Постановление Правительства Белгородской области от 16.12.2013 № 526-пп

Как видно из данных, представленных в таблице 10, за 2010 - 2012 годы деятельность музеев области характеризуется позитивной динамикой основных показателей деятельности: стабильно увеличивается количество посетителей музеев, количество музейных выставок и экскурсий, размер основного музейного фонда.

Однако остается сложной ситуация в муниципальных музеях, которые из-за отсутствия достаточного финансирования не могут обеспечить необходимые условия для сохранности, учета и экспонирования музейного фонда. Недостаточно эффективно решается вопрос о приобретении музейного оборудования, обеспечивающего должный уровень экспонирования и хранения музейных коллекций.

С другой стороны, доля государственных и муниципальных музеев, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, - 100 процентов (среднероссийский показатель - 37%).

В 2011 году в области стартовал проект по созданию сводного каталога музейных предметов Белгородской области. Его создание позволит скоординировать деятельность муниципальных музеев области по оцифровке музейных предметов и коллекций, обеспечить пополнение Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации. В рамках этого мероприятия в государственных музеях области приобретено компьютерное оборудование, фотооборудование для оцифровки музейных предметов; в государственных и муниципальных музеях (всего 39 музеев) приобретена и установлена автоматизированная система учета музейных предметов "АС Музей-3"; организованы курсы повышения квалификации для музейных работников области в сфере информационно-коммуникационных технологий. По состоянию на 1 января 2013 г. Белгородским государственным историко-краеведческим музеем оцифровано 70% от общего фонда музейных предметов, внесено в электронный каталог - 70%; Белгородским государственным художественным музеем - соответственно 100% и 49,5%; государственным историко-художественным музеем-диорамой - 59% и 49%; Белгородским государственным музеем народной культуры - 49% и 12,5%; в муниципальных музеях оцифровано 36,6% музейных предметов от общего числа музейных предметов, внесено в электронный каталог - 19%.

В целях создания информационно-технологической инфраструктуры государственных музеев области приобретено оборудование (сенсорные киоски) для обеспечения доступа пользователей к электронным фондам музеев, виртуальным экскурсиям, справочной, образовательной и другой профильной информации. Разработаны виртуальные экскурсии по действующим экспозициям музеев. По итогам первого полугодия 2012 года доля государственных музеев, имеющих центры общественного доступа к электронным фондам, составила 100 процентов.

Государственными музеями области разработаны виртуальные экскурсии, расширяющие возможности доступа к музейным ценностям, однако требуется дальнейшее развитие данного направления, в особенности на местном уровне, а также представление данных экскурсий в сети Интернет. Доля муниципальных музеев, представленных отдельными сайтами в сети Интернет, составляет чуть более 30%, что осложняет задачу. Поэтому требуется решение и этой проблемы.

Несмотря на значительную работу, проводимую в сфере музейного дела, сохраняется потребность в дальнейших преобразованиях. Это связано с наличием следующих факторов:

- необходимо улучшить условия хранения музейных ценностей, создать условия для обеспечения сохранности предметов музейного фонда;

- требуется увеличить количество собственных сайтов муниципальных музеев области;

- необходимо расширить спектр услуг музеев области, повысить их качество.

Обеспечение дальнейшего развития экспозиционно-выставочной, издательской и научно-просветительской деятельности белгородских государственных музеев было и остается важнейшей задачей культурной политики Правительства области. В случае если мероприятия данной подпрограммы не будут реализованы, могут возникнуть риски снижения заинтересованности населения в услугах музеев, потери части музейного фонда, и, как следствие, снижение туристической привлекательности области, что станет препятствием для развития в области туризма, являющегося одним из приоритетов Стратегии социально-экономического развития области на период до 2025 года.

3. Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является развитие экспозиционно-выставочной, издательской и научно-просветительской деятельности государственных музеев Белгородской области, сохранности и безопасности музейных фондов.

Задачами подпрограммы 2 являются следующие:

1) Обеспечение доступа населения области к музейным предметам и музейным ценностям.

2) Создание условий для сохранения и популяризации музейных коллекций и развития музейного дела в Белгородской области.

Основными показателями конечного результата реализации подпрограммы 2 являются:

- количество посещений государственных музеев на 1000 человек населения. Значение данного показателя должно увеличиться с 274 в 2012 году до 356,9 в 2020 году;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 16.02.2015 N 59-пп)

- доля музейных предметов, представленных (во всех формах) зрителю, в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных музеев. Значение данного показателя должно увеличиться с 23% в 2012 году до 34% в 2020 году.

Сроки реализации подпрограммы 2 - на протяжении всего периода реализации государственной программы - 2014 - 2020 г.г. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.

4. Обоснование формирования системы

основных мероприятий и их краткое описание

В рамках подпрограммы 2 будут реализованы следующие основные мероприятия:

1) Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций).

Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по обеспечению доступа населения области к музейным предметам и музейным ценностям, включает в себя расходы, направленные на укрепление материально-технической базы, закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий для государственных музеев области и оказание государственными музеями области услуг (выполнение работ) в рамках выполнения государственного задания.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

В рамках данного основного мероприятия будет реализовано выполнение государственного задания ГБУК "Белгородский государственный историко-краеведческий музей", ГБУК "Белгородский государственный музей народной культуры", ГБУК "Белгородский государственный историко-художественный музей-диорама "Курская битва. Белгородское направление", ГБУК "Белгородский государственный художественный музей", ГБУК "Белгородский государственный литературный музей".

Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

2) Организация и проведение общественно значимых мероприятий, направленных на популяризацию музейного дела.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию условий для сохранения и популяризации музейных коллекций и развития музейного дела в Белгородской области. В рамках данного основного мероприятия предполагается реализация бюджетными учреждениями общественно значимых мероприятий, направленных на:

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

- популяризацию музейных коллекций, деятельности музеев;

- популяризацию народных художественных промыслов и ремесел Белгородской области;

- укрепление межрегиональных и международных связей сотрудничества в музейном деле.

Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета.

3) Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)".

Данное основное мероприятие направлено на оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием.

Финансирование осуществляется за счет субсидии из федерального бюджета, а также средств областного бюджета на осуществление мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" в целях софинансирования.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

4) Развитие инфраструктуры сферы культуры.

Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию условий для сохранения и популяризации музейных коллекций и развития музейного дела в Белгородской области, создание привлекательного для населения облика музеев. Данное основное мероприятие включает следующие направления расходов:

- капитальный ремонт объектов государственной собственности Белгородской области;

- строительство (реконструкция) объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры;

- субсидии на софинансирование капитального ремонта объектов муниципальной собственности.

Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета, консолидированных бюджетов муниципальных образований и иных источников.

(п. 4 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

5) - 6) Исключены. - Постановление Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп.

Исчерпывающий перечень мероприятий подпрограммы 2 представлен в приложении N 1 к государственной программе.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 21.07.2014 N 273-пп)

N	Наименование показателя, единица измерения	Соисполнитель	Значение показателя по годам реализации
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Количество посещений государственных музеев на 1000 человек населения	Управление культуры Белгородской области	288	304	312	343	356	356,6	356,9
2.	Доля музейных предметов, представленных (во всех формах) зрителю, в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных музеев, %	Управление культуры Белгородской области	26	28	31	33	34	34	34

Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 2 представлен в приложении N 1 к государственной программе.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 12.10.2015 N 368-пп)

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах всего составит 1190987 тыс. рублей, из них:

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.01.2017 N 27-пп)

за счет средств областного бюджета - 952461 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.01.2017 N 27-пп)

2014 год - 119523 тыс. рублей;

2015 год - 106715 тыс. рублей;

2016 год - 124031 тыс. рублей;

2017 год - 117704 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.01.2017 N 27-пп)

2018 год - 152897 тыс. рублей;

2019 год - 162320 тыс. рублей;

2020 год (прогноз) - 169271 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)

Планируется привлечение:

- средств федерального бюджета в сумме 393 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 2 на условиях, установленных федеральным законодательством;

- средств консолидированных бюджетов муниципальных образований в сумме 1358 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 2;

- внебюджетных средств в сумме 236775 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 2 в разрезе участников, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 2 представлена в приложениях N 3 - 5 к государственной программе.

Подпрограмма 3

"Культурно-досуговая деятельность и народное творчество"

1. Паспорт подпрограммы 3 "Культурно-досуговая

деятельность и народное творчество"

N

Наименование подпрограммы 3: "Культурно-досуговая деятельность и народное творчество" (далее - подпрограмма 3)

1.

Соисполнитель

Управление культуры Белгородской области

2.

Участники подпрограммы 3

Управление культуры Белгородской области, департамент строительства и транспорта Белгородской области

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

3.

Цели подпрограммы 3

Стимулирование развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности на территории Белгородской области

4.

Задачи

одпрограммы 3

1) Обеспечение доступа населения, в том числе социально уязвимых групп, включая инвалидов, к услугам по организации досуга населения, развития народного творчества.

2) Создание комфортных условий для предоставления культурных услуг населению и развития народного творчества, популяризация современной и традиционной культуры Белгородской области

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 16.02.2015 N 59-пп, от 15.08.2016 N 295-пп)

5.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

2014 - 2020, этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются

6.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 2678591 тыс. рублей, из них:

- средства федерального бюджета - 190136 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 1241954 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2014 год - 190595 тыс. рублей;

2015 год - 242071 тыс. рублей;

2016 год - 343151 тыс. рублей;

2017 год - 76350 тыс. рублей;

2018 год - 99824 тыс. рублей;

2019 год - 203959 тыс. рублей;

2020 год - 86004 тыс. рублей;

- средства консолидированных бюджетов муниципальных образований - 381067 тыс. рублей;

- внебюджетные средства - 865434 тыс. рублей

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп, от 30.01.2017 N 27-пп, от 20.02.2017 N 61-пп)

7.

Конечные результаты подпрограммы 3

1) Количество посетителей культурно-массовых мероприятий - 18100 тыс. человек в 2020 году.

2) Исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 16.02.2015 N 59-пп

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 16.02.2015 N 59-пп, от 14.03.2016 N 65-пп)

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Белгородской области действует широкая сеть учреждений культуры клубного типа, которая включает в себя по состоянию на 1 января 2013 года 740 учреждений, а также государственное бюджетное учреждение культуры "Белгородский государственный центр народного творчества", которое является головным организационно-методическим учреждением Белгородчины, объединившим работу клубных учреждений, творческих коллективов области. Основные функции ГБУК "Белгородский государственный центр народного творчества": разработка стратегических направлений, моделей и технологий программного развития культурно-досуговой сферы и народного творчества; научные исследования традиционной культуры; оказание методической и творческой помощи по развитию самодеятельного художественного творчества; организация и проведение международных, всероссийских, межрегиональных, областных фестивалей, смотров, конкурсов, праздников народного творчества, выставок декоративно-прикладного творчества и изобразительного искусства; внедрение и развитие инновационных форм клубной работы среди различных категорий населения; общепросветительская деятельность; учебно-практические мероприятия по повышению квалификации работников культуры (организация и проведение учебных семинаров, стажировок, творческих лабораторий, мастер-классов, семинаров, научно-практических конференций) для различных категорий специалистов клубных учреждений области; выпуск учебных пособий по народной художественной культуре, информационных, репертуарно-методических материалов по вопросам досуговой деятельности, развитию народного творчества.

В таблице 11 представлена информация об основных показателях деятельности ГБУК "Белгородский государственный центр народного творчества" (далее - ГБУК "БГЦНТ") за 2009 - 2012 годы.

Таблица 11

Основные показатели работы БГЦНТ	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Организация и проведение всероссийских, областных, зональных фестивалей, праздников, конкурсов	11	13	16	19
Количество областных обучающих мероприятий (семинары, практикумы, лаборатории и т.д.)	7	19	17	18
Количество выездов в клубные учреждения области по оказанию методической помощи	51	53	53	37
Коллективы, имеющие звание "Народный (образцовый)"	420	448	482	517
Количество изданий методической литературы и сценарных сборников для клубных учреждений	43	56	48	40

С 2008 года Правительством области финансируется долгосрочная целевая программа "Капитальный ремонт сельских учреждений культуры в населенных пунктах области". За период с 2006 по 2012 годы отремонтировано 423 сельских учреждения культуры на сумму 2 млрд. 335 млн. рублей.

Только в 2012 году было введено в эксплуатацию после капитального ремонта 67 сельских учреждений культуры. На эти цели из средств областного и местных бюджетов было выделено 404,8 млн. рублей.

Вводимые в эксплуатацию после капитального ремонта здания сельских учреждений культуры оснащены водоснабжением, канализацией, пожарной и охранной сигнализацией, современными техническими средствами, новыми театральными креслами, одеждой сцены, а прилегающие территории благоустроены.

Помимо капитального ремонта и реконструкции существующих клубных учреждений, в области взят курс на строительство современных очагов культуры. С 2003 по 2012 годы построен 21 новый объект культуры. В городах Бирюч, Грайворон, Новый Оскол, поселках Красное, Майский построены новые районные дома культуры. В районных центрах Вейделевка, Борисовка, Чернянка дома культуры прошли масштабную реконструкцию.

В 2012 году 62 отремонтированных дома культуры в 17 районах области обновили свою материально-техническую базу в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009 - 2014 годы".

В 2013 году практически прекратилось выделение средств на ремонт сельских учреждений культуры, выделено только 40 млн. рублей (вместо 674 млн.) на ремонт 10 клубов Вейделевского района. По плану должны ремонтироваться 160 клубных учреждений. В настоящее время в капитальном ремонте нуждаются 149 клубных учреждений, в том числе один аварийный - Центр культурно-досуговых инициатив г. Короча.

Некоторые муниципальные районы нашли возможным проводить ремонт за счет местных средств.

Белгородский государственный центр народного творчества также нуждается в улучшении материальной базы. Здание, в котором он располагается, построено в 1979 году. В 2010 году было передано ГБУК "БГЦНТ", которое кроме методической работы осуществляет предоставление культурно-досуговых услуг населению города, проводит областные фестивали, конкурсы, праздники, семинары и т.д. В ГБУК "БГЦНТ" работает более 30 коллективов художественной самодеятельности и любительских объединений с общей численностью участников около 700 человек, в том числе почти 400 детей и молодежи. Ежегодно мероприятия ГБУК "БГЦНТ" посещают около 40 тысяч горожан. Помещения здания устарели, не отвечают современным требованиям, необходима замена отопительной системы и электроснабжения. Отсутствуют раздевалки и душевые комнаты, не хватает санузлов, недостаточно репетиционных комнат. Здание не является привлекательным для посетителей.

Безусловно, сфера культуры, как и другие отрасли, не может жить без модернизации. Важным достижением в этом направлении является создание модельных домов культуры, а также проведение Всероссийской школы клубной инноватики на базе учреждений культуры области.

Создание модельных учреждений культуры - инициатива области, и она решает многие проблемы села. Это и новые рабочие места, и занятость свободного времени детей, подростков, молодежи, и тесное взаимодействие с детскими садами, школами, другими социальными партнерами, и расширение спектра социально-бытовых услуг для населения, предоставляемых индивидуальными предпринимателями, и развитие сельского туризма, так как сельский Дом культуры становится одним из экскурсионных объектов. Модельные дома культуры сегодня стали инновационным ресурсом социально-экономического развития территорий области, центром общественной жизни села. В область за опытом приезжают специалисты из других регионов страны.

В Белгородской области продолжается активный процесс создания модельных сельских домов культуры. Статус "Модельный" присвоен еще 17 домам культуры, и сегодня их общее количество составляет 117 - 15,7% от общего количества культурно-досуговых учреждений.

Большинство модельных культурно-досуговых учреждений создано на базе сельских домов культуры - 92, расположенных в поселках городского типа - 6. Из 19 районных культурно-досуговых учреждений модельными являются 16.

О высоком качестве работы модельных учреждений культуры свидетельствует наличие 297 клубных формирований, имеющих звание "Народный самодеятельный коллектив". В настоящее время специалисты модельных домов культуры разрабатывают стратегии развития модельных домов культуры. В районных Домах (Дворцах) культуры насчитывается 755 клубных формирований, которые посещают 18560 участников; 514 коллективов самодеятельного художественного творчества, 119 коллективов, имеющих звание "народный". В городских домах культуры - 639 клубных формирований с количеством участников 21206 человек; 422 - коллектива самодеятельного художественного творчества и 111 коллективов, имеющих звание "народный". Количество населения в зоне их обслуживания в 2012 году в общей сложности составило 897189 человек.

К сожалению, далеко не все сельские модельные дома культуры имеют народные коллективы, что свидетельствует о низком художественном уровне любительского творчества в этих клубных учреждениях. Вторая причина - нехватка специалистов-жанровиков, которые не стремятся ехать в село из-за низкой заработной платы и отсутствия жилья.

Важной составляющей деятельности модельного Дома культуры является проведение мероприятий на платной основе. Анализ данных мониторинга за 2011 - 2012 годы позволяет сделать вывод о росте количества платных мероприятий в сравнении с 2011 годом на 1909 (12438 - в 2011 году и 14347 - в 2012 году) и, соответственно, доли платных мероприятий в их общем количестве. Так, если за 2011 год она составляла 31,8%, то к концу 2012 года доля увеличилась до 34,7%.

В 2012 году многие модельные клубные учреждения расширили перечень платных услуг, оказываемых населению. Так, АУК "Майский Дворец культуры" Белгородского района на сегодняшний день насчитывает 71 вид платных услуг, Валуйский РДКиС - 30, Ракитянский РДК "Молодежный" - 38, Яковлевский РДК "Звездный" - 35.

В рамках реализации постановления Правительства Белгородской области N 423-пп "О Концепции проектирования социально-культурных кластеров в муниципальных образованиях Белгородской области на 2012 - 2017 годы" управление культуры Белгородской области совместно с ГБУК "БГЦНТ" и органами культуры муниципальных образований области разработали конкретный механизм по продвижению культурных брендов территорий на рынок смежных услуг.

Все бренды территорий находят свое отражение в итоговых культурно-массовых мероприятиях различных форматов (фестиваль, праздник, ярмарка и т.д.), которые представлены в фестивальном календаре Белгородской области на 2013 годы, разработанном специалистами ГБУК "БГЦНТ".

Мероприятия фестивального календаря продолжатся в 2014 году, и задача районных методических служб на местах - организовать их на самом высоком уровне.

В настоящее время деятельность районных организационно-методических центров, территориальных организационно-методических центров, территориальных методических центров и других методических служб муниципальных районов и городских округов стала более многогранной, сложной и эффективной за счет расширения их функциональных возможностей.

Организационно-правовые формы муниципальных методических служб различны. В десяти муниципальных районах и Губкинском городском округе методические центры существуют как самостоятельные муниципальные учреждения и являются юридическими лицами. Из них 6 - бюджетные учреждения культуры, 5 - казенные.

В то же время по-прежнему не решены важнейшие для развития методического обеспечения культурно-досуговой деятельности вопросы:

- малочисленные штаты методических служб в Краснояружском, Ровеньском и Борисовском районах;

- отсутствие квалифицированных специалистов в Красненском, Новооскольском, Краснояружском и других районах;

- крайне неудовлетворительная техническая оснащенность Ровеньского районного организационно-методического центра.

Девять районных методических служб не имеют собственного сайта. Методическая служба Ровеньского района не подключена к Интернету.

Количество формирований самодеятельного народного творчества составляет 5379 (больше на 106 к количеству в 2011 году), в том числе в сельской местности - 4016 (больше на 61 к количеству в 2011 году), участников в них 71406 (больше на 1712 к количеству в 2011 году), на селе - 48425 (больше на 745 к количеству в 2011 году). Коллективы самодеятельного народного творчества, имеющие звание "Народный самодеятельный коллектив" и "Образцовый самодеятельный коллектив" - 401, "Заслуженный коллектив народного творчества" - 1 (ансамбль русского танца "Былина"). Лауреатами международных, всероссийских конкурсов (фестивалей) стали 297 коллективов и отдельных исполнителей.

В области продолжается работа по развитию вокально-хорового исполнительства. На 1 января 2013 года число коллективов составило 1399 (больше на 10 к количеству в 2011 году) с числом участников 19187 (больше на 253 к количеству в 2011 году). Звание "Народный самодеятельный коллектив" имеют 248 вокально-хоровых коллективов, в том числе 24 детских и 6 ансамблей песни и танца. Из них на базе культурно-досуговых учреждений работают 237,11 - на базе высших учебных заведений и в трудовых коллективах.

Успешно продолжается конкурсная практика: 27 октября 2012 года состоялся V областной конкурс мужских вокально-хоровых коллективов "Поющее мужское братство". Повышается исполнительский уровень конкурсантов, сложнее стал исполняемый репертуар, тщательнее осуществляется подбор конкурсных произведений.

По данным Росстата, в культурно-досуговых учреждениях области функционирует 785 (больше на 19 к количеству в 2011 году) хореографических коллективов с числом участников 12833 (больше на 249 к количеству в 2011 году), из них 73 носят звание "Народный самодеятельный коллектив".

На базе культурно-досуговых учреждений области работает 617 (больше на 17 к количеству в 2011 году) театральных формирований (любительские театры, театры кукол, театры малых форм, цирковые студии, драматические кружки и кружки художественного слова) с числом участников 8540 (больше на 559 к количеству в 2011 году). Звание "Народный (образцовый) самодеятельный коллектив" имеют 45, в том числе детских - 12 коллективов, 31 театр драмы, 9 театров кукол, 3 цирковые студии и 2 театра малых форм.

В 2012 году народными любительскими театрами Белгородской области поставлено 28 премьерных спектаклей для взрослой и детской аудиторий.

На сцене Белгородского государственного центра народного творчества продолжаются показы детских спектаклей театральных самодеятельных коллективов области.

Наряду с любительскими театрами в городе Белгороде есть независимые молодежные театры и театральные студии, привлекающие зрителя своими необычными постановками.

Постановлением Правительства Белгородской области от 23 июля 2012 года N 302-пп утверждена Концепция развития театрального дела в Белгородской области до 2020 года, которая предусматривает поддержку любительского театрального движения.

Многие самодеятельные театры области, имея хороший репертуар, интересные режиссерские решения спектаклей и качественное актерское исполнение, могли бы также достойно представить свое творчество на сценических площадках области и других регионов. Одной из причин затрудненности гастрольной деятельности является отсутствие транспорта для перевозки коллектива и декораций.

Актуальной проблемой в развитии любительского театрального творчества в районах Белгородской области остается отсутствие специалистов данного жанра, т.е. режиссеров самодеятельных любительских театров.

По данным Росстата, на 1 января 2013 года количество любительских оркестров, ансамблей русских народных инструментов в области составляет 67 (меньше на 3 к количеству в 2011 году) коллективов, в них 739 (меньше на 16 к количеству в 2011 году) участников, 43 из которых работает на базе сельских домов культуры и клубов, 24 - на базе городских и районных домов культуры.

Звание "Народный самодеятельный коллектив" носят 25 оркестров и ансамблей народных инструментов, работающих на базе культурно-досуговых учреждений области.

В 2012 году был проведен мониторинг действующих оркестров и ансамблей народных инструментов, который показал, что основная часть оркестров и ансамблей народных инструментов работает в городских и районных домах культуры, музыкальных школах, реже - в сельских домах культуры, - только там, где есть филиал музыкальной школы с отделением народных инструментов.

В сельских домах культуры работают ансамбли народных инструментов с численностью от 4 до 10 участников, большинство из которых не имеют музыкального образования. Основу такого ансамбля составляют ударные и духовые народные инструменты.

В 116 модельных домах культуры работает 51 оркестр и ансамбль народных инструментов, в том числе 31 - на базе сельских модельных домов культуры. Наиболее острой проблемой жанра является проблема кадров для сельских модельных домов культуры, где по-прежнему существуют вакансии баянистов-аккомпаниаторов.

В культурно-досуговых учреждениях области работает 59 духовых оркестров, из них 22 - муниципальные, 21 носит звание "Народный (образцовый) самодеятельный коллектив". Ежегодно, каждую субботу с мая по сентябрь, на концертной площадке парка Победы г. Белгорода проводятся вечера-концерты духовой музыки с участием духовых оркестров.

Сохранением и развитием фольклора занимается сектор исследования традиционной культуры Белгородского государственного центра народного творчества. В 2012 году были проведены три фольклорные экспедиции в села Губкинского городского округа, Ровеньского и Красненского районов.

Сохранение народной песенной традиционной культуры сегодня происходит в основном через самодеятельные фольклорные коллективы. Так, по данным Росстата, на сегодняшний день в домах культуры и клубах работают более 300 фольклорных ансамблей с общим числом участников 4065 человек, из них 263 работают в сельских культурно-досуговых учреждениях. 45 фольклорных ансамблей носят звание "Народный самодеятельный коллектив", из них 8 - детские фольклорные ансамбли.

Основной проблемой в работе фольклорных коллективов, особенно аутентичных, является уменьшение численного состава. Для решения этой проблемы необходимо создать детские коллективы, которые могли бы перенимать традиционную песенную культуру села. При аутентичных фольклорных ансамблях уже созданы детские коллективы-спутники.

В муниципальных образованиях области 22 студии декоративно-прикладного творчества и изобразительного искусства имеют звание "Народный (образцовый) самодеятельный коллектив".

За истекший период в муниципальных районах и городских округах проведено 2002 районные и 293 городские выставки работ мастеров декоративно-прикладного творчества, а также 84 персональных, 129 городских, 277 районных выставок самодеятельных художников. Все показатели возросли. Увеличилось и участие мастеров в областных, всероссийских и международных мероприятиях (328 - на 96 больше, чем в 2011 году).

В 2012 году в ГБУК "Белгородский государственный центр народного творчества" открыт выставочный зал, в котором проведены 16 областных выставок работ мастеров декоративно-прикладного творчества и 5 персональных выставок художников-любителей. Выставочный зал БГЦНТ посетило 2533 человека.

Большая работа проводилась по обучению мастеров народным ремеслам. В 2012 году проведено 9 занятий областной школы мастера по резьбе по дереву (обучено 10 человек), 9 занятий по бисероплетению (обучено 25 человек), 2 занятия по набойке на ткани (обучен 21 человек), 3 занятия, включая итоговое, по золотному шитью (дипломы вышивальщиц золотного шитья 2-го разряда профессионального художественного училища золотного шитья N 56, г. Торжок, получили 16 человек из домов ремесел области).

В 2012 году были приняты документы от 20 мастеров декоративно-прикладного творчества на соискание звания "Народный мастер Белгородской области". Тринадцати из них по решению комиссии управления культуры области было присвоено звание "Народный мастер Белгородской области", 19 его подтвердили. Впервые была проведена выставка соискателей этого почетного звания и мастеров, подтверждавших его. На сегодняшний день 73 мастера имеют данное звание.

В настоящее время 60 человек занимаются предпринимательской деятельностью в сфере культуры. Работает 38 сувенирных лавок (три из них в Белгороде) и 21 филиал. В Губкинском городском округе открыто наибольшее количество лавок - 10.

Однако наряду с положительными моментами в работе домов ремесел области существуют и негативные.

Самая главная и всегда актуальная проблема - нехватка помещений, их непригодность для деятельности учреждения или их удаленное местоположение.

В 2012 году в Белгородском государственном центре народного творчества был создан сектор информационно-методической и редакционно-издательской деятельности. Ведется тесное сотрудничество со средствами массовой информации по освещению деятельности ГБУК "БГЦНТ" и развитию отрасли культуры области в целом с областными, российскими специализированными периодическими изданиями, телерадиокомпаниями, информационными порталами.

В российском журнале "Дом культуры" опубликовано 10 статей, авторами которых являются специалисты учреждений культуры области. На радио ГТРК "Белгород" в рубрике "Открытый микрофон" состоялось 42 выступления-интервью с работниками учреждений культуры области (в том числе с сотрудниками БГЦНТ).

С октября 2012 года установлен творческий контакт с региональным радио "Радио 31". Осуществлено 8 выходов в эфир.

За 2012 год в областной общественно-политической газете "Белгородские известия" опубликовано 50 статей, в областной молодежной газете "Смена" - 35, в городской газете "Наш Белгород" - 27, освещающих значимые областные и городские мероприятия, творческие акции, выставки, знаменательные события, состоявшиеся в БГЦНТ и в культурно-досуговых учреждениях области.

На ТРК "Мир Белогорья" вышло 20 новостных сюжетов, репортажей, интервью с мест событий о культурной жизни Белгородчины, ТРК "Белый город" - 19, ВГТРК "Белгород" - 27.

Белгородским государственным центром народного творчества в 2012 году издано 40 пособий (информационно-методических - 14 экземпляров, репертуарных - 26). Специалистами сектора информационно-методической и редакционно-издательской деятельности составлено 13 сборников: репертуарных ("Горница", 6 выпусков; "Калейдоскоп"); календарь знаменательных и памятных дат 2013 года; сборники сценариев из опыта работы культурно-досуговых учреждений области ("Масленица блинная, народная, старинная", "Надо в армии служить!" "Веселая мозаика", "Нет России другой", "Накануне Рождества"). Количество подписчиков на репертуарные сборники "Горница" и "Калейдоскоп" составило 55.

Ежегодно ведутся работы по выпуску электронного информационного сборника "Вестник культуры Белгородчины". Благодаря тесному сотрудничеству с авторами из культурно-досуговых учреждений области было прислано 243 информационных материала о культурных событиях в районах, из них опубликовано 176.

Таким образом, для целенаправленной работы с кадрами как модельных домов культуры, так и в целом всех учреждений культурно-досугового типа, необходимо организовать:

- проведение постоянного мониторинга основных показателей культурно-досуговой деятельности модельных домов культуры;

- реализацию областного проекта "Фестивальный календарь", конкурсов презентаций Стратегий развития модельных Домов культуры, конкурсов профессионального мастерства "Лучший культработник года", областного семинара-практикума "Современные технологии социокультурной деятельности", мастер-классов, экспертно-диагностического обследования специалистами ГБУК "БГЦНТ" в муниципальных учреждениях (изучение состояния работы, консультирование, помощь);

- информационно-методическое сопровождение деятельности модельных домов культуры на сайте ГБУК "БГЦНТ" www.bgcnt.ru.

Анализ состояния киноотрасли и информации о наличии муниципальных и частных кинотеатров в Белгородской области показывают, что современный рынок кинопоказа в области сегментирован на коммерческих и муниципальных кинодемонстраторов. Современные кинотеатры и муниципальные культурно-досуговые учреждения, осуществляющие цифровой кинопоказ, обеспечивают публичный платный кинопоказ и являются участниками Единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

В соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 13 октября 2014 года N 447-рп "О реорганизации государственного бюджетного учреждения культуры "Белгородкино" государственное бюджетное учреждение культуры "Белгородкино" реорганизовано путем присоединения к государственному бюджетному учреждению культуры "Белгородский государственный центр народного творчества".

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

С 1 января 2015 года работу по кинообслуживанию населения координирует сектор кинообслуживания и сохранности фильмофонда ГБУК "БГЦНТ". Основной целью на текущий момент является сохранение положительно зарекомендовавших себя форм воспитательной и организационно-массовой работы с детьми и подростками средствами кино: кинолектории и киноклубы, киноуроки, тематические показы, посетителями которых продолжают оставаться учащиеся начальных и старших классов общеобразовательных школ городов и районов, студенты средних и высших учебных заведений, воспитанники детских садов Белгородской области.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

Для некоммерческого использования художественных и научно-популярных фильмов в рамках определенных мероприятий на территории Белгородской области муниципальные демонстраторы фильмов заключают с ГБУК "БГЦНТ" договор о некоммерческом использовании кинофильмов, после чего им предоставляется разрешение от ФГБУК "Госфильмофонд" использовать для проведения некоммерческих киномероприятий фильмы киностудий "Ленфильм", имени М.Горького и Свердловской киностудии.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

Муниципальные кинодемонстраторы выполняют в основном социальную функцию и именно они являются единственными учреждениями легального некоммерческого видеопоказа в районах области.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

В целях совместной работы муниципальные кинодемонстраторы в обязательном порядке представляют в сектор кинообслуживания и сохранности фильмофонда ГБУК "БГЦНТ" ежемесячные планы работ в рамках осуществления некоммерческого показа, а также аналитическую информацию о результатах проведения запланированных мероприятий.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

Анализ результатов проката коммерческих фильмов ГБУК "БГЦНТ" в кинозалах МКУК "ОДМ Борисовского района" и МКУК "Корочанский РДК" по состоянию на 1 августа 2015 года показывает, что сектор по кинообслуживанию и сохранности фильмофонда ГБУК "БГЦНТ" ежемесячно изучает актуальные релизы дистрибьютеров России, формирует репертуар и составляет расписания сеансов для цифровых муниципальных залов. Построение росписи фильмов проводится от основных проектов. Ежемесячно изучаются рейтинги фильмов, согласовываются с кинокомпаниями финансовые условия и формат проката фильмов. На коммерческий прокат каждого нового фильма заключается договор (соглашение) между ГБУК "БГЦНТ", общероссийскими кинодистрибьютерами и муниципальными демонстраторами.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

Несмотря на значительную работу, проводимую в сфере культурно-досуговой деятельности и развития народного творчества, сохраняется потребность в дальнейших преобразованиях. Это связано с наличием некоторых проблем, среди которых стоит выделить следующие:

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

1. Недостаточные информатизация и качественный уровень материально-технической базы культурно-досуговых учреждений.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

2. Недостаточное количество модельных домов культуры.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

3. Снижение количества культурно-досуговых учреждений и киноустановок, вместимости залов.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

4. При сложившейся положительной тенденции развития народного творчества сохранение слабого технического, транспортного и кадрового обеспечения народных, самодеятельных и иных творческих коллективов.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

5. Снижение численного состава фольклорных, аутентичных коллективов.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

6. При растущем интересе к ремеслам и художественным промыслам Белгородской области сохранение нехватки помещений, а также непригодность имеющихся помещений для функционирования домов ремесел.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

7. Недостаточное количество мероприятий по обучению народным промыслам и ремеслам.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

В связи с вышеперечисленным основными направлениями деятельности в области обеспечения досуга населения и развития народного творчества должны стать повышение качества услуг, расширение спектра оказываемых услуг, увеличение количества культурно-досуговых учреждений, киноустановок, модельных домов культуры, укрепление их материально-технической базы, развитие методической работы и поддержки в данной сфере, расширение деятельности учреждений по привлечению участников в существующие клубные формирования, увеличение числа участников культурно-массовых мероприятий, возрождение традиционного художественного ремесла как коллективной памяти народа.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

В случае если мероприятия, предусмотренные подпрограммой 3, не будут реализованы, сложившиеся на настоящий момент негативные тенденции в данной сфере усилятся, что может привести к ухудшению социальной ситуации, особенно в сельской местности, поскольку незанятость населения в свободное от работы время, отсутствие возможности реализовать свой творческий потенциал может привести к ухудшению психологической атмосферы в обществе, асоциальному поведению молодежи и подростков, употреблению ими наркотических и психотропных веществ, алкоголя и табака, что может негативно сказаться как на уровне безопасности, так и на экономической ситуации в области.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп)

3. Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является стимулирование развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности на территории Белгородской области.

Задачами подпрограммы 3 являются следующие:

1. Обеспечение доступа населения, в том числе социально уязвимых групп, включая инвалидов, к услугам по организации досуга населения, развития народного творчества.

(п. 1 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 15.08.2016 N 295-пп)

2. Создание комфортных условий для предоставления культурных услуг населению и развития народного творчества, популяризация современной и традиционной народной культуры Белгородской области.

(п. 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 16.02.2015 N 59-пп)

Основным показателем конечного результата реализации подпрограммы 3 является:

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 16.02.2015 N 59-пп)

- количество посетителей культурно-массовых мероприятий.

Значение данного показателя должно увеличиться с 9426 тыс. человек в 2012 году до 18100 тыс. человек в 2020 году;

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 16.02.2015 N 59-пп, от 14.03.2016 N 65-пп)

- абзацы восьмой - девятый исключены. - Постановление Правительства Белгородской области от 16.02.2015 N 59-пп.

Сроки реализации подпрограммы 3 - на протяжении всего периода реализации государственной программы - 2014 - 2020 г.г. Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются.

4. Обоснование формирования системы

основных мероприятий и их краткое описание

В рамках подпрограммы 3 будут реализованы следующие основные мероприятия:

1) Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций).

Реализация данного мероприятия обеспечивает выполнение задачи подпрограммы 3 по обеспечению доступа населения, в том числе социально уязвимых групп, включая инвалидов, к услугам по организации досуга населения, развитию народного творчества и реализуется в целях обеспечения занятости населения во внерабочее время и предотвращения развития негативных социальных явлений.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 15.08.2016 N 295-пп)

Основное мероприятие предусматривает обеспечение деятельности ГБУК "Белгородский государственный центр народного творчества", оказание им услуг (работ) в рамках государственного задания.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

Данное основное мероприятие также направлено на укрепление материально-технической базы, закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий для государственных учреждений досуга.

Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

(п. 1 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 16.02.2015 N 59-пп)

2) Организация и проведение общественно значимых мероприятий и мероприятий, направленных на популяризацию традиционной культуры Белгородчины.

Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию комфортных условий предоставления культурных услуг населению и развития народного творчества, популяризации современной и традиционной народной культуры Белгородской области.

Данное мероприятие направлено в том числе на стимулирование жителей области к развитию творческих способностей, проведение общественно значимых мероприятий, таких как:

- организация и участие в культурно-массовых мероприятиях, направленных на популяризацию культурного наследия Белгородской области;

- организация культурно-массовых мероприятий, направленных на популяризацию, поддержку и развитие культуры и традиций казачества Белгородской области.

Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета.

(п. 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

3) Поддержка и развитие народных художественных ремесел.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

Осуществление данного основного мероприятия направлено на выполнение задачи по созданию комфортных условий для предоставления культурных услуг населению и развития народного творчества, популяризации современной и традиционной народной культуры Белгородской области, расширению доступа населения области к киноискусству и предусматривает:

- организацию публичных мероприятий, направленных на популяризацию народных художественных ремесел Белгородской области;

- повышение квалификации мастеров через обучение различным видам декоративно-прикладного творчества на мастер-классах, школах мастера;

- закупку лучших изделий декоративно-прикладного творчества и сувенирной продукции мастеров народных художественных ремесел.

Финансовое обеспечение реализации данного основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета.

4) Развитие инфраструктуры сферы культуры.

Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию комфортных условий для предоставления культурных услуг населению и развития народного творчества, популяризации современной и традиционной народной культуры Белгородской области.

Данное мероприятие предполагает создание привлекательного для населения облика культурно-досуговых учреждений области и обеспечение сети муниципальных культурно-досуговых учреждений помещениями, соответствующими нормативам, строительство зданий для муниципальных культурно-досуговых учреждений, проведение реконструкции, ремонта зданий и помещений, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта, а также обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры.

Финансирование осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов, консолидированных бюджетов муниципальных образований и иных источников.

(п. 4 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.01.2017 N 27-пп)

5) - 7) Исключены. - Постановление Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп.

5) Государственная поддержка (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры.

Данное основное мероприятие направлено на обеспечение ГБУК "Белгородский государственный центр народного творчества" специализированным автотранспортом.

Финансирование осуществляется за счет предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов.

(п. 5 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 14.03.2016 N 65-пп)

9) Исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 12.10.2015 N 368-пп.

Исчерпывающий перечень мероприятий данной подпрограммы 3 представлен в приложении N 1 к государственной программе.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы 3

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 14.03.2016 N 65-пп)

N	Наименование показателя, единица измерения	Соисполнитель	Значение показателя по годам реализации
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	Количество посетителей культурно-массовых мероприятий, тыс. человек	Управление культуры Белгородской области	12567,6	14673	16900	17300	17600	17900	18100
2	Количество посещений на киносеансах, тыс. человек	Управление культуры Белгородской области	697

Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 3 представлен в приложении N 1 к государственной программе.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах всего составит 2678591 тыс. рублей, из них:

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.01.2017 N 27-пп)

за счет средств областного бюджета - 1241954 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 30.01.2017 N 27-пп, от 20.02.2017 N 61-пп)

2014 год - 190595 тыс. рублей;

2015 год - 242071 тыс. рублей;

2016 год - 343151 тыс. рублей;

2017 год - 76350 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 30.01.2017 N 27-пп, от 20.02.2017 N 61-пп)

2018 год - 99824 тыс. рублей;

2019 год - 203959 тыс. рублей;

2020 год (прогноз) - 86004 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)

Планируется привлечение:

- средств федерального бюджета в сумме 190136 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 3 на условиях, установленных федеральным законодательством;

- средств консолидированных бюджетов муниципальных образований в сумме 381067 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 3;

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 30.01.2017 N 27-пп, от 20.02.2017 N 61-пп)

- внебюджетных средств в сумме 865434 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.01.2017 N 27-пп)

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2016 N 472-пп)

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 3 в разрезе участников, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 3 представлена в приложениях NN 3; 4; 5 к государственной программе.