрации, типовыми и иными перечнями документов с указанием сроков хранения.

Номенклатуры дел структурных подразделений администрации (прило-жение 3) разрабатывается специалистами ответственными за делопроиз-водство в данном подразделении.

18.2. После утверждения номенклатуры дел администрации структур-ные подразделения получают выписки соответствующих ее разделов для использования в работе.

18.3. Номенклатура дел администрации на предстоящий календарный год составляется в последнем квартале текущего года.

18.4. Согласованная с экспертно-проверочной комиссией управления по делам архивов Брянской области номенклатура дел администрации в конце каждого года уточняется, утверждается заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющим администрацию, и вводится в действие с 1 января следующего календарного года.

Номенклатура дел администрации согласовывается с экспертно-проверочной комиссией управления по делам архивов Брянской области не реже одного раза в 5 лет.

В случае коренного изменения функций и структуры администрации разрабатывается новая номенклатура дел.

18.5. При формировании дел в соответствии с номенклатурой дел должны быть соблюдены следующие основные требования:

документы постоянного и временного хранения необходимо группи-ровать в отдельные дела;

помещать в дело только исполненные, правильно оформленные документы в соответствии с заголовками дел по номенклатуре;

помещать вместе все документы, относящиеся к разрешению одного вопроса;

группировать в дело документы одного календарного года, за исклю-чением переходящих дел.

В дело не должны помещаться документы, подлежащие возврату, дублетные экземпляры, черновики.

18.6. Документы внутри дела располагаются в хронологической, вопросно-логической последовательности или их сочетании.

Оформление дел на бумажном носителе предусматривает:

подшивку или переплет документов дела;

нумерацию листов дела;

составление листа-заверителя дела;

составление внутренней описи документов дела;

оформление обложки дела.

Приказы по личному составу должны группироваться в дела в соответ-ствии с установленными для них сроками хранения.

Документы в личных делах располагаются в хронологическом порядке по мере их поступления.

Лицевые счета работников администрации на заработную плату груп-пируются в отдельные дела и располагаются в них по алфавиту фамилий.

Дело на бумажном носителе не должно содержать более 250 листов при толщине не более 4 см.

18.7. Если в переписке или в документах, послуживших основанием к принятию решений Губернатора Брянской области, имеются секретные документы, то все документы по данному вопросу передаются в отдел специальной документальной связи администрации.

18.8. С момента заведения и до передачи в архив администрации дела хранятся в структурных подразделениях администрации.

Руководители структурных подразделений и работники, отвечающие за делопроизводство, несут персональную ответственность за своевременную архивно-техническую обработку документов и хранение документов в тече-ние установленного срока хранения, обеспечение их сдачи в архив по окон-чании срока хранения.

18.9. Дела хранятся в шкафах в вертикальном положении.

18.10. Должностные лица администрации в пределах своих должност-ных обязанностей могут знакомиться с документами, находящимися в делах, о чем на документе должна делаться соответствующая отметка о дате, должностном положении и фамилии ознакомившегося.

18.11. Для обеспечения комплектования архива администрации на все завершенные в делопроизводстве дела постоянного, временного (свыше      10 лет) хранения и по личному составу, прошедшие экспертизу ценности и оформленные в соответствии с нормативными требованиями, составляются архивные описи: отдельно на дела постоянного хранения, дела временного (свыше 10 лет) хранения и дела по личному составу администрации.

18.12. В структурных подразделениях администрации описи состав-ляются ежегодно под непосредственным методическим руководством сотрудника архива администрации. По этим описям дела передаются в архив администрации.

Описи дел структурных подразделений администрации составляются по установленной форме (приложение 4) в трех экземплярах и представляются в архив администрации через год после завершения дел в делопроизводстве.

18.13. На основании дел структурных подразделений составляется годовой раздел сводной описи дел постоянного хранения администрации, подготовка которого возлагается на архив администрации под непосред-ственным методическим руководством исполнительного органа государ-ственной власти Брянской области, ответственного за передачу документов в государственный архив Брянской области.

18.14. Годовой раздел сводной описи дел постоянного хранения администрации составляется по установленной форме (приложение 5) в четырех экземплярах.

После утверждения годового раздела сводной описи дел экспертно-проверочной комиссией управления по делам архивов Брянской области и заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющим админи-страцию, первый экземпляр годового раздела в качестве контрольного передается в государственный архив Брянской области, остальные экземп-ляры остаются в администрации до передачи документов на государственное хранение в государственный архив Брянской области.

18.15. Годовой раздел сводной описи дел временного (свыше 10 лет) хранения составляется по установленной форме (приложение 6) в двух экземплярах.

18.16. Годовой раздел сводной описи дел по личному составу состав-ляется по установленной форме (приложение 7) в трех экземплярах.

18.17. Отбор документов на уничтожение и составление на них акта (приложение 8) производится после утверждения описей постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу за этот период.

18.18. Дела временного хранения (до 10 лет включительно) хранятся в структурных подразделениях администрации и также подлежат списанию по акту после утверждения описей дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу.

18.19. Акты о выделении документов и дел к уничтожению рассмат-риваются на заседании экспертной комиссии администрации одновременно с описями дел.

18.20. Дела администрации, подлежащие постоянному или долговре-менному хранению, сдаются в архив администрации из структурных подразделений администрации не позднее чем через 3 года после их завершения в делопроизводстве по утвержденному графику.

19. Использование архивных документов

19.1. Документы, находящиеся на хранении в архиве администрации, предоставляются работникам подразделений администрации для работы в помещении или во временное пользование под расписку в журнале выдачи документов.

Работники несут ответственность за сохранность полученных архивных материалов.

Документы из архива выдаются на срок, не превышающий:

одного месяца – для использования работниками администрации и иными пользователями;

шести месяцев – судебным, правоохранительным и иным уполно-моченным органам.

Продление установленных сроков выдачи документов допускается с разрешения заместителя Губернатора Брянской области, возглавляющего  администрацию, на основании письменного подтверждения пользователя об обеспечении сохранности документов.

19.2. Подлинники постановлений и распоряжений Правительства Брянской области, указов и распоряжений Губернатора Брянской области, решений и протоколов заседаний и совещаний, а также указателей рассылки из архива не выдаются.

19.3. В соответствии с запросами физических и юридических лиц по поручению начальника отдела делопроизводства специалистом, ответствен-ным за архив администрации, готовятся выписки из документов или архив-ные справки (кроме справок по заработной плате, которые выдаются отделом финансов, бухгалтерского учета и отчетности и справок по стажу работы, которые выдаются отделом кадров управления государственной службы и кадров администрации).

Выписки из документов заверяются печатью отдела делопроизводства. Архивные справки визируются исполнителем и подписываются начальником отдела делопроизводства.

Справки по заработной плате подписываются заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющим администрацию, начальником отдела финансов, бухгалтерского учета и отчетности, заверяются гербовой печатью.

19.4. Порядок работы с находящимися в архиве секретными доку-ментами устанавливается в соответствии с действующим законодательством и специальными инструкциями.

       Приложение 1

к Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

ПЕРЕЧЕНЬ

подразделений администрации Губернатора

Брянской области и Правительства Брянской области, коллегиальных органов, которые самостоятельно ведут прием, регистрацию и направление поступающей корреспонденции

Управление государственной службы и кадров.

Контрольно-ревизионное управление.

Отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности.

Хозяйственное управление.

Управление информационного обеспечения деятельности Губернатора Брянской области.

Отдел писем и приема граждан.

Мобилизационный отдел.

Отдел специальной документальной связи.

Коллегиальные органы (постоянные комиссии, советы, рабочие группы при заместителях Губернатора Брянской области).

Примечание. В других подразделениях администрации возможна самостоятельная регистрация поступающей корреспонденции, если это  предусмотрено положением о подразделении.

Приложение 2

к Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ АДМИНИСТРАЦИИ

Администрация Губернатора                                УТВЕРЖДАЮ

Брянской области и Правительства

Брянской области                                                       Заместитель Губернатора

Брянской области, возглавляющий

администрацию

                                                               Подпись     Расшифровка подписи

НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ                                  Дата

_________ № __________                     

______________________

      (место составления)

На _________ год

Индекс дела	Заголовок дела	Кол-во дел	Срок хранения и № статей по перечню	Примечание
1	2	3	4	5
Название раздела

Начальник отдела

делопроизводства                          Подпись                  Расшифровка подписи

                                                                    Дата

Виза руководителя архива

(лица, ответственного за архив)

СОГЛАСОВАНО                                    СОГЛАСОВАНО

Протокол ЭК (администрация                Протокол ЭПК архивного                             

Губернатора Брянской области              учреждения

и Правительства Брянской области)

от ___________ № ___________                     от ___________ № ___________

         Итоговая запись о категориях и кол-ве дел, заведенных в ________ году в администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области:

По срокам хранения	Всего	В том числе
		переходящих	с отметкой "ЭПК"
1	2	3	4
Постоянного
Временного (свыше 10 лет)
Временного (до 10 лет включительно)
Итого

Начальник отдела

делопроизводства                       Подпись                         Расшифровка подписи

Дата

Итоговые сведения переданы в архив.

Наименование должности передавшего сведения  

  Подпись                       Расшифровка подписи

                      Дата

Приложение 3

к Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

Администрация Губернатора Брянской области

и Правительства Брянской области

Наименование структурного

подразделения

НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ

_______ № ____________

______________________

       (место составления)

На _______ год

Индекс дела	Заголовок дела	Кол-во    томов (частей)	Срок хранения и № статей по перечню	Примечание
1	2	3	4	5
Название раздела

Наименование должности

руководителя структурного

подразделения                                Подпись              Расшифровка подписи

                                                                             Дата

Наименование должности

руководителя архива

(лица, ответственного за архив)       Подпись            Расшифровка подписи

                                                                             Дата

         Итоговая запись о категориях и кол-ве дел, заведенных в ________ году

в структурном подразделении администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области:

По срокам хранения	Всего	В том числе
		переходящих	с отметкой "ЭПК"
1	2	3	4
Постоянного
Временного (свыше 10 лет)
Временного (до 10 лет включительно)
Итого

Начальник отдела

делопроизводства и протокола      Подпись             Расшифровка подписи

                                                                            Дата

Итоговые сведения переданы в архив.

Наименование должности передавшего

сведения                                            

Подпись            Расшифровка подписи

                                                                            Дата

Приложение 4

к Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

ОПИСИ ДЕЛ ПОСТОЯННОГО, ВРЕМЕННОГО (СВЫШЕ 10 ЛЕТ)

ХРАНЕНИЯ И ПО ЛИЧНОМУ СОСТАВУ СТРУКТУРНОГО

ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

    ____________________________________________________________

                                    (наименование организации)

    ____________________________________________________________

                           (наименование структурного подразделения)

 УТВЕРЖДАЮ

                                       Наименование должности руководителя

                                       структурного подразделения

                                       Подпись               Расшифровка подпись                      

                                                        Дата

                                  ОПИСЬ №

Название раздела (структурного подразделения организации)
№ пп	Индекс дела	Заголовок дела	Крайние даты	Кол-во листов	Срок хранения	Приме-чание
1	2	3	4	5	6	7
Название раздела
					графа
					опускается
					в описях дел
					постоянного
					хранения