Постановление Правительства Калининградской области от 30.12.2016 № 656

19. В 2015-м в сравнении с 2014 годом наблюдалась тенденция замедления роста цен на такие группы товаров, как «Плодоовощная продукция, включая картофель», «Мясопродукты», «Яйца», «Крупа и бобовые».

Глава 7. Розничные торговые сети

20. Важным направлением развития и совершенствования розничной торговли Калининградской области является расширение розничных торговых сетей. В 2015 году торговые сети Калининградской области сформировали 42,7 процента оборота розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями (в 2013-м, как и в 2014 году – 32,5 процента).

21. В 2015 году оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями розничных торговых сетей составил 30,7 миллиарда рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2014 года на 25,3 процента.

22. Доля сетевых торговых структур в общем объеме оборота розничной торговли пищевыми продуктами в Калининградской области превысила в 2015 году среднероссийский показатель на 12,1 процентного пункта, но была ниже показателя по Северо-Западному федеральному округу на 12,6 процентного пункта.

Глава 8. Торговые ярмарки

23. Для продвижения продукции местных сельхозпроизводителей, насыщения областного продовольственного рынка с 23 августа 2014 года на территориях муниципальных образований Калининградской области, в том числе в городе Калининграде, еженедельно проводятся ярмарки выходного дня по реализации сельскохозяйственной продукции местного производства.

24. При организации ярмарок торговые места предоставляются максимально широкому кругу лиц, удовлетворяются все заявки на осуществление торговли. К участию в проведении ярмарок привлекаются  юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в том числе представители крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждане, ведущие личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством.

25. На ярмарках выходного дня предусмотрена возможность осуществления торговли с использованием автомашин и автомагазинов (мобильных торговых объектов), в том числе производителями продуктов питания и их дистрибьюторами.

26. В 2015 году в муниципальных образованиях Калининградской области было проведено 2530 ярмарок (в 2014 году – 1053 ярмарки).

Глава 9. Нормативы минимальной обеспеченности населения

площадью торговых объектов

27. Во исполнение статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в соответствии с Правилами установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методикой расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2016 года № 291, Министерством по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области были разработаны следующие нормативы обеспеченности населения площадью торговых объектов:

1) обеспеченность населения в Калининградской области площадью стационарных торговых объектов, на которой осуществляется продажа продовольственных и непродовольственных товаров – 473,79 квадратного метра на 1 тысячу человек;

2) обеспеченность населения Калининградской области площадью торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже продовольственных товаров на розничных рынках, – 0,58 торгового места на 1 тысячу человек;

3) обеспеченность населения Калининградской области торговыми павильонами и киосками по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции – 2,44 торгового объекта на 10 тысяч человек;

4) обеспеченность населения Калининградской области площадью торговых объектов местного значения – 693 торговых объекта.

Приложение №4

к государственной программе

Калининградской области

«Развитие промышленности

и предпринимательства»

СВЕДЕНИЯ,

рекомендуемые к включению в состав

подпрограммы «Развитие промышленности»

федеральными органами исполнительной власти

РАЗДЕЛ I. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ»

1. Главными приоритетами промышленной политики Калининградской области являются:

1) устойчивое сбалансированное развитие промышленности Калининградской области;

2) повышение качества жизни жителей Калининградской области, занятых в организациях промышленности;

3) использование возможностей государственно-частного партнерства в целях развития промышленности Калининградской области;

4) постепенное снижение зависимости субъектов деятельности в сфере промышленности Калининградской области от льготного режима хозяйственной деятельности и иных мер государственной поддержки;

5) согласованность и комплементарность промышленной политики Калининградской области и Российской Федерации.

2. Основными целями промышленной политики Калининградской области являются:

1) формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики Калининградской области к инновационному типу развития;

2) обеспечение занятости населения и повышение реальных доходов жителей Калининградской области, занятых в организациях промышленности.

3. Вышеперечисленные приоритеты и цели промышленной политики Калининградской области определены с учетом текущего состояния и перспектив развития промышленности Калининградской области на основе приоритетов и целей, закрепленных в системе правовых актов в области регулирования социально-экономического развития Российской Федерации и Калининградской области, развития промышленности, науки и технологий:

1) Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;

2) Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

3) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

4) Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года № 2074-р;

5) Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года № 2227-р;

6) план содействия импортозамешению в промышленности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 1936-р;

7) Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2016 года № 1083-р;

8) Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция), утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Д. Медведевым 14 мая 2015 года;

9) приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 06 сентября 2007 года № 354«Об утверждении Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу»;

10) приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 года № 248/482 «Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года»;

11) приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24 сентября 2009 года № 853 «Об утверждении Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года и Плана мероприятий по ее реализации»;

12) приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 октября 2009 года № 965 «Об утверждении Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года»;

13) приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 апреля 2010 года № 319 «Об утверждении Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года»;

14) приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 09 декабря 2010 года № 1150«Об утверждении Стратегии развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года»;

15) постановление Правительства Калининградской области от 02 августа 2012 года № 583«О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу»;

16) постановление Правительства Калининградской области от 27 августа 2014 года № 567«О Концепции промышленной политики Калининградской области».

РАЗДЕЛ II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Общие сведения о промышленных организациях

Калининградской области

4. По состоянию на 01 января 2016 года в Калининградской области было зарегистрировано 5 446 организаций по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (рост на 1,5 процента к аналогичному показателю, рассчитанному на 01 января 2015 года; здесь и далее – по данным Федеральной службы государственной статистики или рассчитано Министерством по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области по данным Федеральной службы государственной статистики).

5. Доля организаций по указанному виду деятельности в общем числе организаций Калининградской области составила 10 процентов (снижение на 0,1 процентного пункта к аналогичному показателю, рассчитанному на 01 января 2015 года).

6. Число зарегистрированных организаций Калининградской области по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» выросло в период с 01 января 2011 года по 01 января 2016 года включительно на 4,7 процента.

7. В то же время количество действующих организаций обрабатывающих производств увеличилось в период с 2011 по 2015 год включительно на 11,1 процента и составляло на конец 2015 года 2 707 единиц (49,7 процента от общего числа зарегистрированных организаций Калининградской области по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства»).

8. Умеренные темпы прироста числа зарегистрированных и действующих организаций по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» объясняются тем, что число вновь регистрируемых и начинающих производственную деятельность организаций в рассматриваемый период было приблизительно равно числу ликвидируемых и останавливающих производственную деятельность организаций на фоне сдержанных ожиданий предпринимательского сектора Калининградской области в отношении перспектив экономического развития Калининградской области и Российской Федерации в целом.

Глава 2. Отраслевая структура промышленности

Калининградской области

9. Основными отраслями промышленности Калининградской области в структуре отраслей, отнесенных к предмету подпрограммы, являются:

1) производство транспортных средств и оборудования;

2) производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

3) химическое производство;

4) металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

5) производство машин и оборудования.

10. Данные отрасли промышленности наряду с совокупностью организаций, осуществляющих обработку янтаря, производство изделий из дерева, производство мебели, имеют наибольший потенциал в области наращивания инвестиций, производства, создания новых рабочих мест, увеличения налогооблагаемой базы.

Глава 3. Производство транспортных средств и оборудования

11. Производство транспортных средств и оборудования. Производство транспортных средств и оборудования на территории Калининградской области представлено в следующих основных сегментах:

1) контрактное сборочное производство автомобилей;

2) производство полуприцепов;

3) строительство и ремонт кораблей и судов;

4) ремонт и восстановление вертолетов и двигателей вертолетов;

5) производство железнодорожных вагонов для перевозки грузов;

6) производство двигателей для космических аппаратов.

12. По итогам 2015 года организациями Калининградской области было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» на сумму 145,9 миллиарда рублей (снижение на 33,4 процента к 2014 году, рост на 4,6 процента к 2011 году).

13. Доля указанного вида деятельности в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим производствам составила 36,6процента (снижение на 15,7процентного пункта к 2014 году и на14,0процентного пункта к 2011 году).

14. Индекс производства по виду экономической деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» составил в 2015 году 94,7 процента к 2014 году, 131,9 процента к 2011 году.

15. Главной причиной ухудшения производственных показателей отрасли в рассматриваемый период стали падение или стагнация на низком уровне спроса на транспортные средства и оборудование в Российской Федерации в условиях преобладающей ориентации организаций промышленности Калининградской области на внутренний рынок.

16. Так, в 2015 году в Российской Федерации практически полностью отсутствовал платежеспособный спрос на новые промысловые суда, продажи новых легковых автомобилей (покупателям в России) в количественном выражении уменьшились на 45 процентов по сравнению с 2014 годом, на 54 процента по сравнению с 2012-м (рассчитано Министерством по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области по данным доклада фирмы PwC «Рынок легковых и коммерческих автомобилей в России: результаты 2015 года и перспективы развития»).

17. Помимо конъюнктурных причин развитию отрасли по производству транспортных средств и оборудования препятствует недостаточно высокая конкурентоспособность товаров, работ, услуг организаций промышленности Калининградской области.

18. Основными факторами, негативно влияющими на конкурентное положение калининградских производителей автомобилей и полуприцепов, являются:

1) относительно низкий уровень инвестиций в производство;

2) недостаточно большие производственные мощности; не позволяющие в полной мере использовать эффект экономии от масштаба;

3) фактическое отсутствие автокомпонентного производства на территории Калининградской области;

4) относительно низкий уровень локализации производства в масштабах Российской Федерации, зависимость от закупок компонентов и материалов иностранного происхождения;

5) невысокая доля добавленной стоимости, создаваемой организациями промышленности Калининградской области, в цене конечной продукции (использование контрактных схем производства автомобилей).

19. Негативное влияние на конкурентоспособность судостроительных и судоремонтных организаций Калининградской области среди прочего оказывают:

1) недостаточно высокий уровень инвестиций в производство;

2) использование устаревших технологических решений (относительно высокие показатели производственной себестоимости, материало-, энергоемкости, длительные сроки строительства и ремонта кораблей и судов);

3) относительно низкая производительность труда;

4) недостаточно высокий уровень развития производства компонентов и оборудования кораблей и судов на территории Калининградской области.

20. Перспективы развития производства транспортных средств и оборудования на территории Калининградской области связаны, с одной стороны, с прогнозируемым постепенным улучшением состояния макроэкономической конъюнктуры в Российской Федерации начиная с 2017 года, географической диверсификацией структуры продаж организаций промышленности Калининградской области, участием областных производителей в исполнении государственного оборонного заказа и проектах в области военно-технического сотрудничества (для судостроительных, судоремонтных и авиаремонтных организаций), с другой стороны, с повышением конкурентоспособности товаров, работ, услуг отрасли с использованием механизмов государственной поддержки.

Глава 4. Производство электрооборудования,

электронного и оптического оборудования

21. Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования в Калининградской области представлено в следующих основных сегментах:

1) производство электрической распределительной и регулирующей аппаратуры;

2) контрактное сборочное производство потребительской электроники;

3) производство микросхем;

4) производство цифровых телевизионных приставок и ресиверов.

22. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» составил в 2015 году для организаций промышленности Калининградской области 34,6 миллиарда рублей (рост на 2,4 процента к 2014 году, снижение на 7,5 процента к 2011 году).

23. Доля указанного вида экономической деятельности в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств составила в 2015 году8,7 процента (рост на 0,6процентного пункта к 2014 году, снижение на 4,9 процентного пункта к 2011 году).

24. Индекс производства по виду экономической деятельности «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» составил в 2015 году 69,2 процента к 2014 году и 85,1 процента к 2011 году.

25. Ухудшение производственных показателей отрасли в рассматриваемый период объясняется уменьшением спроса на внутреннем рынке, а также налаживанием зарубежными заказчиками контрактной сборки собственного производства на территории Российской Федерации или передачей ими заказов организациям промышленности, расположенным за рубежом.

26. Возобновление роста производства товаров, выполнения работ и оказания услуг по виду экономической деятельности «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» в среднесрочной перспективе будет основано на улучшении состояния макроэкономической конъюнктуры в Российской Федерации, увеличении объемов и расширении географии экспортных поставок, освоении производства новых видов продукции, в том числе автокомпонентов, медицинских изделий, повышении международной конкурентоспособности калининградских производителей.

Глава 5. Химическое производство

27. Химическое производство в Калининградской области осуществляется по следующим основным направлениям:

1) производство удобрений;

2) производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах;

3) производство фармацевтической продукции;

4) производство красок и лаков.

28. По итогам 2015 года организациями Калининградской области было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Химическое производство» на сумму 11,5 миллиарда рублей (рост на 98,4 процента к 2014 году и на 65,5 процента к 2011 году).

29. Доля указанного вида деятельности в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим производствам составила 2,9 процента (рост на 1,5 процентного пункта к 2014 году и на 0,4 процентного пункта к 2011 году).

30. Индекс производства по виду экономической деятельности «Химическое производство» составил в 2015 году 150,3 процента к 2014 году и 93,6 процента к 2011 году.

31. Положительная динамика химического производства в Калининградской области объясняется среди прочего выгодным конкурентным положением отечественных производителей, использующих сырье российского происхождения, по отношению к импортерам готовой продукции, ростом величины спроса на химическую продукцию организаций Калининградской области на внешних рынках в связи с обесцениванием российского рубля.

32. Перспективы дальнейшего развития химического производства в Калининградской области связаны с прогнозируемым восстановлением спроса на внутреннем рынке Российской Федерации, наращиванием экспортных поставок, увеличением присутствия организаций промышленности Калининградской области в наиболее быстрорастущих сегментах мирового рынка химической продукции (фармацевтическая продукция, полимерные материалы для упаковки продуктов питания, лекарственных средств), развитием производства продуктов переработки химического сырья на территории Калининградской области (производство изделий из пластмасс, в том числе потребительской упаковки).

Глава 6. Металлургическое производство

и производство готовых металлических изделий

33. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий осуществляется организациями Калининградской области в следующих основных сегментах:

1) производство труб из нержавеющих сталей;

2) производство металлической упаковки;

3) производство строительных и промышленных металлоконструкций, металлических резервуаров.

34. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» составил в 2015 году для организаций Калининградской области 11,1 миллиарда рублей (рост на 34,8 процента к 2014 году и на 102,7 процента к 2011 году).

35. Доля данного вида экономической деятельности в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств составила в 2015 году 2,8 процента (рост на 0,6 процентного пункта к 2014 и 2011 годам).

36. Индекс производства по виду экономической деятельности «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» составил в 2015 году 94,4 процента к 2014 году. По сравнению с 2011 годом физический объем продукции по данному виду экономической деятельности вырос в 5,2 раза.

37. Состояние указанной отрасли в рассматриваемый период в основном определялось конъюнктурой рынка жилищного и промышленного строительства в Калининградской области.

38. Основными факторами развития металлургического производства и производства готовых металлических изделий в среднесрочной перспективе предположительно могут стать постепенное улучшение состояния макроэкономической конъюнктуры в Российской Федерации и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Глава 7. Производство машин и оборудования

39. Производство машин и оборудования на территории Калининградской области осуществляется в следующих основных сегментах:

1) производство оборудования для пайки, сварки и резки;

2) производство кранов;

3) производство трубопроводной арматуры;

4) производство холодильного оборудования;

5) производство бытовых электрических приборов.

40. По итогам 2015 года организациями Калининградской области было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Производство машин и оборудования» на сумму 6,8миллиарда рублей (снижение на 10,1 процента к 2014 году, рост на 18,0 процента к 2011 году).

41. Доля указанного вида деятельности в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим производствам составила 1,7 процента (снижение на 0,1 процентного пункта к 2014 году и на 0,4 процентного пункта к 2011 году).

42. Индекс производства по виду экономической деятельности «Производство машин и оборудования» составил в 2015 году 53,5 процента к 2014 году и 50,3 процента к 2011 году.

43. Основными причинами ухудшения производственных показателей отрасли в рассматриваемый период стали сокращение инвестиционных расходов российских организаций, уменьшение платежеспособного потребительского спроса на внутреннем рынке, снижение конкурентоспособности организаций промышленности Калининградской области, обусловленное зависимостью от импортных поставок комплектующих и материалов.

44. Перспективы восстановления производственных показателей по виду экономической деятельности «Производство машин и оборудования» связаны с прогнозируемым улучшением состояния макроэкономической конъюнктуры в Российской Федерации, наращиванием экспортных поставок, переориентацией на закупки комплектующих и материалов российского происхождения.

Глава 8. Производство изделий из янтаря

45. Добычу янтаря на территории Калининградской области осуществляет акционерное общество «Калининградский янтарный комбинат» (единственная в мире организация, осуществляющая промышленную добычу данного минерала).

46. По итогам 2015 гола данной организацией было добыто около 313,7 тонны янтаря (рост на 28,6 процента к 2014 году и на 13,7 процента к 2013 году).

47. Переработка янтарного сырья на территории Калининградской области представлена в следующих основных сегментах: производство бижутерии, производство ювелирных изделий, производство поделочной продукции, производство утилитарных изделий.

48. Производство изделий из янтаря в Калининградской области осуществляют акционерное общество «Янтарный Ювелирпром» (дочерняя организация акционерного общества «Калининградский янтарный комбинат»), а также ряд субъектов малого и среднего предпринимательства (в общей сложности около 170 организаций).

49. В 2015 году калининградскими организациями было приобретено у акционерного общества «Калининградский янтарный комбинат» для переработки или перепродажи около 187,5 тонны янтарного сырья (по информации акционерного общества «Калининградский янтарный комбинат»).

50. Ввиду непрозрачности рынка янтаря и изделий из него и особенностей учета деятельности по переработке янтаря в государственной статистике привести точные данные об объемах производства продуктов переработки янтаря на территории Калининградской области не представляется возможным.

51. Вместе с тем опросы хозяйствующих субъектов указывают на существенное сокращение объемов переработки янтаря и занятости в отрасли в период с 2014-го по первое полугодие 2016 года включительно (до 40 процентов).

52. Основными причинами спада производства изделий из янтаря и недостаточно высокого уровня развития переработки янтарного сырья в целом в рассматриваемый период были отсутствие четкой сбытовой политики у акционерного общества «Калининградский янтарный комбинат», непрозрачное ценообразование на янтарь-сырец, значительные масштабы нелегальной добычи и контрабанды янтаря.

53. При этом янтарная отрасль Калининградской области обладает большим потенциалом в области наращивания производства и экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью, создания новых рабочих мест, обеспечения налоговых платежей в бюджеты различных уровней, обусловленным наличием на территории Калининградской области крупных промышленных месторождений янтарного сырья высокого качества, высокой емкостью мирового рынка изделий из янтаря (по экспертным оценкам – 0,7 миллиарда долларов Соединенных Штатов Америки).

54. Развитию янтарной отрасли в Калининградской области в среднесрочной перспективе будут способствовать утверждение Федеральной антимонопольной службой проекта торгово-сбытовой политики акционерного общества «Калининградский янтарный комбинат», реализация транспарентных схем сбыта янтаря-сырца, пресечение незаконной добычи, оборота и вывоза янтаря, выработка и утверждение стратегии развития янтарной отрасли, применение комплекса мер государственной поддержки.

Глава 9. Основные показатели развития промышленности

Калининградской области

55. В 2015 году организациями Калининградской области было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» на сумму 399,2 миллиарда рублей (снижение на 4,8 процента к 2014 году).

56. Среднегодовые темпы прироста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по указанному виду экономической деятельности в период с 2011 по 2015 год включительно составили 9,7 процента.

57. Динамика данного показателя характеризуется умеренным ростом и в целом соответствует динамике аналогичного показателя, рассчитанного для Северо-Западного федерального округа и Российской Федерации (среднегодовые темпы прироста значения указанного показателя в рассматриваемый период составили для Северо-Западного федерального округа и Российской Федерации 7,3 и 8,8 процента соответственно).

58. Спад деловой активности в промышленности Калининградской области в 2015 году по сравнению с 2014-м, выразившийся среди прочего в снижении объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, связан с сокращением или стагнацией внутреннего потребительского и инвестиционного спроса в основных рыночных сегментах, в которых представлены калининградские производители, а также удорожанием ресурсов, в первую очередь заемного капитала и компонентов и материалов иностранного происхождения.

59. Региональный индекс производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» составил в 2015 году 91,2 процента к 2014 году и 108,5 процента к 2011 году.

60. Аналогичный показатель, рассчитанный для Российской Федерации, составил в 2015 году 94,6 процента к 2014 году и 102 процента к 2011 году, для Северо-Западного федерального округа – 94,4 процента к 2014 году и 95,7 процента к 2011 году.

61. Таким образом, физические объемы выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в Калининградской области росли в период с 2012 по 2015 год включительно быстрее, чем в среднем по Российской Федерации и Северо-Западному федеральному округу, и при этом упали в 2015 году сильнее, чем в других субъектах Российской Федерации.

62. Снижение в 2015 году объемов производства по указанному виду экономической деятельности в физическом выражении связано с ухудшением состояния макроэкономической конъюнктуры в Российской Федерации.

63. Доля обрабатывающих производств в валовом региональном продукте Калининградской области составила в 2014 году 25 процентов (рост на 1,9 процентного пункта к 2013 году, на 4,1процентного пункта к 2011 году).

64. Удельный вес добавленной стоимости по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в валовом региональном продукте Калининградской области в 2014 году превышал аналогичный показатель, рассчитанный для Северо-Западного федерального округа и в среднем для Российской Федерации, на 4,5 и 7,6 процентного пункта соответственно, что объясняется более выраженной промышленной специализацией Калининградской области.

65. Увеличение доли указанного вида экономической деятельности в валовом региональном продукте Калининградской области связано с тем, что производство по данному виду деятельности в рассматриваемый период росло опережающими темпами по сравнению с производством по другим видам экономической деятельности (валовая добавленная стоимость в обрабатывающих производствах выросла в сопоставимых ценах в 2014 году по сравнению с 2010 годом на 73,4 процента).

66. По итогам 2015 года среднегодовая численность занятых по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» составила 73,0 тысячи человек, что соответствует 15,4 процента от среднегодовой численности занятых в экономике Калининградской области (снижение на 3,2 тысячи человек, или на 0,6процентного пункта к 2014 году, на 12,2 тысячи человек, или 2,7 процентного пункта к 2011 году).

67. В то же время в 2015 году среднесписочная численность работников в организациях по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» составила только 47,9 тысячи человек, что соответствует 15,3 процента от общей среднесписочной численности работников организаций Калининградской области (снижение на 7,1 тысячи человек, или 1,8 процентного пункта к 2014 году и на 21,8 тысячи человек, или 6,5 процентного пункта к 2011 году).

68. Снижение удельного веса занятых в промышленном производстве на фоне увеличения выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в Калининградской области в рассматриваемый период объясняется, во-первых, опережающим ростом капиталоемких производств, во-вторых, сравнительно невысоким уровнем оплаты труда в промышленности и, как следствие, перераспределением рабочей силы в организации по иным видам экономической деятельности.

69. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Калининградской области по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» составила в 2015 году 25 558 рублей(рост на 11,3 процента к 2014 году).

70. Среднегодовые темпы прироста указанного показателя составили в период с 2011 по 2015 год включительно 10 процентов при среднем значении регионального индекса потребительских цен (тарифов) на товары и услуги, равном 109,1 процента.

71. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Калининградской области по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в 2015 году была ниже аналогичного показателя, рассчитанного для Российской Федерации, на 19,9процента, что объясняется сравнительно низкой производительностью труда в областной промышленности, а также относительно невысокой географической мобильностью рабочей силы Калининградской области.

72. Прирост указанного показателя в рассматриваемый период объясняется главным образом инфляцией.

73. В 2015 году в основной капитал организаций Калининградской области по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» было инвестировано 4,2 миллиарда рублей (здесь и далее – без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами), что соответствует росту на 8,6 процента по сравнению с 2014 годом.

74. Объем инвестиций в основной капитал организаций Калининградской области по указанному виду экономической деятельности (в текущих ценах) в период с 2011 по 2015 год включительно менялся разнонаправленно и уменьшился в 2015 году по отношению к 2011-му в 2,4 раза.

75. При этом среднегодовые темпы прироста инвестиций в основной капитал организаций по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства», рассчитанные для Российской Федерации, составили в период с 2011 по 2015 год включительно 12,7 процента.

76. В целом отрицательная динамика инвестиций в основной капитал организаций Калининградской области по указанному виду экономической деятельности в рассматриваемый период объясняется сдержанной оценкой хозяйствующими субъектами перспектив развития российского рынка основных видов продукции, выпускаемых промышленностью Калининградской области, а также невыгодными условиями заемного финансирования.

77. В 2014 году коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами организаций Калининградской области по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» составил -22,9 (снижение на 2 пункта к 2013 году).

78. В период с 2010 по 2014 год указанный показатель оставался относительно стабильным и составлял в среднем -22,5.

79. Стабильно отрицательное значение коэффициента обеспеченности собственными средствами организаций Калининградской области по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (при рекомендуемом Федеральной службой государственной статистики значении данного показателя, равном 0,1) отражает низкую финансовую устойчивость организаций промышленности Калининградской области в условиях фактического отсутствия собственных оборотных средств у большинства организаций.

80. В 2015 году доля прибыльных организаций по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в общем числе организаций Калининградской области составила 62,6 процента (рост на 9,2 процентного пункта к 2014 году).

81. В период с 2011 по 2015 год включительно указанный показатель менялся разнонаправленно и составлял в среднем 56,9 процента.

82. При этом средний удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства», рассчитанный для Калининградской области за период с 2010 по 2014 год включительно, был ниже аналогичного показателя, рассчитанного для Российской Федерации, на 15,2 процентного пункта.

83. Волатильность указанного показателя объясняется изменениями спроса на продукцию организаций промышленности Калининградской области, а также деятельностью организаций по управлению производственными издержками.

Глава 10. Основные проблемы развития промышленности

Калининградской области

84. На текущее состояние и перспективы развития промышленности Калининградской области оказывает негативное влияние ряд факторов, в том числе:

1) недостаточно высокий уровень инвестиционной и инновационной активности организаций промышленности;

2) использование организациями промышленности устаревших технологий и оборудования;

3) недостаточно высокий уровень наукоемкости промышленного производства;

4) относительно низкая доля организаций промышленности Калининградской области в глобальных цепочках добавленной стоимости;

5) недостаточно высокая производительность труда в обрабатывающих производствах;

6) сравнительно невысокий уровень квалификации рабочей силы в промышленности;

7) высокая себестоимость товаров, работ, услуг;

8) недостаточно высокий уровень развития компонентного производства;

9) зависимость обрабатывающих производств от поставок компонентов и материалов иностранного происхождения;

10) относительно высокие транспортные и транзакционные издержки, связанные с приобретением сырья и материалов и реализацией готовой продукции в других субъектах Российской Федерации;

11) зависимость обрабатывающих производств от льготного режима хозяйственной деятельности.

Глава 11. Перспективы развития промышленности

Калининградской области

85. Перспективы развития промышленности Калининградской области. Перспективы развития промышленности Калининградской области в период с 2016 по 2020 год включительно связаны с преодолением действия вышеперечисленных негативных факторов с использованием инструментария подпрограммы, а также восстановлением потребительского и инвестиционного спроса на рынке Российской Федерации – главном рынке сбыта для субъектов деятельности в сфере промышленности Калининградской области – и расширением присутствия организаций промышленности Калининградской области на внешних рынках.

86. Прогнозные значения индексов производства по отельным видам обрабатывающих производств, характеризующих изменение физических объемов выпуска, приведены в разделе X «Прогноз развития промышленности Калининградской области до 2021 года».

Глава 12. Индустриальные (промышленные) парки

87. Важными центрами роста обрабатывающих производств в Калининградской области в среднесрочной перспективе станут государственные и частные индустриальные (промышленные) парки и промышленные зоны: индустриальный парк «Экобалтик» (производство фармацевтической продукции, медицинских изделий), промышленная зона «Технополис GS» (радиоэлектронная промышленность), индустриальный парк «Балтийский промышленный парк» (химическое производство), индустриальный парк «Данор» (производство строительных материалов), а также индустриальные парки «Черняховск» и «Храброво».

88. Создание и расширение на территории Калининградской области индустриальных (промышленных) парков и промышленных зон среди прочего будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства, росту налогооблагаемой базы в промышленности, решению задач по обеспечению сбалансированности, пропорциональности и комплексности социально-экономического развития Калининградской области, сглаживанию различий в уровнях развития муниципальных образований Калининградской области.

89. В целях стимулирования развития индустриальных (промышленных) парков на областном уровне Министерством по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области в 2017 году будет разработан проект закона Калининградской области о мерах государственной поддержки управляющих компаний индустриальных (промышленных парков).

Глава 13. Промышленные кластеры

90. Повышению конкурентоспособности промышленности Калининградской области в среднесрочной перспективе также будет способствовать целенаправленная политика по формированию промышленных кластеров в таких ключевых для Калининградской области отраслях промышленности, как автомобилестроение, судостроение и судоремонт, а также добыча и переработка янтаря.

91. Создание промышленных кластеров, в частности, позволит максимизировать долю организаций промышленности Калининградской области в глобальных цепочках добавленной стоимости, снизит зависимость субъектов деятельности в сфере промышленности от закупок компонентов и материалов иностранного происхождения и связанных с ними валютных рисков, позволит реализовать эффект экономии на масштабе за счет совместного использования организациями промышленности объектов кластерной инфраструктуры, координации работы служб маркетинга, сбыта, научно-исследовательских структур.

92. В целях содействия ускоренному развитию промышленных кластеров на территории Калининградской области будут задействованы существующие механизмы стимулирования деятельности в сфере промышленности на федеральном уровне, а также разработаны новые областные инструменты поддержки.

93. Условия применения мер стимулирования к субъектам деятельности в сфере промышленности Калининградской области будут гибко изменяться в зависимости от достигнутого ими уровня «кластеризации».

РАЗДЕЛ III.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ»

94. Целью подпрограммы «Развитие промышленности» является повышение конкурентоспособности промышленности Калининградской области.

95. Задачи подпрограммы «Развитие промышленности»:

1) привлечение инвестиций в промышленность Калининградской области;

2) стимулирование развития индустриальных (промышленных) парков, технопарков, промышленных кластеров.

РАЗДЕЛ IV. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ»

96. На достижение задачи подпрограммы «привлечение инвестиций в промышленность Калининградской области» направлены следующие основные мероприятия:

1) «Создание и обеспечение деятельности регионального фонда развития промышленности»;

2) «Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности»;

3) «Оказание хозяйствующим субъектам информационно-консультационной поддержки по вопросам предоставления государственной поддержки в рамках стимулирования деятельности в сфере промышленности на федеральном уровне»;

4) «Реализация мер по привлечению инвестиций в экономику Калининградской области».

Глава 1. Основное мероприятие «Создание и обеспечение деятельности регионального фонда развития промышленности»

97. В рамках основного мероприятия «Создание и обеспечение деятельности регионального фонда развития промышленности» осуществляется финансирование из средств областного бюджета уставного капитала специализированного финансового института, предоставляющего на льготных условиях займы организациям Калининградской области, реализующим инвестиционные проекты по созданию, расширению или модернизации производственных мощностей в приоритетных для Калининградской области отраслях промышленности.

98. Указанное основное мероприятие является необходимым ввиду того, что в условиях асимметричности информации ряд потенциально эффективных инвестиционных проектов в сфере промышленности не может быть полностью профинансирован с использованием доступных на рынке механизмов заемного финансирования.

99. Также предполагается, что реализация инвестиционных проектов с привлечением займов фонда «Фонд развития промышленности Калининградской области» повлечет за собой положительные внешние эффекты для экономики Калининградской области, не учитываемые рыночными субъектами, осуществляющими финансирование данных проектов.

100. Основное мероприятие «Создание и обеспечение деятельности регионального фонда развития промышленности» реализуется в 2017 году.

101. Ожидаемым результатом реализации данного основного мероприятия является создание эффективного механизма предоставления льготных займов организациям Калининградской области на реализацию инвестиционных проектов в приоритетных отраслях промышленности.

Глава 2. Основное мероприятие «Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере развития промышленности»

102. В рамках основного мероприятия «Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере развития промышленности» осуществляется компенсация из средств областного бюджета части расходов организаций промышленности Калининградской области на приобретение оборудования, включая затраты на шефмонтаж и пусконаладочные работы.

103. Указанное мероприятие является необходимым, поскольку из-за макроэкономической неопределенности ряд организаций промышленности Калининградской области откладывает расходы на развитие современной материально-технической базы.

104. В свою очередь, технологическое перевооружение является ключевым фактором повышения конкурентоспособности промышленности Калининградской области.

105. Основное мероприятие «Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере развития промышленности» реализуется на протяжении всего срока действия подпрограммы.

106. Ожидаемыми результатами реализации данного основного мероприятия являются привлечение частных инвестиций в промышленность Калининградской области, повышение эффективности обрабатывающих производств, создание дополнительных высокопроизводительных мест, рост промышленного производства.

Глава 3. Основное мероприятие «Оказание хозяйствующим субъектам информационно-консультационной поддержки

по вопросам предоставления государственной поддержки

в рамках стимулирования деятельности в сфере промышленности

на федеральном уровне»

107. В рамках основного мероприятия «Оказание хозяйствующим субъектам информационно-консультационной поддержки по вопросам предоставления государственной поддержки в рамках стимулирования деятельности в сфере промышленности на федеральном уровне» Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области информирует организации промышленности Калининградской области о возможностях и условиях получения государственной поддержки на федеральном уровне, оказывает содействие при подготовке обращений в организации, уполномоченные в области государственной поддержки деятельности в сфере промышленности на федеральном уровне.

108. Данное основное мероприятие является необходимым с учетом того, что организации промышленности Калининградской области в целом недостаточно полно используют инструменты государственной поддержки деятельности в сфере промышленности на федеральном уровне в целях модернизации или расширения производства, развития экспортной деятельности.

109. Указанное основное мероприятие реализуется на протяжении всего срока действия подпрограммы.

110. Ожидаемым результатом реализации данного основного мероприятия является увеличение масштабов государственной поддержки организаций промышленности Калининградской области на федеральном уровне.

Глава 4. Основное мероприятие «Реализация мер по привлечению инвестиций в экономику Калининградской области»

111. На достижение задачи подпрограммы «стимулирование развития индустриальных (промышленных) парков, технопарков, промышленных кластеров» направлено основное мероприятие «Реализация мер по привлечению инвестиций в экономику Калининградской области», в рамках которого из средств областного бюджета финансируется уставный капитал областного института развития, осуществляющего деятельность по привлечению инвестиций в промышленность Калининградской области, строительство индустриальных парков, технопарков, иных объектов промышленной инфраструктуры.

112. Указанное основное мероприятие является необходимым для снижения транзакционных издержек потенциальных инвесторов, связанных с поиском информации об инвестиционных возможностях в промышленности Калининградской области, созданием промышленных площадок собственными силами и средствами.

113. Данное основное мероприятие реализуется в период с 2016 по 2017год включительно.

114. Ожидаемым результатом реализации данного основного мероприятия является создание на территории Калининградской области индустриальных парков, технопарков и иных объектов промышленной инфраструктуры, соответствующих требованиям потенциальных инвесторов.

115. Перечень основных мероприятий подпрограммы «Развитие промышленности» с указанием ответственных за реализацию, сроков начала и окончания реализации, ожидаемых непосредственных результатов, основных направлений реализации, связей с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы приведен в таблице 1.

Таблица 1

№п/п	Основное мероприятие	Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию основного мероприятия	Срок реализации		Ожидаемый непосредственный результат	Основные направления реализации	Связь с показателями(индикаторами) подпрограммы
			Начало	Окончание
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Создание и обеспечение деятельности регионального фонда развития промышленности	Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области	2017 год	2017 год	Создание механизма льготного кредитования организаций промышленности, реализующих инвестиционные проекты по созданию, расширению или модернизации производственных мощностей	1. Предоставление финансовых средств фонду «Фонд развития промышленности Калининградской области» 2. Контроль использования финансовых средств фондом «Фонд развития промышленности Калининградской области»	1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности. 2. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций промышленности. 3. Объем средств, затраченных на реализацию инвестиционных проектов заемщиками регионального фонда развития промышленности (кроме займов фонда)
2	Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере развития промышленности	Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области	2016 год	2020 год	Привлечение инвестиций в технологическое перевооружение, расширение и создание новых обрабатывающих производств в Калининградской области	1. Информирование субъектов деятельности в сфере промышленности о механизме субсидирования части расходов на приобретение оборудования 2. Компенсация расходов субъектов деятельности в сфере промышленности на приобретение оборудования 3. Контроль использования выделенных средств субъектами деятельности в сфере промышленности	1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности. 2. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций промышленности. 3. Объем собственных и заемных средств, затраченных на реализацию инвестиционных проектов получателями субсидий 4. Число высокопроизводительных рабочих мест, созданных получателями субсидий. 5. Темп прироста объема товаров собственного производства, отгруженных получателями субсидий
3	Оказание хозяйствующим субъектам информационно-консультационной поддержки по вопросам предоставления государственной поддержки в рамках стимулирования деятельности в сфере промышленности на федеральном уровне	Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области	2016 год	2020 год	Увеличение числа организаций промышленности Калининградской области, получающих государственную поддержку на федеральном уровне, увеличение объемов такой поддержки	1. Доведение до сведения организаций промышленности Калининградской области информации по вопросам государственной поддержки на федеральном уровне 2. Оказание содействия организациям промышленности Калининградской области при подготовке обращений в организации, уполномоченные в области государственной поддержки деятельности в сфере промышленности на федеральном уровне	1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности. 2. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций промышленности. 3. Число случаев предоставления организациям промышленности Калининградской области государственной поддержки в рамках стимулирования деятельности в сфере промышленности на федеральном уровне
4	Реализация мер по привлечению инвестиций в экономику Калининградской области	Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области	2016год	2017 год	Создание на территории Калининградской области индустриальных парков, технопарков, иных объектов промышленной инфраструктуры	1. Предоставление финансовых средств акционерному обществу«Корпорация развития Калининградской области» 2. Контроль использования финансовых средств акционерным обществом «Корпорация развития Калининградской области»	1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности. 2. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций промышленности. 3. Число действующих на территории Калининградской области индустриальных парков, технопарков, промышленных кластеров. 4. Объем средств на реализацию инвестиционных проектов, привлеченных резидентами индустриальных парков, технопарков, промышленных кластеров