Постановление Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 474

Цель 1. Обеспечение конкурентоспособности инвестиционной сферы Ростовской области на уровне передовых регионов России.

Задача «Снятие инфраструктурных ограничений».

В настоящее время наиболее актуальной задачей обеспечения конкурентоспособности инвестиционной сферы Ростовской области является снятие инфраструктурных ограничений. Об этом свидетельствуют как результаты опроса инвесторов о проблемах, с которыми они сталкиваются при реализации инвестиционных проектов в муниципальных образованиях, так и результаты Рейтинга АСИ. Эти ограничения касаются трех областей:

недостаточный уровень развития инженерно-транспортной инфраструктуры, в результате чего существенно ограничивается потенциал использования земельных участков в целях промышленного освоения, увеличивается стоимость и сроки реализации инвестиционных проектов;

административные барьеры при доступе к инфраструктуре, сроки подключения, количество разрешительных процедур;

высокие тарифы.

В ответ на это требуется проведение последовательной политики по снятию инфраструктурных ограничений, включая следующие направления:

1. Опережающее развитие инженерной и транспортно-логистической инфраструктуры:

анализ и согласование инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций на предмет учета перспективных потребностей инвесторов в инженерной инфраструктуре;

увеличение объемов дорожного строительства;

проведение проектных работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

учет потребностей инвесторов в обеспечении дорожно-транспортной инфраструктуры при реализации инвестиционных проектов на территории муниципальных образований Ростовской области;

увеличение пропускной способности сетей газоснабжения, находящихся на территории Ростовской области, с целью удовлетворения потребностей инвесторов в газопотреблении;

обеспечение инвестиционной площадки территории опережающего социально-экономического развития «Гуково» объектами электро- и газоснабжения;

обеспечение аэропортового комплекса «Платов» объектами дорожно-транспортной инфраструктуры.

2. Снятие административных барьеров при доступе к инфраструктуре:

создание и размещение на официальных сайтах в тестовом режиме ресурсного калькулятора расчета стоимости технологического присоединения к сетям инженерной инфраструктуры на примере отдельных муниципальных образований Ростовской области;

актуализация инвестиционной карты Ростовской области (интерактивной карты инфраструктурной сети), позволяющей оценить потенциал инвестиционных площадок с учетом топологии и мощностей энергосетей.

3. Эффективная тарифная политика:

установление единых стандартизированных ставок платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения на территории Ростовской области;

установление единых стандартизированных ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на территории Ростовской области;

установление на территории Ростовской области единых тарифов на передачу электрической энергии с применением нижней минимально допустимой планки, установленной ФАС России;

проведение аудита тарифов ресурсоснабжающих организаций для юридических лиц с привлечением независимых аудиторов и представителей промышленных предприятий;

проведение работы с сетевыми организациями Ростовской области в части инвентаризации резервных энергетических мощностей на центрах питания с целью выявления невостребованных мощностей для создания возможности подключения новых инвесторов к существующим сетям и подстанциям.

В период реализации настоящей Стратегии усилия региональных органов исполнительной власти также должны быть направлены на создание в Ростовской области многоуровневой системы логистических центров.

Задача «Развитие регионального финансового рынка».

Наиболее востребованными институтами финансового рынка в Ростовской области являются банки. Малый и средний бизнес, равно как и крупный бизнес, привлекают ресурсы по достаточно высокой цене, что отрицательно сказывается на стоимости конечной продукции и рентабельности бизнеса. Для населения знакомыми и простыми способами сбережения остаются вклады в банках, преимущественно с государственным участием, ставка по которым едва покрывает уровень инфляции.

В России с 2013 года на Центральный банк возложены функции мегарегулятора, который разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка страны. На региональном уровне стоит задача формирования механизмов, способствующих развитию практики взаимодействия региональных эмитентов и инвесторов.

Для эффективного развития регионального финансового рынка, стимулирующего интенсивный рост региональной экономики, необходимо развитие системы финансирования субъектов малого и среднего бизнеса, в частности, стимулирование развития практики использования лизинга субъектами МСП.

Повышению финансовой грамотности руководителей и сотрудников субъектов МСП и населения, в целом, будет способствовать проведение тематических семинаров субъектов МСП и граждан, желающих создать собственное дело, с привлечением специалистов Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности.

Задача «Повышение эффективности выполнения административных процедур».

Эффективность выполнения административных процедур определяется степенью удобства ведения бизнеса в регионе. К административным процедурам относят деятельность региональных органов власти в области регуляторной среды, оценочной деятельности, налогового администрирования, регистрации собственности и регистрации предприятий. Направлением региональной политики в этой области является упрощение, удешевление, ускорение процедур ведения бизнеса.

Эффективность регуляторной деятельности государства зависит от степени решения следующих проблем:

избыточность регуляторных процедур;

сложность регламентов;

низкий уровень взаимодействия различных органов государственной власти и институтов.

Принцип «одного окна», реализованный в Ростовской области посредством МФЦ, зарекомендовал себя как полезный формат обслуживания, а его дальнейшее развитие должно рассматриваться как основа для снижения негативных эффектов функционирования регуляторной среды.

Для повышения эффективности выполнения административных процедур в Ростовской области необходимо реализовать следующие мероприятия:

– совершенствование механизма «одного окна»:

оптимизация сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области, повышение доступности и качества обслуживания, развитие консультационной деятельности и популяризация МФЦ;

развитие инфраструктуры МФЦ, создание окон, ориентированных на предоставление услуг субъектам предпринимательства, в городских округах и муниципальных районах с численностью населения более 100 тысяч человек;

расширение перечня услуг, предоставляемых сетью МФЦ Ростовской области, за счет муниципальных услуг по поддержке предпринимателей и негосударственных услуг, в том числе на техническое присоединение к инженерным сетям.

– совершенствование межведомственного взаимодействия (развитие межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело»);

– развитие системы мониторинга, оценки и анализа «избыточности» административных процедур и регламентов:

организация обучения и создание проектных команд по внедрению лучших региональных практик.

В инвестиционном послании Губернатора Ростовской области – 2016 отражена необходимость разработки и реализации в Ростовской области «дорожных карт», соответствующих «целевым моделям» по улучшению условий ведения бизнеса (озвучены на Совместном заседании Президиума и консультативной комиссии Государственного совета о мерах по повышению инвестиционной привлекательности регионов 12 ноября 2016 года):

«Государственный кадастровый учет»;

«Государственная регистрация прав»;

«Получение разрешения на строительство»;

«Технологическое подключение к электросетям»;

«Технологическое присоединение к сетям газоснабжения»;

«Подключение к инфраструктуре теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения»;

«Организация контрольно-надзорной деятельности в Ростовской области».

Задача «Развитие института ГЧП».

ГЧП – один из ключевых институтов реализации инвестиционной стратегии Ростовской области. ГЧП обладает уникальными преимуществами, поскольку позволяет снижать бюджетные расходы за счет привлечения частных инвестиций в строительство социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры и повышать качество ее обслуживания за счет привлечения профессиональных компетенций бизнеса. Однако в настоящее время потенциал ГЧП реализован не в полной мере.

Проблемным аспектом механизма реализации ГЧП в Ростовской области является отсутствие опыта реализации проектов на условиях ГЧП.

Исходя из этого, предлагается комплекс мер по развитию института ГЧП с целью формирования условий для активизации как частных инициатив, так и региональных и муниципальных инициатив по заключению и реализации проектов ГЧП или муниципально-частного партнерства (далее – МЧП):

совершенствование применения нормативно-правовой базы по ГЧП (в рамках Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

развитие институциональной среды ГЧП:

– организация трехзвенной региональной системы государственного управления проектами ГЧП (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление полномочий, определенных Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ; Межведомственный совещательно-консультативный орган при Правительстве Ростовской области; специализированная структура, содействующая реализации проектов ГЧП);

– разработка порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области и структурных подразделений Правительства Ростовской области при подготовке и реализации проектов ГЧП, публичным партнером в которых является Ростовская область, и концессионных соглашений;

– создание межведомственного совещательно-консультативного органа при Правительстве Ростовской области по реализации проектов ГЧП и концессионных соглашений;

– заключение и реализация Соглашения о реализации мероприятий по развитию институциональной среды в сфере государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации на территории Ростовской области с Ассоциацией участников государственно-частного партнерства «Центр развития ГЧП»;

– наполнение инвестиционного портала Ростовской области нормативно-правовой и рекомендательной информацией, представление алгоритма реализации ГЧП-проектов, в том числе по инициативе частного бизнеса, обеспечение открытости и доступности информации о действующих и планирующихся соглашениях о ГЧП или МЧП.

Развитие сферы применения ГЧП включает инициирование и реализацию концессионных проектов и проектов ГЧП на региональном и муниципальном уровне за счет:

реализации муниципальными образованиями Ростовской области проектов в форме соглашений о МЧП, концессий;

мониторинга количества реализуемых на областном и муниципальном уровне проектов в сфере ГЧП и МЧП, концессионных соглашений;

организации обучающих программ по вопросам ГЧП для сотрудников органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Ростовской области.

Задача «Развитие системы привлечения и сопровождения инвестиционных проектов, оказания государственной поддержки».

Благодаря уникальному геоэкономическому положению, благоприятным природно-климатическим условиям, ресурсному потенциалу, развитой транспортной инфраструктуре, высокому потенциалу промышленного и информационно-технологического развития Ростовская область входит в число наиболее привлекательных для инвестиционных вложений регионов. Однако помимо этих факторов для привлечения внешних инвестиций высокое значение имеет эффективность системы территориального маркетинга. По своей сущности маркетинг территории агрегирует направления формирования и продвижения инвестиционного бренда региона. Наряду с привлечением инвесторов важнейшей задачей является всестороннее содействие реализации инвестиционных проектов, представленное в рамках мероприятий по сопровождению инвестиционных проектов.

Развитию системы привлечения и сопровождения инвестиционных проектов, оказания государственной поддержки будет способствовать реализация следующих направлений:

организация сопровождения и мониторинг инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для развития Ростовской области;

организация инвестиционного процесса при участии Агентства инвестиций и развития Ростовской области;

совершенствование регионального инвестиционного законодательства;

разработка и реализация «дорожных карт», соответствующих «целевым моделям» по улучшению условий ведения бизнеса в части совершенствования и внедрения положений регионального инвестиционного стандарта:

«Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности»;

«Эффективность работы специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами»;

«Качество инвестиционного портала Ростовской области»;

«Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства региона».

Продвижение инвестиционных возможностей  Ростовской области будет осуществляться за счет:

взаимодействия региона с институтами развития инвестиционной сферы, с представительствами России за рубежом, с представительствами иностранных государств в России по вопросам привлечения инвестиций;

организации участия Ростовской области в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых при поддержке и участии органов исполнительной власти Ростовской области.

Реализация соглашений Правительства Ростовской области с АО «Российский экспортный центр» и Министерством экономического развития Российской Федерации будет способствовать развитию внешнеэкономической деятельности региона.

Задача «Формирование инвестиционно-ориентированного рынка труда».

Система подготовки и повышения качества кадров, необходимых для реализации приоритетов инвестиционного развития Ростовской области, формируется из систем подготовки и профессионально-компетентностного развития трудовых ресурсов. В рамках создания инвестиционно-ориентированного рынка труда особое внимание следует обратить на актуальность следующих проблемных факторов:

недостаточное ресурсное обеспечение ряда организаций среднего профессионального образования, а именно материально-технической и учебно-производственной базы, которая частично не соответствует оборудованию и технологиям, используемым работодателями.

отсутствует система прогнозирования и анализа рынка труда Ростовской области.

Для устранения этих проблемных факторов и с целью формирования инвестиционно-ориентированного рынка труда предлагается реализовать следующие направления:

– развитие ресурсного обеспечения системы профессионального образования:

оптимизация и развитие сети профессиональных образовательных организаций, формирование системы отраслевых ресурсных центров и многофункциональных центров прикладных квалификаций.

– развитие системных связей между образовательными учреждениями и работодателями Ростовской области:

участие работодателей в разработке образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения;

создание работодателями условий по привлечению специалистов, имеющих опыт профессиональной деятельности в соответствующих отраслях производства, для проведения теоретических и практических занятий, руководства курсовым и дипломным проектированием в профессиональных образовательных организациях, а также для участия специалистов объединений работодателей, предприятий, организаций и учреждений – заказчиков кадров квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена в промежуточной аттестации и государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования;

организация работодателями во взаимодействии с областными профессиональными образовательными организациями практического обучения, учебной практики, стажировки и производственной практики обучающихся с использованием технологической базы работодателей;

внесение работодателями предложений при организации подготовки и дополнительного профессионального образования работников на базе областных профессиональных образовательных организаций;

привлечение финансовых средств работодателей на развитие, выплату обучающимся стипендий, назначаемых работодателями, и доплат работникам областных профессиональных образовательных организаций;

использование и модернизация работодателями материально-технической базы областных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в целях обеспечения процесса обучения современным требованиям производства и экономики;

развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям;

создание учебно-производственных участков профессиональных образовательных организаций на базе предприятий с целью подготовки специалистов по практико-ориентированным программам;

формирование прогноза региональной потребности по востребованным профессиям и специальностям среднего профессионального образования, специальностям и направлениям подготовки высшего образования по видам экономической деятельности в территориальном и профессиональном разрезе;

участие в движении «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia).

Цель 2. Реализация приоритетов инвестиционного развития Ростовской области.

Задача «Развитие кластеров».

Ростовская область является регионом с диверсифицированной экономикой и широкой инвестиционной и производственной специализацией. Однако для обеспечения условий устойчивого инвестиционного роста необходимы меры по повышению уровня технологичности и организованности региональных производственных комплексов, что возможно на основе кластерного подхода.

В настоящее время в регионе активно формируется кластерная политика, охватывающая все большее количество направлений. Принята Концепция кластерного развития Ростовской области на 2015 – 2020 годы, создан Центр кластерного развития Ростовской области (структурное подразделение НП «ЕРЦИР РО»), ведется Реестр кластеров Ростовской области и перечень кластерных инициатив Ростовской области, разработаны стратегии развития приоритетных территориальных кластеров Ростовской области на 2016 – 2020 годы.

Вместе с тем имеет место ряд проблемных факторов:

недостаточно высокая степень кластеризации экономики Ростовской области. Ряд ведущих отраслей не затронут процессом кластеризации;

недоинвестированность ряда ключевых отраслей специализации Ростовской области (сельское хозяйство, производство машин и оборудования), а также высокотехнологичных отраслей экономики Ростовской области.

Для решения существующих проблем требуется осуществление разновекторной политики в сфере кластерного развития экономики области, включая следующие направления:

формирование системы кластеров на основе развития приоритетных отраслей специализации Ростовской области:

развитие кластера «ЛегТексДон» на базе ООО «БТК Текстиль»;

создание и развитие кластера сельхозмашиностроения в Ростовской области;

содействие включению перспективных кластеров (кластер «ЛегТексДон», инновационный кластер биотехнологий) в Реестр кластеров Ростовской области;

содействие эффективному функционированию региональных кластеров:

осуществление мониторинга развития  кластеров в рамках реализации Концепции кластерного развития Ростовской области на 2015 – 2020 годы;

оказание содействия вхождению кластеров Ростовской области в Реестр промышленных кластеров, получающих финансовую поддержку за счет средств федерального бюджета, а также в Перечень инновационных территориальных кластеров.

Задача «Развитие малого и среднего предпринимательства».

Малый и средний бизнес Ростовской области – это динамично развивающийся сектор экономики, обладающий высокой инвестиционной активностью, адаптивностью, социальной значимостью.

На данном этапе Ростовская область обладает полным спектром поддержки субъектов МСП: действуют институты развития (такие, как АНО «РРАПП», НП «ЕРЦИР РО», НКО «Гарантийный фонд Ростовской области»), осуществляющие информационно-консультативную, сопроводительную, финансовую помощь; развита нормативно-правовая база поддержки МСП; разработан пакет финансовых и налоговых инструментов.

Однако инвестиционная активность сдерживается негативным влиянием следующих факторов:

сложность в получении заемных средств;

территориальная дифференциация доступности инструментов поддержки;

сложности в выстраивании кооперационных взаимосвязей и дефицит кадров.

Поэтому требуется реализация комплекса мер по снятию таких ограничений, а именно:

развитие института гарантийной поддержки в Ростовской области;

информирование субъектов МСП о формах поддержки АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» с целью увеличения количества получателей поддержки;

развитие системы микрофинансирования для предоставления финансовых услуг субъектам МСП;

взаимодействие органов исполнительной власти, глав муниципальных образований с объектами инфраструктуры  поддержки предпринимательства, созданных на территории муниципальных образований для оказания консультационной поддержки по вопросам открытия собственного дела и инвестирования (в том числе разъясняющих действующие программы поддержки субъектов МСП);

организация работы по изучению опыта создания Промышленного коворкинга на Дону, инженерного центра «Фабрика», муниципального центра «Ростов», Центра поддержки предпринимательства «Бизнес-Экосистема» и рассмотрение возможности внедрения этой практики в городских округах Ростовской области с целью содействия начинающему бизнесу и поддержки малых промышленных предприятий;

включение АНО «РРАПП» в перечень организаций, участвующих в реализации Программ обучения АО «Корпорация МСП»;

обеспечение ежегодной реализации региональных проектов в сфере бизнес-образования: «Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства», «Бизнес-школа молодого предпринимателя».

Задача «Развитие инновационной сферы».

Инвестиции в инновационные продукты, технологии и предприятия характеризуют качество социально-экономического развития Ростовской области. Между инвестиционным и инновационным векторами регионального развития существует теснейшая связь. Инновации являются реципиентом инвестиций, направляемых в разработку и коммерциализацию уникальной продукции и технологий, что обеспечивает опережающий рост экономики региона.

Ростовская область обладает значительным научно-образовательным и инновационным потенциалом. Однако этот потенциал не использован в полной мере, о чем свидетельствует структурный дисбаланс между разработкой и использованием передовых производственных технологий в регионе. В Ростовской области со стороны бизнеса существует большой спрос на новейшие разработки и технологии, в связи с чем задача региональной инвестиционной политики Ростовской области состоит в интеграции инновационной, инвестиционной, научно-технической и научно-образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия в условиях многоукладной экономики.

Исходя из базовых условий и ограничений, целью инновационной политики является повышение конкурентоспособности Ростовской области на основе расширенного воспроизводства и вовлечения в хозяйственный оборот инновационного потенциала региона.

В рамках реализации политики по стимулированию инвестиционной деятельности в инновационной сфере предусмотрены следующие, дополнительные к реализуемым, мероприятия:

экспертная помощь в акселерации инновационных стартапов;

содействие участию инновационных предприятий на международных и всероссийских выставках высоких технологий.

Долгосрочной задачей в рамках реализации целей настоящей Стратегии является развитие обозначенных полюсов роста.

Одной из ключевых целей региональной инвестиционной политики является снижение территориальной дифференциации, которая обусловлена комплексом объективных экономико-географических факторов, исторически сложившейся системой расселения и рядом других факторов. Инвестиционная активность в разрезе муниципальных образований Ростовской области сокращается при удалении от транспортных артерий и крупных городов (опорного каркаса). При среднеобластном значении в 45 523,7 рублей на душу населения самое низкое значение показателя составило 7 180,0 рублей (в Советском районе), что в 40 раз меньше максимального – 289 189,6 рублей (в г. Волгодонске). Эффективным решением этой проблемы служит реализация концепции «полюсов роста».

Полюс роста – региональный промышленный, агропромышленный или научно-инновационный центр, хозяйствующие субъекты которого характеризуются устойчивыми внутренними связями. Полюс роста является центром экономической активности и драйвером развития для окружающей территории, обеспечивая привлечение основных объемов инвестиционных ресурсов. Таким образом, инвестиционное развитие региона необходимо фокусировать в полюсах роста. Для этого необходимо реализовать следующие направления:

создание региональной системы территориального развития на основе полюсов роста:

разработка инвестиционных стандартов полюсов роста;

формирование межмуниципальных и межведомственных координационных советов в полюсах роста по вопросам содействия реализации инвестиционной деятельности;

развитие филиальной сети и/или создание муниципальных институтов развития в полюсах роста;

разработка механизмов стимулирования инвестиционного развития в полюсах роста Ростовской области.

Перспективной задачей в рамках реализации целей настоящей Стратегии является развитие социальных инвестиций.

Для Ростовской области, как и для всей страны в целом, характерно наличие сдерживающих факторов, препятствующих развитию процессов социального инвестирования: низкая заинтересованность бизнеса в долгосрочных и низкорентабельных проектах, узкий спектр механизмов осуществления инвестиционной деятельности в социальную сферу и ограниченность финансовых возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций. Требуется разработка комплекса мер, стимулирующих заинтересованность бизнеса к социальному инвестированию:

развитие нормативно-правовой базы осуществления социального инвестирования;

развитие институциональной основы поддержки социального инвестирования:

разработка и внедрение механизмов поддержки инвестиционных проектов в форме Преобразующих инвестиций (Impact investment), социально ориентированных некоммерческих организаций.

4.2. Организационное обеспечение, мониторинг и корректировка Стратегии.

Реализация Стратегии осуществляется посредством:

плана мероприятий, направленных на решение задач Стратегии;

государственных программ Ростовской области;

управления реализацией Стратегии;

ежегодного отчета о реализации Стратегии.

Перечень государственных программ Ростовской области утвержден распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 №  297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области». Мероприятия государственных программ Ростовской области выступают в качестве инструментов при формировании плана мероприятий по решению задач настоящей Стратегии и призваны объединить усилия стейкхолдеров по реализации заданных в Стратегии направлений, а также создать базу для сбалансированного бюджетного финансирования реализуемых проектов и мероприятий.

План мероприятий, направленных на решение задач Стратегии, приведен в приложении № 6. Финансирование мероприятий, включенных в данный план, осуществляется в размерах, определенных областным законом об областном бюджете. Планируемые объемы бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий вышеназванного плана, содержатся в соответствующих государственных программах Ростовской области.

Управление реализацией Стратегии выполняет министерство экономического развития Ростовской области, которое координирует действия ответственных органов исполнительной власти Ростовской области по реализации плана мероприятий, направленных на решение задач Стратегии.

Органом, осуществляющим анализ реализации Стратегии, подготовку и рассмотрение предложений по ее корректировке, является Совет по инвестициям при Губернаторе Ростовской области.

Мониторинг реализации Стратегии и достижения показателей реализации Стратегии выполняет министерство экономического развития Ростовской области, которое ежегодно собирает информацию о выполнении мероприятий в отчетном периоде от ответственных органов исполнительной власти Ростовской области в соответствии с планом мероприятий, а также ежегодно в срок до 30 июня года, следующего за отчетным, выносит на заседание Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области отчет о реализации Стратегии и размещает его на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По результатам рассмотрения данного отчета в протоколе заседания Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области могут быть даны поручения органам исполнительной власти Ростовской области, направленные на достижение целей и решение задач Стратегии.

Ответственность за достижение целей и решение задач настоящей Стратегии несет министерство экономического развития Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области (по принадлежности). Система показателей достижения целей и решения задач Стратегии приведена в приложении № 7.

Ежегодная корректировка настоящей Стратегии осуществляется с привлечением широкого круга экспертов, включая представителей научного, предпринимательского сообщества, в том числе с использованием механизма краудсорсинга, либо его элементов.

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Ростовской области, научные и образовательные организации, общественные объединения предпринимателей вправе ежегодно, в срок до 1 августа, направлять в министерство экономического развития Ростовской области свои предложения по корректировке положений настоящей Стратегии в рамках ее последующего пересмотра.

Министерство экономического развития Ростовской области ежегодно, в срок до 1 октября, подготавливает проект постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в Стратегию, который представляется к публичному обсуждению.

Одним из итогов достижения целей Стратегии станет реализация крупнейших инвестиционных проектов в Ростовской области, перечень которых приведен в приложении № 8.

Механизм сопровождения инвестиционных проектов в Ростовской области определяется постановлением Правительства Ростовской области от 23.09.2015 №  603 «О сопровождении инвестиционных проектов на территории Ростовской области», в соответствии с которым сопровождение инвестиционных проектов осуществляется по отраслевому признаку.

При стоимости инвестиционных проектов свыше 100 млн рублей сопровождение инвестиционных проектов осуществляют отраслевые органы исполнительной власти Ростовской области.

Органы местного самоуправления обеспечивают сопровождение инвестиционных проектов, стоимость которых 100 млн рублей и менее.

При необходимости отраслевые органы исполнительной власти в рамках сопровождения инвестиционных проектов инициируют рассмотрение хода реализации инвестиционного проекта на заседаниях Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области.

Участниками реализации Стратегии являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории Ростовской области, территориальные органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Ростовской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Ростовской области, общественные объединения и другие организации.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области при разработке и выполнении муниципальных программ рекомендуется руководствоваться положениями настоящей Стратегии и предусматривать мероприятия по улучшению инвестиционного климата на территории соответствующего муниципального образования.

Научные и образовательные организации, общественные объединения предпринимателей и другие специалисты могут быть привлечены в качестве экспертов для получения необходимых сведений и подготовки заключений по вопросам, связанным с реализацией Стратегии.

Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей, участвующие в инвестиционных процессах, при осуществлении своей инвестиционной деятельности вправе руководствоваться положениями Стратегии, осуществлять контроль за ходом ее реализации и принимать активное участие в обсуждении изменений, вносимых в Стратегию.

Общественный контроль реализации настоящей Стратегии осуществляет экспертная группа по мониторингу внедрения в Ростовской области Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Примечание.

Список используемых сокращений:

АЭС – атомная электростанция;

АО – акционерное общество;

БРИКС – политико-экономическое объединение стран: Бразилии, России, Индии, Китая, Южно-Африканской Республики;

га – гектар;

г. – город;

ГЭС – гидроэлектростанция;

ГРЭС – государственная районная электрическая станция;

ГК – группа компаний;

ЗАО – закрытое акционерное общество;

ИП – индивидуальный предприниматель;

КБ – коммерческий банк;

кг – килограмм;

км – километр;

МОТ – Международная организация труда;

НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

НП – некоммерческое партнерство;

ООО – общество с ограниченной ответственностью;

ОАО – открытое акционерное общество;

ОПК – оборонно-промышленный комплекс;

ПК – производственная компания;

ПАО – публичное акционерное общество;

ПКФ – производственно-коммерческая фирма;

РГУ – Ростовский государственный университет;

РЖД – Российские железные дороги;

р. – река;

ТК – тепличный комплекс;

ФАС России – Федеральная антимонопольная служба России;

ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие;

ФГБОУ ВО «ДГТУ» – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Донской государственный технический университет»;

ФКП – федеральное казенное предприятие.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                      Т.А. Родионченко

Приложение № 1

к Стратегии инвестиционного

развития Ростовской области

до 2030 года

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

Ростовской области и ряда регионов – лидеров в 2016 году

Ранг потенциала		Регион	Доля в общерос-сийском потенциале, 2016 год (процентов)	Изменение доли в потенциале, 2016 год к 2015 году (процентный пункт)	Ранги составляющих инвестиционного потенциала в 2016 году									Изменение ранга потенциала, 2016 год к 2015 году
2016 год	2015 год				трудовой	потреби-тельский	производ-ственный	финансо-вый	институ-циональ-ный	иннова-ционный	инфра-структур-ный	природно-ресурсный	туристи-ческий
2	2	Московская область	5,9	– 0,038	2	2	3	2	3	2	2	50	3	0
3	3	г. Санкт-Петербург	4,7	– 0,031	3	3	2	3	2	3	6	85	5	0
4	4	Красно-дарский край	2,9	0,021	4	4	7	5	4	18	5	30	1	0
5	5	Свердлов-ская область	2,6	– 0,045	8	5	5	7	6	7	45	12	7	0
6	6	Республика Татарстан	2,5	– 0,026	5	6	6	6	7	5	25	41	6	0
7	7	Красноя-рский край	2,3	– 0,045	14	14	10	9	13	16	78	1	11	0
8	9	Ростовская область	2,0	0,001	7	8	8	10	5	13	13	33	16	1
11	11	Республика Башкортостан	1,8	– 0,050	11	7	11	8	12	19	44	21	8	0
13	12	Самарская область	1,8	– 0,077	6	11	14	12	8	11	18	46	18	– 1
19	19	Воронежская область	1,3	0,023	18	15	24	17	16	14	16	52	28	0