Постановление Правительства Ставропольского края от 16.12.2009 № 330-п

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости

ее решения программно-целевым методом

Подпрограмма направлена на повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на проведение профилактической работы с семьями для предупреждения их социального неблагополучия.

Одной из серьезных социальных проблем в современном обществе является резкое снижение воспитательного потенциала родителей и ухудшение нравственно-психологического климата в семье. Кризисное состояние взаимоотношений в семье повлекло за собой возникновение такого негативного явления как социальное сиротство.

Общее число детей, оставшихся без попечения родителей, в крае в 2010 году составило 10798, или 2,12 процента от детского населения края. При этом количество детей-сирот составляет всего лишь 10 процентов от общей численности всех детей, оставшихся без попечения родителей.

Среди причин социального сиротства на первом месте стоит алкоголизация и наркотизация родителей, нахождение их в местах лишения свободы.

Ранее основным видом помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, было направление их на воспитание в различные виды учреждений в зависимости от возраста и состояния здоровья. С изменением ориентиров в социальной политике помещение ребенка в интернатное учреждение стало крайней мерой.

В результате проводимой с 2008 года в крае работы наметилась положительная тенденция: в 2008 году на 10 процентов уменьшилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года, и на 26 процентов - детей-сирот, устраиваемых в детские дома края; в 1,5 раза выросло число детей, переданных на воспитание в приемные семьи, отдельные учреждения были перепрофилированы. С 2008 года в крае реорганизованы и перепрофилированы 9 таких учреждений.

Но, в то же время, в крае остается ряд нерешенных проблем в этой сфере. К сожалению, имеются случаи возврата детей-сирот, находящихся в замещающих семьях, в детские дома края из-за сложностей в период их адаптации в семье, низкого уровня педагогической и психологической культуры замещающих родителей. В 2010 году из замещающих семей возвращено 133 ребенка, в 2009 году - 208 детей. В связи с этим главным условием дальнейшего поступательного движения в вопросе устройства детей-сирот в замещающие семьи является развитие служб сопровождения замещающих семей, которые занимаются поиском и отбором кандидатов в замещающие семьи, их обучением и последующим психолого-педагогическим, социально-правовым сопровождением.

Также следует отметить неэффективность существующей системы социальной защиты детей: большая часть ее усилий направлена на оказание помощи детям, уже оставшимся без попечения, а не на профилактику социального сиротства. Зачастую выявление случаев детского неблагополучия в семье происходит очень поздно, когда у детей уже имеются многочисленные проблемы в развитии, здоровье, образовании и воспитании.

Не все выпускники детских домов края успешно адаптируются в социуме. В период с 2008 года в государственное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением "Горнозаводская специальная общеобразовательная школа закрытого типа" поступило 67 подростков, из них: 3 воспитанника детских домов, 3 ребенка, воспитывающихся в замещающих семьях.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - особая категория. Они не могут рассчитывать на помощь родителей. Большинство выпускников детских домов края оказываются недостаточно адаптированными к самостоятельной жизни. Покидая детский дом, им приходится бороться с широким кругом проблем: защищать свои права, в частности, жилищные и трудовые, справляться с психологическими трудностями, решать множество частных, но весьма существенных вопросов, таких как: ремонт жилья, оплата коммунальных услуг и других. Выпускникам детских домов края приходится выходить во взрослую жизнь раньше, чем ребенку из семьи. Наибольшее количество детей выпускается из детских домов в возрасте 15 - 16 лет. Необходимо хотя бы первое время (2 - 3 года) после выпуска из детского дома оказывать воспитанникам поддержку в виде постинтернатного сопровождения, которое поможет им успешно адаптироваться в новой социальной среде, выстроить конструктивную стратегию самостоятельной жизни, создать социальные контакты. В связи с этим возникла необходимость создания системы постинтернатного сопровождения выпускников детских домов края, основной задачей которого является их социальная адаптация, оказание им содействия в получении образования, трудоустройстве, организации досуга, обеспечении физического, психического, нравственного и духовного развития, защите и обеспечении реализации их прав на жилье.

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

Абзацы одиннадцатый - двадцатый утратил силу с 15 октября 2012 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п.

Реализуя политику Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также во исполнение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.97 N 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" в Ставропольском крае ведется работа по развитию системы образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, психолого-педагогической поддержке семей, имеющих детей данных категорий.

В крае реализуются мероприятия по созданию условий для развития системы раннего выявления детей с ограниченными возможностями здоровья и оказания им ранней коррекционной помощи, совершенствованию системы психолого-педагогического сопровождения, повышению квалификации педагогических кадров, внедрению инновационных коррекционных технологий, улучшению материально-технической базы специальных (коррекционных) учреждений края I - VIII видов, созданию системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья с использованием дистанционных технологий.

В крае не уменьшается число детей с ограниченными возможностями здоровья: в 2009 году их было 14807 человек, в 2010 году - 14996 человек.

Для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, в крае создана и функционирует дифференцированная система образовательных учреждений с учетом характера и степени выраженности нарушения здоровья.

В крае создано 7 образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, деятельность которых направлена на оказание комплексной помощи не только детям, но и их семьям.

Качество коррекционной работы с детьми зависит от своевременного выявления нарушений в развитии и здоровье детей, от взаимодействия педагогических, медицинских и социальных работников в организации воспитательно-образовательного процесса.

Качество специального образования детей напрямую зависит от уровня профессиональной компетентности педагогических работников.

Анализ кадрового состава образовательных учреждений края выявил ряд проблем: старение кадров, дефицит педагогов со специальным дефектологическим образованием, а также педагогов-психологов и социальных педагогов.

Проблемным является и вопрос подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников специальных (коррекционных) учреждений края. В настоящее время в крае 2005 педагогов, работающих в специальных (коррекционных) учреждениях края и специальных (коррекционных) классах. Из них имеют специальное дефектологическое образование 218 человек, или 10 процентов.

Несмотря на поступательное развитие в крае системы специального образования в целом, есть ряд нерешенных проблем, а именно: отсутствует региональная система психолого-педагогической поддержки семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья;

потребности населения края в коррекции физического и умственного развития дошкольников удовлетворяются только на 80 процентов; особенно в сельской местности ощущается дефицит тифлопедагогов, сурдопедагогов, логопедов и дефектологов; существуют серьезные проблемы в получении доступного профессионального образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и их дальнейшем трудоустройстве; 45 процентов специального оборудования (коллективного и индивидуального пользования) в специальных (коррекционных) учреждениях края для детей с патологией слуха устарело и нуждается в замене; недостаточно внимания уделяется укреплению материально-технической базы специальных (коррекционных) учреждений края.

Прогрессивной формой получения образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья является дистанционное образование. В крае 724 ребенка-инвалида нуждается в обучении с использованием дистанционных технологий.

Решение указанных проблем в области социального сиротства и специального образования возможно с использованием программно-целевого метода, что предполагает проведение краевых мероприятий, создание централизованных механизмов их координации, разработку системы целевых индикаторов и показателей Подпрограммы с целью оценки эффективности ее мероприятий. Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

рост числа детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и лишенных родительского попечения;

увеличение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

рост социальной напряженности в крае, обусловленной сохранением неравной доступности к образованию детей с ограниченными возможностями здоровья;

сокращение доли детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях края;

ухудшение материально-технической и учебной базы специальных (коррекционных) учреждений края.

Социальная значимость указанных проблем обусловливает необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы программных мероприятий, направленных на снижение численности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, повышение качества их жизни, уменьшение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы

и показатели Подпрограммы, сроки ее реализации

Целями Подпрограммы являются межведомственное решение проблем семейного и детского неблагополучия, социального сиротства в крае и удовлетворение потребностей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в качественном образовании, обеспечение успешной социальной адаптации выпускников детских домов края.

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п)

Достижению целей Подпрограммы будет способствовать решение следующих задач:

создание условий для раннего выявления и устранения семейного и детского неблагополучия в крае;

развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов;

развитие сети служб по поддержке семьи и детей;

реорганизация и перепрофилирование детских домов края;

оказание ранней коррекционной помощи детям с патологией слуха, зрения и другими патологиями;

внедрение инновационных образовательных технологий в крае;

совершенствование системы допрофессиональной подготовки обучающихся, воспитанников специальных (коррекционных) учреждений края;

развитие в крае вариативных форм получения образования (очной, очно-заочной, в том числе с использованием дистанционных технологий, заочной, в форме семейного самообразования) детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья;

повышение качества реабилитационных услуг, предоставляемых детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья;

подготовка выпускников детских домов края к самостоятельной жизни после выпуска из данных учреждений;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

организация постинтернатного сопровождения выпускников детских домов края;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

совершенствование нормативной правовой базы края, регламентирующей вопросы постинтернатного сопровождения выпускников детских домов края;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

абзацы пятнадцатый - семнадцатый утратили силу с 15 октября 2012 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п.

Эффективность реализации мероприятий Подпрограммы оценивается на основании целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

+---+------------------------------+-----------+----------+-----------------------+

|   |                              |           |          |   Динамика целевого   |

| N |    Наименование целевого     |  Единица  | Базовое  |индикатора и показателя|

|п/п|   индикатора и показателя    | измерения | значение +-------+-------+-------+

|   |                              |           |(2010 год)| 2011  | 2012  | 2013  |

|   |                              |           |          |  год  |  год  |  год  |

+---+------------------------------+-----------+----------+-------+-------+-------+

| 1 |              2               |     3     |    4     |   5   |   6   |   7   |

+---+------------------------------+-----------+----------+-------+-------+-------+

 1.  Число социально                   семей      54426     54320   54215   54100

     неблагополучных семей

 2.  Число родителей, не              человек       689       664     634     599

     исполняющих надлежащим образом

     своих обязанностей по

     воспитанию, обучению и

     содержанию детей

 3.  Число детей, нуждающихся в       человек      2005      1905    1805    1705

     устройстве в замещающие семьи

 4.  Число специалистов детских       человек       484       484     484     484

     домов края, повысивших свой

     профессиональный уровень

 5.  Число специалистов различного    человек        20        25      30      35

     профиля, работающих с

     детьми-инвалидами и детьми с

     ограниченными возможностями

     здоровья, повысивших свой

     профессиональный уровень

 6.  Число кандидатов в замещающие    человек       424       445     465     490

     семьи

 7.  Число приемных родителей,        человек      4868      4953    5038    5123

     опекунов (попечителей),

     патронатных воспитателей,

     усыновителей

 8.  Число детей, воспитывающихся в   человек      8954      9054    9154    9254

     замещающих семьях

 9.  Обеспеченность специальных      процентов       50        55      60      65

     (коррекционных) учреждений

     края для детей с патологией

     слуха, зрения специальным

     оборудованием для оказания

     коррекционной помощи

     обучающимся

 10. Доля специальных                процентов        4         6       8      10

     (коррекционных) учреждений

     края, использующих

     интерактивные и

     информационно-коммуникационные

     технологии в

     воспитательно-образовательном

     процессе

 11. Доля детей с патологией слуха,  процентов       20        25      30      35

     зрения, получающих специальную

     (коррекционную) помощь и

     образование в раннем и

     дошкольном возрасте, от общего

     числа детей, нуждающихся в

     такой помощи

 12. Количество детей-инвалидов, не   человек        45        50      55      60

     посещающих образовательные

     учреждения края по состоянию

     здоровья, обучающихся с

     использованием дистанционных

     технологий

 13. Доля специальных                процентов       25        27      30      32

     (коррекционных) учреждений

     края I - VIII видов,

     материально-техническая база

     (в том числе пищеблоки)

     которых соответствует

     потребностям учащихся,

     воспитанников и современным

     требованиям

 14. Доля детей-сирот и детей,       процентов       57        60      98      99

     оставшихся без попечения

     родителей, лиц из числа

     детей-сирот и детей,

     оставшихся без попечения

     родителей, в возрасте до 23

     лет, являющихся выпускниками

     детских домов края,

     обеспеченных постинтернатным

     сопровождением (от общей

     численности выпускников

     детских домов края)

 (п. 14 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012

 N 278-п)

   1

 14. Число государственных            единиц          -         -       -       2

     образовательных учреждений

     края, в которых создана

     универсальная безбарьерная

     среда

 (п. 14.1 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 31.05.2013

 N 220-п)

 15 - 17. Утратили силу с 15 октября 2012 года. - Постановление Правительства

 Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п

Сроки реализации Подпрограммы - 2011 - 2013 годы.

По итогам реализации Подпрограммы за отчетный период при достижении значений целевых индикаторов и показателей Подпрограммы менее 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Подпрограммы и досрочном прекращении ее реализации.

Раздел 3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Настоящая Подпрограмма предусматривает осуществление мероприятий, сгруппированных по следующим направлениям:

1. Профилактика социального сиротства, развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сопровождение семей и детей.

2. Создание условий для образования, воспитания и реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в длительном лечении, и детей с девиантным поведением.

3. Повышение профессионального уровня и эффективности работы специалистов детских домов края и специальных (коррекционных) учреждений края.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Подпрограммы указаны в приложении к Подпрограмме.

Более 20 процентов средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, будут направлены на развитие инновационной деятельности в крае.

4. Постинтернатное сопровождение выпускников детских домов края.

(п. 4 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

5. Утратил силу с 15 октября 2012 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составит 356007,6330 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.09.2011 N 382-п, от 26.10.2011 N 433-п, от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п, от 31.05.2013 N 220-п, от 29.11.2013 N 438-п, от 25.12.2013 N 510-п)

за счет средств краевого бюджета - 266761,7340 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.09.2011 N 382-п, от 26.10.2011 N 433-п, от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п, от 31.05.2013 N 220-п, от 29.11.2013 N 438-п)

в 2011 году - 89110,8210 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 21.09.2011 N 382-п)

в 2012 году - 109833,4530 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 26.10.2011 N 433-п, от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п)

в 2013 году - 67817,4600 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 31.05.2013 N 220-п, от 29.11.2013 N 438-п)

за счет средств Детского фонда - 4712,0000 тыс. рублей, в том числе в 2011 году - 4712,0000 тыс. рублей;

за счет средств Фонда - 84533,8990 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п, от 25.12.2013 N 510-п)

в 2011 году - 39926,9190 тыс. рублей;

в 2012 году - 25711,2240 тыс. рублей, в том числе остатки неиспользованных в 2011 году средств Фонда - 8833,9310 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п)

в 2013 году - 18895,7560 тыс. рублей, в том числе остатки неиспользованных в 2012 году средств Фонда - 4143,659 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 25.12.2013 N 510-п)

Общий объем средств краевого бюджета и средств Фонда, выделяемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежит уточнению в пределах выделяемых ассигнований на соответствующий финансовый год.

Раздел 5. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в установленные сроки на основе межведомственного взаимодействия, в соответствии с перечнем основных мероприятий по реализации поставленных задач.

Механизм реализации Подпрограммы и отдельных ее мероприятий, включая управление, мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Подпрограммы, подготовку отчетов о реализации Подпрограммы, внесение предложений по корректировке Подпрограммы, определяется государственным заказчиком - координатором Подпрограммы - министерством образования Ставропольского края (далее - государственный заказчик - координатор Подпрограммы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Подпрограммы.

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы:

является главным распорядителем средств краевого бюджета, выделяемых на реализацию Подпрограммы;

несет ответственность за реализацию Подпрограммы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и проведению мероприятий Подпрограммы, а также по целевому и эффективному использованию средств краевого бюджета, выделяемых на реализацию Подпрограммы;

проводит мониторинг результатов реализации мероприятий Подпрограммы;

представляет в установленном порядке в контрольное управление Губернатора Ставропольского края и министерство экономического развития Ставропольского края отчет о ходе реализации Подпрограммы в целом.

Корректировка Подпрограммы, в том числе включение в нее новых мероприятий, уточнение целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, затрат по мероприятиям Подпрограммы и механизму реализации Подпрограммы в целом, а также продления срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного заказчика - координатора Подпрограммы.

Министерство социальной защиты населения Ставропольского края, министерство здравоохранения Ставропольского края, комитет Ставропольского края по делам молодежи являются главными распорядителями средств краевого бюджета, выделяемых на реализацию Подпрограммы, и государственными заказчиками Подпрограммы (далее - государственные заказчики Подпрограммы).

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

Исполнителями мероприятий Подпрограммы являются:

министерство образования Ставропольского края;

министерство социальной защиты населения Ставропольского края;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

министерство здравоохранения Ставропольского края;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п;

комитет Ставропольского края по делам молодежи;

государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Ставропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования";

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 21.09.2011 N 382-п)

государственные образовательные учреждения края;

государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей края;

государственные учреждения здравоохранения края;

Ставропольское краевое отделение общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (по согласованию);

органы местного самоуправления края (по согласованию);

муниципальные образовательные учреждения края (по согласованию);

организации, определяемые на конкурсной основе.

Государственные заказчики Подпрограммы:

несут ответственность за реализацию соответствующих мероприятий Подпрограммы, а также за целевое и эффективное использование средств краевого бюджета, предусмотренных на их реализацию;

уточняют целевые индикаторы и показатели Подпрограммы по курируемым мероприятиям Подпрограммы;

представляют государственному заказчику - координатору Подпрограммы отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Подпрограммы ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежегодно - до 20 января года, следующего за отчетным.

Определение исполнителей Подпрограммы, реализующих мероприятия Подпрограммы с привлечением средств краевого бюджета, производится в порядке, установленном федеральным законодательством.

Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств краевого бюджета осуществляется через соответствующих государственных заказчиков Подпрограммы по курируемым мероприятиям.

Решение о перечне и объеме софинансирования Подпрограммы принимает правление Фонда.

По результатам конкурса, в случае если Подпрограмма получает право на финансовую поддержку Фонда, заключается трехстороннее соглашение между Правительством Ставропольского края, Фондом и грантополучателем (министерством образования Ставропольского края).

Денежные средства Фонда перечисляются на внебюджетный счет министерства образования Ставропольского края, а далее направляются на внебюджетные счета исполнителей мероприятий Подпрограммы на оплату данных мероприятий.

Контроль за целевым использованием средств краевого бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, осуществляют государственный заказчик - координатор Подпрограммы, государственные заказчики Подпрограммы и министерство финансов Ставропольского края в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".

Информация о значениях целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, результатах мониторинга реализации мероприятий Подпрограммы и об участии исполнителей мероприятий Подпрограммы содержится на официальных сайтах Губернатора Ставропольского края и министерства образования Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Публичность проведения конкурсных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации мероприятий Подпрограммы обеспечивается комитетом Ставропольского края по государственному заказу в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической

эффективности и реализации Подпрограммы

В ходе реализации мероприятий Подпрограммы предполагается создание условий для совершенствования системы профилактики социального сиротства, создания служб сопровождения социально неблагополучных семей, их реабилитации, развитие альтернативных форм семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, проведение информационной кампании, повышение профессионализма и эффективности работы специалистов в сфере охраны прав детей, создание условий для стабильного функционирования системы специального образования края, дальнейшего развития ее кадровых и материально-технических ресурсов, повышения качества специального образования и предоставляемых специальными (коррекционными) учреждениями края реабилитационных и образовательных услуг детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, а также создание условий для успешной социальной адаптации выпускников детских домов края.

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п)

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

уменьшить число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории края;

провести реорганизацию и перепрофилирование 5 детских домов края;

увеличить число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых на воспитание в замещающие семьи;

увеличить число усыновленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детей, переданных на воспитание в замещающие семьи;

увеличить количество возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в биологические семьи;

снизить количество возвратов детей из замещающих семей в детские дома края;

обеспечить занятость родителей, воспитывающих детей-инвалидов дошкольного возраста;

создать отделения для малолетних матерей и другие структуры для работы с семьями и детьми;

обеспечить государственные гарантии социальной поддержки детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей;

продолжить развитие системы специального образования в крае;

усовершенствовать систему работы с семьями, имеющими детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

внедрить в образовательный процесс детей-инвалидов дистанционные образовательные технологии, что позволит обеспечить широкий доступ данной категории детей к образовательным и информационным ресурсам;

укрепить кадровый ресурс системы специального образования в крае;

модернизировать и укрепить материально-техническую базу (в том числе пищеблоков) специальных (коррекционных) учреждений края I - VIII видов;

увеличить число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, являющихся выпускниками детских домов края, обеспеченных постинтернатным сопровождением;

(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2012 N 278-п)

абзацы восемнадцатый - двадцатый утратили силу с 15 октября 2012 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п.

Показатели социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы представлены в таблице 2.

В Подпрограмме не предусмотрены мероприятия, позволяющие судить об ее экологической эффективности.

Таблица 2

Показатели социально-экономической эффективности

реализации Подпрограммы

+---+-----------------------+-----------+----------+----------------------+

|   |                       |           |          |  Динамика целевого   |

|   |                       |           | Базовое  |     индикатора и     |

| N | Наименование целевого |  Единица  | значение |      показателя      |

|п/п|индикатора и показателя| измерения |(2010 год)+------+-------+-------+

|   |                       |           |          | 2011 | 2012  | 2013  |

|   |                       |           |          | год  |  год  |  год  |

+---+-----------------------+-----------+----------+------+-------+-------+

| 1 |           2           |     3     |    4     |  5   |   6   |   7   |

+---+-----------------------+-----------+----------+------+-------+-------+

 1.  Сокращение числа         процентов      92,5     92,0   91,5    91,0

     детей-сирот и детей,

     оставшихся без

     попечения родителей,

     проживающих на

     территории края

 2.  Число детей-сирот и       человек      998     1048   1100    1150

     детей, оставшихся без

     попечения родителей,

     переданных на

     воспитание в замещающие

     семьи

 3.  Число родителей,          человек      643      628    613     598

     лишенных родительских

     прав

 4.  Число специалистов        человек      750      800    850     900

     различного профиля,

     работающих с

     детьми-инвалидами и

     детьми с ограниченными

     возможностями здоровья,

     детьми-сиротами,

     повысивших свой

     профессиональный

     уровень

 5.  Число детей-инвалидов,    человек       45       50     55      60

     не посещающих

     образовательные

     учреждения края по

     состоянию здоровья,

     обучающихся с

     использованием

     дистанционных

     образовательных

     технологий

 6.  Количество специальных  учреждений       3        5      7       9

     (коррекционных)

     учреждений края

     I - VIII видов,

     материально-техническая

     база (в том числе

     пищеблоки) которых

     соответствует

     потребностям учащихся,

     воспитанников и

     современным требованиям

 7. Утратил силу с 15 октября 2012 года. - Постановление Правительства

 Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п

Приложение

к подпрограмме

"Право ребенка на семью

в Ставропольском крае на 2011 - 2013 годы"

краевой целевой программы "Развитие образования

в Ставропольском крае на 2010 - 2013 годы"

МЕРОПРИЯТИЯ

И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

"ПРАВО РЕБЕНКА НА СЕМЬЮ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

НА 2011 - 2013 ГОДЫ" КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

НА 2010 - 2013 ГОДЫ"

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края

от 01.08.2012 N 278-п, от 15.10.2012 N 388-п,

от 31.05.2013 N 220-п, от 29.11.2013 N 438-п,

от 25.12.2013 N 510-п)

+---+-----------------------+------------------+----------+----------------+-------------------------------------------------+---------------------+

| N |     Наименование      |  Ответственный   |   Срок   |   Источники    |       Прогнозируемый объем финансирования       | Ожидаемый результат |

|п/п|      мероприятия      |   исполнитель    |исполнения| финансирования |                  (тыс. рублей)                  |     реализации      |

|   |                       |                  |          |                +------------+------------------------------------+     мероприятия     |

|   |                       |                  |          |                |   Всего    |            в том числе             |                     |

|   |                       |                  |          |                |            +-----------+-----------+------------+                     |

|   |                       |                  |          |                |            | 2011 год  | 2012 год  |  2013 год  |                     |

+---+-----------------------+------------------+----------+----------------+------------+-----------+-----------+------------+---------------------+

| 1 |           2           |        3         |    4     |       5        |     6      |     7     |     8     |     9      |          10         |

+---+-----------------------+------------------+----------+----------------+------------+-----------+-----------+------------+---------------------+

                        I. Профилактика социального сиротства, развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей,

                                         оставшихся без попечения родителей. Сопровождение семей и детей

 1.  Создание отделения для  министерство         2011 -   бюджет             1463,0000        -        657,0000    806,0000  профилактика

     несовершеннолетних      образования        2013 годы  Ставропольского                                                    ежегодных отказов

     матерей "Мать и дитя -  Ставропольского               края (далее -                                                      несовершеннолетних

     будем вместе" на базе   края (далее -                 краевой бюджет)                                                    матерей от своих

     государственного        минобразования                <*>                                                                детей;

     казенного               края);                                                                                           оказание медицинской

     оздоровительного        санаторный детский            средства Фонда     4335,9430    2188,5720   1742,2810    405,0900  психолого-

     образовательного        дом N 12                      поддержки детей,                                                   педагогической помощи

     учреждения для детей,                                 находящихся в                                                      несовершеннолетним

     нуждающихся в                                         трудной                                                            матерям

     длительном лечении                                    жизненной

     "Санаторный детский дом                               ситуации (далее

     для детей-сирот и                                     - Фонд), всего

     детей, оставшихся без

     попечения родителей,                                  в том числе        1547,1940        -       1547,1940       -

     N 12", г. Ставрополь                                  остатки

     (далее - санаторный                                   не использованных

     детский дом N 12)                                     в 2011 году

                                                           средств Фонда

                                                           по состоянию на

                                                           01 января 2012

                                                           года (далее -

                                                           остатки

                                                           не использованных

                                                           в 2011 году

                                                           средств Фонда)

                                                           остатки             123,0900        -           -        123,0900

                                                           не использованных

                                                           в 2012 году

                                                           средств Фонда по

                                                           состоянию на 01

                                                           января 2013 года

                                                           (далее - остатки

                                                           не использованных

                                                           в 2012 году

                                                           средств Фонда)

 (п. 1 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 25.12.2013 N 510-п)

 2.  Создание подразделений  минобразования       2011 -   краевой бюджет     1987,0000        -        892,0000   1095,0000  оказание помощи

     "Лекотека" на базе трех края;              2013 года                                                                     семьям, воспитывающим

     психолого-              центр                         средства Фонда,    7341,1710    2973,6050   3400,5660    967,0000  детей дошкольного

     педагогических и        реабилитации, г.              всего                                                              возраста;

     медико-социальных       Михайловск;                                                                                      коррекция развития

     центров Ставропольского филиал краевого               в том числе                                                        детей;

     края:                   реабилитационного             остатки                                                            подготовка детей

     государственное         центра, с. Летняя             неиспользованных                                                   дошкольного возраста

     образовательное         Ставка;                       средств Фонда                                                      к обучению в школе

     учреждение "Центр       филиал краевого

     психолого-              реабилитационного             в 2011 году         813,3570        -        813,3570       -

     педагогической          центра, с. Донское

     реабилитации и                                        в 2012 году         210,0000        -           -        210,0000

     коррекции", г.

     Михайловск, Шпаковский

     район (далее - центр

     реабилитации, г.

     Михайловск);

     филиал государственного

     образовательного

     учреждения "Краевой

     центр психолого-

     педагогической

     реабилитации и

     коррекции

     несовершеннолетних,

     злоупотребляющих

     наркотиками", с. Летняя

     Ставка, Туркменский

     район (далее - филиал

     краевого

     реабилитационного

     центра, с. Летняя

     Ставка);

     филиал государственного

     образовательного

     учреждения "Краевой

     центр психолого-

     педагогической

     реабилитации и

     коррекции

     несовершеннолетних,

     злоупотребляющих

     наркотиками", с.

     Донское, Труновский

     район (далее - филиал

     краевого

     реабилитационного

     центра, с. Донское)

 (п. 2 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 25.12.2013 N 510-п)

 3.  Организация клуба       минобразования       2011 -   краевой бюджет       74,0000       -          33,0000     41,0000  подготовка молодых

     "Счастливый             края;              2013 годы                                                                     людей к семейной

     родитель" для           государственное               средства Фонда      110,0000     110,0000          -         -     жизни, сокращение

     молодых людей,          образовательное                                                                                  числа разводов,

     вступающих в брак       учреждение                                                                                       сохранение молодых

                             дополнительного                                                                                  семей, повышение

                             образования детей                                                                                ценности семейных

                             "Краевой центр                                                                                   отношений,

                             развития                                                                                         формирование у

                             творчества детей и                                                                               молодых людей

                             юношества" (далее                                                                                положительной

                             - центр развития                                                                                 мотивации на

                             творчества)                                                                                      воспитание

                                                                                                                              собственных и

                                                                                                                              приемных детей

 (в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п, от 31.05.2013 N 220-п, от 25.12.2013 N 510-п)

 4.  Создание досугового     минобразования       2011 -   краевой бюджет      100,0000       -          45,0000     55,0000  укрепление

     клуба для замещающих    края;              2013 годы                                                                     института приемной

     семей "Дружная          центр                         средства Фонда      148,5000     148,5000         -           -    семьи;

     семья" на базе          реабилитации, с.                                                                                 распространение

     муниципального          Кочубеевское (по                                                                                 положительного

     образовательного        согласованию)                                                                                    опыта воспитания

     учреждения                                                                                                               приемных детей

     дополнительного

     образования детей

     Центр психолого-

     педагогической

     реабилитации и

     коррекции", с.

     Кочубеевское,

     Кочубеевский район

     (далее - центр

     реабилитации, с.

     Кочубеевское)

 (в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п, от 31.05.2013 N 220-п, от 25.12.2013 N 510-п)

 5.  Создание трех "Служб    минобразования       2011 -   краевой бюджет     2302,0000       -        1033,0000   1269,0000  оказание помощи

     ранней помощи           края;              2013 годы                                                                     родителям,

     семьям,                 краевой центр                 средства Фонда,    7266,9810    3444,5250   2924,4560    898,0000  воспитывающим детей

     воспитывающим детей     реабилитации;                 всего                                                              с ограниченными

     с нарушениями в         филиал краевого               в том числе         686,8400       -         686,8400      -       возможностями

     развитии" на базе       центра                        остатки                                                            здоровья,

     трех психолого-         реабилитации, г.              неиспользованных                                                   подготовка детей к

     педагогических и        Буденновск;                   в 2011 году                                                        обучению в школе,

     медико-социальных       центр                         средств Фонда                                                      коррекция

     центров края:           реабилитации, г.                                                                                 физических и

     государственное         Георгиевск (по                                                                                   интеллектуальных

     образовательное         согласованию)                                                                                    отклонений у детей

     учреждение "Краевой

     центр психолого-

     педагогической

     реабилитации и

     коррекции

     несовершеннолетних,

     злоупотребляющих

     наркотиками", г.

     Ставрополь (далее -

     краевой центр

     реабилитации);

     филиал

     государственного

     образовательного

     учреждения "Краевой

     центр психолого-

     педагогической

     реабилитации и

     коррекции

     несовершеннолетних,

     злоупотребляющих

     наркотиками", г.

     Буденновск,

     Буденновский район

     (далее - филиал

     краевого центра

     реабилитации, г.

     Буденновск);

     муниципальное

     образовательное

     учреждение Центр

     психолого-

     педагогической

     реабилитации и

     коррекции", г.

     Георгиевск (далее -

     центр реабилитации,

     г. Георгиевск)

 (в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п, от 31.05.2013 N 220-п, от 25.12.2013 N 510-п)

 6. Утратил силу. - Постановление Правительства Ставропольского края от 25.12.2013 N 510-п

 7.  Создание социально-     министерство         2012 -   краевой бюджет     1340,0000       -         400,0000    940,0000  обучение

     психологической         социальной защиты  2013 годы                                                                     специалистов

     службы семьи и          населения                     средства              -            -             -         -       учреждений системы

     мобильных бригад по     Ставропольского               Фонда                                                              профилактики

     оказанию экстренной     края (далее -                                                                                    безнадзорности и

     помощи семьям,          минсоцзащиты                                                                                     правонарушений

     находящимся в           края);                                                                                           несовершеннолетних

     трудной жизненной       государственное                                                                                  Ставропольского

     ситуации                казенное                                                                                         края;

                             учреждение                                                                                       профилактика

                             социального                                                                                      социального

                             обслуживания                                                                                     неблагополучия и

                             "Благодарненский                                                                                 предупреждение

                             социально-                                                                                       отказа от

                             реабилитационный                                                                                 принимаемых под

                             центр для                                                                                        опеку

                             несовершеннолетних                                                                               (попечительство)

                             "Гармония";                                                                                      несовершеннолетних,

                             государственное                                                                                  находящихся в

                             казенное                                                                                         трудной жизненной

                             учреждение                                                                                       ситуации;

                             социального                                                                                      оказание экстренной

                             обслуживания                                                                                     социально-

                             "Буденновский                                                                                    психологической,

                             социально-                                                                                       социально-

                             реабилитационный                                                                                 педагогической и

                             центр для                                                                                        социально-правовой

                             несовершеннолетних                                                                               помощи семьям,

                             "Искра"                                                                                          имеющим детей,

                                                                                                                              находящимся в

                                                                                                                              трудной жизненной

                                                                                                                              ситуации;

                                                                                                                              раннее выявление и

                                                                                                                              оперативное решение

                                                                                                                              проблем семей,

                                                                                                                              имеющих детей

 (в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п, от 25.12.2013 N 510-п)

 8.  Организация работы      минсоцзащиты края;  2012 год  краевой бюджет      558,0000       -         558,0000      -       повышение

     клубов для семей,       государственное                                                                                  социальной

     воспитывающих           казенное                                                                                         компетентности

     детей-инвалидов,        учреждение                                                                                       семей, находящихся

     детей с                 социального                                                                                      в трудной жизненной

     ограниченными           обслуживания                                                                                     ситуации;

     возможностями           "Ипатовский                                                                                      повышение

     здоровья, неполных      социально-                                                                                       компетентности

     семей, семей,           реабилитационный                                                                                 родителей,

     находящихся в           центр для                                                                                        воспитывающих

     трудной жизненной       несовершеннолетних                                                                               детей-инвалидов, в

     ситуации                "Причал";                                                                                        вопросах

                             государственное                                                                                  профилактики

                             бюджетное                                                                                        отказов от детей с

                             учреждение                                                                                       ограниченными

                             социального                                                                                      возможностями

                             обслуживания                                                                                     здоровья

                             "Кисловодский

                             комплексный центр

                             социального

                             обслуживания

                             населения"

 (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 N 388-п)

 9.  Выявление               минсоцзащиты края    2012 -   краевой бюджет      410,0000       -         200,0000    210,0000  получение данных о

     неблагополучных                            2013 годы                                                                     социальном

     семей и проведение в                                  средства Фонда        -           -              -         -       положении