ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
Принят областной Думой 23 марта 2006 года
(В редакции Закона Воронежской области от 21.12.2009 г. N 170-ОЗ;
от 16.12.2016 № 177-ОЗ; от 02.06.2017 № 42-ОЗ)
Настоящим Законом Воронежской области в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Уставом
Воронежской области и Законом Воронежской области «О комиссиях по
делам несовершеннолетних и защите их прав в Воронежской области»
органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями по созданию и организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
(далее – государственные полномочия).
Статья 1.
Органы местного самоуправления, наделяемые государственными
полномочиями, и содержание передаваемых государственных полномочий
1. Государственными полномочиями согласно настоящему Закону
Воронежской области наделяются органы местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Воронежской области
согласно приложению 1 к настоящему Закону Воронежской области.
2. Органы местного самоуправления на подведомственной
территории осуществляют переданные им государственные полномочия в
соответствии с федеральным и областным законодательством путем:
создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
в муниципальных районах, городских округах и внутригородских
территориях городского округа город Воронеж;
определения и утверждения персональных составов создаваемых
комиссий;
финансового и материально-технического обеспечения деятельности
создаваемых комиссий.
Статья 2.
Срок наделения органов местного самоуправления государственными
полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3.
Порядок осуществления органами местного самоуправления переданных
им государственных полномочий
Органы местного самоуправления осуществляют переданные им
государственные полномочия самостоятельно в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 4.
Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий вправе:
1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам
осуществления государственных полномочий на основании и во
исполнение положений, установленных федеральным и областным
законодательством;
2) обращаться в правительство Воронежской области за оказанием
методической помощи по вопросам осуществления государственных
полномочий; (В редакции Закона Воронежской области
от 02.06.2017 № 42-ОЗ)
3) в установленном порядке запрашивать и получать от
организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности информацию, необходимую для осуществления
государственных полномочий;
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для осуществления переданных им
государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных
уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
1) не допускать нецелевое использование финансовых средств,
предоставленных из областного бюджета на осуществление
государственных полномочий, а также нецелевое использование
материальных ресурсов, предоставленных Воронежской областью;
2) представлять в правительство Воронежской области материалы,
документы и отчеты по вопросам осуществления государственных
полномочий; (В редакции Закона Воронежской области
от 02.06.2017 № 42-ОЗ)
3) исполнять выданные в пределах компетенции письменные
предписания правительства Воронежской области, иных органов
государственной власти Воронежской области об устранении нарушений
требований законодательства по вопросам осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий. (В редакции
Закона Воронежской области от 02.06.2017 № 42-ОЗ)
3. В случае прекращения осуществления государственных
полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить
Воронежской области неиспользованные финансовые средства,
предоставленные из областного бюджета на осуществление
государственных полномочий, а также материальные ресурсы,
предоставленные Воронежской областью.
Статья 5.
Права и обязанности органов государственной власти Воронежской
области при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Органы государственной власти Воронежской области вправе:
1) запрашивать и получать устную и письменную информацию по
вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений
требований нормативных правовых актов по вопросам осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) принимать нормативные правовые акты по вопросам
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий;
4) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местного
самоуправления об осуществлении государственных полномочий;
5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
2. Органы государственной власти Воронежской области обязаны:
1) осуществлять контроль за выполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий;
2) оказывать органам местного самоуправления методическую
помощь при осуществлении ими государственных полномочий;
3) изучать, обобщать, распространять опыт работы органов
местного самоуправления при осуществлении ими государственных
полномочий;
4) предоставлять органам местного самоуправления и должностным
лицам местного самоуправления по их запросам документы и материалы,
необходимые для осуществления государственных полномочий.
3. Правительство Воронежской области вправе отменять или
приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части,
регулирующей осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий. (В редакции Закона Воронежской области
от 02.06.2017 № 42-ОЗ)
Статья 6.
Материальное обеспечение государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления
1. В случае предоставления в пользование и (или) управление
либо в муниципальную собственность материальных средств,
необходимых для осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий, перечень подлежащих передаче
материальных средств определяется исполнительным органом
государственной власти Воронежской области по управлению областной
государственной собственностью.
2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи,
контроль за использованием материальных средств, предоставленных
органам местного самоуправления для осуществления государственных
полномочий, осуществляет исполнительный орган государственной
власти Воронежской области по управлению областной государственной
собственностью.
Статья 7.
Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет
субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.
Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном
нормативным правовым актом правительства Воронежской области. (В
редакции Закона Воронежской области от 02.06.2017 № 42-ОЗ)
2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно
предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете
на очередной финансовый год и передаются органам местного
самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 8.
Способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема
субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета
для осуществления государственных полномочий
Расчет нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для
осуществления государственных полномочий, производится в
соответствии с методикой, определенной приложением 2 к настоящему
Закону Воронежской области.
Статья 9.
Порядок осуществления органами государственной власти Воронежской
области контроля за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляют Воронежская областная Дума,
правительство Воронежской области, исполнительные органы
государственной власти Воронежской области, определенные настоящим
Законом Воронежской области. Иные органы государственной власти
Воронежской области контролируют осуществление органами местного
самоуправления государственных полномочий в порядке, определенном
федеральным и областным законодательством. (В редакции Закона
Воронежской области от 02.06.2017 № 42-ОЗ)
2. Органы государственной власти Воронежской области, указанные
в части 1 настоящей статьи, осуществляют контроль в следующих
формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
2) истребование и получение необходимой информации и
документов, связанных с осуществлением государственных полномочий,
в том числе правовых актов органов местного самоуправления,
принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления по
осуществлению государственных полномочий;
4) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с
законодательством.
3. Критериями оценки качества и эффективности исполнения
органами местного самоуправления переданных им государственных
полномочий являются:
соблюдение требований по обеспечению прав и законных интересов
несовершеннолетних, профилактике безнадзорности, беспризорности и
правонарушений несовершеннолетних;
соответствие принимаемых решений требованиям федерального
законодательства и законодательства Воронежской области.
Статья 10.
Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении
переданных им государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в правительство
Воронежской области ежеквартальные и годовые отчеты о ходе
осуществления переданных им государственных полномочий в срок не
позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом по
установленной форме. (В редакции Закона Воронежской области
от 02.06.2017 № 42-ОЗ)
2. Сведения об использовании финансовых средств, передаваемых
органам местного самоуправления для осуществления государственных
полномочий, предоставляются непосредственно в исполнительный орган
государственной власти Воронежской области по управлению областными
финансами в порядке и сроки, установленные действующим
законодательством.
Статья 11.
Основания и порядок прекращения осуществления органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий
1. Осуществление государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления, прекращается по инициативе органов
государственной власти Воронежской области или органа местного
самоуправления.
2. Основаниями для прекращения осуществления органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий могут
являться:
неисполнение органами местного самоуправления переданных им
государственных полномочий;
неэффективное осуществление органами местного самоуправления
переданных им государственных полномочий;
использование не по назначению финансовых средств,
предоставленных органам местного самоуправления для осуществления
государственных полномочий;
нарушение требований действующего законодательства при
осуществлении органами местного самоуправления переданных им
государственных полномочий.
3. Решение о прекращении осуществления органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий принимается
путем внесения соответствующих изменений в настоящий Закон
Воронежской области или признания его утратившим силу в
установленном порядке.
4. В случае прекращения осуществления органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий отчет об
использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета,
и материальных ресурсов, предоставленных Воронежской областью на
осуществление государственных полномочий, представляется органами
местного самоуправления в правительство Воронежской области в
течение месяца со дня вступления в силу соответствующего закона
Воронежской области о внесении изменений в настоящий Закон
Воронежской области или признании его утратившим силу. (В редакции
Закона Воронежской области от 02.06.2017 № 42-ОЗ)
Статья 12.
Ответственность органов государственной власти Воронежской области,
их должностных лиц, органов и должностных лиц местного
самоуправления за неисполнение положений настоящего Закона
Воронежской области
Ответственность органов государственной власти Воронежской
области, их должностных лиц, органов и должностных лиц местного
самоуправления за неисполнение положений настоящего Закона
Воронежской области устанавливается в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 13.
Заключительные положения
(Утратил силу - Закон Воронежской области от 16.12.2016 № 177-ОЗ)
Нормативные правовые акты органов государственной власти
Воронежской области и органов местного самоуправления подлежат
приведению в соответствие с настоящим Законом Воронежской области в
трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона
Воронежской области.
Глава администрации
Воронежской области
В. Кулаков
г. Воронеж
3 апреля 2006 года
№ 29-ОЗ
Приложение 1
к Закону Воронежской
области «О наделении органов
местного самоуправления
муниципальных районов и городских
округов Воронежской области
отдельными государственными
полномочиями Воронежской области
по созданию и организации
деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их
прав»
от 03.04.2006 № 29-ОЗ
ПЕРЕЧЕНЬ
муниципальных районов и городских округов Воронежской области,
органы местного самоуправления которых наделяются отдельными
государственными полномочиями Воронежской области по созданию и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав
1. Аннинский район
2. Бобровский район
3. Богучарский район
4. Бутурлиновский район
5. Верхнемамонский район
6. Верхнехавский район
7. Воробьевский район
8. Грибановский район
9. Калачеевский район
10. Каменский район
11. Кантемировский район
12. Каширский район
13. Лискинский район
14. Нижнедевицкий район
15. Новоусманский район
16. Новохоперский район
17. Ольховатский район
18. Острогожский район
19. Павловский район
20. Панинский район
21. Петропавловский район
22. Поворинский район
23. Подгоренский район
24. Рамонский район
25. Репьевский район
26. Россошанский район
27. Семилукский район
28. Таловский район
29. Терновский район
30. Хохольский район
31. Эртильский район
32. Борисоглебский городской округ
33. Городской округ г. Нововоронеж
34. Городской округ г. Воронеж
Приложение 2 к Закону
Воронежской области «О
наделении органов местного
самоуправления муниципальных
районов и городских округов
Воронежской области отдельными
государственными полномочиями
Воронежской области по созданию
и организации деятельности
комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их
прав» от 03.04.2006 N 29-ОЗ
(В редакции Закона Воронежской области
от 21.12.2009 г. N 170-ОЗ)
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
Объем средств, предоставляемых из областного бюджета на
осуществление государственных полномочий на очередной финансовый
год, в целом по области рассчитывается по формуле:
N
S0 = E Si,
i=1
где:
S0 - объем субвенции, необходимый для осуществления
государственных полномочий по созданию и организации деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на очередной
финансовый год, в целом по области;
Si - объем субвенции конкретному муниципальному образованию,
необходимый для осуществления государственных полномочий по
созданию и организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав на очередной финансовый год;
N - количество муниципальных образований, осуществляющих
государственные полномочия по созданию и организации деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Объем средств, предоставляемых из областного бюджета бюджету
муниципального образования на осуществление государственных
полномочий на очередной финансовый год, определяется по формуле:
Si = Zi + Мi,
где:
Zi - затраты на оплату труда с начислениями штатных единиц в
i-ом муниципальном образовании на расчетный период;
Мi - затраты на материально-техническое обеспечение с учетом
нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение
соответствующ
