Постановление Губернатора Владимирской области от 07.04.2014 № 338

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА

         07.04.2014                                                                                     № 338

О государственной программе

Владимирской             области

«Информационное   общество

(2014 - 2020 годы)»

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области

от 12.08.2014 г. № 836)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, государственной программой Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р, Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 № 10, 

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить государственную программу Владимирской области «Информационное общество (2014 - 2020 годы)» согласно приложению.

2. Признать утратившими силу с 01.01.2014:

постановление Губернатора области от 13.07.2012 № 773 «О долгосрочной целевой программе «Информатизация Владимирской области на 2013 - 2015 годы»;

пункт 2 постановления Губернатора области от 22.11.2012 № 1298 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Владимирской области»;

постановление Губернатора области от 13.06.2013 № 693 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 13.07.2012 № 773 «О долгосрочной целевой программе «Информатизация Владимирской области на 2013 - 2015 годы»;

постановление Губернатора области от 09.09.2013 № 988 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 13.07.2012 № 773 «О долгосрочной целевой программе «Информатизация Владимирской области на 2013 - 2015 годы»;

постановление Губернатора области от 07.10.2013 № 1104 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 13.07.2012 № 773 «О долгосрочной целевой программе «Информатизация Владимирской области на 2013 - 2015 годы»;

постановление Губернатора области от 21.10.2013 № 1191 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 13.07.2012 № 773 «О долгосрочной целевой программе «Информатизация Владимирской области на 2013 - 2015 годы».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области-госсекретаря.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                        С.Ю. Орлова

Приложение

к постановлению

Губернатора области

от 07.04.2014 № 338

Государственная программа Владимирской области

«Информационное общество (2014 - 2020 годы)»

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области

от 12.08.2014 г. № 836)

1. Паспорт

Наименование               государственной программы	Государственная программа Владимирской области «Информационное общество (2014 - 2020 годы)» (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель  программы	Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области (далее - КИСТ)
Соисполнители программы	Комитет общественных связей и средств массовой информации администрации области (далее - КСМИ). Контрольный комитет (далее – КК). Комитет государственной и муниципальной службы администрации области (далее - КГМС). Комитет по экономической политике администрации области (далее - КЭП). Комитет по вопросам государственного управления (далее - КВГУ). (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 12.08.2014 г. № 836) Управление по документообороту администрации области (далее - УД). Архивный департамент администрации области (далее - АД). Департамент ветеринарии администрации области (далее - ДВ). Департамент внешних экономических связей администрации области (ДВЭС). Департамент здравоохранения администрации области (далее - ДЗ). Департамент записи актов гражданского состояния администрации области (далее - ДЗАГС). Департамент имущественных и земельных отношений администрации области (ДИЗО). Департамент культуры и туризма администрации области (далее - ДКТ). Департамент образования администрации области (далее - ДО). Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области (далее - ДРПТ). Государственная инспекция административно-технического надзора администрации области (ГИАТН). Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации области (далее - ГИООКН). Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники - инспекция гостехнадзора Владимирской области (далее - ГИТН). Филиал во Владимирской и Ивановской областях ОАО «Ростелеком» <*>
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1: «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества, предоставление государственных и муниципальных услуг на ее основе».                    Подпрограмма 2: «Электронные органы исполнительной власти региона»
Цели государственной       программы	Получение гражданами и организациями преимуществ от использования информационных и телекоммуникационных технологий. Повышение эффективности государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий
Задачи государственной     программы	Предоставление гражданам и организациям информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий. Предоставление гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Развитие технических средств становления информационного общества
Целевые индикаторы и       показатели государственной программы	Место Владимирской области в рейтинге готовности регионов России к информационному обществу. Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме
Cроки реализации   государственной программы	2014 – 2020 годы
Объемы бюджетных           ассигнований на реализацию государственной программы	Общий объем средств, необходимых для реализации государственной программы, - 1681928,36  тыс. рублей, в том числе:                    2014 год – 219519,36 тыс. рублей; 2015 год – 212 604,1 тыс. рублей; 2016 год – 148 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 201 991,7 тыс. рублей; 2018 год – 288 614,1 тыс. рублей; 2019 год – 361 568,6 тыс. рублей;                 2020 год – 249 630,5 тыс. рублей. Из них необходимые ассигнования за счет средств областного бюджета - 815928,36 тыс. рублей, в том числе: 2014 год –   53519,36 тыс. рублей; 2015 год –   60 604,1 тыс. рублей; 2017 год – 101 991,7 тыс. рублей; 2018 год – 188 614,1 тыс. рублей; 2019 год – 261 568,6 тыс. рублей;                 2020 год – 149 630,5 тыс. рублей, предполагаемые ассигнования из внебюджетных источников - 866 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 166 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 152 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 148 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 100 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 100 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 100 000,0 тыс. рублей;                 2020 год – 100 000,0 тыс. рублей.
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 12.08.2014 г. № 836)
Ожидаемые результаты       реализации государственной программы	Рейтинг Владимирской области по индексу готовности российских регионов к информационному обществу не ниже 30. Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, не менее 75%. Обеспечение единства информационного пространства региона, снижение информационного неравенства жителей области за счет предоставления широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») и обеспечения возможности принимать общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти региона за счет внедрения автоматизированных информационных систем и перехода преимущественно к электронному документообороту.

<*> Организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к исполнению государственной программы по согласованию.

2. Характеристика сферы использования информационных и телекоммуникационных технологий

Информационное общество характеризуется ростом объема и значения информации в общественной жизни и экономике, созданием информационного пространства, обеспечивающего доступ к всевозможным информационным ресурсам и эффективное информационное взаимодействие людей. Неотъемлемым элементом информационного общества является электронное правительство, характеризующееся  широким применением информационных технологий в государственном и муниципальном управлении, включая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, межведомственное электронное взаимодействие, использование информационных систем для повышения эффективности управления.

Развитие информационного общества осуществляется по многим направлениям, основными из которых являются развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подготовка населения, внедрение информационных и телекоммуникационных технологий в приоритетные сферы социально-экономического развития, а также в государственное и муниципальное управление.

Независимой исследовательской организацией «Институт развития информационного общества» осуществляется мониторинг развития информационного общества в субъектах Российской Федерации и определяется индекс готовности российских регионов к информационному обществу. Индекс строится на показателях, характеризующих три ключевых фактора электронного развития: человеческий капитал, экономическую среду и информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, и показателях доступа и использования информационных и телекоммуникационных технологий в шести сферах деятельности: в государственном и муниципальном управлении, бизнесе, образовании, здравоохранении, культуре, а также использования информационных и телекоммуникационных технологий домохозяйствами и населением. При расчете индекса используются данные государственного статистического наблюдения, представительного опроса населения регионов и оценка официальных сайтов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по методологии ООН.

Показатели готовности Владимирской области к информационному обществу представлены в таблице 1.

Таблица 1

Период	Рейтинг Владимирской области
	в Российской Федерации			В Центральном Федеральном округе
	общий	ИКТ инфра-структура	исполь-зование ИКТ	общий	ИКТ инфра-структура	исполь-зование ИКТ
2007 - 2008	43	44	45	6	8	7
2008 - 2009	32	46	27	6	10	5
2009 - 2010	30	49	23	6	11	4
2010 - 2011	35	51	26	7	10	4

Данные исследования показывают, что развитие информационного общества в регионе сдерживает недостаточно развитая информационно-телекоммуникационная инфраструктура.

Несколько лучше результаты в использовании информационных и телекоммуникационных технологий в приоритетных сферах социально-экономического развития региона, а также в государственном и муниципальном управлении. Однако и в этом компоненте регион отстает от лучших практик в нашей стране.

В 2012 году Институтом развития информационного общества впервые проведено исследование использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации инструментов открытого правительства и опубликован рейтинг регионов. Индекс открытости правительства регионов рассчитывается на основе показателей, характеризующих четыре направления открытого правительства:

- использование социальных сетей для взаимодействия с гражданами;

- открытые правительственные данные (доступность, легальность и возможность получить в машиночитаемом виде открытые данные);

- онлайновое сотрудничество с гражданами (использование онлайновых инструментов для сотрудничества с гражданами при выработке, реализации и оценки результатов политики органов власти субъектов Российской Федерации);

- интегрированные/сетевые сервисы (оценка по методологии ООН использования органами власти различных инструментов для получения обратной связи от граждан - опросов, досок объявлений, чатов, дискуссионных форумов и других).

Значения показателей определялись на основе обследования официальных правительственных и шести ведомственных веб-сайтов (образование, здравоохранение, труд и занятость, социальная защита, финансы) субъектов Российской Федерации. Владимирская область в рейтинге регионов заняла 13 место. Значения показателей Владимирской области приведены в таблице 2.

Таблица 2

Использование социальных сетей	Открытые правительственные данные	Сотрудничество исполнительных органов государственной власти с гражданами	Сетевое/ интегрированное присутствие
3	24	0	14

Как следует из результатов исследования, наименее развитым направлением использования исполнительными органами государственной власти области инструментов открытого правительства является онлайновое сотрудничество с гражданами. Информационные и телекоммуникационные технологии недостаточно используются для привлечения граждан к разработке и принятию решений исполнительными органами государственной власти региона, привлечения и координации действий партнеров, готовых принять участие в реализации решений и инициатив администрации области, контроля и оценки результатов деятельности органов власти.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти по развитию информационного общества определены в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом России 07.02.2008 № Пр-212, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р и Государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р. Развитие элементов информационного общества и электронного правительства региона предусмотрено Стратегией  социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 № 10.

В соответствии с целями и задачами долгосрочного социально-экономического развития региона основными направлениями развития информационного общества являются развитие инфраструктуры предоставления современных услуг связи, инфраструктуры доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, предоставляемых государственных и муниципальных услугах, повышение качества и эффективности государственного и муниципального управления на основе использования органами государственной власти и органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена.

Основными приоритетами государственной политики по развитию в регионе информационного общества являются:

- содействие операторам, предоставляющим населению универсальные услуги связи, в развитии инфраструктуры, особенно в сельской местности;

- содействие созданию на территории региона сетей цифрового наземного эфирного телерадиовещания первого и второго мультиплексов;

- обеспечение возможности получения гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- обеспечение межведомственного взаимодействия и документооборота в электронной форме;

- предоставление жителям области возможности реализации права на получение УЭК;

- повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Выполнение долгосрочной целевой программы «Информатизация Владимирской области на 2010 - 2012 годы» обеспечило основу реализации государственной программы в части внедрения информационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, создания информационных систем, ресурсы которых предназначены для интеграции в государственную автоматизированную систему «Управление».

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы

Мероприятия государственной программы выполняются в рамках двух подпрограмм.

Мероприятия подпрограммы «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества, предоставление государственных и муниципальных услуг на ее основе» обеспечивают решение задач по формированию информационного пространства, обеспечивающего доступ граждан к информации и возможности информационного взаимодействия людей между собой, а также граждан и организаций с органами исполнительной власти.

Современное информационное пространство формируется различными средствами: телефонии, радио, телевидения, сети «Интернет», а также традиционных и электронных средств массовой информации. Оно должно обеспечивать свободный доступ к информации и получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Мероприятия подпрограммы «Электронные органы исполнительной власти региона» обеспечивают решение задач улучшения информационной обеспеченности и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Мероприятия подпрограммы предусматривают создание инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие ведомственных информационных систем и электронный документооборот, подтверждение юридической значимости электронных документов и идентификацию их отправителей и получателей. Отдельные мероприятия направлены на повышение надежности функционирования аппаратно-программных средств и информационных систем администрации области, обеспечение защиты информации.

Перечень подпрограмм государственной программы и основных мероприятий подпрограмм приведен в приложении №1.

5. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы

В соответствии с основными приоритетами развития информационного общества государственная программа реализуется по двум основным направлениям:

- формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг;

- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления.

По этому принципу в государственной программе выделены две подпрограммы:

«Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества, предоставление государственных и муниципальных услуг на ее основе»;

«Электронные органы исполнительной власти региона».

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, определен в соответствии с расходными обязательствами главных распорядителей средств областного бюджета: администрации Владимирской области (далее - АВО) и органов администрации области - соисполнителей государственной программы.

Необходимые для реализации подпрограмм государственной программы и основных мероприятий подпрограмм объемы финансовых ресурсов по годам реализации государственной программы приведены в приложении №2.

7. Информация по ресурсному обеспечению государственной программы

за счет средств областного бюджета

Сведения о расходах за счет средств областного бюджета на реализацию государственной программы, подпрограмм государственной программы и основных мероприятий по годам реализации государственной программы представлены в приложении №3.

В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области вносить изменения в объемы бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.

Порядок ежегодной корректировки объема и структуры расходов областного бюджета на реализацию государственной программы определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

8. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:

обеспечение права каждого человека на информацию за счет создания на территории региона более равномерно развитой современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

сокращение «цифрового неравенства» отдельных социальных групп населения;

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, осуществление большинства юридически значимых действий в электронном виде;

развитие социального партнерства власти, бизнеса и общественности на основе использования информационных технологий;

внедрение технологий защиты информации, обеспечивающих защиту персональных данных и безопасность информации ограниченного доступа в информационных системах органов и структурных подразделений администрации области;

высокая степень интеграции Владимирской области в российское информационное общество.

В качестве показателей реализации государственной программы используются данные государственного статистического наблюдения, рейтинги независимых исследовательских организаций и внутренние показатели, определяемые исполнителями программы. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их предполагаемых значениях приведены в приложении №4.

9. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками

Реализацию государственной программы могут осложнить следующие риски:

- низкие темпы роста экономики региона в целом и, как следствие, уменьшение инвестиций операторов связи в развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона и недофинансирование государственной программы;

- изменения законодательства и полномочий субъекта Российской Федерации по развитию информационного общества;

- неактуальность долгосрочного планирования в связи с развитием технологий.

В целях снижения возможного негативного воздействия факторов риска предполагается:

- размещение информации о государственной программе и планах ее реализации на официальном портале администрации области в сети «Интернет»;

- информирование операторов связи о потребностях исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления в услугах связи и выполнении работ по информатизации для государственных и муниципальных нужд в соответствии с заключенными с операторами связи соглашениями о взаимодействии;

- проведение в течение всего срока выполнения государственной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации программы и при необходимости актуализация государственной программы;

 - ежегодное составление исполнителями детальных планов реализации основных мероприятий государственной программы и мониторинг их выполнения.

10. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы

Эффективность выполнения государственной программы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов. Анализ достижения показателей государственной программы проводится ежегодно.

Соисполнители государственной программы до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации государственной программы и проведения оценки ее эффективности, а также копии документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Ответственный исполнитель оценивает степень достижения запланированных результатов по каждому запланированному на отчетный год основному мероприятию. Мероприятие достигло цели, если фактические значения показателей реализации мероприятия не меньше плановых при условии необходимого объема финансирования и реализации мероприятия в установленные сроки.

Оценка «государственная программа выполняется эффективно, дополнительные действия не требуются» делается в случае, если не менее 85% основных мероприятий, запланированных на отчетный год, достигли цели.

Оценка «государственная программа выполняется недостаточно эффективно, требуется уточнение плана реализации государственной программы» делается в случае, если достигли цели от 70 до 85% основных мероприятий, запланированных на отчетный год.

Оценка «государственная программа выполняется неэффективно, требуется корректировка государственной программы» делается в случае, если достигли цели менее 70% основных мероприятий, запланированных на отчетный год.

Подпрограмма 1: «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества, предоставление государственных и муниципальных услуг на ее основе»

1. Паспорт

Наименование подпрограммы	Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества, предоставление государственных и муниципальных услуг на ее основе
Ответственный исполнитель подпрограммы	КИСТ
Соисполнители подпрограммы	КСМИ, КВГУ, АД, ДВ, ДВЭС, ДЗАГС, ДКТ, ДО, ГИООКН, ГИТН, Филиал во Владимирской и Ивановской областях ОАО «Ростелеком» <*> (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 12.08.2014 г. № 836)
Задачи подпрограммы	Повышение доступности для граждан и организаций информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. Обеспечение возможности предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг в электронной форме
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Рейтинг Владимирской области по индексу открытости правительства регионов. Количество абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети «Интернет» на 100 человек населения. Доля государственных услуг, предоставляемых органами администрации области и государственными учреждениями в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, в общем количестве предоставляемых государственных услуг
Сроки реализации подпрограммы	2014 – 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, необходимых для реализации подпрограммы, - 1525930,16 тыс. рублей, в том числе:                    2014 год – 197785,36 тыс. рублей; 2015 год – 192 718,1 тыс. рублей; 2016 год – 148 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 174 330,0 тыс. рублей; 2018 год – 260 803,9 тыс. рублей; 2019 год – 331 679,4 тыс. рублей; 2020 год – 220 613,4 тыс. рублей. Из них необходимые ассигнования за счет средств областного бюджета – 659930,16 тыс. рублей, в том числе: 2014 год –   31785,36 тыс. рублей; 2015 год –   40 718,1 тыс. рублей; 2017 год –   74 330,0 тыс. рублей; 2018 год – 160 803,9 тыс. рублей; 2019 год – 231 679,4 тыс. рублей; 2020 год – 120 613,4 тыс. рублей, предполагаемые ассигнования из внебюджетных источников - 866 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 166 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 152 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 148 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 100 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 100 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 100 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 100 000,0 тыс. рублей
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 12.08.2014 г. № 836)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Повышение уровня открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества с использованием информационных и телекоммуникационных технологий. Рейтинг Владимирской области по индексу открытости правительства регионов не ниже 10. Обеспечение возможности предоставления органами администрации области и государственными учреждениями государственных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг

<*> Организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к исполнению подпрограммы по согласованию.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Одним из ключевых факторов, характеризующих информационное общество, является развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона.

Во Владимирской области развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры осуществляется операторами связи по следующим направлениям:

- наращивание инфраструктуры предоставления услуг широкополосного доступа к сети «Интернет»;

- расширение пропускной способности магистральных, зоновых и местных транспортных сетей связи;

- достижение полной цифровизации сетей фиксированной телефонной связи;

- расширения зоны покрытия сетей подвижной радиотелефонной связи третьего и последующих поколений.

Операторы фиксированной связи ОАО «Ростелеком», ЗАО «ТрансТелеКом-Нижний Новгород» активно развивали сети FTTB (Fiber To The Building - оптиковолоконный кабель до здания). Количество абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети «Интернет» на 100 человек населения в регионе достигло 12,4.

Все большей популярностью у жителей региона пользуется мобильный широкополосный доступ. Растет популярность смартфонов и планшетных компьютеров, много клиентов использует для доступа в сеть «Интернет» USB-модемы. Именно в сегменте мобильного широкополосного доступа в последние годы наблюдался наибольший технологический прогресс. Операторы «большой тройки»: «Билайн», «МегаФон»и «МТС» обеспечили предоставление услуг сетей 3G в областном центре и во всех районных центрах области. В городах Владимире, Коврове и Муроме оператор ООО «Скартел» (торговая марка «Yota») совместно с компанией «МегаФон» начал предоставлять услуги мобильного доступа к сети «Интернет» с использованием технологии четвертого поколения 4G.

При содействии администрации области в регионе успешно реализуются мероприятия федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 № 985. В 2012 году в г. Владимире на базе филиала федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП «РТРС») «Владимирский областной радиотелевизионный передающий центр» создан центр формирования мультиплексов. Начато строительство региональной сети эфирного наземного цифрового вещания в составе 25 радиотелевизионных станций для обеспечения трансляции в цифровом формате первого мультиплекса. Проектом предусмотрено строительство 18-ти новых радиотелевизионных станций и реконструкция 7-ми действующих. Ввод в эксплуатацию сети эфирного наземного цифрового вещания первого мультиплекса во Владимирской области ожидается до конца 2013 года.

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» организовано функционирование официального портала администрации области и сайтов органов местного самоуправления в сети «Интернет», создано 28 пунктов общественного доступа к информации в помещениях органов администрации области и в государственных публичных библиотеках.

В целях совершенствования взаимодействия власти и общества, поддержки общественных и предпринимательских инициатив созданы информационные системы «Интернет-приемная», «Портал малого и среднего предпринимательства Владимирской области».

Вместе с тем еще не обеспечиваются возможности равного доступа к информации различных категорий граждан, недостаточно развита инфраструктура доступа населения к сайтам органов государственной власти и другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения в местах, доступных для пользователей информацией.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты

Приоритеты государственной политики в области формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечения высокого уровня доступности для населения информации и технологий, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг сформулированы в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом России 07.02.2008 № Пр-212. К основным направлениям деятельности в этой сфере относятся:

- создание инфраструктуры широкополосного доступа на всей территории Российской Федерации;

- повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

- формирование единого информационного пространства;

- модернизация системы телерадиовещания, расширение зоны уверенного приема российских телерадиопрограмм;

- создание системы общественных центров доступа населения к государственным информационным ресурсам;

- совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям;

- увеличение объемов и качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых организациям и гражданам в электронной форме.

Задачи и полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению доступа к информации об их деятельности и использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг определены Федеральными законами от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается обеспечить единство информационного пространства и доступность услуг в электронной форме для всех жителей области, а также достичь уменьшения информационного неравенства жителей региона за счет предоставления широкополосного доступа к сети «Интернет» и обеспечения возможности принимать общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы.

Существующая сеть регионального филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» обеспечивает возможность приема федеральных телевизионных каналов 83,4% населения области, из них 3-х и более каналов – 69,1%. После перехода на цифровое телерадиовещание большинству жителей области станут доступны 10 общероссийских телеканалов: «Первый канал», «Россия-1», «Россия-2», «Россия-Культура», «Россия-24», «НТВ», «Петербург – 5 канал», детско-юношеский телеканал «Карусель», телеканал «Общественное телевидение России» и «ТВ Центр» и 3 радиоканала: «Вести ФМ», «Маяк» и «Радио России».

Ввод в эксплуатацию на территории области сети цифрового наземного эфирного телерадиовещания второго мультиплекса будет способствовать созданию в регионе более комфортной информационной среды.

Государственные и муниципальные услуги в случаях, предусмотренных законодательством, можно будет получить в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы предусматривают развитие интернет-ресурсов исполнительных органов государственной власти области с целью повышения открытости власти и обеспечения обратной связи с институтами гражданского общества.

С этой целью официальный портал администрации области в сети «Интернет» предполагается перевести на новую технологическую платформу. Кроме того, практика работы показывает, что ежегодно возникает необходимость создания и развития новых тематических проектов в рамках официального портала администрации области.

Подпрограмма предусматривает также администрирование официального сайта Губернатора области, актуализацию персональных сведений о Губернаторе области, создание новых разделов и расширение информационного наполнения сайта.

В рамках подпрограммы предполагается дальнейшее развитие информационного портала средств массовой информации Владимирской области «ИНФОРМ-Владимир» и информационного портала «Социальная карта Владимирской области».

В целях выполнения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в подпрограмму включены мероприятия по размещению и модернизации информационных терминалов в зданиях администрации области, оборудованию мест проведения публичных мероприятий средствами мультимедийного сопровождения и трансляции выступлений на официальном портале администрации области в сети «Интернет»,

Для реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в подпрограмму включены мероприятия по развитию и обеспечению функционирования защищенной сети передачи данных РСМЭВ, обеспечению функционирования региональной инфраструктуры электронного правительства на базе облачной платформы и по разработке сервисов предоставления государственных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В целях обеспечения предоставления государственных услуг в электронной форме в подпрограмму включены мероприятия по модернизации и развитию  информационных систем органов администрации области и государственных учреждений, участвующих в оказании услуг.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Необходимые для реализации подпрограммы и ее основных мероприятий объемы финансовых ресурсов по годам реализации государственной программы приведены в приложении №2.

Объем расходов на реализацию подпрограммы в общем объеме финансирования государственной программы составляет около 90%, что отражает приоритетный характер подпрограммы.

Сведения о расходах за счет средств областного бюджета на реализацию подпрограммы и основных мероприятий по годам реализации государственной программы представлены в приложении №3.

Основные расходы за счет средств областного бюджета направлены на обеспечение исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Развитие региональной инфраструктуры предоставления современных услуг связи гражданам и организациям предполагается осуществить за счет собственных средств операторов связи и механизма универсальных услуг связи.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Реализацию подпрограммы могут осложнить следующие риски:

- низкая инвестиционная активность операторов связи, медленное развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона;

- изменения федерального законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления и формах интерактивного взаимодействия власти и гражданского общества.

В целях снижения возможного негативного воздействия факторов риска предполагается:

- размещение информации на официальных ресурсах администрации области в сети «Интернет» о точках роста экономики региона;

- создание спроса на современные услуги связи на удаленных сельских территориях с использованием механизма универсальных услуг связи;

- ежегодное проведение анализа состояния сферы связи региона и перспектив ее развития;

- проведение в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и при необходимости актуализация подпрограммы.

Подпрограмма 2: «Электронные органы исполнительной власти региона»

1. Паспорт

Наименование подпрограммы	Электронные органы исполнительной власти региона
Ответственный исполнитель подпрограммы	КИСТ
Соисполнители подпрограммы	КК, КГМС, КЭП, УД, ДЗ, ДИЗО, ДРПТ, ГИАТН, ГИООКН
Задачи подпрограммы	Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры исполнительных органов государственной власти области. Внедрение автоматизированных информационных систем поддержки деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля органов и структурных подразделений администрации области, в которых информационно-аналитическая поддержка принятия управленческих решений осуществляется с использованием информационных ресурсов  региональных информационных систем, интегрированных с системой «Управление». Доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота
Сроки реализации подпрограммы	2014 – 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, необходимых для реализации подпрограммы, - 155 998,2 тыс. рублей, в том числе:                    2014 год – 21 734,0 тыс. рублей; 2015 год – 19 886,0 тыс. рублей; 2017 год – 27 661,7 тыс. рублей; 2018 год – 27 810,2 тыс. рублей; 2019 год – 29 889,2 тыс. рублей;                 2020 год – 29 017,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Информационно-аналитическая поддержка принятия управленческих решений органами и структурными подразделениями администрации области осуществляется с использованием информационных ресурсов  региональных информационных систем, интегрированных с системой «Управление». До 80% документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота осуществляется в электронном виде

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий по внедрению информационных и телекоммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти области и в органах местного самоуправления создана информационно-технологическая инфраструктура электронного правительства региона.

Для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления начата разработка региональных информационных систем, информационные ресурсы которых предназначены для их интеграции в государственную автоматизированную информационную систему «Управление».

Создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ). К РСМЭВ с использованием защищенных каналов связи подключены органы администрации области, оказывающие государственные услуги, и органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. РСМЭВ интегрирована с единой системой  межведомственного электронного взаимодействия.

Начат перевод предоставления государственных услуг в электронную форму с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Организовано функционирование региональной инфраструктуры электронного правительства на унифицированной облачной платформе федерального оператора электронного правительства ОАО «Ростелеком».