Постановление Правительства Ставропольского края от 21.04.2010 № 121-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2010 г. N 121-п

О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2010 - 2014 ГОДЫ"

     (В редакции Постановления Правительства Ставропольского края    от 08.05.2013 № 182-п)        

В целях комплексного решения проблемы противодействия коррупции на территории Ставропольского края Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010 - 2014 годы".

2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края разработать и утвердить муниципальные целевые программы по вопросу противодействия коррупции.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ушакова С.Д.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор

Ставропольского края                               В.В.ГАЕВСКИЙ

Утверждена

постановлением

Правительства Ставропольского края

от 21 апреля 2010 г. N 121-п

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

НА 2010 - 2014 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

НА 2010 - 2014 ГОДЫ"

Наименование Программы    краевая   целевая   программа    "Противодействие

                          коррупции   в    сфере    деятельности    органов

                          исполнительной  власти  Ставропольского  края  на

                          2010 - 2014 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки  Федеральный закон "О противодействии коррупции";

Программы                 Федеральный закон "Об организации предоставления

                          государственных и муниципальных услуг;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края

от 15.06.2011 N 234-п)

                          Национальный  план   противодействия   коррупции,

                          утвержденный Президентом Российской Федерации  31

                          июля 2008 г. N Пр-1568;

                          Указ Президента Российской Федерации  от  19  мая

                          2008 года  N  815  "О  мерах  по  противодействию

                          коррупции";

                          Концепция административной реформы  в  Российской

                          Федерации  в  2006  -  2010   годах,   одобренная

                          распоряжением Правительства Российской  Федерации

                          от 25 октября 2005 г. N  1789-р  (с  изменениями,

                          внесенными распоряжением Правительства Российской

                          Федерации  от  09  февраля  2008  г.   N   157-р,

                          постановлениями     Правительства      Российской

                          Федерации от 28 марта 2008 г. N 221 и от 10 марта

                          2009 г. N 219);

                          постановление Правительства Российской  Федерации

                          от 3 октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах  по

                          повышению качества предоставления государственных

                          (муниципальных) услуг на базе многофункциональных

                          центров      предоставления       государственных

                          (муниципальных) услуг";

                          Закон  Ставропольского  края  "О  противодействии

                          коррупции в Ставропольском крае";

                          распоряжение Правительства  Ставропольского  края

                               от 31 мая 2010 г. N 225-рп  "Об  утверждении

                          Плана мероприятий по  противодействию коррупции в

                          органах   исполнительной  власти  Ставропольского

                          крае";

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011

N 234-п)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ставропольского края

от 15.06.2011 N 234-п

Государственный           Правительство Ставропольского края

заказчик - координатор

Программы

Государственные заказчики министерство       экономического        развития

Программы                 Ставропольского края;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ставропольского края

от 21.03.2012 N 102-п;

                          комитет Ставропольского края по  государственному

                          заказу;

                          комитет Ставропольского края по делам молодежи;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края  от 14.08.2012

N 293-п)

                          комитет    Ставропольского   края   по   массовым

                          коммуникациям

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края

от 14.08.2012 N 293-п)

Разработчик Программы     министерство       экономического        развития

                          Ставропольского края

Цели Программы            внедрение   в   практику   деятельности   органов

                          исполнительной   власти   Ставропольского    края

                          профилактических мер, направленных на недопущение

                          создания условий, порождающих коррупцию;

                          обеспечение  регламентации  деятельности  органов

                          исполнительной   власти   Ставропольского   края,

                          обеспечение   ее   открытости   и   прозрачности,

                          повышение эффективности общественного контроля за

                          предоставлением       государственных       услуг

                          (исполнением     государственных      контрольных

                          (надзорных) функций);

                          вовлечение  институтов  гражданского  общества  в

                          реализацию антикоррупционных мероприятий;

                          снижение     административных      барьеров     в

                          Ставропольском крае;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края

от 15.06.2011 N 234-п)

                          оптимизация и  повышение  качества предоставления

                          государственных    и    муниципальных   услуг   в

                          Ставропольском крае

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края

от 15.06.2011 N 234-п)

Задачи Программы          совершенствование   механизмов    противодействия

                          коррупции   в   органах   исполнительной   власти

                          Ставропольского края;

                          организация   антикоррупционной   пропаганды    в

                          Ставропольском  крае  в  целях   формирования   в

                          обществе нетерпимого отношения к коррупции;

                          разработка и  реализация  планов  мероприятий  по

                          противодействию     коррупции      в      органах

                          исполнительной власти Ставропольского края;

                          недопущение    проявления     коррупции     путем

                          организации   антикоррупционной   пропаганды    в

                          Ставропольском крае;

                          организация взаимодействия органов исполнительной

                          власти  Ставропольского  края  с   организациями,

                          общественными    объединениями    и    населением

                          Ставропольского края по вопросам  противодействия

                          коррупции;

                          проведение        комплексной         оптимизации

                          государственных и  муниципальных  услуг  в  сфере

                          общественных  отношений  в  Ставропольском  крае,

                          совершенствование   государственной   контрольной

                          (надзорной) деятельности  органов  исполнительной

                          власти Ставропольского края, оптимизация  порядка

                          оказания услуг, необходимых  и  обязательных  для

                          предоставления  государственных  и  муниципальных

                          услуг;

                          формирование   перечня   государственных   услуг,

                          предоставляемых  органами  исполнительной  власти

                          Ставропольского  края,  перечня   государственных

                          контрольных  (надзорных)   функций,   исполняемых

                          органами  исполнительной  власти  Ставропольского

                          края;

                          организация       предоставления        населению

                          Ставропольского     края      и      организациям

                          Ставропольского   края   (далее   -    заявители)

                          государственных   и   муниципальных    услуг    с

                          использованием информационно-телекоммуникационной

                          сети "Интернет" в  целях   недопущения   создания

                          условий для проявления коррупции;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012

N 293-п)

                          внедрение в Ставропольском крае  административных

                          регламентов предоставления государственных услуг,

                          административных      регламентов      исполнения

                          государственных контрольных (надзорных) функций;

                          создание   сети    многофункциональных    центров

                          предоставления  государственных  и  муниципальных

                          услуг    в   Ставропольском    крае    (далее   -

                          многофункциональные    центры),   соответствующих

                          установленным требованиям;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края  от 14.08.2012

N 293-п)

                          формирование  системы  мониторинга   качества   и

                          доступности государственных и муниципальных услуг

                          в   Ставропольском   крае   и   регулярное    его

                          проведение

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011

N 234-п)

Целевые индикаторы и      количество   посещений   пользователями   раздела

показатели Программы      "Борьба    с    коррупцией"    на     официальном

                          информационном      Интернет-портале      органов

                          государственной власти Ставропольского края;

                          количество государственных (муниципальных) услуг,

                          предоставляемых заявителям через  единую  систему

                          информационно-справочной  поддержки   граждан   и

                          организаций по вопросам взаимодействия с органами

                          исполнительной   власти   и   органами   местного

                          самоуправления          с          использованием

                          информационно-телекоммуникационной           сети

                          "Интернет";

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012

N 293-п)

                          количество государственных (муниципальных) услуг,

                          предоставляемых      заявителям      на      базе

                          многофункциональных    центров     предоставления

                          государственных (муниципальных) услуг;

                          доля  регламентированных  государственных  услуг,

                          предоставляемых  органами  исполнительной  власти

                          Ставропольского  края,   от   общего   количества

                          государственных услуг,  предоставляемых  органами

                          исполнительной власти Ставропольского края;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края

от 15.06.2011 N 234-п)

                          доля регламентированных  контрольных  (надзорных)

                          функций,  исполняемых   органами   исполнительной

                          власти Ставропольского края, от общего количества

                          контрольных  (надзорных)   функций,   исполняемых

                          органами  исполнительной  власти  Ставропольского

                          края;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края

от 15.06.2011 N 234-п)

                          время ожидания в очереди при обращении заявителей

                          за     предоставлением     государственных      и

                          муниципальных  услуг  в   органы   исполнительной

                          власти Ставропольского  края  и  органы  местного

                          самоуправления     муниципальных      образований

                          Ставропольского края;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края

от 15.06.2011 N 234-п)

                          доля  государственных  и   муниципальных   услуг,

                          предоставляемых  органами  исполнительной  власти

                          Ставропольского   края   и   органами    местного

                          самоуправления     муниципальных      образований

                          Ставропольского  края,   по   которым   регулярно

                          проводится мониторинг их качества и  доступности,

                          от общего числа предоставляемых государственных и

                          муниципальных услуг в Ставропольском крае

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края

от 15.06.2011 N 234-п)

Сроки реализации          2010 - 2014 годы

Программы

Перечень подпрограмм      подпрограмма "Снижение административных барьеров,

                          оптимизация и повышение  качества  предоставления

                          государственных   и   муниципальных    услуг    в

                          Ставропольском крае на 2011 - 2012  годы,  в  том

                          числе   на   базе   многофункциональных   центров

                          предоставления  государственных  и  муниципальных

                          услуг в Ставропольском крае

(позиция введена постановлением Правительства Ставропольского края

от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского

края от 08.05.2013 N 182-п)

Прогнозируемые объемы и   прогнозируемый  объем  финансирования   Программы

источники финансирования  составит 178311,5 тыс. рублей,  в  том  числе  по

Программы                 источникам финансирования:

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012

N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)

                          за счет средств федерального бюджета - 10000 тыс.

                          рублей,  в  том  числе в 2012  году -  10000 тыс.

                          рублей;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края

от 08.05.2013 N 182-п)

                          за  счет  средств  бюджета  Ставропольского  края

                          (далее - краевой  бюджет) - 147155,5 тыс. рублей,

                          в том числе по годам:

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012

N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)

                          в 2011 году - 65260 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 21.03.2012

N 102-п)

                          в 2012 году - 81775,5 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012

N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)

                          в 2013 году - 60 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013

N 182-п)

                          в 2014 году - 60 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013

N 182-п)

                          за счет средств бюджетов муниципальных районов  и

                          городских округов Ставропольского края  (далее  -

                          местные бюджеты) - 21156 тыс. рублей, в том числе

                          по годам:

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013

N 182-п)

                          в 2011 году - 3956 тыс. рублей;

                          в 2012 году - 17200 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013

N 182-п)

абзац утратил силу с 8 мая 2013 года. - Постановление Правительства

Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011

N 234-п)

Ожидаемые результаты      доля населения Ставропольского  края,  считающего

реализации Программы и    органы исполнительной власти Ставропольского края

показатели ее             подверженными   коррупционным   проявлениям   (по

социально-экономической   результатам социологического опроса);

эффективности             доля   заявителей,   получающих   государственные

                          услуги, столкнувшихся  с  проявлениями  коррупции

                          (по результатам социологического опроса);

                          доля   заявителей,   получающих   государственные

                          услуги, готовых обнародовать факты  склонения  их

                          государственными      гражданскими      служащими

                          Ставропольского края  к  коррупционным  действиям

                          при предоставлении им государственной услуги  (по

                          результатам социологического опроса);

                          доля   заявителей,   получающих   государственные

                          услуги, не готовых обнародовать  факты  склонения

                          их   государственными   гражданскими    служащими

                          Ставропольского края  к  коррупционным  действиям

                          при предоставлении им государственной услуги  (по

                          результатам социологического опроса);

                          доля населения Ставропольского  края,  считающего

                          коррупционные проявления в  сфере  предоставления

                          государственных    услуг    неприемлемыми     (по

                          результатам социологического опроса);

                          снижение  количества обращений  заявителя в орган

                          исполнительной  власти   Ставропольского  края  и

                          орган   местного  самоуправления   муниципального

                          образования  Ставропольского  края для  получения

                          одной государственной и муниципальной услуги;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края

от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского

края от 08.05.2013 N 182-п)

                          снижение   количества   обращений   представителя

                          бизнеса     в    орган   исполнительной    власти

                          Ставропольского   края     и    орган    местного

                          самоуправления     муниципального     образования

                          Ставропольского   края   для   получения    одной

                          государственной и муниципальной услуги, связанной

                          со сферой предпринимательской деятельности;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края

от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского

края от 08.05.2013 N 182-п)

                          обеспечение возможности получения государственных

                          и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в

                          муниципальных образованиях Ставропольского края

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края

от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского

края от 08.05.2013 N 182-п)

                          доля  заявителей,  удовлетворенных  качеством   и

                          доступностью  государственных   и   муниципальных

                          услуг,  предоставляемых  органами  исполнительной

                          власти Ставропольского края и  органами  местного

                          самоуправления     муниципальных      образований

                          Ставропольского края, от общего числа  опрошенных

                          заявителей;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края

от 15.06.2011 N 234-п)

                          доля  заявителей,  удовлетворенных  качеством   и

                          доступностью  государственных   и   муниципальных

                          услуг,       предоставляемых       на        базе

                          многофункциональных    центров,  от  общего числа

                          опрошенных заявителей;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края

от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского

края  от 14.08.2012 N 293-п)

                          доля представителей  субъектов малого  и среднего

                          предпринимательства,  удовлетворенных   условиями

                          ведения   бизнеса  в   Ставропольском   крае,  по

                          результатам проведенного мониторинга;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края

от 21.03.2012 N 102-п)

                          среднее   количество     обращений    в     орган

                          исполнительной  власти  Ставропольского  края   и

                          орган   местного   самоуправления  муниципального

                          образования  Ставропольского  края  для получения

                          одной государственной  или  муниципальной услуги,

                          связанной     со    сферой    предпринимательской

                          деятельности,  по результатам  опроса получателей

                          государственной или муниципальной услуги

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края

от 21.03.2012 N 102-п)

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости

ее решения программно-целевым методом

В настоящее время проблеме коррупции уделяется повышенное внимание в планах по дальнейшему реформированию системы государственного управления в Российской Федерации. Разработка и принятие нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы противодействия коррупции и формирования условий для ее функционирования, - задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Российской Федерации.

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования хозяйственной деятельности со стороны государства, серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, порождает недоверие в обществе к государственным институтам, создает негативный имидж любого государства на международной арене. Поэтому коррупция правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

В Ставропольском крае в 2009 году правоохранительными органами было выявлено 790 фактов превышения государственными служащими в Ставропольском крае своих должностных полномочий, что на 9 процентов (725 фактов) больше, чем в 2008 году.

Действия отдельных государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае подрывают авторитет органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края у населения Ставропольского края, препятствуют развитию предпринимательства, негативно влияют на социально-экономическое развитие Ставропольского края. Все это требует принятия в Ставропольском крае скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.

Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края являются также необходимыми элементами реализации проводимой в Ставропольском крае административной реформы.

Обеспечение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям осуществляется посредством многофункциональных центров.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

Предоставление государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае по принципу "одного окна" должно обеспечивать существенное снижение затрат заявителей при взаимодействии с органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

Принцип "одного окна" должен реализовываться многофункциональными центрами путем организации взаимодействия с органами исполнительной власти Ставропольского края, предоставляющими государственные услуги, или органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, предоставляющими муниципальные услуги, без участия заявителей в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края и соглашениями о взаимодействии.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

В связи с этим необходима комплексная оптимизация государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, а также практики административно-управленческой деятельности и существующего режима нормативного правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае по наиболее значимым и востребованным сферам общественных отношений. В итоге должны быть существенно уменьшены временные, организационные и финансовые затраты заявителя при взаимодействии с органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в том числе:

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

сокращены сроки предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

сокращено количество истребуемых от заявителя документов;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

выявлены и исключены избыточные и дублирующие административные процедуры;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

обеспечено межведомственное и межуровневое взаимодействие, позволяющее сократить количество обращений заявителя в органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и иные организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

усовершенствовано нормативное правовое регулирование порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

закреплен перечень оснований и состав процедур установления ответственности за ненадлежащее предоставление государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

Программа подготовлена с учетом уже выполненных следующих мероприятий по противодействию коррупции в Ставропольском крае:

созданы государственные информационные системы Ставропольского края "Региональный реестр государственных услуг (функций)" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)

разработан и принят Закон Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае";

постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июля 2012 г. N 225-п утверждены:

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)

Положение о государственной информационной системе Ставропольского края "Региональный реестр государственных услуг (функций)";

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)

Порядок формирования и ведения государственной информационной системы Ставропольского края "Региональный реестр государственных услуг (функций)";

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)

Положение о государственной информационной системе Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края";

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)

Порядок информационного взаимодействия органа исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченного на осуществление функций по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)

абзац исключен. - Постановление Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п;

распоряжением Правительства Ставропольского края от 31 мая 2010 г. N 225-рп утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

распоряжением Правительства Ставропольского края от 16 сентября 2010 г. N 376-рп утвержден План мероприятий по реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Ставропольском крае;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

создан раздел "Борьба с коррупцией" на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края, где размещается информация о реализуемых органами исполнительной власти Ставропольского края мерах, направленных на борьбу с коррупцией, способствующих правовому просвещению населения Ставропольского края.

Предупреждение коррупции должно иметь приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением. В качестве реальной цели противодействия коррупции необходимо рассматривать снижение ее распространения до уровня, не препятствующего прогрессивному развитию общества.

Эффективное противодействие коррупции, учитывая масштабность проблемы, предполагает внедрение системы правовых, экономических, политических и информационных мер, реализуемых в органах исполнительной власти Ставропольского края в рамках Программы.

С учетом вышеизложенного в Программе определены следующие принципы антикоррупционной политики:

признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

законность;

публичность и открытость деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, направленных на противодействие коррупции;

приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

сотрудничество государства по вопросу противодействия коррупции с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В рамках повышения эффективности государственного управления одной из ключевых задач является совершенствование государственных контрольных (надзорных) функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров, повышения инвестиционной привлекательности и формирования благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в Ставропольском крае.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

В Ставропольском крае реализуется ряд мероприятий, направленных на принятие и осуществление мер по совершенствованию контрольных (надзорных) функций и оптимизацию предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в сфере сельского хозяйства, градостроительства, образования, здравоохранения, социального развития, потребительского рынка, ветеринарного надзора, культуры и охраны окружающей среды.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

Совершенствование контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края направлено на:

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

ликвидацию максимального числа избыточных административных барьеров;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

борьбу с коррупцией;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

регламентацию контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

внедрение современных механизмов управления;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

повышение инвестиционной привлекательности экономики Ставропольского края.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

Программа представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в Ставропольском крае, обеспечение защиты прав и законных интересов населения Ставропольского края, организаций Ставропольского края от коррупциогенных факторов, а также снижение административных барьеров, оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае..

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

Необходимость комплексного решения проблемы противодействия коррупции и снижения административных барьеров в Ставропольском крае программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по борьбе с коррупцией, оптимизацией и повышением качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, а также необходимостью координации и контроля большого количества субъектов - участников Программы.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

Применение программно-целевого метода позволит:

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

повысить качество и доступность предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на базе многофункциональных центров;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

снизить уровень коррупции при предоставлении государственных услуг и исполнении контрольных (надзорных) функций органами исполнительной власти Ставропольского края;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

определить приоритетность мероприятий Программы, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

Риски, связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.

Таблица 1

Риски, связанные с реализацией Программы,

и способы их минимизации

+---+---------------------+-------------------------+---------------------+

| N |  Содержание рисков  |      Анализ причин      | Способы минимизации |

|п/п|                     |  возникновения рисков   |       рисков        |

+---+---------------------+-------------------------+---------------------+

| 1 |          2          |            3            |          4          |

+---+---------------------+-------------------------+---------------------+

 1.  Снижение темпа и      Программа реализуется в   Программа

     качества реализации   течение 4 лет. Практика   спланирована таким

     Программы в связи с   осуществления управления  образом, что первые

     длительным сроком ее  краевыми (ведомственными) результаты реализации

     реализации            целевыми программами      ее мероприятий будут

                           показывает, что если      видны уже в первые

                           Программа реализуется в   восемь месяцев

                           течение длительного срока реализации, и

                           без очевидных             дальнейшая реализация

                           результатов, то           Программы будет

                           мероприятия Программы     осуществляться на их

                           теряют актуальность       основе

 2.  Бюрократическое       при недостаточной         в рамках Программы

     блокирование          информационной и          запланированы

     реализации Программы, общественной поддержке    мероприятия по

     формальный подход к   Программы она утрачивает  приданию

     реализации Программы  общественно-социальную    противодействию

     при недостаточной     направленность и          коррупции публичности

     информационной и      приобретает декларативный и привлечению к

     общественной          статус                    реализации

     поддержке Программы                             мероприятий Программы

                                                     общественных

                                                     организаций и

                                                     экспертных сообществ

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы

и показатели Программы, сроки ее реализации

Целями Программы являются:

внедрение в практику деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию;

обеспечение регламентации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, обеспечение ее открытости и прозрачности, повышение эффективности общественного контроля за предоставлением государственных услуг (исполнением государственных контрольных (надзорных) функций);

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционных мероприятий;

снижение административных барьеров в Ставропольском крае;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

Достижение указанных целей планируется к концу 2014 года, для чего необходимо решение следующих задач:

совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

организация антикоррупционной пропаганды в Ставропольском крае в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

разработка и реализация планов мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

недопущение проявления коррупции путем организации антикоррупционной пропаганды в Ставропольском крае;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

организация взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края с организациями, общественными объединениями и населением Ставропольского края по вопросам противодействия коррупции;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг в сфере общественных отношений в Ставропольском крае, совершенствование государственной контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных и муниципальных услуг;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

формирование перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, перечня государственных контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

организация предоставления населению Ставропольского края и организациям Ставропольского края (далее - заявители) государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях недопущения создания условий для проявления коррупции;

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п, от 14.08.2012 N 293-п)

внедрение в Ставропольском крае административных регламентов предоставления государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

создание сети многофункциональных центров, соответствующих установленным требованиям;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае и регулярное его проведение.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)

Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в таблице 2.

Таблица 2

Целевые индикаторы и показатели Программы

+---+-----------------------------------+---------+--------+----+----+----+----+----+

| N |Наименование целевого индикатора и | Единица |2009 г. |2010|2011|2012|2013|2014|

|п/п|            показателя             |измерения|(базовый| г. | г. | г. | г. | г. |

|   |                                   |         |период) |    |    |    |    |    |

+---+-----------------------------------+---------+--------+----+----+----+----+----+

| 1 |                 2                 |    3    |   4    | 5  | 6  | 7  | 8  | 9  |

+---+-----------------------------------+---------+--------+----+----+----+----+----+

 1.  Количество посещений пользователями процентов   100    120  140  180  190  200

     раздела "Борьба с коррупцией" на

     официальном информационном

     Интернет-портале органов

     государственной власти

     Ставропольского края

 2.  Количество государственных                       -      -    87  100  115  130

     (муниципальных) услуг,

     предоставляемых заявителям через

     единую систему

     информационно-справочной поддержки

     граждан и организаций по вопросам

     взаимодействия с органами

     исполнительной власти и органами

     местного самоуправления с

     использованием

     информационно-телекоммуникационной

     сети "Интернет"

 (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 N 293-п)

 3.  Количество государственных                       -      -    55   85    -    -

     (муниципальных) услуг,

     предоставляемых заявителям на базе

     многофункциональных центров

     предоставления государственных и

     муниципальных услуг в

     Ставропольском крае

 (в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п,

 от 08.05.2013 N 182-п)

 4.  Доля регламентированных             процентов     -      -   65  100    -    -

     государственных услуг,

     предоставляемых органами

     исполнительной власти

     Ставропольского края, от общего

     количества государственных услуг,

     предоставляемых органами

     исполнительной власти

     Ставропольского края

 (п. 4 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011

 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013

 N 182-п)

 5.  Доля регламентированных контрольных процентов     -      -   80  100    -    -

     (надзорных) функций, исполняемых

     органами исполнительной власти

     Ставропольского края, от общего

     количества контрольных (надзорных)

     функций, исполняемых органами

     исполнительной власти

     Ставропольского края

 (п. 5 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011

 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013

 N 182-п)

 6.  Время ожидания в очереди при          минут       -      -   55   35    -    -

     обращении заявителей за

     предоставлением государственных и

     муниципальных услуг в органы

     исполнительной власти

     Ставропольского края и органы

     местного самоуправления

     муниципальных образований

     Ставропольского края

 (п. 6 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011

 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)

 7.  Доля государственных и              процентов     -      -   20   40    -  -

     муниципальных услуг,

     предоставляемых органами

     исполнительной власти

     Ставропольского края и органами

     местного самоуправления

     Ставропольского края, по которым

     регулярно проводится мониторинг их

     качества и доступности, от общего

     числа предоставляемых

     государственных и муниципальных

     услуг в Ставропольском крае

 (п. 7 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011

 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013

 N 182-п)

Сроки реализации Программы - 2010 - 2014 годы.

По итогам реализации мероприятий Программы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня будет рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и пересмотре ее мероприятий.

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:

1. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции в Ставропольском крае.

2. Противодействие и профилактика коррупции в экономической и социальной сферах Ставропольского края.

3. Антикоррупционное просвещение, пропаганда и воспитание.

4. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, в том числе:

оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров.