Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 22.10.2014 № 398-п

Администрация Ненецкого автономного округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2014 г. № 398-п

г. Нарьян-Мар

О внесении изменений
в государственную программу
Ненецкого автономного округа

«Развитие транспортной системы

Ненецкого автономного округа»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 закона Ненецкого автономного округа от 06.01.2005 № 542-оз «Об Администрации Ненецкого автономного округа и иных органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа», Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 № 267-п, Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить изменения в государственную программу Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа», утвержденную постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 417-п (с изменениями, внесёнными постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 04.09.2014 № 340-п), согласно Приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор

Ненецкого автономного округа                                           И.В. Кошин

Приложение

к постановлению Администрации

Ненецкого автономного округа

от 22.10.2014 № 398-п

«О внесении изменений
в государственную программу

Ненецкого автономного округа

«Развитие транспортной системы

Ненецкого автономного округа»

Изменения

в государственную программу Ненецкого автономного округа

«Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»

Государственную программу Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа», утвержденную постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 417-п, изложить в следующей редакции:

"Государственная программа Ненецкого автономного округа

«Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»

Паспорт

государственной программы Ненецкого автономного округа

«Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»

Наименование государственной программы	Государственная программа Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа» (далее – Программа).
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа.
Соисполнители государственной программы	Отсутствуют.
Участники государственной программы	Администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар»; Администрация МО «Муниципальный район «Заполярный район»; КУ НАО «Централизованный стройзаказчик»; КУ НАО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ненецкого автономного округа».
Перечень отдельных мероприятий и подпрограмм государственной программы	Подпрограмма 1 «Развитие сети автомобильных дорог местного значения, улично-дорожной сети и дорожных сооружений»; подпрограмма 2 «Развитие и содержание сети автомобильных дорог, финансируемое за счет средств дорожного фонда Ненецкого автономного округа»; подпрограмма 3 «Обеспечение доступности перевозки пассажиров и багажа воздушным, автомобильным и водным транспортом»; отдельное мероприятие 1 «Реализация государственной программы в сфере дорожной деятельности и транспортного обслуживания населения»; отдельное мероприятие 2 «Разработка комплексной программы развития и модернизации улично-дорожной сети и межмуниципальных дорог Ненецкого автономного округа».
Цели государственной программы	Развитие, совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ненецкого автономного округа, обеспечение безопасности дорожного движения на них; улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, уровня благоустройства проездов к дворовым территориям многоквартирных домов; повышение доступности транспортных услуг для населения Ненецкого автономного округа; устройство временных зимних дорог – зимников; субсидирование перевозок автомобильным, водным и воздушным транспортом; развитие путей сообщения водного и воздушного транспорта.
Задачи государственной программы	Оказание финансовой помощи муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа на осуществление мероприятий по развитию улично-дорожной сети в административных центрах муниципальных районов и городских округах Ненецкого автономного округа; обеспечение сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием. создание автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием; обеспечение транспортной связи административного центра Ненецкого автономного округа с муниципальными образованиями Заполярного района Ненецкого автономного округа, городами Архангельск, Усинск, Сыктывкар, Киров; устройство и содержание зимних автомобильных дорог.
Перечень целевых показатели государственной программы	Количество разработанных проектно-сметных документаций на строительство, реконструкцию дорожных сооружений, увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения; протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения. Количество перевезенных пассажиров: воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Ненецкого автономного округа; воздушным транспортом из населенных пунктов Ненецкого автономного округа в другие регионы Российской Федерации и в обратном направлении по тарифам, установленным уполномоченным государственным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющим функции по государственному регулированию цен и тарифов на территории Ненецкого автономного округа; водным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Ненецкого автономного округа; автомобильным транспортом в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении.
Этапы и сроки реализации государственной программы	Программа рассчитана на 2014 – 2020 годы и реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы (в разбивке по источникам финансирования)	Общий объем финансирования Программы составляет 3 026 793,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 г. – 274 881,5 тыс. рублей; 2015 г. – 985 252,9 тыс. рублей; 2016 г. – 877 205,7 тыс. рублей; 2017 г. – 889 453,5 тыс. рублей; 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей. Из них: средства федерального бюджета 93 055,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 г. – 0,0 тыс. рублей; 2015 г. – 31 994,5 тыс. рублей; 2016 г. – 21 772,1 тыс. рублей; 2017 г. – 39 289,0 тыс. рублей; 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей; средства бюджета Ненецкого автономного округа – 2 933 038,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 г. – 274 182,0 тыс. рублей; 2015 г. – 953 258,4 тыс. рублей; 2016 г. – 855 433,6 тыс. рублей; 2017 г. – 850 164,5 тыс. рублей; 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей; средства МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» – 620,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 г. – 620,1 тыс. рублей; средства муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» - 79,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 г. – 79,4 тыс. рублей.

Раздел I

Общая характеристика сферы реализации

Программы и прогноз ее развития

Ненецкий автономный округ является единственным субъектом европейской части России, не имеющим постоянного наземного транспортного сообщения с другими субъектами Российской Федерации.

Большая территория и малое число жителей, распределенных по большому числу сельских населенных пунктов – это те факторы, которые влияют на развитие наземной транспортной инфраструктуры. В настоящее время в округе отсутствует железнодорожный транспорт. Автомобильный транспорт сосредоточен в нескольких населенных пунктах Ненецкого автономного округа (далее также – округ, НАО), главным образом в г. Нарьян-Маре.

Автодорожная сеть Ненецкого автономного округа включает в себя дороги общего пользования федерального, регионального (межмуниципального) и местного значения, ведомственные дороги. Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 276,3 км, из которых протяженность федеральных дорог – 4 км (1,7%), региональных и местных – 272,31 км (98,3%). Протяженность дорог с твердым покрытием – 227,11 км (76,7%), ведомственных дорог и зимников округа составляет более 1000 км.

Характерной особенностью сети автомобильных дорог Ненецкого автономного округа является разветвленная система дорог сезонного действия (зимников), обслуживающая транспортные связи немногочисленных сельских населенных пунктов с небольшой численностью населения между собой и опорной сетью дорог.

В рамках развития региональных (межмуниципальных) автомобильных дорог планируется построить автомобильные дороги, г. Нарьян-Мар – г. Усинск на участке км 103+639 – км 177+468, автомобильную дорогу общего пользования регионального значения с. Несь – г. Мезень на участке с. Несь – граница Ненецкого автономного округа протяженностью 24 км.

Автомобильные дороги общего пользования местного значения, проезды к дворовым территориям многоквартирных домов в существующем жилищном фонде в черте муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» не отвечают в полной мере современным требованиям. Это связано с увеличением транспортного потока с 8 000 до 16 000 единиц техники в сутки в период с 2008 по 2014 годы.

В Ненецком автономном округе отсутствуют постоянные связи по автомобильным дорогам с другими регионами России, что обусловлено недостаточным развитием автодорожной сети, как в самом округе, так и в граничащих с округом районах Архангельской области и Республики Коми. Связь с соседними субъектами Российской Федерации возможна только по зимникам и зависит от погодных условий – при достаточно устойчивых морозах период функционирования зимников составляет около полугода (с ноября по апрель). Автотранспортная связь с Республикой Коми осуществляется по автодороге         г. Нарьян-Мар – г. Усинск только в зимнее время. Дорога находится в стадии строительства.

В целях приведения автомобильных дорог общего пользования местного, регионального, межмуниципального значения, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов к современным нормам комфортности разработана данная Программа, в которой предусматриваются мероприятия, направленные на содержание и ремонт существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного, регионального и межмуниципального значения Ненецкого автономного округа, а также развитие и модернизация существующей сети  автомобильных дорог общего пользования местного, регионального и межмуниципального значения Ненецкого автономного округа.

Законом Ненецкого автономного округа от 23.06.2014 № 50-оз утвержден Договор между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которым предусмотрено осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности на территории Ненецкого автономного округа органами государственной власти Ненецкого автономного округа с 1 января 2015 года. В целях реализации полномочий государственных органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа в сфере дорожной деятельности и транспортного обслуживания населения создано Казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ненецкого автономного округа».

Раздел II

Описание целей и задач Программы

Целями Программы являются:

развитие, совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ненецкого автономного округа, обеспечение безопасности дорожного движения на них;

улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, уровня благоустройства дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;

повышение доступности транспортных услуг для населения Ненецкого автономного округа.

Для достижения указанных целей Программа будет реализовываться посредством трех подпрограмм и двух отдельных мероприятий:

подпрограмма 1 «Развитие сети автомобильных дорог местного значения, улично-дорожной сети и дорожных сооружений»;

подпрограмма 2 «Развитие и содержание сети автомобильных дорог, финансируемое за счет средств дорожного фонда Ненецкого автономного округа»;

подпрограмма 3 «Обеспечение доступности перевозки пассажиров и багажа воздушным, автомобильным и водным транспортом»;

отдельное мероприятие 1 «Разработка комплексной программы развития и модернизации улично-дорожной сети и межмуниципальных дорог Ненецкого автономного округа»;

отдельное мероприятие 2 «Реализация государственной программы в сфере дорожной деятельности и транспортного обслуживания населения».

Для реализации вышеназванных подпрограмм и достижения целей Программы должны быть решены следующие задачи:

оказание финансовой помощи муниципальным образованиям НАО на осуществление мероприятий по развитию улично-дорожной сети в административных центрах муниципальных районов и городских округах Ненецкого автономного округа;

обеспечение сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием;

создание автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием;

обеспечение транспортной связи административного центра Ненецкого автономного округа с муниципальными образованиями Заполярного района Ненецкого автономного округа, городами Архангельск, Усинск, Сыктывкар, Киров.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основании целевых показателей, перечень которых определен согласно Приложению 1 к Программе.

Раздел III

Целевые показатели Программы

Сведения о целевых показателях представлены в Приложении 1 к Программе.

Раздел IV

Основные меры правового регулирования, направленные на

достижение целей Программы

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа. Своевременное их принятие позволит качественно реализовать предусмотренные государственной программой мероприятия.

Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение целевых показателей государственной программы, представлены в Приложении 2 к Программе.

Раздел V

Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий государственной программы представлен в Приложении 3 к Программе.

Раздел VI

Подпрограмма 1

«Развитие сети автомобильных дорог местного значения,

улично-дорожной сети и дорожных сооружений»

Паспорт

подпрограммы 1 «Развитие сети автомобильных дорог местного значения, улично-дорожной сети и дорожных сооружений»

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 1 «Развитие сети автомобильных дорог местного значения, улично-дорожной сети и дорожных сооружений» (далее – подпрограмма 1).
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа.
Участники подпрограммы	КУ НАО «Централизованный стройзаказчик»; КУ НАО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ненецкого автономного округа»; Администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар»; Администрация МО «Муниципальный район «Заполярный район».
Цели подпрограммы	Развитие, совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Ненецкого автономного округа, обеспечение безопасности дорожного движения на них; улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
Задачи подпрограммы	Развитие улично-дорожной сети в административных центрах – г. Нарьян-Маре, п. Искателей и иных муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа; сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог общего пользования местного значения, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов; разработка проектной сметной документации на строительство, реконструкцию дорог и дорожных сооружений.
Перечень целевых показателей подпрограммы	Количество разработанных проектно-сметных документаций на строительство, реконструкцию дорожных сооружений, увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения.
Этапы  и сроки  реализации подпрограммы	Подпрограмма 1 будет реализована в один этап в период с 2014 по 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Всего по подпрограмме 1 – 347 777,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 г. – 69 947,2 тыс. рублей; 2015 г. – 108 059,7 тыс. рублей; 2016 г. – 83 595,2 тыс. рублей; 2017 г. – 86 175,7 тыс. рублей; 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей. за счет средств федерального бюджета 0,0 тыс. руб.; за счет средств окружного бюджета 347 078,3 тыс. руб. в том числе по годам реализации: 2014 г. – 69 247,7 тыс. рублей; 2015 г. – 108 059,7 тыс. рублей; 2016 г. – 83 595,2 тыс. рублей; 2017 г. – 86 175,7 тыс. рублей; 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей. за счет средств местных бюджетов 699,5 тыс. руб., в том числе : МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» - 620,1 тыс.руб, в том числе по годам реализации: 2014 г. – 620,1 тыс. руб.; МО «Муниципальный район «Заполярный район» - 79,4 тыс.руб., в том числе по годам реализации: 2014 г. – 79,4 тыс. руб. за счет иных источников 0,0 тыс. руб.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1,

описание основных проблем и обоснование включения

в Программу

Сферой реализации подпрограммы 1 является обеспечение развития дорожного хозяйства автомобильных дорог местного значения Ненецкого автономного округа в административных центрах – г. Нарьян-Маре, п. Искателей и иных муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа.

В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» составляет 43,828 км, муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» – 14,523 км, муниципального образования «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа – 45,2 км.

В настоящее время уровень развития дорожной сети в административных центрах – г. Нарьян-Маре, п. Искателей и иных муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа и темпы строительства новых автомобильных дорог не в полной мере соответствуют социальным и экономическим потребностям общества.

Неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние и высокая степень износа сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Ненецкого автономного округа, и искусственных сооружений на них, отставание в развитии дорожной сети от потребностей экономики и населения области.

Повышение доли большегрузных автомобилей в общем транспортном потоке, влияющих на сохранность существующей дорожной сети.

Под совместным действием нагрузок и климата в автомобильной дороге и дорожных сооружениях накапливаются усталостные и остаточные деформации, появляются разрушения. Этому способствует постепенный рост интенсивности движения и особенно увеличение осевых нагрузок автомобилей и доли тяжелых автомобилей в составе транспортного потока.

Кроме того, за долгий срок службы происходит постепенная смена автомобилей с существенным изменением их динамических свойств, изменяются взгляды водителей и пассажиров на комфортность движения, что приводит к повышению требований к геометрическим параметрам и транспортно-эксплуатационным характеристикам дорог, а также к их обустройству, т.е. дороги устаревают морально. Несоответствие между требованиями к дороге и ее фактическим состоянием постепенно нарастает, особенно в условиях значительного ограничения средств, выделяемых на содержание и ремонт дорог. В результате этого не выполняются многие необходимые виды ремонтных работ, прежде всего, покрытий и дорожных одежд. Все это вместе взятое приводит к тому, что наступает момент, когда обычные мероприятия по содержанию и ремонту дороги, выполняемые дорожно-эксплуатационными организациями, уже не обеспечивают выполнение возросших требований к транспортно-эксплуатационным показателям дороги по поддержанию высокой скорости и безопасности движения. Возникает необходимость значительного улучшения геометрических параметров дороги, прочностных и других характеристик дорожной одежды, искусственных сооружений, инженерного оборудования и обустройства, т.е. капитального ремонта дороги или ее реконструкции. В настоящее время проблема реконструкции автомобильных дорог становится все более и более актуальной.

Недостаточная развитость сети автомобильных дорог препятствует устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий, ограничивает круглогодичную транспортную доступность значительной части сельских населенных пунктов.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит обеспечить:

сохранение существующей сети автодорог в соответствии с нормативными требованиями и стандартами, обеспечение безопасности и бесперебойности дорожного движения;

строительство новых дорог и реконструкция существующих дорожных сооружений с учетом прогнозируемых объемов автомобильных перевозок, и в первую очередь объектов, обеспечивающих безопасность функционирования дорожной сети, повышающих транспортную доступность к населенным пунктам;

ремонт участков автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, прежде всего тех, поддержание безопасного и бесперебойного движения на которых за счет проведения работ по содержанию дорог является невозможным, а также участков дорог с высокой интенсивностью движения, работающих в режиме перегрузки.

2. Нормативно правовые акты, подтверждающие нормы расходов по субсидируемым видам деятельности

Реализация мероприятий подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа.

Нормативно правовые акты, подтверждающие нормы расходов по субсидируемым видам деятельности по подпрограмме 1 не определены.

Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение целевых показателей подпрограммы, представлены в Приложении 2 к Программе.

3. Участие органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа

в реализации подпрограммы 1

В рамках подпрограммы 1 предоставление межбюджетных трансфертов участникам подпрограммы Администрации муниципальных образований «Муниципальный район «Заполярный район» и «Городской округ «Город Нарьян-Мар» на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации предусматривается до 01.01.2015. Условия предоставления субсидий соответствуют редакции действующей до указанного периода.

Вместе с тем механизм реализации Программы включает в себя также выделение бюджетных ассигнований государственным казенным учреждениям Ненецкого автономного округа на реализацию мероприятий подпрограммы 1, которыми осуществляются:

функции заказчика-застройщика по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог;

отбор поставщиков товаров, работ и услуг, необходимых для разработки проектно-сметной документации, строительства и реконструкции автомобильных дорог в соответствии с действующим законодательством;

согласование с ответственным исполнителем подпрограммы 1 технических заданий на разработку проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, реализуемых в рамках подпрограммы 1;

согласование с ответственным исполнителем подпрограммы 1 конкурсной, аукционной и котировочной документации на реализацию мероприятий подпрограммы 1.

Участник подпрограммы 1 несет ответственность за результативность, целевое использование субсидий в соответствии с действующим законодательством.

Раздел VII

Подпрограмма 2

«Развитие и содержание сети автомобильных дорог, финансируемое за счет средств дорожного фонда Ненецкого автономного округа»

Паспорт

подпрограммы 2 «Развитие и содержание сети автомобильных дорог, финансируемое за счет средств дорожного фонда

Ненецкого автономного округа»

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 2 «Развитие и содержание сети автомобильных дорог, финансируемое за счет средств дорожного фонда Ненецкого автономного округа» (далее – подпрограмма 2).
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа.
Участники подпрограммы	КУ НАО «Централизованный стройзаказчик»; КУ НАО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ненецкого автономного округа».
Цели подпрограммы	Развитие, совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ненецкого автономного округа, улучшение потребительских свойств региональных и межмуниципальных автомобильных дорог.
Задачи подпрограммы	Нормативное содержание автомобильных дорог общего пользования местного, межмуниципального значения и регионального значения; устройство и содержание зимней автодороги на участке «76 км – пункт отдыха водителей 64 Шапкинская автодороги г. Нарьян-Мар – г. Усинск»; строительство объекта «Автомобильная дорога общего пользования регионального значения г. Нарьян-Мар – г. Усинск».
Перечень целевых показателей подпрограммы	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма 2 реализуется в один этап в период с 2014 года по 2020 год.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Всего по подпрограмме 2 – 1 431 836,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 г. – 201 934,3 тыс. рублей; 2015 г. – 454 212,3 тыс. рублей; 2016 г. – 388 072,4 тыс. рублей; 2017 г. – 387 617,8 тыс. рублей; 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей. за счет средств федерального бюджета 93 055,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 г. – 0,0 тыс. рублей; 2015 г. – 31 994,5 тыс. рублей; 2016 г. – 21 772,1 тыс. рублей; 2017 г. – 39 289,0 тыс. рублей; 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей. за счет средств окружного бюджета 1 338 781,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 г. – 201 934,3 тыс. рублей; 2015 г. – 422 217,8 тыс. рублей; 2016 г. – 366 300,3 тыс. рублей; 2017 г. – 348 328,8 тыс. рублей; 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей. за счет средств местных бюджетов 0,0 тыс. руб.: за счет иных источников 0,0 тыс. руб.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2,

описание основных проблем и обоснование включения

в Программу

Ненецкий автономный округ является единственным субъектом европейской части России, не имеющим постоянного наземного транспортного сообщения с другими субъектами Российской Федерации.

Ненецкий автономный округ занимает обширную территорию, что затрудняет обеспечение транспортной доступности населенных пунктов Ненецкого автономного округа. Низкая плотность населения (0,24 человека на один квадратный километр) и рассредоточенность населенных пунктов не позволяет минимизировать затраты на развитие сети автомобильных дорог.

Вследствие недостаточного развития автомобильных дорог в широтном направлении отсутствует круглогодичная связь административных центров муниципальных образований Ненецкого автономного округа с административным центром Ненецкого автономного округа г. Нарьян-Маром, населенные пункты Ненецкого автономного округа не имеют круглогодичной автотранспортной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования г. Нарьян-Мара, кроме п. Искателей и п. Красное.

Сложившаяся конфигурация и состояние сети автомобильных дорог общего пользования ограничивают мобильность населения и развитие экономики.

В целях улучшения сети межмуниципальных автомобильных дорог в условиях ограниченного финансирования принимаемые меры должны носить комплексный характер и быть подчинены достижению конкретных целей, чему способствует применение программно-целевого подхода.

Учитывая отсутствие круглогодичного автомобильного сообщения Ненецкого автономного округа с соседними субъектами Российской Федерации, в округе возникает необходимость в строительстве автомобильной дороги, связывающей Ненецкий автономный округ с Республикой Коми. На период строительства автомобильной дороги, обеспечивающей круглогодичную связь региона с другим субъектом Российской Федерации, необходимо устройство зимника, связывающего Ненецкий автономный округ с Республикой Коми, по транспортным путям которого в округ завозятся товары первой необходимости, продукты питания, строительные материалы. Авиация в период межсезонья остается единственным видом транспорта, соединяющим Ненецкий автономной округ с другими регионами Российской Федерации, что в свою очередь может привести к скачку цен на жизненно необходимые товары народного потребления в Ненецком автономном округе.

С 1 января 2015 года полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог межмуниципального, регионального значения переходят в Ненецкий автономный округ на основании закона Ненецкого автономного округа от 23.06.2014 № 50-оз «Об утверждении договора между органами государственной власти архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В настоящее время принят закон Ненецкого автономного округа от 03.06.2013 № 29-оз «О дорожном фонде Ненецкого автономного округа» и постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 02.10.2013
№ 355-п «Об утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ненецкого автономного округа».

Средства фонда запланированы на реализацию мероприятий по содержанию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, устройство и содержание искусственного дорожного сооружения (зимника) г. Нарьян-Мар – г. Усинск на участке 76 км – пункт отдыха водителей «Шапкинская». Также за счет средств дорожного фонда предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность.

Вместе с тем, в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 19.09.2014 № 95-оз «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа» с 1 января 2015 года органы государственной власти Ненецкого автономного округа осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского поселения Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципального района Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления городского округа Ненецкого автономного округа по решению следующих вопросов местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, муниципального района, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, муниципального района, городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Нормативно правовые акты, подтверждающие нормы расходов по субсидируемым видам деятельности

Реализация мероприятий подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа.

Нормативно правовые акты, подтверждающие нормы расходов по субсидируемым видам деятельности по подпрограмме 2 не определены.

Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение целевых показателей подпрограммы, представлены в Приложении 2 к Программе.

3. Участие органов местного самоуправления муниципальных

образований Ненецкого автономного округа в реализации подпрограммы 2

Участие органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа в реализации подпрограммы не предусматривается.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 осуществляется при взаимодействии с казенными учреждениями Ненецкого автономного округа. Финансирование мероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Механизм реализации подпрограммы 2 включает в себя выделение бюджетных ассигнований государственным казенным учреждениям Ненецкого автономного округа на реализацию мероприятий подпрограммы 2.

Участниками подпрограммы 2 является КУ НАО «Централизованный стройзаказчик» и КУ НАО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ненецкого автономного округа», которыми осуществляются:

функции заказчика-застройщика по строительству, реконструкции и ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования Ненецкого автономного округа;

отбор поставщиков товаров, работ и услуг, необходимых для разработки проектно-сметной документации, строительства и реконструкции автомобильных дорог в соответствии с действующим законодательством;

согласование с ответственным исполнителем подпрограммы 2 технических заданий на разработку проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, реализуемых в рамках подпрограммы 2;

согласование с ответственным исполнителем подпрограммы 2 конкурсной, аукционной и котировочной документации на реализацию мероприятий подпрограммы 2.

Участники подпрограммы ежеквартально предоставляют ответственному исполнителю подпрограммы 2 по установленной им форме отчеты о реализации мероприятий подпрограммы 2, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Получатель обеспечивает предоставление ответственному исполнителю ежеквартально отчета об использовании субсидий по установленной форме и аналитической записки о ходе выполнения мероприятий в установленные сроки.

К отчетам прилагается заверенный руководителем казенного учреждения перечень документов, подтверждающих поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), с указанием стоимости товаров (работ, услуг).

Участник подпрограммы 2 несет ответственность за результативность, целевое использование субсидий в соответствии с действующим законодательством.

Раздел VIII

Подпрограмма 3

«Обеспечение доступности перевозки пассажиров и багажа воздушным, автомобильным и водным транспортом»

Паспорт

подпрограммы 3 «Обеспечение доступности перевозки пассажиров и багажа воздушным, автомобильным и водным транспортом»

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 3 «Обеспечение доступности перевозки пассажиров и багажа воздушным, автомобильным и водным транспортом» (далее – подпрограмма 3).
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа.
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Повышение доступности транспортных услуг для населения Ненецкого автономного округа; повышение устойчивости транспортной системы Ненецкого автономного округа.
Задачи подпрограммы	Обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах; обеспечение транспортной связи административного центра Ненецкого автономного округа с муниципальными образованиями Заполярного района Ненецкого автономного округа, городами Архангельск, Усинск, Сыктывкар, Киров; заключение соглашений с юридическими лицами, осуществляющими перевозки пассажиров воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении, воздушным транспортом в межрегиональном сообщении из Ненецкого автономного округа в г. Архангельск, г. Усинск, г. Сыктывкар, г. Киров и в обратном направлении, водным транспортом в межмуниципальном сообщении, автомобильным пассажирским общественным транспортом в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении.
Перечень целевых показателей подпрограммы	Количество перевезенных пассажиров: воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Ненецкого автономного округа; воздушным транспортом из населенных пунктов Ненецкого автономного округа в другие регионы Российской Федерации и в обратном направлении по тарифам, установленным уполномоченным государственным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющим функции по государственному регулированию цен и тарифов на территории Ненецкого автономного округа; водным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Ненецкого автономного округа; автомобильным транспортом в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма 3 реализуется в один этап в период с 2015 года по 2020 год.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Всего по подпрограмме 3 – 1 169 127,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 г. – 0,0 тыс. рублей; 2015 г. – 392 736,8 тыс. рублей; 2016 г. – 383 197,5 тыс. рублей; 2017 г. – 393 193,0 тыс. рублей; 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей. за счет средств федерального бюджета 0,0 тыс. руб.; за счет средств окружного бюджета 1 169 127,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 г. – 0,0 тыс. рублей; 2015 г. – 392 736,8 тыс. рублей; 2016 г. – 383 197,5 тыс. рублей; 2017 г. – 393 193,0 тыс. рублей; 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей. за счет средств местных бюджетов 0,0 тыс. руб.; за счет иных источников 0,0 тыс. руб.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3,

описание основных проблем и обоснование включения

в государственную программу

Ненецкий автономный округ, занимая значительную по площади территорию, не имеет развитой сети автомобильных дорог соединяющих административные центры муниципальных образований Ненецкого автономного округа с административным центром Ненецкого автономного округа г. Нарьян-Маром, кроме п. Искателей и п. Красное, а также с населенными пунктами, расположенными в других субъектах Российской Федерации. Перевозка пассажиров в межмуниципальном сообщении осуществляется воздушным и водным транспортом, а автомобильным транспортом только между г. Нарьян-Мар и п. Искателей. В межрегиональном сообщении перевозка пассажиров осуществляется только воздушным транспортом. При этом существует устойчивый пассажиропоток, как в межмуниципальном, так и в межрегиональном сообщении.

Экономически обоснованная расчетная стоимость перевозки пассажиров автомобильным, водным и воздушным транспортом превышает финансовые возможности большинства граждан таких групп населения, как граждане в возрасте до 23 лет включительно, женщины в возрасте старше 50 лет и мужчины в возрасте старше 55 лет. Данный фактор ограничивает доступность транспортных услуг для населения Ненецкого автономного округа.

В целях повышения доступности транспортных услуг по перевозке пассажиров для населения Ненецкого автономного округа необходимо введение перевозчиками регулируемых и специальных тарифов для граждан в возрасте до 23 лет включительно, женщин в возрасте старше 50 лет и мужчин в возрасте старше 55 лет. При выполнении указанного условия у перевозчиков возникают недополученные доходы. Для возмещения недополученных доходов организациям автомобильного, воздушного и водного транспорта необходимо предоставление субсидий.

1.2. Нормативно правовые акты, подтверждающие нормы расходов по субсидируемым видам деятельности

Реализация мероприятий подпрограммы 3 осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа.

Сведения о нормативно правовых актах, подтверждающих нормы расходов по субсидируемым видам деятельности, представлены в Приложении 2 к Программе.

1.3. Участие органов местного самоуправления муниципальных

образований Ненецкого автономного округа в реализации подпрограммы 3

Участие органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа в реализации подпрограммы 3 не предусматривается.

Реализация мероприятий подпрограммы 3 осуществляется при взаимодействии с перевозчиками по перевозке пассажиров автомобильным, водным и воздушным транспортом.

Финансирование мероприятий подпрограммы 3 осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Механизм реализации подпрограммы 3 включает в себя предоставление субсидий организациям, осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным, водным и воздушным транспортом в соответствии с разработанными порядками предоставления субсидий, утвержденными постановлениями Администрации Ненецкого автономного округа.

Приложение 1

к государственной программе Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»

Сведения о целевых показателях

государственной программы Ненецкого автономного округа

«Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»

№ п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значение целевого показателя								Нормативный правовой акт, которым утверждена методика расчета показателя (указывается пункт федерального плана статистических работ, ссылка на методику, принятую международными организациями, методику, утвержденную федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017  год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Количество разработанных проектно-сметных документаций на строительство, реконструкцию дорожных сооружений, увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения	шт.	-	2	2	1	2	-	-	-	Приказ Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа от 17.10.2014 № 29 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
2	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	33	43	45	47	49	-	-	-	Приказ Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа от 17.10.2014 № 29 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
3	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.	%	96,7	95,5	94,3	93,2	91,8	-	-	-	Приказ Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа от 17.10.2014 № 29 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
4	Количество перевезенных пассажиров воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Ненецкого автономного округа.	чел.	20 535	21 000	22 000	22 500	23 000	-	-	-	Приказ Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа от 17.10.2014 № 29 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
5	Количество перевезенных пассажиров воздушным транспортом из населенных пунктов Ненецкого автономного округа в другие регионы Российской Федерации и в обратном направлении по тарифам, установленным уполномоченным государственным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющим функции по государственному регулированию цен и тарифов на территории Ненецкого автономного округа	чел.	61 503	61 600	61 700	61 800	61 900	-	-	-	Приказ Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа от 17.10.2014 № 29 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
6	Количество перевезенных пассажиров водным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Ненецкого автономного округа.	чел.	13 919	14 000	14 100	14 200	14 300	-	-	-	Приказ Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа от 17.10.2014 № 29 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
7	Количество перевезенных пассажиров автомобильным транспортом в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении.	чел.	3 293 147	3 296 000	3 299 000	3 301 000	3 303 000	-	-	-	Приказ Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа от 17.10.2014 № 29 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»