Постановление Правительства Белгородской области от 17.12.2012 № 539-пп

правительства Белгородской области

от 17 декабря 2012 года N 539-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ

ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ"

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции: организация согласования проектов документов территориального планирования.

1.2. Наименование органа, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Государственная функция исполняется управлением архитектуры и градостроительства Белгородской области (далее - Управление).

1.2.2. Исполнение государственной функции осуществляется с участием:

- Министерства регионального развития Российской Федерации;

- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области;

- Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Белгородской области;

- департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области;

- департамента агропромышленного комплекса Белгородской области;

- департамента экономического развития Белгородской области;

- департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области;

- Главного управления МЧС по Белгородской области;

- управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области;

- управления культуры Белгородской области;

- органов местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 2009);

- Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 290, 2004);

- Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 14, ст. 1691);

- законом Белгородской области от 10 июля 2007 года N 133 "О регулировании градостроительной деятельности в Белгородской области" ("Белгородские известия", N 120 - 121, 2007);

- постановлением правительства Белгородской области от 14 июля 2008 года N 168-пп "Об утверждении порядка рассмотрения проектов документов территориального планирования и подготовки заключений" ("Белгородские известия", N 119 - 123, 2008);

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области в указанной сфере.

1.4. Предмет государственного контроля

Организация согласования проектов документов территориального планирования и определение последовательности и сроков административных действий Управления при исполнении государственной функции.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции

1.5.1. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, имеют право в установленном законодательством порядке запрашивать в органах и учреждениях, участвующих в исполнении государственной функции, документы, материалы и сведения, необходимые для исполнения государственной функции.

1.5.2. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, обязаны соблюдать требования градостроительного законодательства при исполнении государственной функции.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по исполнению государственной функции

1.6.1. Должностные лица органов местного самоуправления имеют право уведомлять в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органы государственной власти и органы местного самоуправления об обеспечении доступа к проектам документов территориального планирования муниципальных образований и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа.

1.6.2. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять подготовку документов территориального планирования на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования;

2) осуществлять подготовку документов территориального планирования с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования Белгородской области, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц;

3) обеспечить доступ к проектам документов территориального планирования муниципальных образований и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта, определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, не менее чем за три месяца до их утверждения;

4) направлять в Управление копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является правовой акт Правительства области о согласовании или отказе в согласовании проектов документов территориального планирования:

- схем территориального планирования субъектов Российской Федерации;

- схем территориального планирования муниципальных районов;

- генеральных планов поселений;

- генеральных планов городских округов.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в Управлении;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, а также на информационных стендах непосредственно в Управлении.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, телефонах для справок и адресах электронной почты:

- управление архитектуры и градостроительства Белгородской области:

Адрес: 308000, г. Белгород, ул. Князя Трубецкого, 40.

Электронный адрес: [email protected].

Телефоны: [phone]; 33-37-21.

Сведения о графике (режиме) работы:

Понедельник - пятница: с 09.00 до 18.00 часов.

Перерыв: с 13.00 до 14.00 часов.

Выходной: суббота, воскресенье;

- Министерство регионального развития Российской Федерации:

Почтовый адрес: ГСП-4 127994, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, дом 10/23, строение 1.

Справочный телефон: [phone], факс: [phone].

Электронный адрес: [email protected];

- Правительство Белгородской области:

Почтовый адрес: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

Отдел писем и приема граждан, тел.: [phone].

Сайт: http://www.vopros.belregion.ru;

- управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области:

Почтовый адрес: 308023, г. Белгород, ул. Железнякова, 2.

Телефон: [phone].

Факс: [phone].

Электронный адрес: [email protected];

- управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Белгородской области:

Почтовый адрес: 308027, г. Белгород, ул. Щорса, д. 8.

Телефон: [phone].

Электронный адрес: [email protected];

- департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области:

Почтовый адрес: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

Телефон: [phone].

Факс: [phone].

Сайт: http://www.dizo31.ru.

Электронный адрес: [email protected];

- департамент агропромышленного комплекса Белгородской области:

Почтовый адрес: 308000, г. Белгород, ул. Попова, 24.

Телефон: [phone].

Сайт: http://www.belapk.ru.

Электронный адрес: [email protected];

- департамент экономического развития Белгородской области:

Почтовый адрес: 308000, г. Белгород, проспект Славы, 72.

Телефон: [phone].

Факс: [phone], 32-21-09.

Электронный адрес: [email protected];

- департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области:

Почтовый адрес: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

Телефон: [phone].

Сайт: http://www.belgorodstroy.ru.

Электронная почта: [email protected];

- Главное управление МЧС России по Белгородской области:

Почтовый адрес: 308015, г. Белгород, проспект Славы, 102.

Телефон [phone].

Сайт: http://31.mchs.gov.ru;

- управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области:

Почтовый адрес: 308000, г. Белгород, ул. Преображенская, 19.

Телефон: [phone].

Факс: [phone].

Сайт: www.belupdor.ru;

- управление культуры Белгородской области:

Почтовый адрес: 308000, г. Белгород, Гражданский проспект, 41.

Телефон: [phone].

Сайт: http://www.belkult.ru.

2.1.3. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах.

2.1.4. На информационных стендах и Интернет-сайте Правительства Белгородской области (http://www.belregion.ru) размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- текст административного регламента с приложениями;

- блок-схемы и краткое описание порядка исполнения государственной функции;

- таблица сроков исполнения государственной функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;

- порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

- порядок получения консультаций;

- основания отказа в согласовании документов территориального планирования;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

- иные сведения, связанные с исполнением государственной функции.

2.1.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

2.1.6. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.7. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

2.1.8. Получение юридическими и физическими лицами консультаций по процедуре исполнения государственной функции может осуществляться следующими способами: посредством личного обращения, по телефону, посредством письменных обращений по почте, посредством письменных обращений по электронной почте.

2.2. Срок исполнения государственной функции составляет 7 месяцев.

2.3. Плата за исполнение государственной функции не взимается.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования

к порядку их выполнения

3.1. Государственная функция исполняется в случае:

1) Согласования проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с Белгородской областью (далее - субъект Российской Федерации).

Подлежит согласованию с Правительством области в целях соблюдения интересов в установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях субъектов Российской Федерации.

2) Согласования проектов схем территориального планирования муниципальных районов Белгородской области.

Подлежат согласованию в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемой территориального планирования Белгородской области планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, являющихся областной собственностью, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.

Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории Белгородской области.

3) Согласования проектов генеральных планов поселений и городских округов.

Подлежат согласованию в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемой территориального планирования Белгородской области планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в областной собственности, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.

Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории Белгородской области.

3.2. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции:

1) Функция исполняется на основании письменного обращения о согласовании проекта документа территориального планирования, к которому прилагаются следующие документы:

3.2.1. При обращении субъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с Белгородской областью:

1) Карта (схема) планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения, изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе:

а) объектов энергетических систем регионального значения;

б) объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

в) линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;

г) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления определенных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации полномочий субъектов Российской Федерации;

2) Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации, содержащая положение о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

3.2.1.1. Положение о территориальном планировании, содержащееся в схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, включает в себя:

- сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта);

- характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

3.2.1.2. Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации должны содержать положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям:

- транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

- предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

- образование;

- здравоохранение;

- физическая культура и спорт;

- иные области в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации.

3.2.1.3. Соответствующие материалы по обоснованию проекта в текстовой и графической форме.

3.2.1.4. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации в текстовой форме включают в себя:

- сведения о программах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов регионального значения;

- обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

- оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на комплексное развитие соответствующей территории.

3.2.1.5. Карты (схемы) в составе материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации должны отображать:

- границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке законом субъекта Российской Федерации;

- объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов регионального значения, в том числе:

а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований;

б) особые экономические зоны;

в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

г) территории объектов культурного наследия;

д) зоны с особыми условиями использования территорий;

е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.

3.2.1.6. Предложения по территориальному планированию, которые используются для внесения в них изменений при согласовании проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, которые должны включать в себя:

- карты (схемы) планируемого изменения границ муниципальных образований;

- карты (схемы) планируемого изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения;

- иные карты (схемы).

3.2.2. При обращении органа местного самоуправления муниципального района Белгородской области, заинтересованного в согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района:

3.2.2.1. Карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

- объектов электро- и газоснабжения в границах муниципального района;

- автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

- иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района.

3.2.2.2. Положение о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

3.2.2.3. Положение о территориальном планировании, содержащееся в схеме территориального планирования муниципального района, должно включать в себя:

- сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования поселения, межселенной территории, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

- параметры функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов), а также сведения о планируемых для размещения в указанных зонах объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.

3.2.2.4. Карты (схемы), содержащиеся в схеме территориального планирования муниципального района, должны отображать:

1) планируемые для размещения объекты местного значения муниципального района, относящиеся к следующим областям:

а) электро- и газоснабжение поселений;

б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

в) образование;

г) здравоохранение;

д) физическая культура и массовый спорт;

е) утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;

ж) иные области в связи с решением вопросов местного значения муниципального района;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях;

3) границы и описание функциональных зон, установленных на межселенных территориях, с указанием планируемых для размещения в этих зонах объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

3.2.2.5. Соответствующие материалы по обоснованию проекта схемы в текстовой форме и в виде карт (схем).

3.2.2.6. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района в текстовой форме должны включать в себя:

- сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения;

- обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения муниципального района на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

- оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на комплексное развитие соответствующей территории;

- утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на межселенных территориях объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

- перечень земельных участков, расположенных на межселенных территориях и включаемых в границы населенных пунктов или исключаемых из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

- перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на межселенных территориях в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

3.2.2.7. Карты (схемы) в составе материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района, отображающие:

- границы поселений, входящих в состав муниципального района;

- границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального района;

- объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов федерального значения, объектов регионального значения, в том числе:

а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации;

б) особые экономические зоны;

в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

г) территории объектов культурного наследия;

д) зоны с особыми условиями использования территорий;

е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.

3.2.2.8. Предложения по территориальному планированию, отображаемые на картах (схемах), которые используются для внесения в них изменений при согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района и включают в себя:

- карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства на межселенных территориях;

- карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

- иные карты (схемы).

3.2.3. При обращении органа местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Белгородской области, заинтересованного в согласовании проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа:

3.2.3.1. Карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

- объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа;

- автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа;

- иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа.

3.2.3.2. Положение о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

3.2.3.3. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, должно включать в себя:

- сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

- параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

3.2.3.4. Карты (схемы), содержащиеся в генеральных планах, должны отображать:

- планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;

г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа;

- границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

- границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

3.2.3.5. Соответствующие материалы по обоснованию проектов генерального плана в текстовой и графической форме.

3.2.3.6. Материалы по обоснованию проектов генеральных планов в текстовой форме, включающие в себя:

- сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа;

- обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

- оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;

- утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

- утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

- перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

3.2.3.7. Карты (схемы) в составе материалов по обоснованию проектов генеральных планов, отображающие:

- границы поселения, городского округа;

- границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

- местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа;

- особые экономические зоны;

- особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

- территории объектов культурного наследия;

- зоны с особыми условиями использования территорий;

- территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.

3.2.3.8. Предложения по территориальному планированию, отображенные на картах (схемах), которые используются для внесения в них изменений при согласовании проектов генеральных планов и включают в себя:

- карты (схемы) планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

- карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

- карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;

- карты (схемы) существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

- иные карты (схемы).

3.3. Управление в течение трех месяцев со дня получения обращения о согласовании проектов документов территориального планирования:

- проводит проверку наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению, указанных в настоящем административном регламенте;

- выдает заявителю положительное заключение (согласование) или отказывает в согласовании с обоснованием причин отказа.

3.4. Исполнение государственной функции включает следующие административные действия:

- направление на согласование проектов документов территориального планирования;

- подготовка сводного заключения о согласовании проекта документа территориального планирования;

- подготовка проекта правового акта Правительства области.

3.5. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения государственной функции, является поступление в Управление проектов документов территориального планирования.

3.6. В течение 3 рабочих дней с даты поступления в Управление проекта территориального планирования его копии направляются в:

- управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области;

- управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Белгородской области;

- департамент агропромышленного комплекса Белгородской области;

- департамент экономического развития Белгородской области;

- Главное управление МЧС России по Белгородской области;

- управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области;

- управление культуры Белгородской области;

- в установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации случаях - в органы местного самоуправления для рассмотрения и представления заключения в части вопросов, входящих в компетенцию этих органов.

3.7. Должностным лицом, ответственным за исполнение административного действия по направлению проектов документов территориального планирования для согласования, является начальник отдела территориального планирования Управления.

3.8. Результатом административного действия является своевременное направление документов территориального планирования для согласования в органы, указанные в настоящем административном регламенте.

3.9. В соответствии с действующим законодательством уполномоченные отраслевые органы рассматривают проект документа территориального планирования и готовят заключение в течение 20 календарных дней с даты его получения.

Рассмотрение проекта документа территориального планирования органами местного самоуправления и подготовка заключений по проекту осуществляется в срок не более 20 календарных дней со дня получения проекта.

3.10. В случае непоступления в 30-дневный срок заключения уполномоченного отраслевого органа проект считается согласованным с этим органом.

3.11. Поступившие заключения уполномоченных отраслевых органов о согласовании проектов документов территориального планирования являются основанием для подготовки в течение 3 рабочих дней с даты поступления в Управление заключений уполномоченных отраслевых органов, сводного заключения на проект документов территориального планирования.

3.12. При поступлении хотя бы от одного уполномоченного отраслевого органа заключения об отказе в согласовании проекта документа территориального планирования в течение 30 календарных дней проводится согласительное совещание с представителями уполномоченных отраслевых органов в целях выработки единой позиции по проекту документа территориального планирования.

3.13. В случае если замечание, высказанное уполномоченным отраслевым органом, не было урегулировано на согласительном совещании, Управление готовит сводное заключение об отказе в согласовании проекта документа территориального планирования в течение 3 рабочих дней.

3.14. В сводном заключении указывается, на основании каких заключений уполномоченных отраслевых органов подготовлено это сводное заключение.

3.15. На основании положительного сводного заключения по рассмотрению проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с Белгородской областью, Управление в течение 10 календарных дней осуществляет подготовку проекта постановления Правительства области о согласовании проекта схемы.

3.16. Должностным лицом, ответственным за подготовку сводного заключения, является первый заместитель начальника Управления.

Сводное заключение подписывается начальником Управления (его заместителем, уполномоченным на подписание заключений).

3.17. Критериями принятия решения являются выводы, изложенные в заключениях отраслевых органов.

3.18. В случае направления решения об отказе в выдаче согласования проектов документов территориального планирования одновременно возвращаются также все представленные документы.

3.19. Отказ должен содержать основания, по которым документ территориального планирования не может быть согласован, дату принятия решения о таком отказе, а также порядок обжалования такого решения.

3.20. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта постановления Правительства области, является начальник отдела территориального планирования Управления.

3.21. Блок-схема организации исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Белгородской области.

4.2. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Управления.

4.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.5. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента осуществляется первым заместителем начальника Управления.

4.6. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Управления, положениями о структурных подразделениях Управления, должностными регламентами и должностными инструкциями специалистов Управления.

4.7. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области.

4.8. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.

4.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.10. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются начальник Управления, его заместители и начальники профильных отделов Управления.

4.11. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии.

4.12. Специалисты, ответственные за поступившие поручения, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка последовательности действий и правильности исполненных документов.

4.13. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями федерального законодательства.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и

действий (бездействия) органа, исполняющего государственную

функцию, а также его должностных лиц

5.1. Информирование заявителей (их представителей) об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, а также о днях и времени приема, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, проводящего прием, осуществляется на информационных стендах, специалистом Управления при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанным в настоящем регламенте.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Управления, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Инициирующим событием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы, представленной заявителем лично (его представителем) или направленной в виде почтового отправления.

5.4. В жалобе в обязательном порядке указывается наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также полное наименование заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ (уведомление о переадресации жалобы), суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность), подпись и дата.

5.5. В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.6. В части досудебного (внесудебного) обжалования заявитель (его представитель) обращается с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего регламента (далее - жалоба), устно или письменно в Управление, непосредственно к начальнику Управления или его заместителю, в вышестоящие органы государственной власти:

- Губернатору Белгородской области:

Почтовый адрес: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

Телефон: [phone].

Факс: [phone].

Сайт: http://www.savchenko.ru;

- в администрацию Губернатора Белгородской области:

Почтовый адрес: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

Отдел писем и приема граждан, тел.: [phone].

Сайт: http://www.belregion.ru;

- в Правительство Белгородской области:

Почтовый адрес: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

Отдел писем и приема граждан, тел.: [phone].

Сайт: http://www.belregion.ru;

- в департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области:

Почтовый адрес: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

Приемные дни: каждый первый и третий вторник месяца.

Запись по телефону: [phone], 32-40-87.

Сайт: http://www.belgorodstroy.ru.

Электронная почта: [email protected].

5.7. Заявителю отказывается в дальнейшем рассмотрении обращения, если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае начальник Управления, иное уполномоченное на то должностное лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в Управлении. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.8. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба оставляется без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заявителю, направившему такую жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

5.9. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если ее почтовый адрес поддается прочтению.

5.10. Срок рассмотрения жалобы составляет 30 календарных дней со дня ее регистрации.

5.11. В случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов, ответ на который не получен в рамках установленного срока, срок рассмотрения жалобы продлевается начальником Управления или его заместителем на 30 календарных дней с уведомлением о продлении срока ее рассмотрения заявителя.

5.12. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

5.13. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

5.14. Заявитель (его представитель) вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, а также действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.

VI. Внесение изменений в административный регламент

6.1. Внесение изменений в настоящий административный регламент осуществляется в случае:

- изменения федерального и регионального законодательства;

- изменения структуры органов исполнительной власти Белгородской области и государственных органов Белгородской области;

- предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Белгородской области и государственных органов Белгородской области, основанных на результатах анализа практики применения административных регламентов;

- применения утвержденного стандарта государственной функции, требующего пересмотра административных процедур административного регламента.