Постановление Правительства Белгородской области от 16.12.2013 № 527-пп

Ситуацию на рынке труда Белгородской области можно охарактеризовать как стабильную, управляемую и прогнозируемую.

В 2012 году на регистрационном учете в органах службы занятости населения состояло 36,8 тыс. граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 19,9 тыс. человек - в качестве безработных. По сравнению с 2011 годом численность состоявших на учете граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, уменьшилась на 19,6%, а безработных граждан - на 26,9%.

На 1 января 2013 года численность зарегистрированных безработных граждан в Белгородской области составила 8,1 тыс. человек, что на 20,7% (на 2,1 тыс. человек) меньше, чем год назад. В целом по Российской Федерации снижение зарегистрированных безработных составило 17,2%, по Центральному федеральному округу - 25,1%.

По состоянию на 1 января 2013 года уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) по Белгородской области составил 1,04%, по России в целом - 1,4%, по Центральному федеральному округу - 0,8%.

Достаточно высокой остается дифференциация муниципальных образований Белгородской области по уровню зарегистрированной безработицы. Значение колеблется от 0,6% (Губкинский городской округ) до 3,0% (Красненский район).

За 2012 год по сравнению с аналогичным периодом 2011 года количество заявленных в органы государственной службы занятости населения вакансий увеличилось на 13,9% и составило 77,6 тыс. единиц. В результате напряженность на рынке труда области за 2012 год уменьшилась с 0,96 до 0,86 незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в расчете на одну вакансию. В то же время по-прежнему коэффициент напряженности остается высоким в сельских районах области. Так, значение варьируется от 7,7 (Красненский район) до 2,0 (Грайворонский район). Города Старый Оскол, Белгород наоборот испытывали дефицит в рабочей силе - на одного безработного гражданина приходилось от 1 до 2 вакансий.

При содействии государственной службы занятости населения нашли работу (доходное занятие) 21,0 тыс. человек, из них безработных граждан - 9,6 тыс. человек. В результате реализации подпрограммы 1 предполагается снижение уровня регистрируемой безработицы в Белгородской области с 1,2% в 2014 году до 1,1% в 2020 году, коэффициента напряженности на рынке труда - с 0,8 ед. в 2014 году до 0,7 ед. в 2020 году на 1 заявленную вакансию.

Повышение гибкости рынка труда будет способствовать расширению возможностей реализации прав граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии. Укрепление взаимосвязи рынка труда и профессионального образования, а также развитие межтерриториальной и межотраслевой мобильности трудовых ресурсов станут одними из важнейших факторов содействия обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.

В структуре заявленной работодателями потребности в работниках в 2012 году, как и в предыдущем, преобладали вакантные места рабочих профессий (84%) Были востребованы специалисты в области строительства, обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли, сельского хозяйства и т.д.

Вместе с тем, при невысоком уровне регистрируемой безработицы и снижении напряженности на региональном рынке труда основными проблемами сегодня являются качественные диспропорции и неудовлетворенный спрос работодателей на рабочую силу. По своему характеру зарегистрированная безработица является структурной, то есть спрос и предложение не сбалансированы.

По состоянию на 1 января 2013 года профессионально-квалификационная конъюнктура регистрируемого рынка труда и рабочей силы была разнонаправлена. Структура предлагаемых вакансий не соответствовала профессионально-квалификационному составу безработных граждан, обратившихся в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве. Спрос на неквалифицированных работников в несколько раз больше, чем желающих найти такую работу. Спрос на специалистов высокого уровня квалификации, квалифицированных рабочих также значительно превышал предложение.

Одновременно отмечается несогласованность интересов работников и работодателей. Работодателям требуются кадры, имеющие высокий уровень профессионального образования, высокую квалификацию и опыт работы. Имеющие такой уровень и квалификацию специалисты из числа безработных, состоящих на регистрационном учете, отказываются от трудоустройства ввиду низкой оплаты труда.

Действуют основные стереотипы о статусе и стоимости труда рабочих и специалистов, которые вызваны:

- недостаточной информированностью населения о профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда;

- наличием значительной дифференциации в уровне оплаты труда между сферой услуг и производственной сферой, бюджетным и внебюджетным сектором;

- низким качеством рабочих мест в отдельных видах экономической деятельности.

Низкий уровень оплаты труда приводит:

- к оттоку квалифицированных кадров в другие сектора экономики и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.

Низкое качество рабочих мест оказывает негативное влияние на функционирование рынка труда и приводит:

к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда;

к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.

Анализ заявленных данных о кадровых потребностях рынка труда области позволяет сделать вывод о том, что современный рынок труда по-прежнему ориентирован на профессии начального и среднего профессионального образования.

Расширение коммерческого сектора профессионального образования ведет к возрастанию роли населения при формировании спроса на образовательные услуги. В этой связи профессиональная ориентация населения играет все более существенную роль при формировании спроса на образовательные услуги, обуславливая этим обеспеченность экономики области необходимыми кадровыми ресурсами.

Важной проблемой остается дифференциация локальных рынков труда по условиям обеспечения занятостью. Сельское население по сравнению с городскими жителями оказалось в худших условиях. Поэтому возрастает необходимость осуществления системного и целостного регулирования ситуации, складывающейся на региональном рынке труда.

В 2014 - 2020 годах, по прогнозным оценкам, демографическая ситуация будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграционного притока населения, которая указывает на сохранение тенденции к увеличению численности населения области. На фоне роста общей численности населения и изменения его возрастной структуры численность трудовых ресурсов сохранится в пределах 50 - 55% от всего населения области.

Ожидается, что в 2014 - 2020 годах уровень общей безработицы достигнет пределов 4,0% в 2014 году, до 3,7% - к концу 2020 года, уровень зарегистрированной безработицы составит 1,1%.

2. Цель, задачи, сроки и

этапы реализации подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является содействие занятости населения Белгородской области.

Для реализации подпрограммы 1 предусмотрены основные мероприятия, которые сгруппированы в отдельные блоки в соответствии с содержанием программных мероприятий и представлены в приложении N 1.

Задача 1. Совершенствование системы трудоустройства граждан на постоянную и временную работу. Задача охватывает весь спектр государственных услуг по содействию трудоустройству населения, включает комплексную работу по информированию населения и работодателей, взаимодействию с организациями и предприятиями по формированию и сопровождению банка вакансий, направлению граждан на вакантные рабочие места, а также содействие безработным гражданам при создании собственного дела; организацию ярмарок вакансий для различных категорий населения.

Трудоустройство граждан на временные работы включает организацию общественных работ, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Общественные работы организуются в качестве дополнительной социальной поддержки ищущих работу граждан. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан нацелено на предоставление им первоначальных трудовых навыков, опыта практической трудовой деятельности, а также профилактики безнадзорности и правонарушений среди детского населения.

Трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образования и ищущих работу впервые, и других категорий граждан.

Данная мера направлена на реализацию права граждан на труд и на вознаграждение за труд. Реализуется путем заключения договоров с работодателями об организации временного трудоустройства.

В целях повышения качества рабочей силы, предлагающей услуги на рынке труда, будут реализованы мероприятия данной задачи, направленные на повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности граждан, усиление их социальной защищенности посредством предоставления образовательных услуг. Конечной целью этих мер является содействие занятости граждан.

Меры по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию предназначены для безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Профессиональная ориентация направлена на незанятое население и выпускников общеобразовательных школ в целях профессионального самоопределения и выбора ими оптимального вида занятости.

Усиление мотивации граждан к трудоустройству включает мероприятия по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда путем проведения групповых тренинговых занятий. Эти мероприятия способствуют получению гражданами информации о вакантных рабочих местах и сокращению периода поиска работы, навыков активного, самостоятельного поиска работы, собеседования с работодателями.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в части, касающейся создания условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, предусматривается выполнение мероприятия, направленного на повышение уровня занятости женщин, воспитывающих малолетних детей, детей-инвалидов, многодетных женщин.

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой 1, позволит:

расширить возможности для реализации прав женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин на достойный труд по выбранному роду деятельности и профессии;

повысить эффективность, доступность, комфортность и качество предоставления государственных услуг населению в сфере занятости;

достигнуть равновесия на региональном рынке труда.

Задача 2. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

Она вытекает из необходимости реализации социальных гарантий государства, определенных:

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

Постановлениями Правительства Российской Федерации:

- от 21 декабря 2011 года N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (утверждается ежегодно);

- от 22 января 2007 года N 36 "Об утверждении правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными";

- от 21 декабря 2011 года N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными";

- от 7 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы".

Социальные выплаты безработным гражданам осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (за счет субвенций из федерального бюджета). Выплаты подразделяются на следующие виды:

пособие по безработице в период активного поиска работы, а также в период временной нетрудоспособности безработного;

материальная помощь безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением периода его выплаты или в течение периода профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

стипендия в период прохождения безработными гражданами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

выплата компенсаций и возмещение расходов включают меры компенсационного характера. Эти меры предполагают следующее:

возмещение затрат Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с досрочным выходом на пенсию по старости (по возрасту) безработных граждан предпенсионного возраста, имеющих необходимый стаж работы.

Обеспечение деятельности по осуществлению полномочий в области содействия занятости населения включает расходы на содержание центров занятости населения для бесперебойного и эффективного оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.

Осуществление полномочий в области содействия занятости населения области центрами занятости населения исполняется в соответствии Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", уставами центров занятости населения.

Сводными показателями программных заданий являются следующие показатели:

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 21.07.2014 N 274-пп)

количество граждан и работодателей, проинформированных о положении на рынке труда;

количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

количество рабочих мест, созданных для организации оплачиваемых общественных работ;

количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные рабочие места в свободное от учебы время;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

количество рабочих мест, созданных для организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

количество рабочих мест, созданных для организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, включая лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

количество рабочих мест, созданных, оборудованных, оснащенных для трудоустройства инвалидов;

количество рабочих мест, созданных для женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин;

количество граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

количество безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда;

количество безработных граждан, получивших услуги по психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, а также количество незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, получивших услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, включая обучение в другой местности;

количество женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, получивших услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, включая обучение в другой местности;

количество безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию в переезде, и безработных граждан, членов их семей, получивших государственную услугу в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

количество безработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости, включая граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременную финансовую помощь при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

количество получателей пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, пенсий, назначенных по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, оформленных безработным гражданам досрочно;

количество получателей стипендий в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Реализация подпрограммы 1 позволит обеспечить:

оказание обратившимся гражданам государственных услуг по информированию населения о положении на рынке труда в количестве не менее 190 тысяч;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

организацию не менее 840 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

создание не менее 11550 временных рабочих мест для организации оплачиваемых общественных работ;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

оказание содействия не менее 34087 несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в трудоустройстве на временные рабочие места в свободное от учебы время;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

создание не менее 567 временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

создание 2142 рабочих мест для временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, включая лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

создание 685 рабочих мест, оборудованных, оснащенных для трудоустройства инвалидов;

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп, от 20.04.2015 N 173-пп)

создание 315 рабочих мест, оборудованных для женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

оказание услуг по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования не менее 133760 человекам;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

оказание услуг по социальной адаптации на рынке труда не менее 13342 безработным гражданам;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

оказание услуг по психологической поддержке безработных граждан, а также профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности, - не менее 21430 гражданам;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию не менее 700 женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

оказание содействия 70 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

оказание содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации - не менее 702 безработным гражданам;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

выплаты пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, досрочных пенсий, назначенных по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, - не менее 143450 безработным гражданам;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

выплаты стипендий в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости - не менее 11910 безработным гражданам.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

Срок реализации подпрограммы - 1 - 7 лет. Достижение цели подпрограммы 1 предусматривается в период с 2014 по 2020 годы.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

Реализация подпрограммы 1 позволит:

- повысить уровень профессиональной мобильности населения, оптимизировать привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики;

- снизить коэффициент напряженности на рынке труда к 2020 году до 0,7 ед.;

- увеличить долю востребованных на рынке труда вакансий до 55%;

- повысить территориальную и профессиональную мобильность трудовых ресурсов;

- обеспечить предприятия Белгородской области кадрами необходимой квалификации в соответствии с потребностями экономики;

- сократить среднегодовую численность безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, до 7,0 тыс. человек;

- снизить среднюю продолжительность безработицы до 3 месяцев;

- стабилизировать и улучшить ситуацию на рынке труда Белгородской области.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 500-пп)

3. Обоснование выделения системы мероприятий и

краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 20.03.2017 N 99-пп)

Подпрограмма 1 предусматривает выполнение следующей задачи и основных мероприятий.

Задача 1. Совершенствование системы трудоустройства на постоянную и временную работу.

Основное мероприятие 1.1 "Активная политика занятости населения" подпрограммы 1 позволит создать преемственность мероприятий долгосрочной целевой Программы содействия занятости населения Белгородской области на 2011 - 2013 годы, обеспечить системный и целостный подход к регулированию ситуации, складывающейся на рынке труда Белгородской области, планомерно проводить работу в области обеспечения гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Основное мероприятие 1.2 "Мероприятия, направленные на повышение уровня занятости женщин, воспитывающих малолетних детей, детей-инвалидов, многодетных женщин".

Реализация этого мероприятия будет способствовать:

- сохранению мотивации к труду у женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин, находящихся в поиске работы;

- расширению возможности для трудоустройства и предупреждению роста безработицы среди незанятых женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин;

- повышению заинтересованности работодателей в создании и оснащении имеющихся рабочих мест для трудоустройства женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин.

Планируется:

- оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- оказание информационных и консультационных услуг женщинам, воспитывающим детей в возрасте до трех лет, женщинам, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным женщинам.

Для осуществления этого мероприятия предусматривается:

- информирование работодателей о возможности оборудования рабочих мест для трудоустройства женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин на условиях возмещения затрат за приобретенное оборудование;

- отбор работодателей, планирующих оборудование постоянных рабочих мест для трудоустройства женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин и согласование перечня предприятий и организаций с органами местного самоуправления;

- формирование банка вакансий рабочих мест, подходящих для трудоустройства женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин, в том числе с гибкими формами занятости, надомной занятости;

- трудоустройство женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин на оборудованные рабочие места;

- организация информирования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет о возможности оказания органами службы занятости услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию;

- оказание услуг по профессиональной ориентации женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным женщинам;

- осуществление профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Размер затрат на мероприятие по содействию занятости женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин рассчитывается по следующей формуле:

S_iszg = P_isodrod x N_isodrod,

где:

S_iszg - размер затрат на мероприятие по содействию трудоустройству женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин;

P_isodrod - размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин в размере 50 тыс. рублей на 1 рабочее место;

N_isodrod - количество оснащенных рабочих мест для трудоустройства женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин (45 ед.).

2014 год

S_iszg = 50 x 45 = 2250,0 тыс. руб. (2,25 млн. рублей)

2015 год

S_iszg = 50 x 45 = 2250,0 тыс. руб. (2,25 млн. рублей)

2016 год

S_iszg = 50 x 45 = 2250,0 тыс. руб. (2,25 млн. рублей)

2017 год

S_iszg = 50 x 45 = 2250,0 тыс. руб. (2,25 млн. рублей)

Всего на оборудование рабочих мест для женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин в 2014 - 2016 годах потребовалось 6750,0 тыс. рублей из средств бюджета области. В 2017 - 2020 годах предполагаемые расходы из бюджета области составят 9000,0 тыс. рублей.

Возмещение затрат работодателю предусмотрено за фактические расходы на оснащение рабочего места.

На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет могут быть направлены женщины, состоящие в трудовых отношениях с работодателем и желающие вернуться на прежнее место работы или приступить к трудовой деятельности.

Приоритетным правом при направлении на обучение будут пользоваться матери-одиночки и женщины, имеющие двух и более детей.

Реализация мероприятий позволит оказать содействие в образовательных услугах 700 женщинам.

Расходы денежных средств из областного бюджета в 2014 - 2020 годах составят 5250,0 тыс. рублей.

Объем денежных средств на организацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, рассчитывается по следующей формуле:

S_ipodg = P_iopob x N_ipodg,

где:

S_ipodg - объем финансовых средств, необходимых на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

P_iopob - 7,5 тыс. рублей - средняя стоимость курса обучения, которая сложилась в Белгородской области в 2014 году (2015 год - 7,5 тыс. рублей, 2016 год - 7,5 тыс. рублей, 2017 год - 7,5 тыс. рублей, 2018 год - 7,5 тыс. рублей, 2019 год - 7,5 тыс. рублей, 2020 год - 7,5 тыс. рублей);

N_ipodg - численность участников мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности в Белгородской области, в 2014 году - 100 чел. (в 2015 году - 100 чел., в 2016 году - 100 чел., в 2017 году - 100 чел., в 2018 году - 100 чел., в 2019 году - 100 чел., в 2020 году - 100 чел.).

2014 год

S_ipodg = 7,5 x 100 = 750,0 тыс. рублей (0,75 млн. рублей)

2015 год

S_ipodg = 7,5 x 100 = 750,0 тыс. рублей (0,75 млн. рублей)

2016 год

S_ipodg = 7,5 x 100 = 750,0 тыс. рублей (0,75 млн. рублей)

2017 год

S_ipodg = 7,5 x 100 = 750,0 тыс. рублей (0,75 млн. рублей)

Всего на организацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, в 2014 - 2016 годах потребовалось 2213,0 тыс. рублей из средств бюджета области. В 2017 - 2020 годах предполагаемые расходы из бюджета области составят 3000,0 тыс. рублей.

В 2014 - 2020 годах предполагаемые расходы на данное мероприятие из бюджета области составят 20963,0 тыс. рублей.

Реализация дополнительных мероприятий в 2014 - 2015 годах осуществлялась в рамках основного мероприятия 1.3 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения", которое включает:

- 1.3.1 "Мероприятия по софинансированию дополнительных мер, направленных на содействие занятости инвалидов";

- 1.3.2 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (за счет субсидий из федерального бюджета)".

Граждане, относящиеся к категории инвалидов, составляют особую категорию в составе граждан, обращающихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, так как они обладают недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывают трудности в поиске работы. Низкая конкурентоспособность на рынке труда указанных граждан в большей степени обусловлена ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу работникам. Однако в целях активизации процесса включения незанятых граждан указанной категории в трудовую деятельность и для создания дополнительных рабочих мест необходимо принятие стимулирующих мер как для работодателей, так и для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Мероприятие предусматривает:

- информирование работодателей о возможности оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства инвалидов на условиях возмещения затрат за приобретенное оборудование;

- прием заявок от работодателей, планирующих оборудование (оснащение) постоянных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

- формирование банка вакансий оборудованных (оснащенных) рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, в том числе вакансий, позволяющих использовать гибкие формы занятости, надомную занятость;

- заключение договоров о возмещении затрат работодателей на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, в случае создания инфраструктуры;

- взаимодействие с органами медико-социальной экспертизы в целях формирования рекомендаций профессиональной реабилитации инвалида;

- трудоустройство ищущих работу и безработных инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места по направлению центра занятости;

- осуществление мониторинга сохранения рабочих мест.

С учетом имеющейся потребности в 2014 - 2015 годах создано 490 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе в 2014 году - 245 рабочих мест, из которых 8 - для инвалидов, использующих кресла-коляски.

Размер возмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение) одного рабочего места в 2014 году составил в среднем до 100,697 тыс. рублей.

На создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, - не более 960,7 тыс. рублей.

Размер затрат на мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов и созданию инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, рассчитывается по следующей формуле:

S_iszg = P_isodin x N_isodin,

где:

S_iszg - размер затрат на мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов и созданию инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски;

P_isodin - средний размер возмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски;

N_isodin - численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места (245 инвалидов).

S_iszg = 100,697 x 245 = 24671,0 тыс. руб.

В 2015 году размер возмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение) одного рабочего места составил не более 72,69 тыс. рублей.

Численность инвалидов, которым в 2015 году оказали содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) рабочие места, - 245 человек, или 0,6% от числа инвалидов трудоспособного возраста, проживающих в области (39718 инвалидов).

S_iszg = 72,69 x 245 = 17809,1 тыс. руб.

Затраты на мероприятие осуществлялись на условии софинансирования из федерального бюджета в размере 86,7% пропорционально расходным обязательствам (13,3%), запланированным Белгородской областью.

Всего на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов в 2014 - 2016 годах потребовалось 45208,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета составили 36837,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 8371,0 тыс. рублей.

В период с 2017 по 2020 годы из средств областного бюджета на реализацию мероприятия 1.3 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения" планируется направить 10904,0 тыс. рублей или ежегодно - по 2726,0 тыс. рублей.

Оснащение рабочих мест для инвалидов будет осуществляться в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, учитывая профессии (специальности) инвалида, характер выполняемых работ, характер функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности.

Работодателю возмещаются затраты на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, техническое оснащение, дополнительное оснащение и обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Компенсация затрат на создание инфраструктуры для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, осуществляется работодателям за установку пандуса наружного или подъемника, пандуса внутреннего, пандуса переносного, двухуровневого поручня, расширение дверных проемов, оборудование санузла, обеспечение санитарно-гигиенических условий, определение специальных мест парковки.

В 2016 году размер возмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение) одного рабочего места составил не более 69,9 тыс. рублей.

Численность инвалидов, которым в 2017 году планируется оказать содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) рабочие места, - 39 человек.

S_iszg = 69,89 x 39 = 2725,7 тыс. руб.

Затраты на мероприятие осуществляются из средств бюджета Белгородской области.

Компенсация затрат на оборудование (оснащение) рабочего места осуществляется при условии, если работодатель в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида оборудовал новое рабочее место, дооборудовал, адаптировал или модернизировал существующее рабочее место и в этих целях приобрел, изготовил или арендовал оборудование, технические приспособления, а также специальную мебель, средства для создания благоприятных климатических условий работы инвалида.

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 включают возмещение затрат работодателю за фактические расходы на оснащение рабочего места для трудоустройства инвалида и создание в 2017 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, и направлены на повышение уровня занятости инвалидов.

Разработка и реализация на региональном уровне дополнительных мероприятий, направленных на содействие занятости инвалидов, позволит расширить возможности их трудоустройства, а также повысит заинтересованность работодателей в создании новых и оборудовании (оснащении) имеющихся рабочих мест для трудоустройства указанной категории граждан. В этой связи ожидается, что доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости с целью поиска подходящей работы, составит к 2020 году 40%.

Основное мероприятие 1.4 "Социальные выплаты безработным гражданам".

В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также оптимизация критериев назначения и определения размеров пособия по безработице, обеспечивающая усиление адресности мер социальной поддержки.

Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (за счет субвенций из федерального бюджета) подразделяются на следующие виды:

пособие по безработице в период активного поиска работы, а также в период временной нетрудоспособности безработного;

материальная помощь безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением периода его выплаты, или в течение периода профессионального обучения по направлению органов службы занятости;

стипендия в период прохождения безработными гражданами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

выплата компенсаций и возмещение расходов - включает меры компенсационного характера.

Эти меры предполагают возмещение затрат Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с досрочным выходом на пенсию по старости (по возрасту) безработных граждан предпенсионного возраста.

Выполнение задач предполагает взаимодействие органов службы занятости с работодателями (организациями, предприятиями) и гражданами, ищущими работу, и строится на принципах социального партнерства. Мероприятия по повышению качества рабочей силы предполагают также работу с учреждениями профессионального образования.

Выполнение задачи по совершенствованию системы трудоустройства на постоянную и временную работу предполагает взаимодействие органов службы занятости с работодателями (организациями, предприятиями) и гражданами, ищущими работу, и строится на принципах социального партнерства. Мероприятия по повышению качества рабочей силы предполагают также работу с учреждениями профессионального образования.

Целевыми индикаторами подпрограммы 1 являются следующие показатели:

уровень регистрируемой безработицы;

показатель доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием с целью поиска подходящей работы;

коэффициент напряженности на рынке труда.

В результате реализации подпрограммы 1 предполагается снижение уровня регистрируемой безработицы с 1,2% в 2014 году до 1,1% в 2020 году, коэффициента напряженности на рынке труда - с 0,8 ед. в 2014 году до 0,7 ед. в 2020 году на 1 заявленную вакансию, процент трудоустройства будет равен 70.

Основное мероприятие 1.5 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)".

Данное мероприятие реализуется в целях ресурсного обеспечения областных казенных учреждений - центров занятости населения муниципальных районов (городских округов), а также областных автономных учреждений для оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.

Осуществление полномочий в области содействия занятости населения включает расходы, обеспечивающие бесперебойную и эффективную деятельность в области содействия занятости населения, в том числе на:

- оплату труда и начисления на оплату труда;

- услуги связи;

- транспортные услуги;

- коммунальные услуги;

- арендную плату;

- услуги по содержанию имущества;

- увеличение стоимости основных средств;

- увеличение стоимости материальных запасов;

- прочие услуги, расходы и выплаты.

Осуществление полномочий в области содействия занятости населения области исполняется в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Белгородской области.

Целевым индикатором мероприятия является уровень ресурсного и материально-технического обеспечения центров занятости населения для осуществления полномочий в области содействия занятости населения.

Мероприятия подпрограммы 1 изложены в приложении N 1, 4 к государственной программе.

Финансирование мероприятий подпрограммы предполагается в объемах, предусмотренных в приложениях N 3, 4 к государственной программе.

Мероприятия подпрограммы 1 отражают следующие основные приоритеты государственной политики в сфере занятости:

- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- оказание поддержки категориям населения, испытывающим трудности в поиске работы;

- координация деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики.

Подпрограмма 1 разработана с целью предупреждения роста безработицы, в том числе среди незанятых инвалидов и других категорий населения, испытывающих трудности в поиске работы, является частью государственной программы.

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 включают следующие экономические инструменты:

пособия по безработице;

стипендии, выплачиваемые в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальную помощь, оказываемую безработным гражданам,

утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;

материальную помощь, оказываемую гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Применение указанных мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 направлено на обеспечение гражданам Российской Федерации государственных гарантий в области занятости.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 приведена в приложении N 2 к государственной программе.

В рамках подпрограммы 1 осуществляется работа по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Белгородской области, регулирующие вопросы занятости населения.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.

Перечень показателей подпрограммы 1

В результате реализации подпрограммы 1 планируется достижение следующих конечных результатов:

1) уровень регистрируемой безработицы - 1,1%;

2) удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиска подходящей работы, - 70%;

3) коэффициент напряженности на рынке труда - 0,7 ед.

Наряду с конечными результатами реализации подпрограммы 1 будет повышена доля трудоустроенных инвалидов до 40%; обеспечено повышение профессионального уровня не менее 20% безработных граждан от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; обеспечены государственными услугами по социальной адаптации на рынке труда и психологической поддержке не менее 20% безработных граждан от среднегодовой их численности; организована профессиональная ориентация в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования не менее 46% граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы.

В рамках реализации подпрограммы 1 предусматривается выполнение запланированных показателей на оказание государственных услуг в сфере занятости населения. Показатели планируется установить и довести центрам занятости населения в соответствии с принятием нормативных документов Белгородской области об утверждении бюджетных ассигнований Белгородской области на 2014 - 2020 годы, утверждении государственной программы.

Перечень показателей подпрограммы 1 приведен в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 (в разрезе главных

распорядителей средств областного бюджета, основных

мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 1)

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 20.03.2017 N 99-пп)

Финансирование мероприятий подпрограммы 1 будет осуществляться за счет средств областного бюджета, внебюджетных источников и средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - субвенции из федерального бюджета).

Общий объем средств на реализацию мероприятий подпрограммы 1 составляет 3963012,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 1445612,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 2790,0 тыс. рублей;

за счет средств субвенции из федерального бюджета - 2514610,0 тыс. рублей, из них по годам:

в 2014 году - 356390,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 381929,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 328168,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 362712,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 364229,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 365819,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 355363,0 тыс. рублей.

Средства из областного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы 1 выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (приложения N 3, 4).

План-график реализации основных мероприятий государственной программы утверждается начальником управления по труду и занятости населения области.

Подпрограмма 2

"Улучшение условий и охраны труда"

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 20.04.2015 N 173-пп)

Паспорт

подпрограммы 2 "Улучшение условий и охраны труда"

N п/п	Наименование подпрограммы 2: "Улучшение условий и охраны труда" (далее - подпрограмма 2)
1	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 2	Управление по труду и занятости населения Белгородской области и областное автономное учреждение "Центр охраны труда Белгородской области"
2	Участники подпрограммы 2	Управление по труду и занятости населения Белгородской области и областное автономное учреждение "Центр охраны труда Белгородской области"
3	Цель (цели) подпрограммы 2	Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Белгородской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
4	Задачи подпрограммы 2	1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. 2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения. 3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда. 5. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда. 6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 2	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах составляет 71559,0 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 71559,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 2: 2014 год - 7948,0 тыс. рублей; 2015 год - 9952,0 тыс. рублей; 2016 год - 10523,0 тыс. рублей; 2017 год - 10588,0 тыс. рублей; 2018 год - 10588,0 тыс. рублей; 2019 год - 10903,0 тыс. рублей; 2020 год - 11057,0 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 20.03.2017 N 99-пп)
7	Конечные результаты реализации подпрограммы 2	К 2020 году планируется: 1. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 1,800 ед. в расчете на 1 тыс. работающих. 2. Сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,101 ед. в расчете на 1 тыс. работающих. 3. Снижение числа дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 62,2 ед. в расчете на 1 пострадавшего. 4. Сокращение численности работников с впервые установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 41 ед.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Базовым принципом государственной политики Российской Федерации в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Улучшение условий и охраны труда, сохранение здоровья работающего населения - чрезвычайно важная социально-экономическая задача. Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания приводят к серьезным экономическим потерям, отрицательно влияют на состояние рынка труда, способствуют ухудшению демографической ситуации.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в Белгородской области характеризуется следующими данными (таблица 1).

Таблица 1

Уровень производственного травматизма (в расчете 1 тыс.

работающих) в 2008 - 2012 годах (по данным Росстата)

	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация	2,5	2,1	2,2	2,1	1,9
Белгородская область	2,0	1,8	2,1	1,9	1,6

В общей структуре причин несчастных случаев на производстве более 70 процентов вызваны типичными причинами организационного характера: нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины и другие. Так, только по причине неудовлетворительной организации производства работ произошел практически каждый пятый несчастный случай на производстве с тяжелыми последствиями. Доля несчастных случаев с тяжелыми последствиями, причинами которых послужили технологические и технические (техногенные) факторы, составляет 11%. По-прежнему велика доля морально и физически устаревшего оборудования, не соответствующего требованиям безопасности. Анализ причин производственного травматизма свидетельствует об ослаблении внимания работодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, применению надежных систем предупреждения и локализации аварий. Наряду с техническими причинами несчастных случаев на производстве, устранение которых требует значительных инвестиционных и материально-технических затрат, около половины несчастных случаев связаны с организацией труда - это неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ и рабочих мест, допуск к руководству работами и к работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, нарушение трудовой и производственной дисциплины. Во многих случаях неудовлетворительная организация труда и производства является следствием отсутствия в организациях современных систем управления охраной труда.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, продолжается увеличение удельного веса лиц, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, который за последние пять лет вырос с 28% в 2008 году до 36,8% в 2012 году.

Таблица 2

Удельный вес работников, занятых в условиях труда, не

отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по данным

Росстата)

	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация	26,2	27,5	29,0	30,5	31,8
Белгородская область	28	28,5	32,1	35,4	36,8

Неудовлетворительное состояние условий труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих является основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии. В Белгородской области за последние 3 года было зарегистрировано 89 случаев профессиональных заболеваний. В 2012 году в области зарегистрировано 30 профессиональных заболеваний, все хронические. Показатель профессиональной заболеваемости составил 0,60 на 10000 работающих.

В 2011 году был зарегистрирован 31 случай профессиональной патологии, 26 - хронических и 5 - острых, показатель профессиональной заболеваемости составил 0,62 на 10000 работающих.

В 2010 году в области зарегистрировано 28 профессиональных заболеваний, из них 5 - острые. Показатель профессиональной заболеваемости составил 0,56 на 10000 работающих.

Уровень профессиональной заболеваемости в Белгородской области в течение последних трех лет остается практически неизменным и не превышает аналогичный показатель по Российской Федерации.

Анализ показателей профессиональной заболеваемости по видам экономической деятельности свидетельствует, что наиболее высокий уровень профзаболеваемости в 2012 году был зарегистрирован на предприятиях по добыче полезных ископаемых - 24 случая (в 2011 году - 22 случая, в 2010 году - 19 случаев). В данной отрасли отмечается ежегодный рост профпатологии. Второе ранговое место по уровню профзаболеваемости на протяжении последних двух лет занимает транспорт и связь. В 2012 году в области зарегистрированы 2 случая профессиональной патологии среди пилотов-инструкторов и штурманов (в 2011 году также установлено два случая, в 2010 - один случай).

Таблица 3

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация

рабочих мест по условиям труда (по данным управления по

труду и занятости населения Белгородской области)

	Годы
	2010	2011	2012	2013
Белгородская область	371949	385839	423141	456987