Постановление Правительства Белгородской области от 16.12.2013 № 526-пп

Подпрограмма 4

"Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов

культурного наследия (памятников истории и культуры)"

1. Паспорт подпрограммы 4 "Государственная охрана,

сохранение и популяризация объектов культурного

наследия (памятников истории и культуры)"

N	Наименование подпрограммы 4: "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)" (далее - подпрограмма 4)
1.	Соисполнитель	Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)
2.	Участники подпрограммы 4	Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области, департамент строительства и транспорта Белгородской области
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп, от 14.03.2016 N 65-пп)
3.	Цели подпрограммы 4	Обеспечение государственной охраны, сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Белгородской области
(раздел 3 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)
4.	Задачи подпрограммы 4	1) Правовое и организационное обеспечение охраны объектов культурного наследия Белгородской области. 2) Повышение доступности информации об объектах культурного наследия Белгородской области для населения. 3) Сохранение историко-культурной ценности объектов культурного наследия Белгородской области
(раздел 4 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы 4	2014 - 2020, этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются
6.	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 176775 тыс. рублей, из них: - средства федерального бюджета - 4402 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 116953 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1822 тыс. рублей; 2015 год - 17150 тыс. рублей; 2016 год - 15930 тыс. рублей; 2017 год - 1383 тыс. рублей; 2018 год - 1383 тыс. рублей; 2019 год - 1383 тыс. рублей; 2020 год - 77902 тыс. рублей; - средства консолидированных бюджетов муниципальных образований - 44220 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 11200 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)
7.	Конечные результаты подпрограммы 4	Доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Белгородской области, - 57% в 2020 году
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 21.07.2014 N 273-пп)

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Вопросы сохранения, популяризации и государственной охраны регламентируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". В соответствии с данным Законом органы государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют полномочия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в региональной и муниципальной собственности, а также государственной охране объектов культурного наследия регионального и местного значения. Дополнительно статьей 9.1 данного Закона органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы отдельные полномочия в отношении объектов культурного наследия федерального значения. Выполнение переданных полномочий финансируется в виде субвенций из федерального бюджета.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

В Белгородской области в настоящее время действует закон Белгородской области от 13 ноября 2003 года N 97 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области", который регулирует отношения в области государственной охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Белгородской области регионального и местного значения (далее - объекты культурного наследия), включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) и в список выявленных недвижимых объектов культурного наследия как единого целого с их территориями, а также исторически и композиционно связанными с ними недвижимыми и движимыми объектами в целях обеспечения их сохранности и содержания, учитывая уникальность и своеобразие историко-культурного наследия Белгородской области.

В 2012 году в сфере сохранения объектов культурного наследия Белгородской области были приняты нормативные правовые акты:

- постановление Губернатора Белгородской области от 8 июня 2012 года N 50 "О включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения";

- распоряжение Правительства Белгородской области от 25 июня 2012 года N 334-рп "Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и режимов использования земельных участков в границах данных территорий";

- распоряжение Правительства Белгородской области от 15 октября 2012 года N 534-рп "Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и режимов использования земельных участков в границах данных территорий".

На сегодняшний день на территории Белгородской области расположено 2172 объекта культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и 655 выявленных объектов культурного наследия.

В 2007 году завершена инвентаризация объектов культурного наследия Белгородской области регионального и местного значения. По итогам инвентаризации выявлено более 200 новых памятников истории и культуры.

За период с 2010 по 2012 годы отреставрировано 59 объектов культурного наследия, проведены охранные археологические работы на 11 памятниках археологии, отремонтировано и благоустроено более 750 памятников воинской славы. Музейный фонд области пополнился археологическими коллекциями начиная с эпохи бронзы и до позднего средневековья.

В целях повышения эффективности государственной охраны историко-культурного наследия в 2012 году внесены изменения в закон Белгородской области от 13 ноября 2003 года N 97 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области".

Постановлением Правительства Белгородской области от 27 июня 2011 года N 240-пп утверждена долгосрочная целевая программа "Государственная охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Белгородской области на 2012 - 2016 годы". В рамках реализации долгосрочной целевой программы проведены мероприятия по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия. Освоен 1 млн. 960 тыс. рублей из областного бюджета. Определены границы территорий 299 объектов культурного наследия, расположенных на территории города Белгорода, Борисовского, Грайворонского, Волоконовского, Корочанского, Ракитянского районов, разработаны проекты зон охраны 41 объекта культурного наследия, входящего в состав историко-культурного заповедника регионального значения "Старый Белгород", и его зон охраны.

Для обеспечения сохранности объектов культурного наследия постановлением Губернатора Белгородской области от 8 июня 2012 года N 50 "О включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения" 7 объектов включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, приказом управления культуры Белгородской области в список выявленных объектов культурного наследия внесено 211 объектов, в список объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, - 42. Для обоснования включения объектов культурного наследия, расположенных на территории Белгородской области, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации проведена государственная историко-культурная экспертиза 9 памятников истории и культуры.

В 2012 году проводились работы по археологическому обследованию территории районов области на предмет выявления курганных памятников, были обследованы территории Губкинского городского округа, Валуйского, Ивнянского и Прохоровского районов. В результате выявлено 153 объекта археологического наследия.

Для обеспечения мер по государственной охране объектов культурного наследия в 2012 году выдано 24 разрешения на проведение работ на памятниках истории и культуры, 73 справки о принадлежности зданий к объектам культурного наследия, 2007 заключений об отсутствии либо о наличии памятников археологии на земельных участках, отводимых под хозяйственное освоение.

На сайте управления культуры Белгородской области (www.belkult.ru) и на Портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области (www.gosuslugi31.ru) организован доступ к информации об объектах культурного наследия. Доля объектов культурного наследия Белгородской области, представленных в сети Интернет, составляет 100 процентов.

В целях популяризации объектов культурного наследия издается сборник нормативных правовых актов по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Несмотря на то, что в области за последнее время многое делается для сохранения историко-культурного наследия, в данной сфере сохраняются следующие проблемы:

1. Высокая степень амортизации и процессы естественного старения значительного числа объектов культурного наследия приводят к возникновению реальной угрозы утраты памятников-зданий.

Во многих случаях эти здания имеют амортизационный износ, превышающий 50 процентов, и требуют проведения значительного объема ремонтно-реставрационных работ. Износ объекта культурного наследия выражается также в уменьшении потребительских свойств объекта недвижимости. При невыполнении работ по комплексной реставрации памятника возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора, предметов внутреннего убранства, что в дальнейшем повлечет удорожание стоимости ремонтно-реставрационных работ.

В результате реализации мероприятий, запланированных подпрограммой 4, здания будут выведены из аварийного состояния, снизится риск их утраты, появится возможность их приспособления к дальнейшей эксплуатации в современных условиях.

2. Утрата своеобразия историко-архитектурного облика поселений в связи с интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий приводит к утрате центральной части исторических поселений области. Обладая высоким историко-культурным и градостроительным потенциалом, она является привлекательной для многочисленных инвесторов, участвующих в реализации значительного числа строительных проектов.

Градостроительная деятельность на протяжении последних лет, осуществляемая при отсутствии утвержденных границ зон охраны и без точно определенных границ территорий памятников, привела к утратам культурной ценности территорий. В результате дисгармонирующая застройка возникает в непосредственной близости от объектов культурного наследия.

Современная практика свидетельствует о том, что в настоящее время установление зон охраны объектов культурного наследия, требований к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической градостроительной и (или) природной среде.

Для того, чтобы разработать в соответствии с действующим законодательством проекты зон охраны для всех памятников истории и культуры, необходимо:

- уточнить границы территорий памятников;

- провести работы (археологические полевые исследования) по уточнению границ объектов археологического наследия в исторических поселениях;

- уточнить местонахождение (адрес) отдельных объектов;

- уточнить и зафиксировать утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории.

Ограничения (обременения) прав на земельные участки, возникающие на основании решения об установлении зон охраны объекта культурного наследия, должны быть зарегистрированы в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3. В настоящее время на здания-памятники, памятники монументального искусства, а также на значительную часть объектов археологического наследия, принятых на государственную охрану, паспорта были составлены в период с 1980 по 1990 годы. В силу различных обстоятельств в вышеуказанной документации не определены предметы охраны, а также территории объектов культурного наследия и их границы.

В соответствии с действующим федеральным законодательством на объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, необходимо оформить паспорта объектов культурного наследия новой формы.

4. Отсутствие в необходимом объеме денежных средств на сохранение и содержание объектов культурного наследия, на мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия.

Сохранение объектов культурного наследия требует значительных инвестиций. Денежные средства, выделяемые в последние годы из бюджетов всех уровней на реставрацию памятников истории и культуры области, не позволяют предотвратить ухудшение состояния большей части объектов культурного наследия области и поддерживать их в надлежащем эксплуатационном состоянии.

Для решения всех этих острых проблем потребуется осуществление комплекса межведомственных мероприятий.

Реализация подпрограммы 4 обеспечит сохранение наиболее ценных объектов культурного наследия, находящихся как в областной, так и в муниципальной собственности.

Настоятельная необходимость осуществления мероприятий по сохранению объектов культурного наследия области была и остается одной из важнейшей задач культурной политики Правительства Белгородской области. В случае если мероприятия подпрограммы 4 не будут реализованы, могут возникнуть риски потери ценных объектов культурного наследия, и, как следствие, снижение туристической привлекательности области, что будет препятствием для развития в области туризма, что является одним из приоритетов Стратегии социально-экономического развития области на период до 2025 года.

В целях реализации статьи 10 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" распоряжением Правительства Белгородской области от 26 октября 2015 года N 548-рп "О создании управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области" с 1 января 2016 года создан региональный орган охраны объектов культурного наследия - управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области.

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

3. Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы 4

Целью подпрограммы 4 является обеспечение государственной охраны, сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Белгородской области.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

Задачами подпрограммы 4 являются следующие:

1) Правовое и организационное обеспечение охраны объектов культурного наследия Белгородской области.

(п. 1 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)

2) Повышение доступности информации об объектах культурного наследия Белгородской области для населения.

(п. 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)

3) Сохранение историко-культурной ценности объектов культурного наследия Белгородской области.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)

Основным показателем конечного результата реализации подпрограммы 4 является:

- доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в удовлетворительном состоянии (не требующих противоаварийных и восстановительных работ), от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Белгородской области.

Значение данного показателя должно увеличиться с 40% в 2012 году до 57% в 2020 году.

Сроки реализации подпрограммы 4 - на протяжении всего периода реализации государственной программы - 2014 - 2020 г.г. Этапы реализации программы 4 не выделяются.

4. Обоснование формирования системы

основных мероприятий и их краткое описание

В рамках подпрограммы 4 будут реализованы следующие основные мероприятия:

1) Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия.

Реализация данного основного мероприятия направлена на выполнение задачи по правовому и организационному обеспечению охраны объектов культурного наследия Белгородской области и предполагает осуществление полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения за счет соответствующих субвенций из федерального бюджета.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)

2) Государственная охрана объектов культурного наследия Белгородской области.

Реализация данного основного мероприятия направлена на выполнение задачи по правовому и организационному обеспечению охраны объектов культурного наследия Белгородской области и предполагает осуществление ряда мероприятий, в том числе:

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)

- мониторинг объектов культурного наследия;

- паспортизация объектов культурного наследия;

- государственный учет, разработка проектов зон охраны, проведение государственной историко-культурной экспертизы, установление границ территорий объектов культурного наследия, подготовка необходимых документов для обеспечения ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Белгородской области;

- картографирование памятников археологии Белгородской области;

- археологическое обследование земельных участков, отводимых под строительство объектов бюджетной сферы;

- проведение мероприятий по сохранению памятников археологии.

Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета.

3) Популяризация объектов культурного наследия.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

Осуществление данного основного мероприятия направлено на выполнение задачи по повышению доступности информации об объектах культурного наследия Белгородской области для населения.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)

Данное основное мероприятие предусматривает реализацию мероприятий, направленных на популяризацию недвижимых объектов культурного наследия Белгородской области:

- размещение в средствах массовой информации и сети Интернет сведений об объектах культурного наследия Белгородской области;

- издание Белгородского археологического сборника;

- издание материалов свода объектов культурного наследия Белгородской области.

Финансовое обеспечение реализации данного основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета.

4) Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Реализация данного основного мероприятия направлена на выполнение задачи по сохранению историко-культурной ценности объектов культурного наследия Белгородской области и предполагает реставрацию, ремонт, консервацию объектов государственной собственности Белгородской области, а также поддержку муниципальных образований Белгородской области в сохранении объектов культурного наследия.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)

Финансовое обеспечение реализации данного основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета, консолидированных бюджетов муниципальных образований и иных источников.

(п. 4 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

5) Исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп.

Исчерпывающий перечень мероприятий подпрограммы 4 представлен в приложении N 1 к государственной программе.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы 4

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 14.03.2016 N 65-пп)

N	Наименование показателя, единица измерения	Соисполнитель	Значение показателя по годам реализации
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	Доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Белгородской области, %	Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области	46	47	49	51	53	55	57

Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 4 представлен в приложении N 1 к государственной программе.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 16.02.2015 N 59-пп)

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах всего составит 176775 тыс. рублей, из них:

за счет средств областного бюджета - 116953 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1822 тыс. рублей;

2015 год - 17150 тыс. рублей;

2016 год - 15930 тыс. рублей;

2017 год - 1383 тыс. рублей;

2018 год - 1383 тыс. рублей;

2019 год - 1383 тыс. рублей;

2020 год (прогноз) - 77902 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)

Планируется привлечение:

- средств федерального бюджета в сумме 4402 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 4 на условиях, установленных федеральным законодательством;

- средств консолидированных бюджетов муниципальных образований в сумме 44220 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 4;

- внебюджетных средств в сумме 11200 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 4 в разрезе участников, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 4 представлена в приложениях NN 3, 4, 5 к государственной программе.

Подпрограмма 5

"Развитие профессионального искусства"

1. Паспорт подпрограммы 5 "Развитие

профессионального искусства"

N	Наименование подпрограммы 5: "Развитие профессионального искусства" (далее - подпрограмма 5)
1.	Соисполнитель	Управление культуры Белгородской области
2.	Участники подпрограммы 5	Управление культуры Белгородской области, департамент строительства и транспорта Белгородской области
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)
3.	Цели подпрограммы 5	Обеспечение развития профессионального искусства и творческого потенциала населения Белгородской области
4.	Задачи подпрограммы 5	1) Обеспечение доступа населения к произведениям профессионального искусства, создание условий для совершенствования деятельности государственных театрально-концертных учреждений. 2) Создание условий для популяризации профессионального искусства, поддержки творческого потенциала в рамках социальных проектов и фестивальных программ
(п. 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы 5	2014 - 2020, этапы реализации подпрограммы 5 не выделяются
6.	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 2930647 тыс. рублей, из них: - средства федерального бюджета - 15152 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 2291884 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 293355 тыс. рублей; 2015 год - 291234 тыс. рублей; 2016 год - 313766 тыс. рублей; 2017 год - 291286 тыс. рублей; 2018 год - 308469 тыс. рублей; 2019 год - 338087 тыс. рублей; 2020 год - 455687 тыс. рублей; - абзац исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 20.02.2017 N 61-пп; - внебюджетные средства - 623611 тыс. рублей
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 30.01.2017 N 27-пп, от 20.02.2017 N 61-пп)
7.	Конечные результаты подпрограммы 5	Количество посещений мероприятий государственных театрально-концертных учреждений на 1000 человек населения - 311 в 2020 году
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 21.07.2014 N 273-пп, от 16.02.2015 N 59-пп, от 15.08.2016 N 295-пп, от 26.12.2016 N 472-пп)

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Белгородской области сеть учреждений профессионального искусства представлена театральными и концертными учреждениями.

Так, сеть театров представлена 4 театрами, из которых 2 являются государственными:

- областное государственное автономное учреждение культуры "Белгородский государственный академический драматический театр имени М.С.Щепкина (БГАДТ)";

- государственное бюджетное учреждение культуры "Белгородский государственный театр кукол".

Концертные организации Белгородской области представлены государственным бюджетном учреждением культуры "Белгородская государственная филармония".

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 15.08.2016 N 295-пп)

Основными направлениями деятельности государственных театров Белгородской области являются:

- создание и представление спектаклей на сценах театра и на арендованных сценических площадках;

- организация и проведение гастролей, фестивалей и театрализованных мероприятий как на базе театра, так и на арендованных сценических площадках;

- предоставление сопутствующих услуг экскурсионного, лекционного и консультативного характера для организованного зрителя, участников и руководителей самодеятельных кукольных коллективов.

В таблице 19 представлена информация об основных показателях деятельности ГБУК "Белгородский государственный театр кукол" за 2009 - 2012 годы.

Таблица 19

Основные показатели работы театра	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Количество спектаклей	382	471	453	452
Количество зрителей (тыс. чел.)	44,6	50,6	51,3	48,9

В таблице 20 представлена информация об основных показателях деятельности ОГАУК "Белгородский государственный академический драматический театр им. М.С.Щепкина" за 2009 - 2012 годы.

Таблица 20

Основные показатели работы театра	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Количество спектаклей	306	321	335	348
Количество зрителей (тыс. чел.)	89,4	90,2	94,3	94,4

Как видно из представленных в таблицах 19, 20 данных, спрос на услуги государственных театров растет из года в год.

В таблице 21 представлена информация об основных показателях деятельности ГБУК "Белгородская государственная филармония" за 2009 - 2012 годы.

Таблица 21

Основные показатели работы филармонии	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Количество мероприятий	1154	1100	1105	1137
Количество зрителей (тыс. чел.)	389,9	279,4	246,3	280

За последние 4 года сократилось количество мероприятий Белгородской государственной филармонии, упал спрос на услуги филармонии, значительно уменьшилось число зрителей: почти на 30% от уровня 2009 года.

В таблице 22 представлена информация о значениях основных статистических показателей деятельности учреждений профессионального искусства области за 2010 - 2012 г.г.

Таблица 22

Наименование показателя	Значение показателя в 2010 г.	Значение показателя в 2011 г.	2011 г. в % к 2010 г.	Значение показателя в 2012 г.	2012 г. в % к 2011 г.	2012 г. в % к 2010 г.
Количество театров, ед.	3	3	100,0	4	133,3	133,3
в т.ч. государственных, ед.	2	2	100,0	2	100,0	100,0
Вместимость зрительных залов, чел.	1282	1239	96,6	1444	116,5	112,6
Количество мест на 1000 населения, ед.	0,8	0,8	100,0	0,94	117,5	117,5
Подготовлено новых постановок, ед.	16	20	125,0	20	100,0	125,0
Дано спектаклей, концертов и других мероприятий, ед.	1073	1022	95,2	1193	116,7	111,2
Обслужено зрителей, чел.	185700	174700	94,0	201000	137,2	129,1
Количество посещений театров в среднем на 1000 населения, чел.	121	113,5	93,8	155,6	137,0	128,6
Количество концертных организаций, ед.	5	5	100,0	5	100,0	100,0
Количество мероприятий концертных организаций, ед.	1769	1846	104,3	1843	99,8	104,2
Количество зрителей, чел.	1076100	1494100	138,8	1207700	80,8	112,2

В целом за 2010 - 2012 годы наблюдается положительная динамика основных показателей развития отрасли профессионального искусства в Белгородской области.

Кроме того, реализованы мероприятия, направленные на совершенствование деятельности учреждений профессионального искусства области, например, организовано предоставление услуги в электронном виде "Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных мероприятий".

Проведена реформа бюджетных учреждений, в рамках которой изменены механизмы финансирования учреждений искусства, введены субсидии на выполнение государственных заданий. Это создает стимулы для учреждений более активно заниматься привлечением зрителей/посетителей на спектакли, концерты, расширяя тем самым свои доходы от платных услуг и иной предпринимательской деятельности. Так, в 2012 году было издано распоряжение Правительства Белгородской области от 16 января 2012 года N 13-рп "О создании областного государственного автономного учреждения культуры "Белгородский государственный академический драматический театр имени М.С.Щепкина" путем изменения типа существующего государственного учреждения культуры "Белгородский государственный академический драматический театр имени М.С.Щепкина".

Также немаловажным событием стало принятие постановления Правительства Белгородской области от 23 июля 2012 года N 302-пп "О Концепции развития театрального дела в Белгородской области до 2020 года".

Вместе с тем, в развитии профессионального искусства Белгородской области наметилось несколько негативных тенденций, к которым, прежде всего, можно отнести следующие:

- значительное сокращение посещаемости Белгородской государственной филармонии за 2009 - 2012 г.г. - на 30%. Это связано, в том числе, с сокращением количества концертных мероприятий;

- недостаточное использование информационных технологий в учреждениях профессионального искусства, в том числе в целях информирования населения о деятельности учреждений, продвижения услуг учреждений среди населения;

- недостаточное количество учреждений профессионального искусства в области на фоне растущего спроса на услуги данных учреждений.

В связи с этим основными направлениями реформирования данной сферы должны стать следующие мероприятия:

- проведение работы по постановке новых спектаклей и в особенности концертных программ;

- развитие и продвижение интернет-сайтов организаций, использование социальных сетей как эффективного канала информирования о деятельности организаций и привлечения посетителей;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 15.08.2016 N 295-пп)

- поддержка и развитие муниципальной сети учреждений профессионального искусства области;

- расширение гастрольной деятельности государственных театров и филармонии, направленной на выравнивание возможностей доступа жителей муниципальных образований области к лучшим образцам профессионального искусства, уделив особое внимание развитию гастрольной деятельности в области академического музыкального искусства;

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 15.08.2016 N 295-пп)

- привлечение внебюджетных средств, в том числе посредством государственно-частного партнерства на развитие проектов учреждений профессионального искусства.

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 15.08.2016 N 295-пп)

В случае если мероприятия, предусмотренные подпрограммой 5, не будут реализованы, возникнут риски потери спроса на услуги учреждений профессионального искусства, снижения культурного уровня жителей и, как следствие, снижения привлекательности области как места для постоянного проживания.

3. Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы 5

Целью подпрограммы 5 является обеспечение развития профессионального искусства и творческого потенциала Белгородской области.

Задачами подпрограммы 5 являются следующие:

1) Обеспечение доступа населения к произведениям профессионального искусства, создание условий для совершенствования деятельности государственных театрально-концертных учреждений.

2) Создание условий для популяризации профессионального искусства, поддержки творческого потенциала в рамках социальных проектов и фестивальных программ.

(п. 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)

Основным показателем конечного результата реализации подпрограммы является количество посещений мероприятий государственных театрально-концертных учреждений на 1000 человек населения.

Значение данного показателя должно увеличиться с 275 в 2012 году до 311 в 2020 году.

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 16.02.2015 N 59-пп, от 26.12.2016 N 472-пп)

Сроки реализации подпрограммы 5 - на протяжении всего периода реализации государственной программы - 2014 - 2020 г.г. Этапы реализации подпрограммы 5 не выделяются.

4. Обоснование формирования системы основных

мероприятий и их краткое описание

В рамках подпрограммы 5 будут реализованы следующие основные мероприятия:

1) Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций).

Реализация данного мероприятия направлена на выполнение задачи по обеспечению доступа населения к произведениям профессионального искусства, созданию условий для совершенствования деятельности государственных театрально-концертных учреждений.

Основное мероприятие включает в себя расходы, направленные на укрепление материально-технической базы, закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий для государственных театрально-концертных учреждений.

Основное мероприятие направлено на обеспечение функционирования ОГАУК "Белгородский государственный академический драматический театр им. М.С.Щепкина", ГБУК "Белгородский государственный театр кукол", ГБУК "Белгородская государственная филармония" и оказания ими услуг (работ) в рамках государственного задания.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы мероприятия:

- обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений профессионального искусства - бюджетных учреждений;

- обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений профессионального искусства - автономных учреждений.

Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников.

(п. 1 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

2) Организация и проведение общественно значимых мероприятий и творческих проектов, направленных на популяризацию профессионального искусства.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию условий для популяризации профессионального искусства, поддержки творческого потенциала в рамках социальных проектов и фестивальных программ. Предполагается проведение мероприятий, направленных на:

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)

- организацию общественно значимых мероприятий и творческих проектов, направленных на популяризацию профессионального искусства, бюджетными учреждениями;

- организацию общественно значимых мероприятий и творческих проектов, направленных на популяризацию профессионального искусства, автономными учреждениями.

Вышеперечисленные мероприятия направлены в том числе на:

- стимулирование творческой активности государственных областных учреждений профессионального искусства;

- обмен творческим опытом;

- выявление молодых талантов;

- поддержку концертной и театральной деятельности.

Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета.

3) Государственная поддержка (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры.

Данное основное мероприятие направлено на реализацию творческих проектов театрами и музыкальными организациями.

Финансирование осуществляется в виде предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также средств областного бюджета в целях софинансирования.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

4) Развитие инфраструктуры сферы культуры.

Данное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию условий для популяризации профессионального искусства, поддержки творческого потенциала в рамках социальных проектов и фестивальных программ.

Данное основное мероприятие предполагает создание привлекательного для населения облика театрально-концертных учреждений, проведение реконструкции, ремонта зданий и помещений, требующих капитального ремонта.